Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.02.1997 № 76-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 10 февраля 1997 года N 76-пг


     Об утверждении структуры, штатного
     расписания и Положения о комитете
     по экономике и инвестициям
     Ленинградской области


     В соответствии с постановлением губернатора от  18  декабря  1996
года  N  250-пг  "О преобразовании министерства экономики и инвестиций
Ленинградской  области  в   комитет   по   экономике   и   инвестициям
Ленинградской области" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить структуру и штатное расписание комитета по экономике
и инвестициям Ленинградской области согласно приложениям 1 и 2.
     2. Утвердить Положение о  комитете  по  экономике  и  инвестициям
Ленинградской области согласно приложению 3.
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  губернатора  от  15
ноября   1996  года  N  208-пг  "Об  утверждении  структуры,  штатного
расписания  и  Положения  о  министерстве   экономики   и   инвестиций
Ленинградской области".


     Губернатор          В.Густов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 10 февраля 1997 года N 76-пг
                                                        (приложение 1)


                              СТРУКТУРА
      комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области


                            +------------------------+    +----------------------------------------+
         +------------------¦ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО+----¦Первый заместитель председателя комитета¦
         ¦                  ¦ЭКОНОМИКЕ И ИНВЕСТИЦИЯМ ¦    +----------------------------------------+
         ¦                  +------------------------+
+--------------------+                 ¦      ¦                       +---------+
¦ Отдел координации  ¦                 ¦      +-----------------------¦ Аппарат ¦
¦      развития      ¦                 ¦                              +---------+
¦    региональной    ¦                 ¦
¦     статистики     ¦                 ¦
+--------------------+                 ¦
         +-----------------------------+-----------------------------------------------------------+
+--------------------+    +------------------------------------------+     +---------------------------------------------+
¦    Заместитель     ¦    ¦    Заместитель председателя комитета -   ¦     ¦Заместитель председателя комитета - начальник¦
¦    председателя    ¦    ¦начальник департамента бюджетно-финансовой¦     ¦департамента межрегиональной и межотраслевой ¦
¦комитета - начальник+-+  ¦                 политики                 ¦     ¦                 кооперации                  ¦
¦    департамента    ¦ ¦  +------------------------------------------+     +---------------------------------------------+
¦     социально-     ¦ ¦  +------------------+  +---------------------+    +--------------------+  +-----------------------+
¦   экономического   ¦ ¦  ¦ Отдел финансовых ¦  ¦      Начальник      ¦    ¦ Отдел координации  ¦  ¦Начальник департамента ¦
¦      развития      ¦ ¦  ¦    ресурсов и    ++ ¦департамента развития+-+  ¦работы по устранению++ ¦инвестиций - начальник +-+
+--------------------+ ¦  ¦налоговой политик覦 ¦       малого        ¦ ¦  ¦     неплатежей     ¦¦ ¦ отдела методологии и  ¦ ¦
+--------------------+ ¦  +------------------+¦ ¦предпринимательства -¦ ¦  +--------------------+¦ ¦развития инвестиционной¦ ¦
¦   Сводный отдел    ¦ ¦  +------------------+¦ ¦  начальник отдела   ¦ ¦  +--------------------+¦ ¦     деятельности      ¦ ¦
¦     социально-     +-¦  ¦ Отдел бюджетной  +¦ ¦     ресурсного      ¦ ¦  ¦       Отдел        ¦¦ +-----------------------+ ¦
¦   экономического   ¦ ¦  ¦     политики     ¦¦ ¦ обеспечения малого  ¦ ¦  ¦  межрегионального  +¦ +-----------------------+ ¦
¦      развития      ¦ ¦  +------------------+¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦  ¦сотрудничества и со ¦¦ ¦  Отдел методологии и  ¦ ¦
+--------------------+ ¦ +-------------------+¦ +---------------------+ ¦  ¦    странами СНГ    ¦¦ ¦развития инвестиционной+-¦
+--------------------+ ¦ ¦Отдел регулирования¦¦ +---------------------+ ¦  +--------------------+¦ ¦     деятельности      ¦ ¦
¦   Отдел развития   +-¦ ¦    платежей за    ¦¦ ¦  Отдел ресурсного   ¦ ¦  +--------------------+¦ +-----------------------+ ¦
¦   промышленности   ¦ ¦ ¦    пользование    ¦¦ ¦ обеспечения малого  +-¦  ¦ Отдел материальных ¦¦ +-----------------------+ ¦
+--------------------+ ¦ ¦     природными    ++ ¦ предпринимательства ¦ ¦  ¦     балансов и     ++ ¦    Отдел анализа и    ¦ ¦
+--------------------+ ¦ ¦     ресурсами     ¦  +---------------------+ ¦  ¦    формирования    ¦  ¦    прогнозирования    +-¦
¦   Отдел развития   ¦ ¦ +-------------------+  +---------------------+ ¦  ¦регионального заказа¦  ¦      инвестиций       ¦ ¦
¦ агропромышленного  +-¦                        ¦ Отдел информационно-¦ ¦  +--------------------+  +-----------------------+ ¦
¦     комплекса      ¦ ¦                        ¦ правовой поддержки  ¦ ¦                          +-----------------------+ ¦
+--------------------+ ¦                        ¦       малого        +-+                          ¦Отдел развития рыночной+-¦
+--------------------+ ¦                        ¦ предпринимательства ¦                            ¦    инфраструктуры     ¦ ¦
¦   Отдел развития   ¦ ¦                        +---------------------+                            +-----------------------+ ¦
¦ социальной сферы и +-¦                                                                           +-----------------------+ ¦
¦ трудовых ресурсов  ¦ ¦                                                                           ¦   Отдел финансово-    ¦ ¦
+--------------------+ ¦                                                                           ¦ промышленных групп и  +-¦
+--------------------+ ¦                                                                           ¦  зон экономического   ¦ ¦
¦       Отдел        ¦ ¦                                                                           ¦       развития        ¦ ¦
¦  стратегического   +-+                                                                           +-----------------------+ ¦
¦  прогнозирования   ¦                                                                             +-----------------------+ ¦
+--------------------+                                                                             ¦    Отдел развития     +-+
                                                                                                   ¦ производительных сил  ¦
                                                                                                   +-----------------------+
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 10 февраля 1997 года N 76-пг
                                                        (приложение 3)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о комитете по экономике и инвестициям
                        Ленинградской области


     1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  экономике  и  инвестициям Ленинградской области
(далее - комитет) образован постановлением губернатора области  от  18
декабря  1996 года N 250-пг "О преобразовании министерства экономики и
инвестиций Ленинградской области в комитет по экономике и  инвестициям
Ленинградской   области"  и  является  органом  исполнительной  власти
Ленинградской области.
     1.2. В  своей  деятельности  комитет руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации,  Уставом  Ленинградской  области,
областными  законами,  нормативными  актами  законодательного собрания
Ленинградской области,  постановлениями,  распоряжениями и поручениями
губернатора  Ленинградской  области,  постановлениями и распоряжениями
правительства  Ленинградской  области,  распоряжениями  и  поручениями
вице-губернатора   -   заместителя   председателя   правительства   по
экономическому развитию и настоящим положением.
     1.3. Руководство  комитетом  осуществляет  председатель комитета,
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  губернатором
Ленинградской области.
     1.4. В   состав   комитета   входят   департаменты,   в    состав
департаментов-отделы,  которые  в  своей  деятельности руководствуются
положениями об отделах.
     1.5. Комитет  является  юридическим  лицом,  имеет свой расчетный
счет и печать.
     1.6. Комитет   находится   по  адресу:  193311,  Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, дом 67.

     2. Основные задачи комитета

     2.1. Главной задачей  комитета  является  формирование  стратегии
социально-экономического  развития  Ленинградской области,  разработка
форм и методов реализации  этой  стратегии,  осуществление  конкретных
функций, обеспечивающих комплексное использование производительных сил
и природных ресурсов с целью  повышения  жизненного  уровня  населения
области.
     2.2. Для выполнения главной задачи комитет:
     2.2.1. Разрабатывает  стратегию социально-экономического развития
Ленинградской  области   с   учетом   интересов   и   потенциалов   ее
административно-территориальных единиц.
     2.2.2. Координирует   деятельность   структурных    подразделений
правительства      Ленинградской      области      по     формированию
программно-целевого обеспечения реализации стратегии развития в  целях
достижения  заданных параметров прогнозных моделей состояния экономики
и оптимизации использования бюджетных средств.
     2.2.3. Формирует   бюджетно-финансовую  политику,  способствующую
поэтапной и эффективной реализации стратегии  социально-экономического
развития Ленинградской области.
     2.2.4. Формирует  экономическую  стратегию  и  политику  развития
отраслей народного хозяйства Ленинградской области.
     2.2.5. Формирует  областную  систему  государственной   поддержки
предпринимательства и малого бизнеса.
     2.2.6. Совершенствует   и   реализует   экономический    механизм
управления природопользованием на территории Ленинградской области.
     2.2.7. Координирует   экономическое    сотрудничество    отраслей
хозяйства   и   предприятий   Ленинградской   области,   а   также  их
сотрудничество  со  странами  Содружества  Независимых  Государств   и
регионами Российской Федерации.
     2.2.8. Формирует стратегию осуществления инвестиционной  политики
в   Ленинградской   области   и  регулирует  параметры  инвестиционной
деятельности.
     2.2.9. Координирует  работу  отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти Ленинградской области  по  вопросам  развития  и
бюджетно-финансовой политики.

     3. Функции комитета

     Комитет в   соответствии   с   основными   задачами  осуществляет
деятельность по реализации следующих функций и  несет  ответственность
за их выполнение:
     3.1. Осуществление комплексного  анализа  социально-экономической
ситуации   в   Ленинградской   области,  тенденций  развития  отраслей
хозяйственного комплекса,  выявление диспропорций в развитии экономики
и определение путей их устранения.
     3.2. Разработка   краткосрочных   и    перспективных    прогнозов
функционирования экономики Ленинградской области.
     3.3. Разработка структурной и инновационной политики, определение
приоритетов в развитии экономики Ленинградской области, инвестиционное
обоснование бюджетной политики.
     3.4. Координация   и   участие   в   разработке   федеральных   и
региональных целевых программ, контроль за ходом их реализации.
     3.5. Разработка  экономических  схем  и  документации по созданию
финансово-промышленных групп с  участием  правительства  Ленинградской
области.
     3.6. Участие в формировании проекта бюджета Ленинградской области
на  предстоящий  бюджетный  период,  разработка минимальных социальных
стандартов  и  экономическое  обоснование  бюджетного   финансирования
целевых региональных программ.
     3.7. Анализ состояния и разработка предложений  по  эффективности
использования   расходной   части   бюджета  Ленинградской  области  и
совершенствованию бюджетного процесса.
     3.8. Разработка   предложений   по   совершенствованию  налоговой
политики  и  методов  оценки  налогового  потенциала  в  Ленинградской
области.
     3.9. Составление  сводных  прогнозных  балансов  по   территории:
баланса  финансовых  ресурсов,  баланса  денежных  доходов  и расходов
населения, баланса трудовых и материальных ресурсов.
     3.10. Участие в разработке предложений по регулированию денежного
обращения,  улучшению  расчетов  в  народном  хозяйстве  Ленинградской
области,  формированию  рынка  ценных  бумаг  и  движению акционерного
капитала.
     3.11. Участие в разработке и проведении сбалансированной политики
по отношению к предприятиям-банкротам.  Разработка и  анализ  проектов
финансового  оздоровления  несостоятельных  предприятий  Осуществление
взаимодействия с органами налоговой инспекции и налоговой  полиции  по
этим и другим вопросам
     3.12. Участие  в  формировании  приоритетов   внешнеэкономической
политики   Ленинградской   области,   в   разработке   предложений  по
привлечению   иностранных   инвестиций,   по    созданию    совместных
предприятий,       научных,      культурных,      туристических      и
физкультурно-оздоровительных центров.  Осуществление  межрегионального
сотрудничества,  сотрудничества  со  странами  Содружества Независимых
Государств и субъектами Российской Федерации.
     3.13. Организация   и  координация  разработки  инвестиционной  и
инновационной  политики,  стимулирование  инвестиционной   активности,
изучение  спроса  на  инвестиции  и  возможных  источников инвестиций,
осуществление   конкурсного   отбора,    контроль    за    реализацией
инвестиционных проектов.
     3.14. Проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов
предприятий    и   организаций   всех   организационно-правовых   форм
собственности,  включая предпринимателей без образования  юридического
лица
     3.15. Координация размещения новых,  реконструкции,  расширения и
перепрофилирования    существующих   предприятий,   крупных   объектов
производственной инфраструктуры,  выработка предложений и внесение  их
на    рассмотрение    межведомственной    комиссии    по    размещению
производительных сил на территорий Ленинградской области
     3.16. Подготовка  необходимых  документов для проведения комиссий
по выбору земельных участков под размещение промышленных  предприятий,
а  также  проектов постановлений правительства Ленинградской области о
расширении проектно-изыскательских работ для объектов промышленности и
производственной инфраструктуры.
     3.17. Участие  в  разработке  основных   направлений   социальной
политики,   включая   развитие   потребительского   рынка,   структуру
потребления   и   доходов   населения;   в    формировании    политики
государственной  поддержки  отраслей  социальной сферы,  а также общих
направлений  политики  в   сферах   демографии,   трудовых   ресурсов,
занятости, миграции и социальной защиты населения, рынка рабочей силы.
создания и сохранения рабочих мест, переквалификации работников.
     3.18. Участие  в разработке предложений по строительству объектов
и адресных  программ  капитального  строительства  за  счет  бюджетных
средств.
     3.19. Определение необходимости  и  целесообразности  консервации
имущества хозяйствующих субъектов.
     3.20. Согласование  проектов  районных  планировок,   генеральных
планов развития городов, поселков, промышленных зон и узлов.
     3.21. Подготовка предложений к ежегодным генеральным  соглашениям
между    общероссийскими    объединениями   профессиональных   союзов,
общероссийскими   объединениями   работодателей    и    Правительством
Российской Федерации и к трехсторонним соглашениям на областном уровне
о проведении социально-экономической политики и  развитии  социального
партнерства; разработка планов мероприятий, необходимых для выполнения
соглашений, осуществление контроля за ходом их реализации.
     3.22. Участие  в реализации на территории области государственной
политики Российской Федерации  и  Ленинградской  области  по  вопросам
экономической оценки природопользования.
     3.23. Установление  размеров  платы,  определение   экономических
условий  и  порядка  пользования  природными  ресурсами  Ленинградской
области.
     3.24. Осуществление  методического  руководства  по  разработке и
реализации региональных программ развития территорий и отраслей.
     3.25. Координация      действий     структурных     подразделений
правительства   Ленинградской   области,    территориальных    органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  местных органов власти,
общественных организаций  по  созданию  оптимальных  условий  развития
предпринимательства, малого   и   среднего  бизнеса.  Оказание  помощи
развитию фермерства в Ленинградской области.
     3.26. Разработка  предложений  к  проектам  межправительственных,
межтерриториальных,  межведомственных  соглашений   и   договоров   по
экономическим вопросам.
     3.27. Осуществление  методического   руководства   экономическими
службами администраций муниципальных образований Ленинградской области
в  пределах  компетенции  комитета.  Разработка  перечней  показателей
паспортов   муниципальных   образований.   форм   отчетности,  ведение
информационных  массивов  по  муниципальным  образованиям,  проведение
семинаров, совещаний
     3.28. Разработка предложений по тактике проведения  экономической
реформы  в Ленинградской области с учетом отраслевых и территориальных
особенностей,  выявленных в процессе анализа хода  разгосударствления,
приватизации,    демонополизации    экономики,    развития    рыночной
инфраструктуры и предпринимательства
     3.29. Разработка    предложений   по   применению   экономических
регуляторов  рыночных  отношений  (цен.  тарифов,  налогов,   штрафных
санкций,  льгот, дотаций и т п.), а также конкретных схем и механизмов
по их реализации
     3.30. Подготовка  проектов  документов и внесение в установленном
порядке вопросов,  находящихся в компетенции комитета, на рассмотрение
губернатора,  правительства  и законодательного собрания Ленинградской
области
     3.31. Согласование  положений  об  органах  исполнительной власти
Ленинградской области и их  подразделений,  проектов  распоряжений  об
образовании рабочих групп и комиссий
     3.32. Обеспечение  функционирования   и   развития   региональной
целевой программы "Регионстатинформ".

     4. Права комитета

     Комитет имеет право
     4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке
     4.1.1. От предприятий, учреждений и организаций (независимо от их
ведомственной подчиненности и формы  собственности)  -  материалы,  не
являющиеся    коммерческой    тайной,    для    разработки   прогнозов
экономического и социального развития Ленинградской области.
     4.1.2. От    областных   комитетов,   управлений,   администраций
муниципальных  образований   Ленинградской   области,   а   также   от
предприятий,  организаций  и  учреждений местного хозяйства - проекты,
материалы,  расчеты и обоснования по прогнозам и  программам  развития
территорий  и  предприятий,  предложения  по  отдельным  экономическим
вопросам.
     4.1.3. От     Санкт-Петербургского    комитета    государственной
статистики - статистические и аналитические материалы по установленным
формам.
     4.2. Формировать  временные  творческие  коллективы   и   рабочие
группы,  привлекать  для  разработки  концепций и вариантов прогнозов,
планов  и  программ  развития  Ленинградской   области   и   отдельных
экономических  вопросов  научно-исследовательские,  технологические  и
проектно-конструкторские  организации.  высшие  учебные  заведения   и
другие учреждения, а также специалистов иных организаций на договорной
основе с финансированием работ в установленном порядке.
     4.3. Осуществлять сотрудничество с предприятиями,  организациями,
учреждениями и органами государственного  управления  других  регионов
Российской Федерации и зарубежных государств.
     4.4. Получать в  областных  отраслевых  комитетах  и  управлениях
информацию  для  подготовки  и представления губернатору Ленинградской
области проектов постановлений и распоряжений по вопросам,  входящим в
компетенцию  комитета,  а  также  осуществлять контроль за выполнением
этих актов после издания.
     4.5. Проводить  научные  конференции,  семинары  и  совещания  по
вопросам, входящим в компетенцию комитета.
     4.6. Представлять    по   поручению   губернатора   правительство
Ленинградской области в законодательном собрании Ленинградской области
при рассмотрении финансовых и экономических вопросов.

     5. Организация деятельности комитета

     5.1. Управление  деятельностью комитета осуществляет председатель
комитета,  который  назначается  на  должность  и   освобождается   от
должности губернатором Ленинградской области.
     5.2. Председатель  комитета   организует   работу   комитета   на
принципах   единоначалия   и  несет  всю  полноту  ответственности  за
деятельность комитета и входящих в него структурных подразделений.
     5.3. Заместители председателя комитета назначаются на должность и
освобождаются  от  должности  губернатором  Ленинградской  области  по
представлению председателя комитета.
     5.4. Положение о комитете утверждается губернатором Ленинградской
области.
     5.5. Структура и штатное расписание комитета,  должностные оклады
работников    в    пределах   выделенных   ассигнований   утверждаются
губернатором  Ленинградской  области  по  представлению   председателя
комитета.
     5.6. Председатель  комитета   организует   работу   совещательных
органов  комитета  -  коллегии  и  научного  совета,  которые на своих
заседаниях      рассматривают      наиболее       важные       вопросы
социально-экономического развития Ленинградской области.

     6. Председатель комитета

     Председатель комитета:
     6.1. Представляет  интересы  комитета  без  доверенности,  а   по
поручению  губернатора  действует от имени правительства Ленинградской
области.
     6.2. Определяет компетенцию и полномочия своих заместителей.
     6.3. Дает  обязательные  для   исполнения   указания   работникам
структурных подразделений комитета по вопросам деятельности комитета.
     6.4. Вносит представления  губернатору  Ленинградской  области  о
назначении   на   должность  и  об  освобождении  от  должности  своих
заместителей и работников структурных подразделений комитета.
     6.5. Утверждает положения о подразделениях комитета и должностные
инструкции работников структурных подразделений комитета.
     6.6. Применяет  меры  поощрения  и  дисциплинарного воздействия к
работникам комитета в соответствии с законодательством.
     6.7. Заключает договоры и соглашения от имени комитета в пределах
его компетенции,  а по специальному поручению губернатора -  от  имени
правительства Ленинградской области.
     6.8. Принимает участие в заключении договоров и соглашений.
     6.9. Содействует     подготовке,     переподготовке,    повышению
квалификации и социальной защите работников комитета.
     6.10. В    установленном    порядке    представляет   губернатору
предложения  по   реорганизации,   изменению   состава   и   структуры
подразделений, входящих в комитет.
     6.11. Формирует на правах совещательного органа коллегию комитета
и научный совет комитета, утверждает их структуру, персональный состав
и положения.
     6.12. Издает  распоряжения,  утверждает  инструкции  по вопросам,
отнесенным  к  компетенции  комитета,  организует   контроль   за   их
выполнением.
     6.13. По  вопросам,  требующим   согласования   или   утверждения
губернатором  Ленинградской области,председатель комитета действует по
согласованию   с   вице-губернатором   -   заместителем   председателя
правительства по экономическому развитию.

     7. Прекращение деятельности комитета

     Деятельность комитета  прекращается в связи с его ликвидацией или
реорганизацией  по  решению  губернатора   Ленинградской   области   в
установленном порядке.