Постановление Правительства Ленинградской области от 30.07.2009 № 237

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 30 июля 2009 года N 237


     О ходе реализации в 2008 году
     региональной целевой программы
     "Предупреждение ситуаций,
     связанных с нарушением
     функционирования объектов
     жилищно-коммунального хозяйства
     Ленинградской области в 2008-2011
     годах" и утверждении долгосрочной
     целевой программы "Предупреждение
     ситуаций, связанных с нарушением
     функционирования объектов
     жилищно-коммунального хозяйства
     Ленинградской области в 2009-2011
     годах"

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 27.08.2009 г. N 278)


     Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информацию о ходе реализации  в  2008  году
региональной целевой программы "Предупреждение ситуаций,  связанных  с
нарушением функционирования объектов  жилищно-коммунального  хозяйства
Ленинградской области в 2008-2011 годах".
     2. Одобрить проект областного закона "О признании утратившим силу
областного закона "О региональной  целевой  программе  "Предупреждение
ситуаций, связанных с нарушением  функционирования  объектов  жилищно-
коммунального хозяйства Ленинградской области в 2008-2011 годах".
     3. Предложить  Губернатору  Ленинградской   области   внести   на
рассмотрение Законодательного собрания  Ленинградской  области  проект
областного  закона  "О признании  утратившим  силу  областного  закона
"О региональной целевой программе "Предупреждение ситуаций,  связанных
с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства
Ленинградской области в 2008-2011 годах".
     4. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Предупреждение  ситуаций,  связанных  с  нарушением  функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-
2011 годах".
     5. Комитету  финансов  Ленинградской   области   при   подготовке
изменений  в  областной  закон  "Об областном  бюджете   Ленинградской
области  на  2009  год  и  на  плановый  период  2010  и  2011  годов"
предусмотреть прекращение обязательств по финансированию  региональной
целевой программы "Предупреждение  ситуаций,  связанных  с  нарушением
функционирования     объектов     жилищно-коммунального      хозяйства
Ленинградской области  в  2008-2011  годах"  и  выделение  средств  на
финансирование   долгосрочной   целевой   программы    "Предупреждение
ситуаций, связанных с нарушением  функционирования  объектов  жилищно-
коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-2011 годах".
     6.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
официального  опубликования.  (В  редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 27.08.2009 г. N 278)


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                          (приложение)


                    Долгосрочная целевая программа
           "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением
       функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства
               Ленинградской области в 2009-2011 годах"


                                ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы
   "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-
                              2011 годах"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Полное                     | Долгосрочная целевая программа "Предупреждение ситуаций, связанных с                   |
| наименование               | нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства                   |
|                            | Ленинградской области в 2009-2011 годах" (далее - Программа).                          |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель Программы             |   Повышение устойчивости работы объектов жилищно-коммунального хозяйства.              |
|                            | Оказание помощи муниципальным образованиям в предупреждении ситуаций,                  |
|                            | связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального                 |
|                            | хозяйства Ленинградской области.                                                       |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Основные задачи            |   Повышение    устойчивости    функционирования     объектов     жилищно-коммунального |
| Программы                  | хозяйства и повышение качества коммунальных услуг за счет:                             |
|                            |   повышения   надежности   работы   технологического    оборудования    на    объектах |
|                            | теплоснабжения, водоснабжения и канализования;                                         |
|                            |   снижения  протяженности   участков   тепловых,   водопроводных   и   канализационных |
|                            | сетей,  находящихся  в  предаварийном  состоянии  и  способных  привести  к  остановке |
|                            | работы систем тепло-, водоснабжения и канализования;                                   |
|                            | восстановления несущей способности конструктивных элементов производственных           |
|                            | зданий.                                                                                |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Входящие в состав          |   Мероприятия группируются по следующим разделам:                                      |
| Программы подпрограммы,    |   1.   Предупреждение    ситуаций,    связанных    с    нарушением    функционирования |
| разделы, проекты, блоки    | источников теплоснабжения,                                                             |
| мероприятий                |   2.   Предупреждение    ситуаций,    связанных    с    нарушением    функционирования |
|                            | тепловых сетей,                                                                        |
|                            |   3.   Предупреждение    ситуаций,    связанных    с    нарушением    функционирования |
|                            | водопроводных сетей,                                                                   |
|                            |   4.   Предупреждение    ситуаций,    связанных    с    нарушением    функционирования |
|                            | водопроводных сооружений,                                                              |
|                            |   5.   Предупреждение    ситуаций,    связанных    с    нарушением    функционирования |
|                            | канализационных сетей,                                                                 |
|                            | 6. Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования                    |
|                            | канализационных сооружений.                                                            |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Объем финансовых           |  Объем финансовых ресурсов на 2009-2011 годы                                           |
| ресурсов, запланированных  |  составляет 253653,871 тыс. рублей,                                                    |
| по Программе, с указанием  |  в том числе средства:                                                                 |
| источников финансирования  |  областного бюджета - 179594,044 тыс. рублей,                                          |
| (тыс. рублей в действующих |  местных бюджетов - 57874,033 тыс. рублей,                                             |
| ценах каждого года         |  прочих источников - 16185,794 тыс. рублей;                                            |
| реализации Программы       |  в том числе по годам:                                                                 |
|                            |  2009 год - 68439,627 тыс. рублей,                                                     |
|                            |  из них средства:                                                                      |
|                            |  областного бюджета - 53710,0 тыс. рублей,                                             |
|                            |  местных бюджетов - 8663,976 тыс. рублей,                                              |
|                            |  прочих источников - 6065,651 тыс. рублей;                                             |
|                            |  2010 год - 117387,024 тыс. рублей,                                                    |
|                            |  из них средства:                                                                      |
|                            |  областного бюджета - 76423,955 тыс. рублей,                                           |
|                            |  местных бюджетов - 35280,966 тыс. рублей,                                             |
|                            |  прочих источников - 5682,103 тыс. рублей;                                             |
|                            |  2011 год - 67827,220 тысяч рублей,                                                    |
|                            |  из них средства:                                                                      |
|                            |  областного бюджета - 49460,089 тыс. рублей,                                           |
|                            |  местных бюджетов - 13929,091 тыс. рублей,                                             |
|                            |  прочих источников - 4438,040 тыс. рублей.                                             |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Показатели                 |   Оценка    эффективности    выполнения    Программы    осуществляется     посредством |
| эффективности              | комплекса показателей эффективности, в том числе:                                      |
|                            |   социальная   эффективность   -   473290    чел.,    для    которых    обеспечиваются |
|                            | нормативные параметры и объемы коммунальных услуг, в том числе:                        |
|                            |   2009 год - 277177 чел.,                                                              |
|                            |   2010 год - 165816 чел.,                                                              |
|                            |   2011 год - 30297 чел.;                                                               |
|                            |   бюджетная эффективность - 106600,92 тыс. рублей, в том числе:                        |
|                            |   2009 год - 41391,67 тыс. рублей,                                                     |
|                            |   2010 год - 33736,14 тыс. рублей,                                                     |
|                            |   2011 год - 31473,11 тыс. рублей;                                                     |
|                            |   экономическая эффективность - 144744,20 тыс. рублей,                                 |
|                            |   в том числе:                                                                         |
|                            |   2009 год - 49889,07 тыс. рублей,                                                     |
|                            |   2010 год - 57694,84 тыс. рублей,                                                     |
|                            |   2011 год - 37160,27 тыс. рублей;                                                     |
|                            |   технологическая эффективность - 0,08 проц.,                                          |
|                            |   в том числе:                                                                         |
|                            |   2009 год - 0,09 проц.,                                                               |
|                            |   2010 год - 0,10 проц.,                                                               |
|                            |   2011 год - 0,03 проц.;                                                               |
|                            |   Ожидаемые результаты долгосрочной целевой программы:                                 |
|                            |   1.     Повышение     устойчивости     работы     объектов      жилищно-коммунального |
|                            | хозяйства.                                                                             |
|                            | 2. Повышение качества коммунальных услуг.                                              |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Основные                   |   Целевые индикаторы и показатели Программы:                                           |
| индикаторы                 |   1. Количество ремонтируемых  дымовых  труб,  всего  -  11  шт.,  в  том  числе  2009 |
| реализации                 | год - 10 шт., 2010 год - 1 шт.                                                         |
| (целевые задания)          |   2. Количество ремонтируемых и заменяемых  котлов,  всего  -  11  шт.,  в  том  числе |
| Программы                  | 2009 год - 2 шт., в 2010 год -                                                         |
|                            |   6 шт., 2011 год- 3 шт.                                                               |
|                            |   3.  Количество  заменяемого  вспомогательного  оборудования  котельных,  всего  -  4 |
|                            | шт., в том числе 2009 год -                                                            |
|                            |   2 шт., 2011 год - 2 шт.                                                              |
|                            |   4.  Протяженность  заменяемых  участков  тепловых  сетей  -  24090  пог.  м,  в  том |
|                            | числе 2009 год - 3918,2 пог. м, 2010 году - 14001,4 пог. м, 2011 году - 5086,4 пог. м. |
|                            |   5. Протяженность  заменяемых  участков  водопроводных  сетей,  всего  -  14727  пог. |
|                            | м, в том числе в 2009 году -                                                           |
|                            |   6751 пог. м, 2010 году - 5260 пог. м, 2011 году - 2716 пог. м.                       |
|                            |   6.  Количество  ремонтируемого  (заменяемого)   технологического   оборудования   на |
|                            | водозаборных сооружениях и  собственно  сооружений,  всего  -  10  шт.,  в  том  числе |
|                            | 2009 год - 6 шт., 2010 год - 2 шт., 2011 год - 2 шт.                                   |
|                            |   7. Протяженность заменяемых  участков  канализационных  сетей,  всего  -  9759  пог. |
|                            | м, в том числе 2009 году -                                                             |
|                            |   1535 пог. м, 2010 год - 3179 пог. м, 2011 год - 5045 пог. м.                         |
|                            |   8.  Количество  ремонтируемого  (заменяемого)   технологического   оборудования   на |
|                            | канализационных сооружениях и собственно сооружений, всего - 15 шт., в том числе       |
|                            |   2009 год - 5 шт., 2010 году - 10 шт.                                                 |
|                            | 9. Количество ремонтируемых производственных зданий, всего - 1 шт., в том числе        |
|                            | 2009 год - 1 шт.                                                                       |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Основание                  | Постановление  Правительства  Ленинградской  области  от  18  июля  2008  года   N 209 |
| для разработки Программы   | "О Порядке  разработки,   утверждения   и   контроля   за   реализацией   долгосрочных |
|                            | целевых программ в Ленинградской области"                                              |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Разработчик                |   Комитет   по   энергетическому   комплексу   и    жилищно-коммунальному    хозяйству |
| программы                  | Ленинградской области                                                                  |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| срок разработки Программы  | 2009 год                                                                               |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Стоимость                  | Не требует финансовых затрат                                                           |
| разработки                 |                                                                                        |
| программы                  |                                                                                        |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Представитель              |   Комитет   по   энергетическому   комплексу   и    жилищно-коммунальному    хозяйству |
| заказчика                  | Ленинградской области                                                                  |
| Программы,                 |                                                                                        |
| координатор                |                                                                                        |
| Программы                  |                                                                                        |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Участники                  |   Комитет   по   энергетическому   комплексу   и    жилищно-коммунальному    хозяйству |
| Программы                  | Ленинградской области, администрации муниципальных образований                         |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
| Фамилия,                   | Мяков Сергей Борисович - председатель комитета по энергетическому комплексу и          |
| имя, отчество, должность,  | жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, тел. [phone].                 |
| номер телефона             |                                                                                        |
| руководителя               |                                                                                        |
| Программы                  |                                                                                        |
|----------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
|  Система   управления    и |   Общий   контроль   за    выполнением    Программы    осуществляет    вице-губернатор |
| контроль     за      ходом | Ленинградской области, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.             |
| выполнения Программ        |   Контроль   за   выполнением   мероприятий   Программы   осуществляет   комитет    по |
|                            | энергетическому   комплексу   и    жилищно-коммунальному    хозяйству    Ленинградской |
|                            | области.                                                                               |
|                            | Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству                 |
|                            | Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации Программы                   |
|                            | ежеквартально в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности          |
|                            | Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.               |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


       1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

     Решение  задач  Программы   предполагается   осуществлять   путем
проведения ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры.
     К  выполнению  программных  задач  на  объектах,  находящихся   в
муниципальной    собственности,    привлекаются     специализированные
организации, определяемые через  процедуру  размещения  муниципального
заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-
ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     В процедуре размещения муниципального заказа на общих  основаниях
могут принимать участие организации  жилищно-коммунального  хозяйства,
эксплуатирующие жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры  и
имеющие опыт и право проведения работ, являющихся предметом контракта.
     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за   счет
средств областного бюджета, местных бюджетов и средств  предприятий  и
организаций жилищно-коммунального хозяйства  (Динамика  финансирования
приведена в приложении 1).
     Объем средств на реализацию  мероприятий  Программы  определен  в
соответствии со сметами на производство соответствующих видов работ  в
ценах  2009  года.  Ежегодно  не  позднее  четвертого  квартала  года,
предшествующего очередному  финансовому  году,  производится  пересчет
сметной стоимости работ и остатков сметной  стоимости  по  объектам  в
текущие цены и уточняются объемы финансирования мероприятий  Программы
по источникам финансирования (для  областного  бюджета  -  в  пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете на  реализацию  Программы
на очередной финансовый год), после чего формируется план  мероприятий
на очередной финансовый год и вносятся коррективы в Программу.
     План мероприятий долгосрочной целевой  программы  "Предупреждение
ситуаций, связанных с нарушением  функционирования  объектов  жилищно-
коммунального  хозяйства  Ленинградской  области  в  2009-2011  годах"
изложен в приложении 2(не приводится).
     Перечисление средств  на  предупреждение  ситуаций,  связанных  с
нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального  хозяйства,
осуществляется в следующем порядке.
     Ответственными исполнителями мероприятий Программы в  комитет  по
энергетическому   комплексу    и    жилищно-коммунальному    хозяйству
Ленинградской области представляются копии муниципальных контрактов на
выполнение     работ     (поставку     оборудования,      материалов),
зарегистрированных  в   установленном   порядке,   копии   документов,
подтверждающих выбор подрядной организации (поставщика) в соответствии
с Федеральным законом от  21  июля  2005  года  N 94-ФЗ  "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд", а также счета  на  перечисление
авансового платежа, оформленные подрядной организацией  (поставщиком),
если авансирование предусмотрено условиями муниципального контракта.
     После   проверки   представленных   документов    комитетом    по
энергетическому   комплексу    и    жилищно-коммунальному    хозяйству
Ленинградской области осуществляется перечисление авансового платежа в
размере, указанном в счете, но  не  превышающем  30  процентов  объема
годового лимита средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  и  в
муниципальном контракте (в части средств областного бюджета).
     Дальнейшее    финансирование    осуществляется    комитетом    по
энергетическому   комплексу    и    жилищно-коммунальному    хозяйству
Ленинградской области  после  проверки  представленных  ответственными
исполнителями отчетных документов:
     при выделении  средств  на  финансирование  строительно-монтажных
работ - актов выполненных работ по форме  КС-2,  справок  о  стоимости
выполненных работ и затрат по форме КС-3;
     при выделении средств на приобретение оборудования - копий счетов
на приобретение оборудования.
     Вместе с  последними  отчетными  документами  представляется  акт
готовности  объекта  к  эксплуатации   после   ремонта.   Форма   акта
разрабатывается и утверждается комитетом по энергетическому  комплексу
и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
     Не  использованные  по  целевому  назначению  средства   подлежат
возврату в областной бюджет в текущем финансовом году не позднее  семи
дней после расчетов за выполненные работы.
     Контроль  за  целевым   использованием   средств   осуществляется
комитетом  по  энергетическому   комплексу   и   жилищно-коммунальному
хозяйству Ленинградской области.
     В случае выявления нецелевого  использования  выделенных  средств
комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству
Ленинградской  области  доводит  информацию  до  сведения  Губернатора
Ленинградской области и  комитета  финансов  Ленинградской  области  и
принимает меры по возврату средств.
     Ответственность   за   целевое   использование   средств    несут
администрации муниципальных образований. Использованные не по целевому
назначению средства подлежат возврату в областной бюджет.
     Целями Программы являются:
     Повышение  устойчивости  работы  объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
     Оказание  помощи  муниципальным  образованиям  в   предупреждении
ситуаций, связанных с нарушением  функционирования  объектов  жилищно-
коммунального хозяйства Ленинградской области.
     Основными задачами Программы являются:
     снижение количества  источников  теплоснабжения,  технологическое
оборудование которых полностью или частично запрещено  к  эксплуатации
надзорными органами;
     повышение  надежности  работы  технологического  оборудования  на
объектах водоснабжения и канализования;
     снижение  протяженности  участков   тепловых,   водопроводных   и
канализационных  сетей,  находящихся  в  предаварийном   состоянии   и
способных привести к остановке работы систем тепло-,  водоснабжения  и
канализования;
     восстановление  несущей  способности   конструктивных   элементов
производственных зданий.
     В  связи   с   комплексностью   решаемых   задач   представляется
целесообразным   применить   программно-целевой   метод,   позволяющий
осуществлять  координацию  деятельности  по  предотвращению  аварийных
ситуаций на областном уровне.


                    2. Выбор мероприятий Программы

     Программа включает следующие мероприятия:
     1. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования источников теплоснабжения
     Основой  устойчивой   работы   систем   теплоснабжения   являются
источники теплоснабжения (котельные, ТЭЦ  и  др.).  Один  из  основных
элементов технологической схемы котельной - дымовая  труба,  обрушение
которой приводит к полной остановке котельной, при падении трубы могут
быть разрушены  расположенные  вблизи  сооружения  (здания  котельной,
надземные резервуары и коммуникации).
     Индикатором,  характеризующим  результаты  деятельности  в   этом
направлении, является количество  ремонтируемых  дымовых  труб,  число
которых на период реализации Программы составляет 11 штук.
     В Программу включены котельные, устойчивая работа которых связана
с  необходимостью  замены  (ремонта)  основного   и   вспомогательного
оборудования.
     Индикатором мероприятия  является  количество  ремонтируемых  или
заменяемых котлов - 11 штук и количество заменяемого  вспомогательного
оборудования котельных - 4 штуки.
     2. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования тепловых сетей
     Тепловые сети в системах  теплоснабжения  являются  транспортными
магистралями,  по  которым   теплоноситель   подается   от   источника
теплоснабжения к  потребителю.  Нарушение  герметичности  трубопровода
тепловой сети может привести к остановке системы теплоснабжения.
     Индикатором   мероприятия   является   протяженность   заменяемых
участков тепловых сетей - 24,09 километра.
     3. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования водопроводных сетей
     Водопроводные   сети   в    системах    водоснабжения    являются
транспортными магистралями, по  которым  вода  подается  от  источника
водоснабжения  к  потребителю.  Нарушение  герметичности  трубопровода
водопроводной сети может привести к остановке систем водоснабжения.
     Индикатором   мероприятия   является   протяженность   заменяемых
участков водопроводных сетей - 14,73 километра.
     4. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования водопроводных сооружений
     Устойчивая  работа  водопроводных  сооружений  является  значимым
фактором   в   обеспечении   надежного    функционирования    жилищно-
коммунального комплекса населенного пункта.  С  помощью  водопроводных
сооружений  осуществляется  подготовка  воды  питьевого  качества  для
хозяйственно-бытовых нужд,  обеспечивается  нормативная  непрерывность
предоставления услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения и стабильная
работа системы теплоснабжения.
     Индикатором  мероприятия   является   количество   ремонтируемого
(заменяемого)   технологического    оборудования    на    водозаборных
сооружениях - 10 штук.
     5. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования канализационных сетей
     Устойчивая работа объектов водоотведения  в  основном  влияет  на
экологическую обстановку в населенном пункте и вблизи него.  Нарушение
герметичности  трубопровода  канализационных  сетей  влекут  за  собой
попадание канализационных стоков в почву и  близлежащие  водоемы,  что
при определенном температурно-влажностном режиме может  способствовать
зарождению и распространению болезнетворных бактерий и  спровоцировать
вспышку инфекционных заболеваний.
     Индикатором   мероприятия   является   протяженность   заменяемых
участков канализационных сетей - 9,76 километра.
     6. Предупреждение    ситуаций,     связанных     с     нарушением
функционирования канализационных сооружений
     Устойчивая работа канализационных сооружений в основном влияет на
экологическую обстановку в населенном пункте и вблизи него.  Нарушение
функционирования канализационных сооружений может  привести  к  сбросу
неочищенных сточных вод  в  реки  и  водоемы,  являющиеся  источниками
водоснабжения  потребителей,  и  спровоцировать  вспышку  инфекционных
заболеваний.
     Индикатором  мероприятия   является   количество   ремонтируемого
(заменяемого)   технологического   оборудования   на   канализационных
сооружениях и собственно сооружений - 15 штук.
     Выбор  программных  мероприятий  основан  на  анализе   обращений
муниципальных  образований,  которые   сформированы   по   результатам
эксплуатации объектов  жилищно-коммунального  комплекса,  обследований
проблемных объектов и предписаний надзорных органов.  В  Программу  не
включены объекты, на которых в  период  до  2011  года  предполагается
реконструкция.
     При обращении органов  местного  самоуправления  в  Правительство
Ленинградской области с просьбой о  выделении  средств  из  областного
бюджета администрациями муниципальных районов представлялись в комитет
по  энергетическому  комплексу   и   жилищно-коммунальному   хозяйству
Ленинградской области следующие документы:
     акт технического состояния объекта;
     дефектная ведомость;
     ведомость объемов работ;
     локальные сметы на проведение работ;
     сводка затрат;
     технико-экономическое  обоснование  эффективности   использования
средств.
     Кроме того, при выделении  средств  на  предупреждение  ситуаций,
связанных с нарушением функционирования инженерных сетей,  прилагались
также  схемы  расположения  трубопроводов  с   нанесением   заменяемых
участков  и  обозначением  их   основных   технических   характеристик
(назначение,  протяженность,  диаметр   трубопровода,   материал,   из
которого изготовлены трубы).
     Формы документов, прилагаемых к обращению  (за  исключением  форм
локальных смет), разработаны комитетом по энергетическому комплексу  и
жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
     Учитывая   срок   действия   Программы,   а   также   возможность
высвобождения  средств   областного   бюджета   за   счет   выполнения
мероприятий Программы в более ранние  сроки  без  привлечения  средств
областного бюджета, органы местного самоуправления могут обращаться  в
Правительство Ленинградской области по вопросу включения  в  Программу
дополнительных объектов, при этом заявляемый объем средств  областного
бюджета не может превышать  лимит  финансирования,  установленный  для
объекта, исключаемого из Программы. К обращению прилагаются  документы
согласно  указанному  перечню.   Обращения,   не   имеющие   комплекта
обосновывающих документов, возвращаются без рассмотрения.
     Обращения    по    включению    дополнительных     объектов     и
откорректированные сметы представляются в комитет  по  энергетическому
комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской  области  не
позднее 15 октября.
     Перечень    мероприятий    долгосрочной     целевой     программы
"Предупреждение  ситуаций,  связанных  с  нарушением  функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-
2011 годах" приведен в приложении 3 (не приводится).
     Адресная программа  мероприятий  долгосрочной  целевой  программы
"Предупреждение  ситуаций,  связанных  с  нарушением  функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-
2011 годах" по годам реализации приведена в приложениях 4-6.

     3. Обоснование финансирования мероприятий Программы и расчет
                  необходимого ресурсного обеспечения

     3.1. Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  в  2009-2011
годах   определяются   областным   законом   об   областном    бюджете
Ленинградской области на соответствующий год.
     Объем  финансовых   ресурсов,   предусмотренных   на   реализацию
мероприятий Программы, в  2009-2011  годах  составит  253653,871  тыс.
рублей, в том числе средства  областного  бюджета  -  179594,044  тыс.
рублей, средства местных бюджетов  -  57874,033  тыс.  рублей,  прочие
источники - 16185,794 тыс. рублей.
     3.2. Социальная эффективность Программы
     Эффективность Программы оценивается  показателями  эффективности,
которые   имеют   экономическую,    социальную    и    технологическую
направленность.
     Экономическая  эффективность  представляет  собой  разницу  между
объемом средств, необходимых для устранения  аварии  и  ликвидации  ее
последствий (в случае, если авария  произойдет),  и  объемом  средств,
предусмотренных   в   Программе   на   реализацию    мероприятий    по
предупреждению  ситуаций,  связанных  с  нарушением   функционирования
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  (аварийных   ситуаций   на
объектах  жилищно-коммунального  хозяйства).  В  целом  по   Программе
экономическая эффективность составит 144744,2 тыс. рублей.
     Бюджетная эффективность является составной  частью  экономической
эффективности и определяется как доля  стоимости  материалов  в  общей
стоимости работ по предупреждению  ситуаций,  связанных  с  нарушением
функционирования     объектов     жилищно-коммунального     хозяйства,
приходящейся на финансирование из бюджетов всех уровней.  В  целом  по
Программе бюджетная эффективность составляет 106600,9 тыс. рублей. Для
расчета бюджетной эффективности использован опыт ликвидации аварий  на
объектах жилищно-коммунального хозяйства, когда бюджетные  средства  в
основном направлялись  на  приобретение  материалов  для  производства
аварийно-восстановительных работ.
     Показателем  социальной  эффективности  является  число   жителей
Ленинградской  области,  для  которых   повышается   гарантированность
предоставления различного вида коммунальных услуг - 473290 человек.
     К показателям технологической эффективности Программы  относятся:
снижение удельного  объема  источников  (технологическое  оборудование
которых полностью или частично  запрещено  к  эксплуатации  надзорными
органами); снижение удельного объема протяженности  участков  тепловых
сетей (находящихся в предаварийном состоянии и  способных  привести  к
остановке   систем   теплоснабжении),   снижение   удельного    объема
протяженности   участков   водопроводных    сетей,    находящихся    в
предаварийном  состоянии  и  способных  привести  к  остановке  систем
водоснабжения;  снижение  удельного  объема   протяженности   участков
канализационных  сетей,  находящихся  в  предаварийном   состоянии   и
способных  привести  к  остановке   систем   канализования;   снижение
удельного  объема  количества  канализационных  сооружений,   снижение
удельного объема количества водопроводных  сооружений,  находящихся  в
аварийном и предаварийном состоянии.
     Технологическая  эффективность  -   0,08   процента.   Показатель
определяется  как  разница  между  отношением   количества   аварийных
ситуаций к общему числу мероприятий Программы до  и  после  реализации
Программы.

         4. Состав, функции и полномочия участников Программы

     Основными   исполнителями   Программы   являются    комитет    по
энергетическому   комплексу    и    жилищно-коммунальному    хозяйству
Ленинградской области,  администрации  муниципальных  образований,  на
территории которых осуществляются ремонтные работы.
     Главным  распорядителем  бюджетных  средств,  предусмотренных  на
реализацию Программы, является комитет по энергетическому комплексу  и
жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
     Получателями бюджетных  средств,  предусмотренных  на  реализацию
Программы,  являются  администрации  муниципальных   образований,   на
территории которых осуществляются ремонтные работы.
     Комитет  по  энергетическому  комплексу  и  жилищно-коммунальному
хозяйству Ленинградской области осуществляет координацию  деятельности
соисполнителей   Программы,   внесение    изменений    в    Программу,
согласовывает вопросы, касающиеся Программы.
     Общий  контроль  за  выполнением  Программы  осуществляет   вице-
губернатор  Ленинградской   области,   курирующий   вопросы   жилищно-
коммунального хозяйства.
     Комитет  по  энергетическому  комплексу  и  жилищно-коммунальному
хозяйству Ленинградской области направляет  отчет  о  ходе  выполнения
мероприятий  Программы  ежеквартально  -  в   комитет   экономического
развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ежегодно
- в Правительство Ленинградской области.