Постановление Правительства Ленинградской области от 19.07.2013 № 214

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 19 июля 2013 года N 214


     Об утверждении Порядка предоставления
     субсидий из областного бюджета
     Ленинградской области бюджетам
     поселений Ленинградской области
     на реализацию областного закона
     от 14 декабря 2012 года N 95-оз
     "О содействии развитию на части
     территорий муниципальных образований
     Ленинградской области иных форм
     местного самоуправления"


     В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  139  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации, в целях активизации участия граждан, проживающих
в  сельской  местности,  в  решении  вопросов  местного   значения   в
соответствии с областным законом  от  14  декабря  2012  года  N 95-оз
"О содействии развитию на части территорий  муниципальных  образований
Ленинградской области иных форм местного самоуправления" Правительство
Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  субсидий   из
областного   бюджета   Ленинградской   области   бюджетам    поселений
Ленинградской области на реализацию областного закона  от  14  декабря
2012  года  N 95-оз  "О содействии  развитию   на   части   территорий
муниципальных образований Ленинградской  области  иных  форм  местного
самоуправления".
     2. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
вице-губернатора Ленинградской области Патраева К.Н.


     Губернатор
     Ленинградской области          А.Дрозденко



                                                            Приложение
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 19 июля 2013 года N 214


                               ПОРЯДОК
 предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области
        бюджетам поселений Ленинградской области на реализацию
   областного закона от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии
 развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской
              области иных форм местного самоуправления"

     1. Настоящий  Порядок  определяет   условия   предоставления   из
областного  бюджета  Ленинградской  области  и  расходования  субсидий
бюджетам  поселений  Ленинградской  области  (далее  -   муниципальные
образования, поселения) на реализацию областного закона от 14  декабря
2012  года  N 95-оз  "О содействии  развитию   на   части   территорий
муниципальных образований Ленинградской  области  иных  форм  местного
самоуправления" (далее - субсидии).
     2. Субсидии предоставляются в  целях  софинансирования  расходных
обязательств поселений на реализацию областного закона от  14  декабря
2012  года  N 95-оз  "О содействии  развитию   на   части   территорий
муниципальных образований Ленинградской  области  иных  форм  местного
самоуправления" (далее - областной закон от 14 декабря 2012 года N 95-
оз).
     В  случае   если   в   рамках   действующей   целевой   программы
Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской
области  осуществляется  софинансирование   расходного   обязательства
поселения на реализацию мероприятия, предлагаемого к  софинансированию
в  соответствии  с  абзацем  первым  настоящего  пункта,  субсидия  на
софинансирование мероприятия не предоставляется.
     3. Критериями  отбора  поселений  для   предоставления   субсидий
являются:
     наличие решения собрания жителей части территории  поселения  или
общественного совета  о  предложениях  по  решению  вопросов  местного
значения;
     наличие документов, указанных  в  части  1  статьи  6  областного
закона от 14 декабря 2012 года N 95-оз;
     наличие сведений о предоставлении  в  уполномоченную  организацию
правовых актов, принятых в соответствии с частью 1 статьи 6 областного
закона от 14 декабря  2012  года  N 95-оз,  для  включения  в  регистр
муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.
     4. Субсидии предоставляются поселениям при  соблюдении  следующих
условий:
     наличие утвержденных в бюджете поселения  бюджетных  ассигнований
на софинансирование соответствующих расходных обязательств поселения;
     наличие  заключенного  между  управлением  делами   Правительства
Ленинградской области (далее -  управление  делами)  и  администрацией
поселения Ленинградской области соглашения о  предоставлении  субсидии
(далее - соглашение) по форме, утверждаемой правовым актом  управления
делами, которым предусматриваются:
     целевые показатели результативности использования субсидии;
     обязательство   муниципального   образования   по   представлению
главному распорядителю бюджетных средств плана мероприятий  ("дорожной
карты") изменений целевых показателей  результативности  использования
субсидии;
     обязательство   муниципального   образования    по    обеспечению
соответствия  значений  показателей,  устанавливаемых   муниципальными
правовыми    актами,    значениям     показателей     результативности
предоставления  субсидии,  установленным  соглашением  между   главным
распорядителем бюджетных средств и органом местного  самоуправления  о
предоставлении субсидии;
     обязательство муниципального  образования  по  организации  учета
старост и результатов исполнения расходных обязательств, установленных
муниципальными правовыми актами;
     обязательство  муниципального  образования   по   ежеквартальному
размещению  отчетной  информации  о  достижении  значения  показателей
результативности   использования   субсидий   на   официальном   сайте
муниципального образования;
     обязательство   муниципального   образования   по   представлению
управлению делами отчетов  о  расходах  местного  бюджета,  источником
финансового  обеспечения  которых  является  субсидия,  и   достижении
значений целевых показателей результативности использования субсидии;
     право  управления  делами  на  проведение   проверок   соблюдения
получателем субсидии условий, установленных заключенным соглашением;
     обязательство поселения по  возврату  предоставленных  средств  в
случае  установления  по  итогам  проверок,  проведенных   управлением
делами, а также уполномоченными органами государственного  финансового
контроля, факта нарушений условий, определенных настоящим  Порядком  и
соглашением.
     5. Комитет  по   местному   самоуправлению,   межнациональным   и
межконфессиональным отношениям Ленинградской области (далее - комитет)
осуществляет  отбор  муниципальных  образований   в   соответствии   с
критериями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, на основании
     представленных администрациями муниципальных образований  заявок,
включающих следующие информацию и документы:
     обоснование  необходимости  выделения  субсидии   из   областного
бюджета Ленинградской области;
     объем  запрашиваемых  средств  субсидии  из  областного   бюджета
Ленинградской области;
     решение  собрания  жителей   части   территории   поселения   или
общественного совета  о  предложениях  по  решению  вопросов  местного
значения;
     документы, указанные в части 1 статьи 6 областного закона  от  14
декабря 2012 года N 95-оз;
     копия письма в адрес  уполномоченной  организации  о  направлении
копии муниципального  нормативного  правового  акта,  предусмотренного
частью 1 статьи 6 областного закона от 14 декабря 2012  года  N 95-оз,
для включения в регистр муниципальных правовых актов.
     Форма, сроки  и  порядок  представления  заявок,  порядок  отбора
муниципальных  образований  устанавливаются  управлением   делами   по
предложению комитета.
     6. Комитет в течение 20 рабочих дней рассматривает представленные
администрациями  муниципальных   образований   заявки,   формирует   и
утверждает  список  муниципальных   образований   для   предоставления
субсидий (далее - список) с указанием перечня мероприятий, планируемых
к   софинансированию   по    каждому    муниципальному    образованию,
согласовывает список с управлением делами.
     7. Расчет размера субсидий осуществляется  комитетом  в  пределах
ассигнований, утвержденных областным бюджетом Ленинградской области на
соответствующий год, исходя из уровня дотационности поселения и объема
затрат на решение вопросов местного значения, не превышающего 2,5 млн.
рублей на одно  поселение.  Расчет  размера  субсидий  согласовывается
комитетом с управлением делами.
     В случае если объем затрат на решение вопросов местного  значения
превышает 2,5 млн. рублей на одно поселение,  финансирование  работ  в
части, превышающей 2,5 млн. рублей,  осуществляется  за  счет  средств
местного бюджета.
     Софинансирование   из   областного   бюджета   осуществляется   в
соответствии с частью 2 статьи 6 областного закона от 14 декабря  2012
года N 95-оз (таблица).

                                                                                                  Таблица
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Уровень дотационности | Более 80| От 60 до 80  | От 40 до 60  | От 30 до 40  | Менее 30| Недотационное |
|       поселения       |  проц.  |    проц.     |    проц.     |    проц.     |  проц.  |   поселение   |
|                       |         | включительно | включительно | включительно |         |               |
|-----------------------+---------+--------------+--------------+--------------+---------+---------------|
| Софинансирование      |  99,0   |     97,5     |     95,0     |     92,5     |  90,0   |     75,0      |
| из областного         |         |              |              |              |         |               |
| бюджета Ленинградской |         |              |              |              |         |               |
| области, проц.        |         |              |              |              |         |               |
|-----------------------+---------+--------------+--------------+--------------+---------+---------------|
| Софинансирование      |   1,0   |     2,5      |     5,0      |     7,5      |  10,0   |     25,0      |
| из бюджета            |         |              |              |              |         |               |
| муниципального        |         |              |              |              |         |               |
| образования, проц.    |         |              |              |              |         |               |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Уровнем дотационности поселения  для  расчета  субсидии  является
доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  в  налоговых  и
неналоговых доходах бюджета поселения с учетом дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности.
     8. Для расчета субсидии  на  i-е  поселение  j-го  муниципального
района вычисляются:
     1) максимальная  сумма  субсидий  поселений  j-го  муниципального
района (Sj max), которая рассчитывается по следующей формуле:

                          Sj max = Sобщ/Kмр,

     где:
     Sобщ  -  объем   бюджетных   ассигнований,   предусмотренный   на
реализацию областного  закона  от  14  декабря  2012  года  N 95-оз  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     Kмр - количество муниципальных районов Ленинградской области;

     2) среднее  значение  субсидии  на  одну  часть  территории  i-го
поселения j-го муниципального района (Sj ср),  которое  рассчитывается
по следующей формуле:

                        Sj ср = Sj max/Kj пос,

     где:
     Kj пос - общее количество поселений в j-м муниципальном районе.

     В случае если значение Sj ср больше или равно 2,5 млн. рублей, то
субсидия на i-е поселение j-го муниципального района  равна  2,5  млн.
рублей.
     В случае если Sj ср меньше 2,5 млн. рублей, то расчет субсидии на
i-е поселение j-го муниципального района производится по формуле 1:

                                Sобщ x Ni пос
                  Sj пос = -----------------------,
                                 Kмр x Nj мр

     где:
     Ni пос - общее количество старост в i-м поселении;
     Nj мр - общее количество старост в j-м муниципальном районе.

     В случае если  для  i-го  поселения  j-го  муниципального  района
значение субсидии при расчете по формуле 1 меньше 100 тыс. рублей,  то
значение субсидии увеличивается до 100 тыс. рублей,  если  больше  2,5
млн. рублей, то значение субсидии уменьшается до 2,5 млн. рублей.
     Оставшимся поселениям j-го муниципального района расчет  субсидии
производится по формуле 2:

        [Sj   - (100 тыс.руб. х K1   + 2,5 млн.руб. х K2   )] х Ni
           max                    пос                   пос       пос
 Si   = -------------------------------------------------------------
   пос                        Nj   - Сумма n
                                мр          пос

     где:
     K1    -  количество  поселений  в   j-м   муниципальном   районе,
       пос    значение субсидии для которых при расчете по формуле 1
              меньше 100 тыс. рублей;
     K2    -  количество  поселений  в   j-м   муниципальном   районе,
       пос    значение субсидии для которых при расчете по  формуле  1
              больше 2,5 млн. рублей;
     n     -  количество старост в i-м поселении  j-го  муниципального
      пос     района, значение субсидии для которого  при  расчете  по
              формуле 1 меньше 100 тыс. рублей  или  больше  2,5  млн.
              рублей.

     В случае если при расчете по формуле  2  значение  субсидии  i-го
поселения (поселений) меньше 100 тыс. рублей и (или) больше  2,5  млн.
рублей, то производится повторный расчет  субсидии  по  формуле  2  до
момента распределения субсидии между поселениями  j-го  муниципального
района в соответствии с нормами, установленными пунктом  7  настоящего
Порядка и частью 3 статьи 6 областного закона от 14 декабря 2012  года
N 95-оз.
     9. Распределение  субсидий  бюджетам  муниципальных   образований
утверждается  постановлением  Правительства  Ленинградской  области  в
соответствии с утвержденным списком.
     Комитет в  течение  20  рабочих  дней  после  вступления  в  силу
постановления  Правительства  Ленинградской  области  о  распределении
субсидий бюджетам муниципальных  образований  обеспечивает  подписание
соглашений администрациями муниципальных  образований  и  представляет
подписанные соглашения в управление делами.
     10. Перечисление  субсидии   бюджету   поселения   осуществляется
единовременно после подписания соглашения.
     11. Обеспечение  перечисления  субсидий  бюджетам   муниципальных
образований осуществляется управлением делами  в  пределах  доведенных
лимитов  бюджетных  обязательств  в  соответствии  с  кассовым  планом
расходов областного бюджета Ленинградской области на основании  заявок
на расход.
     12. Администрации муниципальных образований:
     ежемесячно до 15-го числа представляют в управление делами  отчет
об использовании субсидий  на  бумажном  и  электронном  носителях  по
форме, согласованной с комитетом;
     обеспечивают  ежеквартальное  размещение  отчетной  информации  о
достижении  значения   показателей   результативности   предоставления
субсидий на официальном сайте муниципального образования.
     Комитет ежеквартально в течение 20 рабочих дней после  размещения
на официальном сайте муниципального образования отчетной информации  о
достижении  значений   показателей   результативности   предоставления
субсидий проводит  их  анализ  и  представляет  результаты  анализа  в
управление делами.
     13. Субсидии, не использованные в текущем году, подлежат возврату
в областной бюджет  Ленинградской  области  в  порядке,  установленном
нормативным правовым актом комитета финансов Ленинградской области.
     В случае использования администрациями поселений субсидий  не  по
целевому  назначению  соответствующие  средства  подлежат  возврату  в
областной бюджет Ленинградской области в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     14. Ответственность за достоверность представляемых в  управление
делами  сведений  и  целевое  использование  субсидий  возлагается  на
администрацию поселения.
     15. Контроль  за  целевым  использованием  субсидий  осуществляет
управление делами.