Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 26.03.1996 № 254-р/0044-рг, Губернатора Ленинградской области от 22.03.1996 № 44-рг/0254-р

 
     ГУБЕРНАТОР                              МЭР
     ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                   САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 22 марта 1996 года N 44-рг/ 
     от 26 марта 1996 года N 254-р                     


     Об утверждении Положения об
     Архивном управлении
     Санкт-Петербурга и Ленинградской
     области


     В соответствии с Основами законодательства  Российской  Федерации
об Архивном фонде Российской Федерации в архивах:

     1. Утвердить  Положение об Архивном управлении Санкт-Петербурга и
Ленинградской области согласно приложению.

     2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
мэра  Санкт-Петербурга  -  руководителя  аппарата  мэрии и заместителя
Губернатора Ленинградской области по административным вопросам.


     Мэр Санкт-Петербурга                    Губернатор
                                             Ленинградской области
              А.А. Собчак                             А.С. Беляков





                                   Приложение к распоряжению
                                   мэра Санкт-Петербурга и
                                   Губернатора Ленинградской
                                   области от 26.03.96/ N 254-р/
                                              --------    ------
                                              22.03.96    44-рг

                          П О Л О Ж Е Н И Е

               Об Архивном управлении Санкт-Петербурга
                       и Ленинградской области

                          1. Общие положения

     1.1. Архивное управление Санкт-Петербурга и Ленинградской области
(далее - Управление) является органом  государственной  исполнительной
власти  города  и  области  и  вместе  с  подведомственными  архивными
учреждениями входит в систему Государственной архивной службы России.
     1.2. Управление  подчинено  мэру  Санкт-Петербурга  и Губернатору
Ленинградской области. Общую координацию его деятельности осуществляет
заместитель  мэра  Санкт-Петербурга.  -  руководитель аппарата мэрии и
заместитель  Губернатора  Ленинградской  области  по  административным
вопросам.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации,  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,  а
также  приказами  и указаниями Государственной архивной службы России,
настоящим Положением.
     1.4. Управление  организует  выполнение возложенных на него задач
непосредственно   и   через   центральные   архивы   Санкт-Петербурга,
Ленинградский  областной  архив,  архивные отделы городских и районных
администраций области и несет ответственность за состояние, дальнейшее
развитие и совершенствование архивного дела в регионе.
     Управление сотрудничает  с  Российским  обществом   историков   и
архивистов,   Санкт-Петербургским   научным   обществом   историков  и
архивистов,  профессиональными   союзами   и   другими   общественными
организациями.
     1.5. Управление наделено правами юридического лица,  имеет печать
с изображением Государственного герба России, штампы и бланки со своим
наименованием.
     1.6. Управление финансируется за счет бюджетов Санкт-Петербурга и
Ленинградской   области,   а   также  за  счет  иных,  не  запрещенных
законодательством источников,  имеет самостоятельный  баланс,  текущий
расчетный счет, счет специальных средств и валютный счет.
     1.7. Место нахождения Управления  -  Санкт-Петербург,  Английская
набережная, 4.
     1.8. Реорганизация   Управления   осуществляется   мэром    Санкт
Петербурга  и  Губернатором  Ленинградской  области  в  соответствии с
_
законодательством Российской Федерации.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Формирование,    организация   обеспечения   сохранности   и
использования документов Архивного фонда, хранящихся в государственных
архивах Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     2.2. Анализ состояния и  государственное  регулирование  развития
архивного    дела    в    Санкт-Петербурге   и   области,   управление
государственными архивами, обеспечение их функционирования.
     2.3. Координация   деятельности   отраслевых   и  территориальных
органов  государственной  исполнительной  власти  Санкт-Петербурга   и
Ленинградской   области,  государственных  учреждений,  организаций  и
предприятий х) города и области в сфере архивного дела  и  организации
документов в делопроизводстве, оказание им организационно-методической
помощи  в  развитии  и   совершенствовании   государственной   системы
делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие
по этим вопросам с администрациями городов и районов области.
--------------------------
     х) Далее - государственных организаций

     2.4. Ведение  государственного  учета документов Архивного фонда,
хранящихся в государственных и ведомственных архивах  Санкт-Петербурга
и  Ленинградской  области,  осуществление  контроля  за сохранностью и
использованием указанных документов.
     2.5. Контроль    за   соблюдением   законодательства   Российской
Федерации,  законодательных   и   иных   нормативных   актов   органов
государственной     представительной     и    исполнительной    власти
Санкт-Петербурга и Ленинградской области об Архивном фонде и архивах.

                              3. Функции

     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
     3.1. Организует комплектование и  определяет  состав  документов,
подлежащих   приему   в   государственные  архивы  Санкт-Петербурга  и
Ленинградской  области,  обеспечивает  соблюдение  действующих  правил
передачи  документов в государственные архивы,  решает в установленном
порядке  вопрос  о  сроках  передачи  документов  из   государственных
районных  и  городских архивов,  осуществляющих временное хранение,  в
областной государственный архив в г. Выборге.
     3.2. Организует  хранение и ведет государственный учет документов
Архивного фонда,  хранящихся в государственных районных,  городских  и
ведомственных   архивах   Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,
государственных музеях и библиотеках и  представляет  в  установленном
порядке  сведения  по  учету  в Государственную архивную службу России
(Росархив).
     3.3. Осуществляет    межотраслевое    организационно-методическое
руководство и контроль за  работой  ведомственных  и  межведомственных
архивов,  в том числе по личному составу,  и организацией документов в
делопроизводстве     государственных     организаций,     а      также
негосударственных   организаций   на   основе   договорных  отношений;
совместно   с   другими   отраслевыми   органами   государственной   и
исполнительной  власти  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  и
государственными организациями участвует в  мероприятиях  по  развитию
сети  ведомственных  и межведомственных архивов и совершенствованию их
работы.
     3.4. Разрабатывает    и    обеспечивает    реализацию   программ,
перспективных  и  текущих  планов  развития  архивного  дела  и  ведет
статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных
учреждений.
     3.5. Обеспечивает    подготовку    и   вносит   на   рассмотрение
Законодательных Собраний  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,
мэра  Санкт-Петербурга  и  Губернатора  Ленинградской  области проекты
правовых,  в том числе нормативных  документов  по  архивному  делу  и
организации  документов  в  делопроизводстве,  предложения по развитию
архивной службы.
     3.6. Организует  и  проводит  в  установленном  порядка работу по
совершенствованию   сети   и   структуры   подведомственных   архивных
учреждений.
     3.7. В соответствии с законодательными и иными  правовыми  актами
Российской Федерации,  Санкт-Петербурга и Ленинградской области решает
вопросы о передаче в пределах Санкт-Петербурга и области документов из
одних государственных архивов в другие государственные архивы;  вносит
в  Росархив  предложения  о  передаче  документов  из  государственных
архивов  города  и  области в государственные архивы других республик,
краев и областей в составе Российской Федерации.
     3.8. В  установленном  порядке  решает совместно с собственниками
архивных документов вопросы об отнесении  этих  документов  к  составу
Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области
     3.9. Организует создание баз данных,  а также традиционных  видов
архивных  справочников  для  обеспечения поиска информации о составе и
_
содержании документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
     3.10. Координирует  и   направляет   научно-исследовательскую   и
методическую  работу  государственных  архивов,  разрабатывает меры по
внедрению   научных   исследований    по    вопросам    архивоведения,
документоведения и археографии в практику архивного дела; по указаниям
Росархива  руководит  деятельностью  Зонального   научно-методического
совета Северного и Северо-Западного районов Российской Федерации.
     3.11. Разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
обязательные  к исполнению подведомственными учреждениями инструкции и
методические  пособия  по  вопросам  архивного  дела   и   организации
документов в делопроизводстве.
     3.12. Организует  экспертизу  научной  и  практической   ценности
документов в государственных архивах.
     3.13. Проверяет   выполнение   государственными    организациями,
независимо    от    их    ведомственной    подчиненности,    а   также
негосударственными    организациями    требований     законодательства
Российской  Федерации,  законодательных  и  иных  нормативных  актов в
области  архивного  дела,  обеспечения  сохранности  и   использования
архивных фондов, организации документов в делопроизводстве.
     3.14. Содействует      государственным       организациям       в
совершенствовании  организации документов в делопроизводстве на основе
внедрения государственной системы делопроизводства  и  унифицированных
систем документации.
     3.15. Оказывает   содействие   собственникам    негосударственных
архивов в сохранении, комплектовании и использовании их документов.
     3.16. Осуществляет   преимущественное   право   государства    на
приобретение   документов   негосударственной  части  Архивного  фонда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     3.17. Ведет  регистрацию  специальных  разрешений  юридическим  и
физическим лицам на собирание старинных документальных  памятников  на
территории  города  и  области,  выдаваемых  Росархивом  по заключению
Управления, и осуществляет контроль за их сбором.
     3.18. Выдает  в  установленном  порядке  юридическим и физическим
лицам разрешения на временный вывоз документов  государственной  части
Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     3.19. Организует    публикационную    и     научно-информационную
деятельность государственных архивов;  координирует работу по изучению
общественных потребностей в ретроспективной документной  информации  и
эффективности использования документов.
     3.20. Координирует  соблюдение  порядка   пользования   архивными
документами   государственной   части   Архивного   фонда   Российской
Федерации,  в   том   числе   порядка   заключения   подведомственными
государственными  архивами  лицензионных  договоров на их коммерческое
использование.
     3.21. Контролирует   деятельность    подведомственных    архивных
учреждений  по привлечению внебюджетных средств,  включая инвалюту,  в
том числе по реализации платных работ и услуг.
     3.22. Разрабатывает  и  представляет  в   установленном   порядке
предложения  к  проектам  бюджетов  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской
области   о   расходах   на   содержание   Архивного   управления    и
непосредственно  подчиненных ему архивных учреждений,  обеспечивает их
финансирование в пределах выделенных ассигнований  на  соответствующий
период.
     3.23. Ведет бухгалтерский и статистический учет и  отчетность,  в
том   числе   в   подведомственных  архивных  учреждениях;  организует
контрольно-ревизионную работу во взаимодействии с местными финансовыми
органами в соответствии с действующим законодательством.
     3.24. Осуществляет  в  установленном  порядке  деловые  связи   с
архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых
Государств, а также зарубежных стран.
     3.25. Организует   выявление   и   приобретение   (получение)  по
согласованию с Росархивом профильных архивных документов,  находящихся
за рубежом.
     3.26. Организует внедрение в практику работы архивных  учреждений
наиболее   рациональных   систем   и  методов  хранения,  реставрации,
консервации, копирования, использования и охраны документов; принимает
меры    по    материально-техническому   обеспечению   непосредственно
подчиненных архивных учреждений,  организации  строительства  архивных
зданий.
     3.27. Изучает,  обобщает и распространяет передовой  опыт  работы
государственных и ведомственных архивов,  созывает научно-практические
конференции,  совещания,  семинары по  архивному  делу  и  организации
документов   в   делопроизводстве;   разрабатывает   вопросы   научной
организации труда и экономики архивного дела.
     3.28. Организует   повышение   квалификации  работников  архивных
учреждений,  сотрудников ведомственных архивов и  делопроизводственных
подразделений организаций различных форм собственности.
     3.29. Содействует  решению  вопросов  улучшения   условий   труда
работников подведомственных архивных учреждений, их социальной защиты.
     3.30. Организует своевременное рассмотрение предложений заявлений
и  жалоб  юридических  и физических лиц и принимает по ним необходимые
_
меры,  проводит  прием  граждан  по  вопросам,   относящимся   к   его
компетенции,   осуществляет  контроль  за  рассмотрением  предложений,
заявлений и жалоб и организацией  приема  граждан  в  подведомственных
архивных учреждениях.
     3.31. Осуществляет   по   поручению   Правительства    Российской
Федерации,    Росархива,    мэра    Санкт-Петербурга   и   Губернатора
Ленинградской области другие функции в  пределах  предоставленных  ему
полномочий.

                               4. Права

     Управлению предоставляется право:
     4.1. Получать  от  государственных  организаций  независимо от из
ведомственной подчиненности,  а также от негосударственных организаций
на  договорной  основе  необходимые  материалы  о  работе  и состоянии
ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве.
     4.2. Проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в
том   числе   по   личному   составу,   и   организацию  документов  в
делопроизводстве  государственных  организаций,   независимо   от   их
ведомственной подчиненности,  а также негосударственных организаций, с
которыми имеются  соответствующие  договорные  отношения;  заслушивать
представителей   органов   государственной  власти  и  организаций  по
указанным вопросам.
     4.3. Давать   в   пределах   своей   компетенции  государственным
организациям обязательные для исполнения указания по  вопросам  работы
архивов и организации документов в делопроизводстве.
     Должностные лица Управления  для  выполнения  своих  обязанностей
имеют    право    посещать    в   установленном   порядке   архивы   и
делопроизводственные подразделения организаций.

                  4.4. Делегировать свои Полномочия:

     4.4.1. в    части    осуществления   организационно-методического
руководства  деятельностью  ведомственных   архивов   и   организацией
документов    в   делопроизводстве   организаций   -   непосредственно
подчиненным государственным архивам;
     4.4.2. в   части   осуществления    контроля    за    соблюдением
законодательства  Российской  Федерации  об  Архивном фонде Российской
Федерации  и  архивах,   законодательных   и   иных   правовых   актов
Ленинградской  области  в  сфере архивного дела - районным,  городским
архивам (архивным отделам в районах, городах области).
     4.5. Ставить   вопрос   перед   правоохранительными   органами  о
привлечении   государственных   организаций,    независимо    от    их
ведомственной   подчиненности,   к   уголовной,   административной   и
иной установленной  законодательными  и   другими   правовыми   актами
Российской   Федерации,   Санкт-Петербурга   и  Ленинградской  области
ответственности за нарушение  законодательства  об  Архивном  фонде  и
архивах.
     4.6. Создавать   межведомственные   комиссии   и    советы    для
рассмотрения  вопросов  архивного  дела  и  организации  документов  в
делопроизводстве,  в том числе для определения степени  секретности  и
рассекречивания    документов    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4.7. Согласовывать   инструкции,   учебные   программы  и  другие
документы по  вопросам  архивного  дела  и  организации  документов  в
делопроизводстве, разрабатываемые государственными организациями.
     4.8. Объявлять конкурсы на  лучшее  выполнение  работ  в  области
архивоведения,    документоведения   и   археографии,   утверждать   в
соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.
     4.9. В    установленном    порядке    владеть,   пользоваться   и
распоряжаться закрепленным за ним  на  праве  оперативного  управления
имуществом, в том числе недвижимым.

                        5. Организация работы

     5.1. Управление  осуществляет  возложенные  на  него  функции  на
основе сочетания единоначалия и коллегиальности в условиях  гласности,
в   контакте   с   общественностью,  трудовыми  коллективами  архивных
учреждений. Сотрудники Управления являются государственными служащими.
     5.2. Управление   возглавляет   начальник,  который,  как  и  его
заместители,  назначаются  и  освобождаются  от  должности  совместным
распоряжением   мэра   Санкт-Петербурга  и  Губернатора  Ленинградской
области.
     Начальник несет   персональную   ответственность   за  выполнение
возложенных на Управление задач, распределяет обязанности между своими
заместителями и другими сотрудниками.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1. Издает  в пределах своей компетенции приказы,  инструкции,
дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными
учреждениями, организует и проверяет их исполнение;
     5.3.2. В необходимых случаях издает  совместно  с  руководителями
других  органов государственной исполнительной власти Санкт-Петербурга
_
и Ленинградской области приказы и инструкции.
     5.3.3. Распоряжается    кредитами   и   средствами   в   пределах
утвержденных смет и ассигнований.
     5.3.4. Определяет  структуру  Управления  и утверждает в пределах
установленных численности работников  и  фонда  оплаты  труда  штатные
расписания аппарата Управления и подведомственных архивных учреждений,
а также сметы  расходов  на  их  содержание  в  пределах  утвержденных
бюджетных средств на соответствующий период.
     5.3.5. Назначает и освобождает от должности сотрудников  аппарата
Управления, руководителей    Центральных    государственных    архивов
Санкт-Петербурга,  Ленинградского областного государственного архива в
г.Выборге, Лаборатории обеспечения сохранности документов. Технической
дирекции Архивного центра и всех работников указанных подведомственных
учреждений по представлению руководителей.
     5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Управления  и непосредственно подчиненных ему архивных учреждениях,  а
также положения и составы их научных советов.
     5.4. В   Управлении  образуется  коллегия  в  составе  начальника
(председатель коллегии),  его заместителей -  по  должности  и  членов
коллегии.  Состав  коллегии и положение о ней утверждаются начальником
Управления.
     Коллегия Архивного управления,  являющаяся совещательным органом,
рассматривает   важнейшие   вопросы   государственного   регулирования
развития   архивного   дела,   организации   и  деятельности  архивных
учреждений,  состояния  ведомственных  архивов,  проверки   исполнения
указаний   вышестоящих   органов  и  собственных  решений,  подбора  и
расстановки  кадров;  проекты   важнейших   приказов   и   инструкций;
заслушивает  доклады  и отчеты руководителей подведомственных архивных
учреждений,  представителей  других  организаций.   Решения   коллегии
оформляются приказами начальника.
     5.5. При  Управлении  действует Центральная экспертно-проверочная
методическая комиссия (ЦЭПМК) для рассмотрения вопросов  методического
обеспечения   всех  направлений  деятельности  архивных  учреждений  и
вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда,
отбором  их  на  хранение  в государственные архивы Санкт-Петербурга и
Ленинградской области и экспертизой ценности документов.
     Положение об  указанной  комиссии  и   ее   состав   утверждаются
начальником Управления.