Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 29.06.1995 № 11-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 29 июня 1995 года N 11-рг


     Об образовании комиссии по
     делам несовершеннолетних при
     губернаторе Ленинградской
     области

      (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области
                       от 12.02.96 г. N 22-рг)


     С целью   координации   работы   государственных    органов    по
предупреждению     детской     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,   стабилизации    криминогенной    обстановки    в
подростковой  среде  и  обеспечения  защиты  прав и законных интересов
несовершеннолетних:
     1. Образовать  при  губернаторе Ленинградской области комиссию по
делам несовершеннолетних в количестве 13 человек и утвердить ее состав
согласно приложению 1.
     2. Утвердить  председателем  образованной  комиссии   заместителя
губернатора области по административным вопросам Павлова Ю.А.
     3. Утвердить   Временное   положение   о   комиссии   по    делам
несовершеннолетних  при  губернаторе  Ленинградской  области  согласно
приложению 2.


     Губернатор -
     председатель правительства          А.Беляков




                                                        Приложение 1
                                          к распоряжению губернатора
                                               Ленинградской области
                                        от 29 июня 1995 года N 11-рг

                               Состав
                комиссии по делам несовершеннолетних
               при губернаторе Ленинградской области

      (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области
                       от 12.02.96 г. N 22-рг)


     Председатель комиссии

Павлов                            - заместитель губернатора
Юрий Анатольевич                    по административным вопросам


     Заместитель председателя комиссии

Хухрина                           - министр образования области
Нина Леонидовна


     Ответственный секретарь комиссии

Муравьева
Галина Сергеевна


                           Члены комиссии:

Ворожейкина
Ольга Георгиевна   -   начальник   управления   социальной   защиты  и
                                    реабилитационных        учреждений
                                    министерства     образования    (В
                                    редакции  Распоряжения Губернатора
                                    Ленинградской  области от 12.02.96
                                    г. N 22-рг)
Грищенко
Ольго Васильевна   -   председатель   комитета   по   делам  молодежи,
                                    физической   культуре   и   спорту
                                    вместо  выбывших  членов  комиссии
                                    (В      редакции      Распоряжения
                                    Губернатора  Ленинградской области
                                    от 12.02.96 г. N 22-рг)
Климакин
Виктор Анатольевич - заместитель главы администрации Кировского района
                                    по       социальным      вопросам,
                                    председатель      комитета      по
                                    социальным  вопросам администрации
                                    района
Осипов
Олег Васильевич - заместитель министра культуры области

Седова
Нина Сергеевна  -  начальник шестого подотдела отдела профилактической
                                    работы     Главного     управления
                                    внутренних        дел       города
                                    Санкт-Петербурга  и  Ленинградской
                                    области
Смирнова
Валентина Вячеславовна  -  заведующая  жилищным  отделом  министерства
                                    жилищнокоммунального  хозяйства  и
                                    связи области
Соловьев
Сергей Борисович  -  заместитель  начальника Управления по организации
                                    контроля за оказанием  медицинской
                                    помощи детям, женщинам и внедрения
                                    медицинского           страхования
                                    министерства       здравоохранения
                                    области
Тимофеев
Вячеслав Михайлович  -  начальник  отделения  вневойсковой  подготовки
                                    Ленинградского областного военного
                                    комиссариата
Тиховский
Валерий Владимирович -  подростковый  врач  Ленинградского  областного
                                    наркологического диспансера
Чукардин
Владимир Анатольевич  -  заместитель  председателя комитета по труду и
                                    занятости населения области
Щелгунова
Надежда Федоровна - начальник управления организации социальной помощи
                                    министерства   социальной   защиты
                                    населения области



                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                           распоряжением губернатора
                                               Ленинградской области
                                        от 29 июня 1995 года N 11-рг
                                                      (приложение 2)


                         Временное положение
                о комиссии по делам несовершеннолетних
                при губернаторе Ленинградской области


     1. Общие положения


     Комиссия по     делам    несовершеннолетних    при    губернаторе
Ленинградской   области   (далее   -   комиссия)    является    частью
государственной  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
     Комиссия является  постоянно  действующим органом при губернаторе
области  и  образуется  распоряжением  губернатора  по   представлению
заместителя губернатора по административным вопросам.
     Финансовое и  материально-техническое  обеспечение   деятельности
комиссии возлагается на правительство Ленинградской области.
     Комиссия в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской      Федерации,      законами     Российской     Федерации,
законодательно-правовыми     актами     Законодательного      собрания
Ленинградской области,  постановлениями и распоряжениями губернатора и
правительства  области,  нормативными   актами   федеральных   органов
исполнительной    власти,    Положением    о    комиссиях   по   делам
несовершеннолетних,   а   также   международными   правовыми   актами,
ратифицированными Российской Федерацией.

     Деятельность комиссии основывается на:

     - принципах      законности,      гуманного      обращения      с
несовершеннолетними,     соблюдения      прав      и      обязанностей
несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимости
ответственности за их нарушение;
     - соблюдении  права  несовершеннолетнего  на конфиденциальность с
целью избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности. Комиссия
не вправе предавать гласности любую информацию, которая может привести
к указанию на личность  несовершеннолетнего  правонарушителя  без  его
согласия и согласия его законного представителя;
     - поддержке    и     взаимодействии     всех     заинтересованных
государственных и негосударственных органов, общественных объединений,
граждан,  трудовых коллективов  предприятий,  учреждений,  организаций
всех  форм  собственности  и  хозяйствования,  религиозных конфессий и
информировании их о своей работе.



     2. Цели и задачи комиссии


     Основная цель  деятельности  комиссии  состоит  в  защите  прав и
законных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они ни нарушались.

     Главными задачами комиссии являются:

     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных  прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности
(воспитания и обращения с детьми в семье; усыновления органами опеки и
попечительства;   морального,  психического  и  физического  здоровья;
образования;  личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав;
обращения   с  несовершеннолетними,  находящимися  в  системе  органов
профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения
наказания и др.);
     - обеспечение  взаимодействия  в  работе  органов  и   учреждений
государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
     - осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за
условиями  содержания,  воспитания  и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением их прав и  законных  интересов  в  органах  и  учреждениях
государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
     - координация  работы  комиссий   по   делам   несовершеннолетних
районных  и  городских  администраций,  осуществление  контроля  за их
деятельностью.



     3. Состав комиссии


     Комиссия образуется    в    составе   председателя,   заместителя
председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
     Комиссию возглавляет  председатель в лице заместителя губернатора
по административным вопросам.
     Ответственным секретарем   назначается   лицо,   имеющее   высшее
педагогическое,  юридическое или иное высшее образование и опыт работы
с несовершеннолетними.  Ответственный секретарь работает на постоянной
основе  и  ведет  всю  текущую   работу   и   документацию   комиссии,
осуществляет   контроль   за   выполнением   постановлений   комиссии,
координирует и направляет работу районных  и  городских  комиссий  при
администрациях районов и городов области.
     Членами комиссии являются  руководители  государственных  органов
области,    входящих    в    государственную    систему   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и работают в ней на
общественных началах (органы образования,  внутренних дел,  социальной
защиты населения,  здравоохранения, по труду и занятости населения, по
работе с молодежью, физической культуре и спорту, культуре).
     Председатель и заместитель несут ответственность  за  организацию
работы комиссии.



     4. Функции комиссии


     4.1. В целях изучения и устранения причин и условий,  порождающих
безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних,  а также нарушения
их прав и законных интересов,  комиссия через  государственные  органы
организует получение необходимых сведений,  отражающих положение дел в
области по всем направлениям работы с  детьми  и  подростками,  анализ
полученных  материалов  рассматривает  на своем заседании,  определяет
основные направления и задачи по работе с детьми на следующий год.
     Для решения   выявленных   проблем   выходит  с  предложениями  в
правительство области, государственные органы.
     4.2. Заседание комиссии проводится не реже одного раза в квартал.
     Заседание комиссии является правомочным при наличии  двух  третей
постоянного состава.
     Подготовка заседания  возлагается  на  ответственного   секретаря
комиссии,   который   организует   проверку  по  намеченному  вопросу,
подготовку справки и проекта постановления комиссии.
     4.3. Комиссия    в    пределах    своей   компетенции   принимает
постановления,  обязательные для исполнения государственными органами,
органами   местного   самоуправления,   предприятиями,   учреждениями,
организациями всех форм собственности и  хозяйствования,  должностными
лицами, гражданами.
     При получении    постановления    комиссии    должностные    лица
государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии
о принятых мерах.
     Непринятие должностными лицами  мер  к  исполнению  постановления
комиссии,   а   равно   оставление   его   без   рассмотрения   влечет
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
     Ответственность за  законность принимаемых постановлений комиссии
и их исполнение несут председатель и его заместитель.
     4.4. Комиссия по вопросам,  отнесенным к ее компетенции, входит с
представлениями в государственные органы,  предприятия,  учреждения  и
организации  независимо  от  их  организационно-правовых  форм в целях
устранения  причин   и   условий   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
     Непринятие должностными лицами мер к  пресечению  безнадзорности,
устранению  нарушений законов,  указанных в представлении комиссии,  а
равно  оставление  его  без   рассмотрения   влечет   ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.


     5. Права и полномочия комиссии


     5.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     - требовать от должностных органов исполнительной власти  и  иных
органов   и   организаций,  администраций  предприятий,  учреждений  и
организаций всех форм собственности  и  хозяйствования  предоставления
сведений,   необходимых   для  работы  комиссии,  а  также  приглашать
должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам,
рассматриваемым комиссией;
     - привлекать   представителей    государственных,    общественных
организаций,   а  также  специалистов  к  совместному  рассмотрению  и
исполнению решений, входящих в их компетенцию;
     - беспрепятственно  посещать  территории  и помещения учреждений,
подконтрольных комиссиям,  и непосредственно знакомиться  с  условиями
содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;
     - производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц, их
заменяющих),  рассматривать  их  жалобы,  заявления,  принимать по ним
решения;
     - вносить  представления в государственные органы и иные органы и
организации,  предприятия,  учреждения  всех  форм   собственности   и
хозяйствования  по  вопросам,  касающимся  прав  и  законных интересов
несовершеннолетних;
     - вносить  на рассмотрение органов государственной власти вопросы
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     - ставить  перед компетентными органами вопрос об ответственности
должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений комиссий;
     - оказывать  содействие  в социальной адаптации и правовой защите
несовершеннолетних,  освобожденных из учреждений исполнения наказания,
из  специальных  учебно-воспитательных учреждений,  не занятых учебой,
работой и нуждающихся в поддержке и помощи.
     5.2. Комиссия обладает следующими полномочиями:
     - разрабатывать  и  проводить  в  жизнь   через   соответствующие
государственные и негосударственные органы и учреждения мероприятия по
предупреждению,    пресечению    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,  по  устранению причин и условий,  порождающих эти
явления,  устройству детей и подростков,  защите их  прав  и  законных
интересов;
     - участвовать  в  создании  региональных  социально-экономических
программ защиты семьи и детства;
     - контролировать,  направлять   и   координировать   деятельность
районных  и городских комиссий по делам несовершеннолетних,  оказывать
им методическую помощь,  обобщать и распространять положительный  опыт
их работы;
     - проверять   по   жалобам   несовершеннолетних,   их    законных
представителей  постановления районных и городских комиссий и отменять
незаконные или необоснованные  постановления.  Рассматривать  протесты
прокуроров на постановления комиссии и принимать по ним решения.