Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.09.2008 № 196-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 30 сентября 2008 года N 196-пг
     
     
     Об образовании комиссии по предупреждению
     и противодействию коррупции в Ленинградской
     области
     
     
     В целях защиты общественных  и государственных интересов, прав  и
свобод  человека  от  проявлений  коррупции,  консолидации  институтов
государства и  гражданского общества  для противодействия  проявлениям
коррупции,  устранения   предпосылок  к  возникновению   коррупционных
факторов  и  пресечения  коррупционных  действий,  а  также  повышения
правовой  культуры  граждан,  их  информированности  о   коррупционных
правонарушениях   и   способах  противодействия   им   на   территории
Ленинградской области п о с т а н о в л я ю :
     1. Образовать  комиссию   по  предупреждению  и   противодействию
коррупции в Ленинградской области.
     2. Утвердить   Положение   о   комиссии   по   предупреждению   и
противодействию коррупции  в Ленинградской области  и состав  комиссии
согласно приложениям 1 и 2.
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                     от 30 сентября 2008 года N 196-пг
                                                        (приложение 1)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о комиссии по предупреждению и противодействию
                  коррупции в Ленинградской области

                          1. Общие положения
     
     1.1. Комиссия  по предупреждению  и  противодействию коррупции  в
Ленинградской   области   (далее  -   Комиссия)   является   постоянно
действующим  межведомственным  совещательным органом,  образованным  в
целях  содействия Губернатору  Ленинградской  области и  Правительству
Ленинградской   области  в   вопросах   разработки  и   реализации   в
Ленинградской  области  антикоррупционной политики,  принятия  мер  по
противодействию  проявлениям  коррупции,  профилактике   коррупционных
факторов,  а   также   минимизации  причин   и  условий,   порождающих
коррупционные факторы.
     1.2. Комиссия в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации, иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации,
международными правовыми актами, областным законом от 26 декабря  2007
года N 194-оз "О  противодействии коррупции в органах  государственной
власти  Ленинградской  области   и  органах  местного   самоуправления
Ленинградской области", иными законами и нормативными правовыми актами
Ленинградской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Северо-Западном   федеральном   округе,   территориальными    органами
федеральных органов  исполнительной  власти, органами  государственной
власти  Ленинградской   области,  органами  местного   самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
     1.4. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.
     1.5. Для  целей   настоящего  Положения  используются   следующие
понятия:
     антикоррупционная политика   -   систематическое    осуществление
комплекса мероприятий  по  выявлению и  устранению  причин и  условий,
порождающих коррупционные  факторы;  выработке оптимальных  механизмов
защиты от проникновения коррупции в государственные органы с учетом их
специфики; снижению коррупционных рисков; созданию единой региональной
системы  мониторинга  и информирования  по  проблемам  противодействия
коррупции;  антикоррупционной  пропаганде  и  воспитанию;  привлечению
общественности  и  средств  массовой информации  к  сотрудничеству  по
вопросам пресечения коррупционных  правонарушений в целях выработки  у
граждан,   государственных    и    муниципальных   служащих    навыков
антикоррупционного поведения в  сферах с повышенным риском  проявления
коррупции, а  также формирования нетерпимого  отношения к  проявлениям
коррупции;
     антикоррупционный мониторинг    -   проведение    социологических
исследований, обработка их результатов, анализ, оценка, учет и прогноз
коррупционных факторов,  коррупционных правонарушений и  эффективности
антикоррупционных мероприятий в Ленинградской области.
     
     2. Основные задачи Комиссии
     
     Основными задачами Комиссии являются:
     участие в     разработке     и     реализации     государственной
антикоррупционной политики в Ленинградской области;
     подготовка предложений, направленных на реализацию мероприятий по
предупреждению коррупции, пресечению  и устранению  причин и  условий,
способствующих проявлениям коррупции.
     
     3. Функции Комиссии
     
     Комиссия осуществляет следующие функции:
     1) по реализации государственной антикоррупционной политики:
     участие в  разработке направлений,  форм  и методов  региональной
антикоррупционной  политики,  осуществление  контроля  за  реализацией
мероприятий  по  предупреждению  коррупции,  пресечению  и  устранению
причин и условий, способствующих проявлениям коррупции,
     организация разработки       и      реализации       региональной
антикоррупционной программы,
     поддержка общественных    организаций,    деятельность    которых
направлена на противодействие коррупции,
     оказание помощи в создании антикоррупционных коалиций  институтов
гражданского общества,
     содействие развитию   общественного   контроля   за   реализацией
мероприятий  по  предупреждению  коррупции,  пресечению  и  устранению
причин и условий, способствующих проявлениям коррупции,
     экспертная оценка решений  и действий  лиц, замещающих  должности
государственной  и муниципальной  службы  в Ленинградской  области,  в
части  соблюдения этики  государственных  и муниципальных  служащих  в
целях   выявления  признаков   конфликта   интересов  или   проявлений
коррупции,
     координация деятельности    по   проведению    антикоррупционного
мониторинга,
     выработка рекомендаций  по  организации  мероприятий  в   области
просвещения  и  агитации населения,  государственных  и  муниципальных
служащих  в  целях  формирования  у  них  навыков   актикоррупционного
поведения в сферах с  повышенным риском проявления коррупции, а  также
нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
     2) в сфере противодействия коррупции:
     подготовка предложений  по укреплению  законности,  правопорядка,
созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан,
     подготовка предложений      по     совершенствованию      системы
взаимодействия   государственных    органов    и   органов    местного
самоуправления, общественности  и правоохранительных  органов в  целях
противодействия коррупции,
     подготовка предложений    и    рекомендаций    по     организации
взаимодействия  граждан,  общественных  и  коммерческих   организаций,
предприятий и учреждений, Правительства Ленинградской области, средств
массовой информации, направленного на противодействие коррупции,
     изучение отечественного    и    зарубежного   опыта    в    сфере
противодействия    коррупции,    подготовка   предложений    по    его
использованию,
     рассмотрение на  заседаниях   Комиссии  информации  о   возможном
наличии признаков коррупции, организация экспертизы таких признаков  в
целях последующего  информирования правоохранительных  органов и  иных
заинтересованных лиц для принятия соответствующих мер.
     
     4. Права Комиссии
     
     Комиссия имеет право:
     принимать в пределах  своей компетенции  решения по  организации,
координации и  совершенствованию деятельности территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в  целях
предупреждения  и  пресечения  проявлений  коррупции,  минимизации   и
ликвидации   последствий   их   проявлений,   а   также   профилактики
коррупционных факторов;
     запрашивать и  получать   в  установленном  порядке   необходимые
материалы и информацию от территориальных органов федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов исполнительной  власти  Ленинградской
области, органов  местного  самоуправления, общественных  объединений,
организаций независимо от форм собственности и должностных лиц;
     образовывать рабочие   органы   для  рассмотрения   вопросов   по
предупреждению  и  пресечению  проявлений  коррупции,  минимизации   и
ликвидации  последствий  их  проявлений,  профилактике   коррупционных
факторов;
     привлекать для  участия  в  работе  Комиссии  должностных  лиц  и
работников территориальных органов федеральных органов  исполнительной
власти, органов исполнительной  власти Ленинградской области,  органов
местного  самоуправления,   а  также   представителей  организаций   и
общественных объединений  (по согласованию)  по вопросам  деятельности
Комиссии;
     формировать экспертный комитет  для проведения  антикоррупционной
экспертизы правовых актов.
     
     5. Организация деятельности Комиссии
     
     5.1. Комиссия образуется постановлением Губернатора Ленинградской
области.
     5.2. В состав Комиссии входят депутаты Законодательного  собрания
Ленинградской области,  представители  органов государственной  власти
Ленинградской  области,  территориальных органов  федеральных  органов
исполнительной   власти,   Контрольно-счетной   палаты   Ленинградской
области.
     5.3. Персональный  состав  Комиссии  утверждается  постановлением
Губернатора Ленинградской области.
     5.4. Комиссия  осуществляет свою  деятельность  в соответствии  с
регламентом и планом работы Комиссии.
     5.5. Заседания Комиссии проводятся  по мере необходимости, но  не
реже одного  раза в  квартал. По решению  председателя Комиссии  могут
проводиться внеочередные заседания.
     5.6. Заседание  Комиссии  правомочно, если  на  нем  присутствует
более половины общего числа членов Комиссии.
     5.7. На заседание  Комиссии могут быть  приглашены специалисты  и
иные  лица, в  компетенцию  которых входят  рассматриваемые  Комиссией
вопросы, а также представители средств массовой информации.
     5.8. Решения Комиссии  принимаются  простым большинством  голосов
присутствующих   на   заседании  членов   Комиссии   путем   открытого
голосования.  В  случае  равенства  голосов  решающим  является  голос
председателя Комиссии.
     5.9. Решения   Комиссии   носят   рекомендательный   характер   и
оформляются протоколом. В случае необходимости для выполнения  решений
Комиссии могут  быть  разработаны проекты  нормативных правовых  актов
Губернатора  Ленинградской  области  или  Правительства  Ленинградской
области,   а  также   территориальных   органов  федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов исполнительной  власти  Ленинградской
области, представители которых входят в состав Комиссии.
     5.10. Руководство     деятельностью     Комиссии     осуществляет
председатель Комиссии.
     Председатель Комиссии:
     утверждает регламент и план работы Комиссии;
     ведет заседания Комиссии;
     подписывает протоколы заседаний Комиссии;
     принимает решение  о   передаче  информации   неконфиденциального
характера по рассмотренным на  заседании Комиссии вопросам в  средства
массовой информации для опубликования.
     5.11. В отсутствие председателя Комиссии по решению  председателя
Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей.
     5.12. В состав Комиссии входит секретарь Комиссии.
     Секретарь Комиссии:
     осуществляет подготовку проекта плана работы Комиссии;
     формирует проект повестки дня заседания Комиссии;
     координирует работу  по   подготовке   материалов  к   заседаниям
Комиссии, а также проектов соответствующих решений;
     информирует членов Комиссии, экспертов, иных заинтересованных лиц
о дате,  времени,  месте  и повестке  дня  очередного  (внеочередного)
заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми материалами;
     ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;
     представляет протоколы заседания  Комиссии председателю  Комиссии
для подписания;
     осуществляет контроль выполнения решений Комиссии;
     организует выполнение поручений председателя Комиссии.
     5.13. Члены  Комиссии  при  рассмотрении  на  заседании  Комиссии
вопросов обладают равными правами.
     5.14. Члены Комиссии вправе решением Комиссии установить  порядок
передачи членом Комиссии своего голоса другому члену Комиссии в  связи
с отсутствием  на  заседании по  уважительной  причине. Факт  передачи
членом Комиссии своего голоса другому члену Комиссии регистрируется  в
протоколе заседания Комиссии.
     5.15. Информационно-аналитическое    обеспечение     деятельности
Комиссии  осуществляется  в  установленном  порядке   территориальными
органами  федеральных   органов  исполнительной   власти  и   органами
исполнительной власти Ленинградской  области, участвующими в  пределах
своей компетенции в противодействии коррупции.
     
     6. Антикоррупционная экспертиза правовых актов
     
     6.1. Антикоррупционная  экспертиза правовых  актов  Ленинградской
области (далее  - правовые  акты)  проводится по  решению Комиссии  на
основании письменного  обращения  федерального органа  государственной
власти,  органа государственной  власти  Ленинградской области,  иного
государственного    органа,     органа    местного     самоуправления,
ответственного  лица,   депутата  представительного  органа   местного
самоуправления,    должностного    лица    местного    самоуправления,
муниципального служащего, организации или гражданина в адрес  Комиссии
(далее - обращение).
     Обращение должно отвечать требованиям, установленным  федеральным
законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан  Российской
Федерации,   и  подлежит   рассмотрению   Комиссией  в   установленные
законодательством сроки.
     Предложение о проведении  антикоррупционной экспертизы  правового
акта может быть внесено членом Комиссии в устной форме непосредственно
на заседании Комиссии.
     Обращение должно отвечать требованиям, установленным  федеральным
законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан  Российской
Федерации,   и  подлежит   рассмотрению   Комиссией  в   установленные
законодательством сроки.
     6.2. Комиссия имеет право отказать в назначении антикоррупционной
экспертизы правового акта в следующих случаях:
     если из  содержания   обращения   невозможно  установить,   какой
правовой акт подлежит антикоррупционной экспертизе;
     если из  содержания   обращения   невозможно  установить,   какие
коррупционные факторы содержатся в правовом акте;
     если указанный в  обращении правовой акт  утратил силу  полностью
или  в части,  указанной  в  обращении применительно  к  коррупционным
факторам;
     если результаты антикоррупционной экспертизы правового акта могут
прямо или косвенно повлиять на  ход следствия по уголовному делу  либо
на решение (приговор) суда.
     6.3. Выписка из решения  Комиссии о назначении  антикоррупционной
экспертизы правового акта или об отказе в назначении такой  экспертизы
направляется инициатору обращения.
     6.4. Антикоррупционную экспертизу правового акта проводит рабочий
орган Комиссии -  экспертный  комитет, персональный  состав и  порядок
работы которого утверждается Комиссией.
     Каждый член Комиссии  имеет  право предложить  две кандидатуры  в
состав экспертного комитета.
     В состав экспертного  комитета не могут  входить члены  Комиссии,
руководители   федеральных  органов   государственной   власти  и   их
территориальных органов, органов государственной власти  Ленинградской
области,    иных    государственных    органов,    органов    местного
самоуправления,  государственных  учреждений и  унитарных  предприятий
Ленинградской области.
     Экспертный комитет  более  чем  на половину  должен  состоять  из
независимых  экспертов  -  представителей  научных  и  образовательных
учреждений,  средств  массовой  информации,  общественных  организаций
(кроме политических  партий) и  иных негосударственных  некоммерческих
организаций.
     6.5. В решении Комиссии о назначении антикоррупционной экспертизы
правового акта должны быть указаны:
     срок проведения экспертным комитетом антикоррупционной экспертизы
правового акта,  который  не  может  превышать  трех  месяцев  с  даты
принятия Комиссией решения  о проведении антикоррупционной  экспертизы
правового акта;
     перечень вопросов, на  которые экспертным  комитетом должны  быть
даны однозначные ответы.
     6.6. По результатам  антикоррупционной экспертизы правового  акта
экспертным  комитетом  подготавливается  доклад,  который  после   его
утверждения  Комиссией  подлежит  опубликованию  в  порядке  и  сроки,
установленные Комиссией.
     6.7. Если по результатам  антикоррупционной экспертизы в  проекте
правового  акта,  правовом  акте или  в  правоприменительной  практике
выявлены коррупционные факторы,  Губернатор Ленинградской области  или
Председатель Законодательного собрания Ленинградской области обязаны в
течение трех недель после опубликования отчета экспертного комитета  о
результатах антикоррупционной экспертизы  правового акта принять  меры
по внесению изменений в этот правовой акт или его отмене.



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                     от 30 сентября 2008 года N 196-пг
                                                        (приложение 2)


                                СОСТАВ
             комиссии по предупреждению и противодействию
                  коррупции в Ленинградской области


     Председатель комиссии

  Сердюков                     -   Губернатор Ленинградской области
  Валерий Павлович

      Заместители председателя комиссии:

  Бурлаков                     -   вице-губернатор       Ленинградской
  Андрей Дмитриевич                области

  Пристансков                  -   советник Губернатора  Ленинградской
  Владимир Дмитриевич              области

     Секретарь комиссии

  Давыдов                      -   консультант секретариата         по
  Владимир Викторович              организационному обеспечению работы
                                   антинаркотической,
                                   антитеррористической   комиссий   и
                                   комиссии   по   предупреждению    и
                                   противодействию коррупции  аппарата
                                   Губернатора     и     Правительства
                                   Ленинградской области

     Члены комиссии:

  Бернадский                   -   начальник отдела    налогообложения
  Николай Дмитриевич               физических      лиц      Управления
                                   Федеральной   налоговой   службы по
                                   Ленинградской области           (по
                                   согласованию)

  Вершицкий                    -   начальник ОРЧ  N   9  (линии   БЭП)
  Александр Иванович               Главного управления внутренних  дел
                                   по       г.Санкт-Петербургу       и
                                   Ленинградской      области      (по
                                   согласованию)

  Замятин                      -   исполнительный             директор
  Федор Геннадьевич                государственного         учреждения
                                   Ленинградской               области
                                   "Государственный         экспертный
                                   институт              регионального
                                   законодательства"

  Кузнецов                     -   вице-губернатор       Ленинградской
  Александр Валентинович           области - полномочный представитель
                                   Губернатора Ленинградской области в
                                   Законодательном            собрании
                                   Ленинградской области

  Лабутин                      -   заместитель председателя постоянной
  Павел Алексеевич                 комиссии    по    законности      и
                                   правопорядку       Законодательного
                                   собрания Ленинградской      области
                                   (по согласованию)

  Петров                       -   председатель постоянной комиссии по
  Олег Александрович               законности и           правопорядку
                                   Законодательного           собрания
                                   Ленинградской      области      (по
                                   согласованию)

  Погудин                      -   руководитель             Управления
  Сергей Алексеевич                Министерства   юстиции   Российской
                                   Федерации    по    Северо-Западному
                                   федеральному       округу       (по
                                   согласованию)

  Рудовский                    -   председатель юридического  комитета
  Станислав Владимирович           Администрации Ленинградской области

  Ульянов                      -   руководитель               аппарата
  Сергей Иванович                  Контрольно-счетной           палаты
                                   Ленинградской      области      (по
                                   согласованию)

  Шалыгин                      -   главный федеральный  инспектор   по
  Дмитрий Иванович                 Ленинградской   области    аппарата
                                   полномочного          представителя
                                   Президента Российской   Федерации в
                                   Северо-Западном федеральном  округе
                                   (по согласованию)