Постановление Губернатора Ленинградской области от 22.11.1996 № 217-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 22 ноября 1996 года N 217-пг


     О реорганизации управления
     казначейства  и  финансов
     Ленинградской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области
          от 04.09.97 г. N 395-пг; от 21.10.97 г. N 443-пг)


     В связи  с  проводимой  работой  по  совершенствованию  структуры
органов государственного управления Ленинградской области
п о с т а н о в л я ю:
     1. Реорганизовать    управление    казначейства    и     финансов
Ленинградской области в комитет финансов Ленинградской области.
     2. Утвердить Положение о комитете финансов Ленинградской  области
(приложение 1).
     3. Утвердить структуру и  штатное  расписание  комитета  финансов
Ленинградской области (приложения 2 и 3 ).
     4. Переименовать территориальные органы управления казначейства и
финансов   Ленинградской   области   -  районные  и  городские  отделы
казначейства и финансов - в районные и городские финансовые комитеты с
правами  юридического  лица  с  подчинением  администрациям  районов и
городов и комитету финансов Ленинградской области.
     5. Главам администраций районов и городов до 15 декабря 1996 года
по согласованию с комитетом финансов Ленинградской области разработать
и  утвердить  положение  о  районном или городском финансовом комитете
администрации.
     6. Кадровой    службе    управления   казначейства   и   финансов
Ленинградской области предупредить сотрудников управления казначейства
и  финансов  о  предстоящем  высвобождении  в  связи  с реорганизацией
управления.
     7. Признать утратившими силу:
     постановление губернатора области от 11 мая 1996 года N 74-пг "Об
образовании управления казначейства и финансов Ленинградской области";
     постановление губернатора области  от  13  августа  1996  года  N
112-пг    "Вопросы    управления    органами   исполнительной   власти
Ленинградской области" в  части,  касающейся  деятельности  управления
казначейства и финансов Ленинградской области.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  вице-губернатора  Ленинградской области - первого заместителя
председателя правительства по финансам Сусекова С.П.


     Губернатор          В.Густов


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 22 ноября 1996 года N 217-пг
                                                        (приложение 1)


                          П О Л О Ж Е Н И Е

              о комитете финансов Ленинградской области

     (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области
                       от 04.09.97 г. N 395-пг)


     1.Общие положения

     1.1.Комитет финансов Ленинградской области  образован  в  составе
правительства  Ленинградской области на базе управления казначейства и
финансов Ленинградской области.
     1.2. Комитет  финансов  (далее  в  тексте  настоящего положения -
комитет) является функциональным органом управления  и  подчиняется  в
своей  деятельности  первому  вице-губернатору Ленинградской области -
первому заместителю председателя правительства по финансам.
     1.3. Комитет  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  актами  высших   органов   законодательной   и
исполнительной  власти  Российской  Федерации,  Уставом  Ленинградской
области,  областными  законами,  актами   законодательного   собрания,
губернатора   и   правительства   Ленинградской   области,   настоящим
положением, а также другими нормативными актами.
     1.4. Комитет  и его территориальные органы - районные,  городские
финансовые комитеты в администрациях районов и  городов  -  составляют
единую государственную финансовую систему Ленинградской области.
     1.5. Комитет руководит  работой  районных,  городских  финансовых
комитетов в администрациях районов и городов,  осуществляя координацию
и  регулирование  их  деятельности,  работает  в  тесном  контакте   с
подразделениями  и  учреждениями  правительства Ленинградской области,
территориальными налоговыми и правоохранительными  органами,  органами
государственной статистики, банковскими учреждениями.
     1.6. Комитет  является   юридическим   лицом,   имеет   счета   в
учреждениях банков,  в том числе бюджетные, рублевые и валютные счета,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, штампы.
     1.7. Финансирование содержания  комитета  и  его  территориальных
органов  осуществляется  за счет средств областного и местных бюджетов
Ленинградской области,  а также частично за счет средств  федерального
бюджета.
     1.8. Юридический   адрес   комитета:   193311,   Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, дом 67.

     2. Основные задачи комитета
     Основными задачами комитета финансов являются:

     2.1. Участие   в   разработке   и   реализация   на    территории
Ленинградской  области  основных  направлений  единой  государственной
финансовой политики,  составление  прогноза  и  исполнение  областного
бюджета.
     2.2. Концентрация финансовых ресурсов  на  основных  направлениях
социально-экономического  развития  Ленинградской  области,  районов и
городов;  целевое  финансирование  комплексных   областных   программ,
обеспечивающих структурную перестройку экономики, социальную поддержку
населения, а также другие общегосударственные потребности.
     2.3. Обеспечение  составления  и  исполнения  областного  бюджета
Ленинградской области. Организация совместно с администрациями районов
и   городов   исполнения  местных  бюджетов.  Проведение  мероприятий,
направленных на экономное и целевое использование  бюджетных  средств.
Осуществление  в  установленном  порядке  взаимных расчетов областного
бюджета с бюджетами районов и городов.
     2.4. Совершенствование    методов    финансового   и   бюджетного
планирования,  финансирования  и  отчетности.  Организация  работы  по
изысканию  на  территории области финансовых ресурсов и направление их
на финансирование  мероприятий  по  развитию  хозяйства  Ленинградской
области.
     2.5. Контроль за эффективным и целевым  использованием  бюджетных
средств.
     2.6. Обеспечение  в  соответствии  с   установленными   размерами
ассигнований   текущего   и   целевого   финансирования  учреждений  и
организаций за счет средств областного бюджета.
     2.7. Обеспечение   подготовки  и  повышения  квалификации  кадров
работников финансовой системы Ленинградской области.

     3. Функции комитета

     В соответствии с возложенными задачами комитет финансов:
     3.1. Направляет  деятельность  своих  территориальных  органов  -
районных,  городских финансовых комитетов в администрациях  районов  и
городов     Ленинградской     области    на    соблюдение    принципов
финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной
и  производственной  сфер,  создание  финансовой базы для комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий.
     3.2. Принимает   участие   в   работе   по   составлению  проекта
консолидированного бюджета Ленинградской области и областного бюджета,
по  определению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджеты
районов  и  городов,  представляет  эти  материалы   на   рассмотрение
правительства   Ленинградской  области  для  последующего  утверждения
законодательным собранием Ленинградской области.
     Одновременно вносит    предложения    о   регулирующих   доходных
источниках бюджета.  Проводит мероприятия,  направленные на укрепление
доходной части бюджета.
     3.3. Составляет  роспись   доходов   и   расходов   утвержденного
областного бюджета.
     3.4. Обеспечивает  исполнение  областного  бюджета.  Совместно  с
администрациями   районов  и  городов  организует  исполнение  местных
бюджетов.  Проводит мероприятия по экономному и целевому использованию
бюджетных  средств.  В  установленном  порядке  осуществляет  взаимные
расчеты  областного  бюджета  с  бюджетами  районов   и   городов,   с
федеральным бюджетом.
     3.5. Осуществляет   в   установленном   порядке    финансирование
находящихся   на   областном   бюджете   учреждений   и   организаций,
предприятий, а также целевых программ.
     3.6. Осуществляет  контроль  за  исполнением  областного  бюджета
подразделениями правительства и иными органами  исполнительной  власти
Ленинградской  области,  учреждениями,  организациями и предприятиями.
Проверяет  целевое  расходование  средств,  выделенных  из  областного
бюджета.
     3.7. Организует учет исполнения  бюджета  Ленинградской  области,
ведет   учет   исполнения  областного  бюджета,  принимает  отчеты  об
исполнении бюджетов районов и городов.  Составляет  годовой  отчет  об
исполнении   бюджета  Ленинградской  области  и  представляет  его  на
рассмотрение и  утверждение  законодательного  собрания  Ленинградской
области,   представляет   установленную  законодательством  отчетность
Министерству финансов Российской Федерации.
     3.8. Осуществляет  контроль за соблюдением установленного порядка
ведения бухгалтерского учета и составления  отчетности  по  исполнению
бюджета Ленинградской области.
     3.9. Анализирует  поступление  средств  в  бюджет   Ленинградской
области,  осуществляет  выплаты  и возмещения за счет средств бюджета,
проводит документальные проверки правильности расчетов по  выплатам  и
возмещениям средств из бюджета.
     3.10. Предоставляет в соответствии с законодательством отсрочку и
рассрочку платежей по налогам в областной бюджет.
     3.11. Осуществляет бухгалтерский учет исполнения  сметы  расходов
комитета  и представляет годовой отчет об исполнении сметы губернатору
Ленинградской области.
     3.12. Оформляет и учитывает ссуды, выданные из областного бюджета
предприятиям,  учреждениям и организациям,  администрациям  районов  и
городов,  и принимает меры к своевременному погашению задолженности по
этим ссудам.
     3.13. Оформляет и учитывает кредиты и поручительства,  выдаваемые
коммерческими банками под гарантии доходов областного бюджета.
     3.14. Проверяет  состояние  бухгалтерского  учета и отчетности по
исполнению местных бюджетов,  смет расходов в  органах  исполнительной
власти Ленинградской области, централизованных бухгалтериях, бюджетных
учреждениях и организациях.
     3.15. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в
пределах своей компетенции  регулирует  порядок  выпуска  и  обращения
ценных   бумаг  на  территории  области,  регламентирует  деятельность
участников рынка ценных бумаг в целях защиты инвесторов  и  содействия
эффективному развитию экономики.
     3.16. Осуществляет все другие  в  пределах  компетенции  комитета
операции  и  обеспечивает  своевременную  сдачу  в архив бухгалтерских
документов и прочих форм отчетности.
     3.17. Обеспечивает    контроль   за   сохранностью   материальных
ценностей,  составляет   сличительные   ведомости   и   подготавливает
предложения по результатам инвентаризации.
     3.18. Осуществляет   контроль   за   состоянием   дебиторской   и
кредиторской  задолженности  расчетов  с бюджетом по балансу комитета,
своевременное погашение этой задолженности.
     3.19. Обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,
осуществляет меры по  созданию  автоматизированных  систем  финансовых
расчетов и компьютеризации работы комитета.
     3.20. Оказывает   практическую   помощь    районным,    городским
финансовым  комитетам в администрациях районов и городов Ленинградской
области.
     3.21.Рассматривает письма,  жалобы  и обращения юридических лиц и
граждан по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
     3.22. Принимает  участие  в  разработке  предложений по улучшению
денежного обращения и оптимизации расчетов.

     4. Права комитета

     Комитет финансов имеет право:
     4.1. Получать  от  юридических  лиц  любой  формы  собственности,
зарегистрированных на территории Ленинградской области,  затребованные
данные (за исключением отнесенных к коммерческой тайне), которые могут
быть необходимы в ходе бюджетного процесса.
     4.2. Ограничивать,   а  в  необходимых  случаях  приостанавливать
финансирование  из  областного  бюджета  предприятий,   учреждений   и
организаций   при   установлении   фактов   незаконного   расходования
государственных   средств   или   при   непредставлении   отчетов   об
израсходовании  ранее выделенных ассигнований - с уведомлением об этом
руководителей предприятий, учреждений и организаций.
     4.3. Проводить   проверки   финансово-хозяйственной  деятельности
учреждений и  организаций,  состоящих  на  бюджете,  а  в  необходимых
случаях,  предусмотренных  нормативными  актами,  -  предприятий любой
формы собственности.  Требовать при  проверках  предъявления  наличных
денежных сумм,  ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов,
смет.  Получать от иных предприятий необходимые сведения,  связанные с
финансовой   деятельностью   проверяемого   предприятия.  Вырабатывать
совместно  с  руководством  проверяемых  предприятий  предложения   по
устранению выявленных нарушений.
     4.4. Рассматривать просьбы руководителей предприятий,  учреждений
и    организаций,    финансируемых    из    областного    бюджета,   о
перераспределении бюджетных средств, принимать в установленном порядке
решения по этим вопросам.
     4.5. Выдавать в  необходимых  случаях  на  условиях  возвратности
ссуды  на  покрытие  временных кассовых разрывов по бюджетам районов и
городов Ленинградской области с  погашением  их  в  пределах  текущего
года.
     4.6.   Выдавать   по  распоряжениям  правительства  Ленинградской
области  на  условиях  возвратности  ссуды предприятиям, учреждениям и
организациям  Ленинградской области за счет средств, предусмотренных в
областном    бюджете.    (В    редакции    Постановления   Губернатора
Ленинградской области от 04.09.97 г. N 395-пг)
     4.7.  Предоставлять  в  необходимых  случаях  поручительства  под
доходы  областного  бюджета и иные источники обеспечения предприятиям,
учреждениям  и  организациям Ленинградской области, а также финансовым
комитетам   (отделам,   управлениям)  в  администрациях  муниципальных
образований  для  получения  кредитных ресурсов в коммерческих банках.
(В   редакции   Постановления  Губернатора  Ленинградской  области  от
04.09.97 г. N 395-пг)
     4.8. Привлекать кредитные ресурсы коммерческих банков на условиях
возвратности  и  платности для покрытия временных кассовых разрывов по
исполнению областного бюджета, а также для финансирования долгосрочных
инвестиционных проектов.
     4.9. Осуществлять другие права,  не  противоречащие  действующему
законодательству.

     5. Организация работы комитета

     5.1. Комитет финансов возглавляет председатель комитета,  который
назначается на должность и  освобождается  от  должности  губернатором
Ленинградской  области  по  представлению  первого  вице-губернатора -
первого заместителя председателя правительства по финансам.
     5.2. Заместители председателя комитета назначаются на должность и
освобождаются от должности председателем комитета  по  согласованию  с
первым  вице-губернатором  Ленинградской области - первым заместителем
председателя правительства по финансам.
     В случае  временного отсутствия председателя комитета (по причине
нахождения    в    отпуске,    командировке,    в    виду    временной
нетрудоспособности  и  другим)  исполнение  обязанностей  председателя
комитета возлагается на первого заместителя председателя комитета  или
любого   из   заместителей   на   основании   приказа   по   комитету,
согласованного с  первым  вице-губернатором  Ленинградской  области  -
первым заместителем председателя правительства по финансам.
     5.3.(Исключен  -  Постановление Губернатора Ленинградской области
от 04.09.97 г. N 395-пг)
     5.4. Председатель комитета финансов:
     несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных на
комитет задач;
     утверждает структуру   и   штаты  комитета  финансов  в  пределах
выделенных  ассигнований,  согласованных  с  первым  вице-губернатором
Ленинградской области по финансам;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     устанавливает степень  ответственности  заместителей председателя
комитета,  начальников  отделов  и  руководителей  других  структурных
подразделений  за  руководство  отдельными  направлениями деятельности
комитета;
     в пределах  своей  компетенции  издает  приказы на основании и во
исполнение постановлений и распоряжений  Губернатора  и  Правительства
Ленинградской   области,  актов  вышестоящих  органов  государственной
власти и управления, организует и проверяет исполнение приказов;
     распоряжается кредитами   и   средствами   областного  бюджета  в
пределах утвержденных смет и ассигнований (председателем комитета  это
право может быть предоставлено его заместителям);
     утверждает положения об отделах комитета и должностные инструкции
работников;
     назначает и  освобождает  от  должности  работников  комитета   в
соответствии с законодательством;
     назначает и  освобождает  от  должности  руководителей  комитетов
финансов   районов   области   и   городов  областного  подчинения  по
согласованию с  главами  соответствующих  администраций  муниципальных
образований.
     (Пункт   в   редакции   Постановления  Губернатора  Ленинградской
области от 04.09.97 г. N 395-пг)
     5.5. Комитет   отчитывается   о   своей   работе   перед   первым
вице-губернатором  Ленинградской   области   -   первым   заместителем
председателя правительства по финансам.

     6. Имущество комитета

     Имущество комитета   финансов   формируется   за  счет  имущества
реорганизованного управления  казначейства  и  финансов  Ленинградской
области,  средств  федерального бюджета Российской Федерации и средств
областного бюджета Ленинградской области.
     Распоряжение имуществом    осуществляется    в   соответствии   с
законодательством.

     7. Ликвидация, реорганизация комитета

     Ликвидация, реорганизация    комитета    финансов    производится
постановлением  губернатора  Ленинградской  области  по  представлению
первого   вице-губернатора   -   первого   заместителя    председателя
правительства   по   финансам  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 22 ноября 1996 года N 217-пг
                                                        (приложение 2)


                          С Т Р У К Т У Р А

               комитета финансов Ленинградской области

              (Утратило силу - Постановление Губернатора
            Ленинградской области от 21.10.97 г. N 443-пг)

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 22 ноября 1996 года N 217-пг
                                                        (приложение 3)


                            ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
                  комитета финансов Ленинградской области

              (Утратило силу - Постановление Губернатора
            Ленинградской области от 21.10.97 г. N 443-пг)