|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ленинградской области от 08.01.1997 № 2-пг
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 января 1997 года N 2-пг Об утверждении программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", постановлением правительства области от 9 декабря 1994 года N 342 "О создании и ведении государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области" и в целях формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области в составе системы государственного градостроительного кадастра Российской Федерации п о с т а н о в л я ю: 1. Одобрить Основные положения программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы согласно приложению 1. 2. Утвердить программу первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы согласно приложению 2. 3. Определить заказчиком по выполнению работ, предусмотренных утвержденной программой, комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области. 4. Финансирование утвержденной настоящим постановлением программы осуществлять за счет централизованных в областной бюджет платежей за землю и средств областного бюджета на информатизацию в размерах, выделяемых правительством Ленинградской области комитету по архитектуре и градостроительству согласно приложению 3. 5. Принять к сведению решение Коллегии Министерства строительства Российской Федерации от 21 февраля 1996 года N 3 об утверждении "Целевой программы создания нормативно-методической базы государственного градостроительного кадастра в 1996-1998 годах", ставящей целью обеспечение создания на всей территории Российской Федерации государственного градостроительного кадастра (по единой методике) и включающей Ленинградскую область в перечень объектов отработки создания и ведения градостроительного кадастра. 6. Определить экспериментальными территориями по реализации утвержденной настоящим постановлением программы Выборгский район, город Волхов, город Тосно и Ленинградскую область в целом. 7. Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградской области: 7.1. Провести до 1 июля 1997 года инвентаризацию топографо-геодезических и инженерно-геологических материалов, градостроительной документации комитета. 7.2. Разработать и представить на утверждение правительству Ленинградской области: а) до 1 марта 1998 года - порядок регистрации и учета градостроительной документации в Ленинградской области; б) по результатам инвентаризации - программу обеспечения территории Ленинградской области градостроительной документацией, зональными планами, проектами границ муниципальных образований, волостей, городов и других поселений на 1998-2000 годы. 7.3. Обеспечить интеграцию информации государственного градостроительного кадастра Ленинградской области в территориальную автоматизированную информатизационную систему Ленинградской области. 7.4. Обеспечить взаимодействие с Федеральной службой геодезии и картографии России в целях формирования государственного градостроительного кадастра и государственного (территориального) топографо-геодезического и инженерно-геологического фонда Ленинградской области. 8. Главам администраций районов и городов, главам муниципальных образований Ленинградской области провести инвентаризацию градостроительной документации, топографо-геодезических и инженерно-геологических материалов и представить сведения в комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области до 1 января 1998 года. 9. Рекомендовать главам администраций Выборгского и Тосненского районов и города Волхова совместно с органами местного самоуправления по результатам инвентаризации: 9.1. Обеспечить совместно с комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области разработку и утвердить муниципальную программу первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра муниципального образования на 1997-1998 годы. 9.2. По согласованию с комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области предусмотреть в структуре местного органа архитектуры и градостроительства создание подразделения градостроительного кадастра. 9.3. Обеспечить оснащение местного органа архитектуры и градостроительства техническими и программными средствами в соответствии с рекомендациями комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области. 10. Возложить функции координации работ в сфере информационных технологий при создании государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на комитет по информатизации и системам телекоммуникаций при губернаторе Ленинградской области. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области заместителя председателя правительства по управлению областным хозяйством Соколова Ю.В. Губернатор В.Густов ОДОБРЕНЫ постановлением губернатора Ленинградской области от 8 января 1997 года N 2-пг (приложение 1) ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы 1. Введение 1.1. Программа первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы разработана на основе следующих законодательных, нормативных актов и материалов: Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14 июля 1992 года N 3295-1; Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 475 "Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; "Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации" и "Целевая программа создания нормативно-методической базы государственного градостроительного кадастра в 1996-1998 годах", утвержденные решением Коллегии Министерства строительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 3; постановление правительства Ленинградской области от 9 декабря 1994 года N 342 "О создании и ведении государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области"; постановление правительства Ленинградской области от 12 июля 1995 года N 260 "Об утверждении Концепции создания системы управления недвижимостью на территории Ленинградской области"; постановление правительства Ленинградской области от 28 марта 1996 года N 117 "Об утверждении Программы создания государственной автоматизированной системы земельного кадастра Ленинградской области в 1996-2000 годах"; постановление губернатора Ленинградской области от 21 октября 1996 года N 182-пг "Об образовании инспекции по надзору за инженерными изысканиями комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области"; распоряжение правительства Ленинградской области от 28 декабря 1994 года N 1327-р "О расходовании средств на информатизацию управленческой деятельности в 1995 году"; распоряжение правительства Ленинградской области от 20 февраля 1995 года N 184-р "О порядке согласования финансирования работ по информатизации управленческой деятельности государственных бюджетных организаций и подразделений правительства Ленинградской области"; распоряжение правительства Ленинградской области от 15 апреля 1996 года N 356-р "О программе работ по созданию территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области на 1996 год"; "Комплекс подготовительных работ по основным направлениям НИОКР "Формирование первой очереди государственного территориального градостроительного кадастра Ленинградской области" и "Комплекс подготовительных работ по городу Волхову. Проект базисного плана города Волхова", материалы выполнены Санкт-Петербургским региональным отделением Российской академии архитектуры и строительных наук; "Создание топографо-геодезического обеспечения формирования первой очереди государственного градостроительного кадастра, системы информационного обеспечения градорегулирования и банка данных инженерного мониторинга Ленинградской области", материал выполнен Северо-Западным региональным производственным центром геоинформации и маркшейдерии по заказу комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области. 1.2. Формирование государственного градостроительного кадастра Ленинградской области осуществляется в системе федеральных программ организации работ по созданию и ведению государственного градостроительного кадастра Российской Федерации. Государственный градостроительный кадастр предназначен для органов государственного, местного и отраслевого управления, предприятий и организаций, граждан и их объединений. Формирование градостроительного кадастра Ленинградской области является технической, экономической и политической задачей. 1.3. Процесс формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области осуществляется последовательно, первая очередь включает формирование государственного градостроительного кадастра экспериментальных территорий-Выборгского района, города Волхова, города Тосно и Ленинградской области в целом. 1.4. В программе используются основные понятия и термины: государственный градостроительный кадастр-официальная информационно-правовая система регистрации, хранения и предоставления потребителю градостроительных регламентов использования и преобразования недвижимости *), а также сведений о состоянии, градостроительной оценке и условиях градостроительного освоения территории. градостроительный регламент - установленные градостроительной документацией и другими обязательными к исполнению проектными и нормативными документами предпочтения, ограничения и запрещения изменения состояния и использования недвижимости; план зонирования (зональный план) - документ, устанавливающий границы зон и единые в пределах каждой зоны градостроительные регламенты, обязательные для всех субъектов градостроительной деятельности при изменении объектов недвижимости, а также определяющий градостроительную ценность территории; градостроительный паспорт - документ, определяющий границы земельного участка, фиксирующий градостроительные регламенты использования и преобразования недвижимости, сервитуты, а также сведения, необходимые для контроля за их соблюдением; ------------------ *)"К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения". (Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 130, пункт 1). градостроительная оценка территории- комплексная, многофакторная оценка, результатом которой становится зонирование территории по ее градостроительной ценности, условия освоения территории; план кадастрового зонирования (базисный план) территории - документ, предназначенный для формирования системы единой нумерации объектов недвижимости и элементов планировочной структуры, основанный на официальных сведениях о базисных линиях, образуемых основными структурными элементами территории: административными границами, основными водотоками, водоемами, железными и автомобильными дорогами, проездами населенных пунктов и другими видами магистральных коммуникаций; кадастровый (базисный) квартал - элемент системы базисного плана, образуемый сетью базисных линий и имеющий уникальный номер; система информационного обеспечения градостроительного регулирования Ленинградской области - ведомственная территориальная информационная система органов архитектуры и градостроительства, обеспечивающая хранение сведений и документов, необходимых для осуществления градостроительного регулирования и ведения государственного градостроительного кадастра на территории Ленинградской области. 2. Назначение и структура государственного градостроительного кадастра Назначение государственного градостроительного кадастра - правовое регулирование использования недвижимости, способствование эффективному государственному управлению развитием поселений и межселенных территорий, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры. Данные государственного градостроительного кадастра необходимы при разработке и реализации градостроительной и другой документации; строительстве, реконструкции и расширении объектов; изменении функционального назначения недвижимости; осуществлении сделок и регистрации прав на недвижимость; налогообложении, оценке инвестиционной деятельности; охране природных комплексов и историко-культурных памятников; осуществлении контроля, надзора и другой деятельности в области градостроительства. Государственный градостроительный кадастр предназначен для решения следующих задач: - правовое регулирование использования недвижимости; - учет и регистрация информации о градостроительных регламентах использования территории и ее градостроительной ценности; - доведение информации о градостроительных регламентах до лиц, ответственных за их соблюдение; - отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением; - информационное обеспечение проектирования; - информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций; - информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования недвижимости; - информационное обеспечение формирования внутренней и внешней инженерной и транспортной систем, сети культурно-бытового обслуживания, рекреаций; - информационное обеспечение интересов территорий и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования; - информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания; - информационное обеспечение территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области, в том числе территориальной системы управления природопользованием и экологической безопасностью, системы управления недвижимостью, системы инвентаризации и оценки недвижимости и других систем. Государственный градостроительный кадастр содержит информацию: - о градостроительных регламентах; - о фактическом состоянии территории и условиях ее использования; - о градостроительной ценности территории; - сведения, необходимые для контроля за соблюдением регламентов. Учетные единицы градостроительного кадастра: - градостроительные регламенты использования и преобразования недвижимости; - зоны действия градостроительных регламентов. Основными документами градостроительного кадастра являются: - градостроительный паспорт; - кадастровая справка - составленный на основе кадастровой информации документ, содержащий запрашиваемые сведения. Информация государственного градостроительного кадастра предназначена для использования: - органами исполнительной власти при разработке и согласовании правовых и нормативных актов по вопросам регулирования использования территории; при формировании заказов на изыскания, исследования, разработку проектной документации; при согласовании проектной документации и целевых программ; - инвесторами в качестве исходной информации для разработки бизнес-планов; - проектными организациями в качестве исходной информации для проектирования; - юридическими и физическими лицами при реализации ими прав и обязанностей по использованию территории земельных участков; - органами исполнительной власти и судебными органами при разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущерба, связанного с нарушением или изменением градостроительных регламентов; - отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами для учета градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории. Государственный градостроительный кадастр представляет собой единую систему градостроительных кадастров - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Градостроительный кадастр Ленинградской области входит в единую информационно-правовую систему регулирования использования территории Российской Федерации, в систему управления недвижимостью и территориальную автоматизированную информационную систему Ленинградской области. Создание государственного градостроительного кадастра предусматривает поэтапную автоматизацию технологических процессов сбора, обработки, хранения, актуализации и предоставления информации, в том числе с использованием геоинформационных технологий. 3. Цель и основные задачи программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы Целью программы является разработка и внедрение в практику градостроительного регулирования Ленинградской области на экспериментальных территориях единой системы регистрации, хранения и предоставления потребителю градостроительных регламентов использования и преобразования недвижимости, именуемой государственным градостроительным кадастром. Основными задачами, решение которых должна обеспечить программа, являются: - формирование единой нормативно-правовой, программно-технологической и методической базы государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области; - анализ системы градостроительного регулирования пользования недвижимостью; - проведение инвентаризации архивов градостроительной документации и топографо-геодезических и инженерно-геологических фондов органов архитектуры и градостроительства Ленинградской области; - создание автоматизированных рабочих мест в структурных подразделениях комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и районных, городских органах архитектуры и градостроительства экспериментальных территорий; - совершенствование системы градостроительного регулирования пользования недвижимостью: соблюдение, учет, регистрация регламентов и контроль за их соблюдением; - формирование порядка взаимодействия государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области с территориальными отраслевыми кадастровыми и информационными системами; - разработка градостроительной документации и планов зонирования на экспериментальные территории с учетом стандартов обеспечения экологической безопасности; - формирование структуры данных государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на основе информации системы информационного обеспечения градорегулирования; - создание кадастровых служб и подготовка кадров; - техническое и программное обеспечение органов архитектуры и градостроительства; - первичное заполнение информацией и пробная эксплуатация основных компонентов системы государственного градостроительного кадастра. Ведение системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области является обязательным условием формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области. Работы по формированию государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области должны вестись на экспериментальных территориях: Выборгский район, город Волхов, город Тосно и Ленинградская область в целом. 4. Основные направления реализации программы (программные мероприятия) Реализация программы предусматривает ведение работ по следующим основным направлениям: 1. Создание нормативно-правовой основы государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области. 2. Разработка планов зонирования и системы контроля за соблюдением градостроительных регламентов для территории Ленинградской области. 3. Разработка градостроительной документации для эксперимента по формированию государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области. 4. Работы по формированию единой системы обозначений и разработке базисных планов для государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области. 5. Работы по формированию документов и информации государственного градостроительного кадастра Ленинградской области. 6. Топографо-геодезическое обеспечение государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области. 7. Методологическое и программно-техническое обеспечение государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области. 5. Финансовое обеспечение программы Функции заказчика работ по программе осуществляет комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области. Генеральным подрядчиком на выполнение работ по направлениям программы выступает Санкт-Петербургское региональное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук (СПб РО РААСН), с привлечением Российского научно-исследовательского и проектного института Урбанистики (РосНИПИУрбанистики), Центрального научно-исследовательского и проектного института по разработке генеральных планов и проектов застройки городов (ЦНИИПградостроительства), Северо-Западного регионального производственного центра геоинформации и маркшейдерии (государственное предприятие "Севзапгеоинформ"), Аэрогеодезического производственного предприятия (государственное предприятие "Аэрогеодезия"), Научно исследовательского центра экологической безопасности Российской академии наук (НИЦ ЭБ РАН) и специалистов этих организаций. Ряд разделов программы будет выполнен специалистами комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (Ленкомархитектуры). Источниками финансирования программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы являются областной бюджет и местные бюджеты - в части финансирования топографогеодезических изысканий. За счет федерального бюджета создается нормативно-методическая база государственного градостроительного кадастра Российской Федерации. За счет областного бюджета осуществляется реализация программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы. За счет землепользователей осуществляется выдача градостроительных паспортов при оформлении правоустанавливающих документов на пользование земельными участками. 6. Социально-экономическая эффективность формирования государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области Информация государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения Ленинградской области является собственностью правительства Ленинградской области. Государственный градостроительный кадастр, отвечая задачам социально-экономического развития территорий, позволяет осуществить: - обеспечение эффективного управления развитием территорий; - информационное обеспечение градостроительного и иного проектирования; - прирост поступлений в бюджет налоговых платежей за счет учета градостроительной ценности территорий; - пополнение бюджета за счет оплаты потребителями кадастровых услуг; - правовое регулирование использования и оборота недвижимости; - сокращение расходов на проектирование. УТВЕРЖДЕНА постановлением губернатора Ленинградской области от 8 января 1997 года N 2-пг (приложение 2) ПРОГРАММА первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы Направление 1 Создание нормативно-правовой основы государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области _____________________________________________________________________ Шифр: Название темы : Срок : Исполнители: Стоимость, темы: :выполнения: : млн.руб. : : : :--------------- : : : : 1997 : 1998 : : : : год : год _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 _____________________________________________________________________ 1.1. Разработка нормативно- 1997-1998 Ленкомархи- правовой базы годы тектуры *), СПб РО РААСН*) а) государственного - 25 градостроительного ка- дастра Ленинградской области и б) системы информа- - 25 ционного обеспечения градорегулирования Ленинградской области в том числе: - планов зонирования 50 - (зональных планов); - порядка разработки и согласования градо- 50**) - строительной докумен- тации; - планов кадастрового 25 - зонирования (базисных планов); - единой системы 20 - обозначений; +25**) ________________________________ *) Ленкомархитектуры - комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области. СПб РО РААСН - Санкт-Петербургское региональное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук. **) За счет других источников финансирования _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 _____________________________________________________________________ - порядка выдачи - 50 кадастровой информации; - топографо-геодезичес- 25 - кого обеспечения госу- дарственного градостро- ительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегули- рования Ленинградской области -------------------------------------------------------------------- Итого 120 100 -------------------------------------------------------------------- Всего по направлению 1 220 ____________________________________________________________________ Продолжение приложения 2 Направление 2 Разработка планов зонирования и системы контроля за соблюдением градостроительных регламентов для территории Ленинградской области _____________________________________________________________________ Шифр: Название темы : Срок : Исполнитель: Стоимость, темы: :выполнения: : млн.руб. : : : :--------------- : : : : 1997 : 1998 : : : : год : год _____________________________________________________________________ 2.1. Проектные предложения по 1997-1998 СПб РО планам зонирования для годы РААСН фрагментов эксперимен- тальных территорий с использованием автома- тизированных технологий: в городе Волхове 100 - в городе Тосно - 100 в Выборгском районе 50 100 2.2. Разработка методических 1997-1998 СПб РО 100 100 материалов и нормативных годы РААСН документов систем зони- рования, в том числе градостроительной оценки территории, контроля за соблюдением градостро- ительных регламентов, информационного взаимо- действия Обучение специалистов 10 10 органов архитектуры и градостроительства _________________________________________________________________ Итого 260 310 _________________________________________________________________ Всего по направлению 2 570 __________________________________________________________________ Продолжение приложения 2 Направление 3 Разработка градостроительной документации для эксперимента по формированию государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области _____________________________________________________________________ Шифр: Название темы : Срок : Исполнитель: Стоимость, темы: :выполнения: : млн.руб. : : : :--------------- : : : : 1997 : 1998 : : : : год : год _____________________________________________________________________ 3.1. Инвентаризация градо- 1997 год Ленкомархи- 20 - строительной докумен- тектуры тации 3.2. Разработка градостро- 1997-1998 СПб РО 80 80 ительной документации годы РААСН (включая градострои- тельную оценку тер- ритории), необходимой для эксперимента по созданию государст- венного градостро- ительного кадастра и системы информацион- ного обеспечения градо- регулирования Ленинград- ской области,с исполь- зованием автоматизирован- ных технологий 3.3. Подготовка методических 1997-1998 СПб РО 20 50 материалов, нормативных годы РААСН документов по разработке градостроительной доку- ментации для формиро- вания планов зонирования, по ведению системы конт- роля Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|