Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                       В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              (В редакции Законов Мурманской области
   от 15.12.2005 г. N 699-01-ЗМО; от 15.12.2005 г. N 700-01-ЗМО;
                  от 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО)

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                               16 декабря 2004 года


    Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и  малоимущим  семьям,
имеющим  детей,  зарегистрированным  по  месту жительства или месту
пребывания   в   Мурманской  области  и  нуждающимся  в  социальной
поддержке.


    Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
понятия:
    государственная  социальная  помощь  (социальная  поддержка)  -
предоставление  малоимущим  семьям,  малоимущим одиноко проживающим
гражданам,  а  также иным категориям граждан, указанным в настоящем
Законе, социальных пособий, субсидий и жизненно необходимых товаров
(натуральной помощи);
    семья  -  лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство;
    многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более
детей до восемнадцати лет;
    многодетная   малоимущая   семья   –   многодетная   семья   со
среднедушевым   доходом,  размер  которого  не  превышает  величину
прожиточного   минимума,  установленную  Правительством  Мурманской
области;
    совокупный доход семьи - общая сумма доходов всех членов семьи,
полученных  за  три  последних  календарных  месяца, предшествующих
месяцу подачи заявления;
    среднедушевой  доход  - отношение одной трети суммы совокупного
дохода семьи к количеству членов семьи;
    экстремальная  ситуация  -  ситуация,  сложившаяся в результате
воздействий  стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн,
террористических   актов,   несчастных   случаев   (пожар,  авария,
катастрофа и тому подобное), в результате которой гражданин остался
без жилья, имущества, средств к существованию;
    трудная  жизненная  ситуация  - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность   гражданина,  которую  он  не  может  преодолеть
самостоятельно;
    социальное  пособие  -  безвозмездное  предоставление гражданам
определенной денежной суммы за счет бюджетных средств;
    субсидия  -  имеющая  целевое  назначение  полная или частичная
оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;
    натуральная   помощь  -  топливо,  продукты  питания,  средства
гигиены,  средства  ухода  за  детьми,  одежда, обувь, медикаменты,
предметы  первой  необходимости  и другие виды жизненно необходимых
товаров.

    Статья 2. Законодательство о государственной
              социальной помощи

    Законодательство о государственной социальной помощи состоит из
Семейного  кодекса  Российской  Федерации,  федеральных  законов "О
государственных    пособиях    гражданам,    имеющим   детей",   "О
государственной  социальной  помощи",  "О  прожиточном  минимуме  в
Российской   Федерации",   "О   порядке  учета  доходов  и  расчета
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина   для   признания   их   малоимущими   и   оказания   им
государственной  социальной  помощи",  принятых  в  соответствии  с
указанными  федеральными  законами  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Мурманской области.

    Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи
                                                                                 
    Государственная социальная помощь оказывается в целях:
    поддержания  уровня  жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко
проживающих  граждан,  среднедушевой  доход  которых  ниже величины
прожиточного минимума, установленной в Мурманской области;
    снижения уровня социального неравенства;
    адресного использования бюджетных средств;
    усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
    обеспечения поддержки материнства, отцовства и детства.

    Статья 4. Принципы оказания государственной социальной помощи

    Оказание  государственной  социальной  помощи  осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
    государственный   характер  социальной  помощи  в  сочетании  с
заявительным    подходом    и    инициативой    органов    местного
самоуправления;
    первоочередность   предоставления   государственной  социальной
помощи лицам, попавшим в экстремальную ситуацию;
    дифференцированность  подхода  при определении размеров и видов
оказания   государственной   социальной  помощи  в  зависимости  от
среднедушевого   дохода   малоимущей   семьи,  малоимущего  одиноко
проживающего гражданина, малоимущей семьи, имеющей детей;
    доступность мер социальной поддержки.


    Глава 2. АДРЕСНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
    СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

    Статья 5. Получатели адресной государственной
              социальной помощи

    Адресная  государственная  социальная  помощь может оказываться
малоимущим  семьям  и  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам,
которые  по  независящим  от них причинам имеют среднедушевой доход
ниже  величины  прожиточного минимума, установленной Правительством
Мурманской   области   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации".

    Статья 6. Виды и периоды оказания адресной государственной
              социальной помощи

    1.   Адресная   государственная  социальная  помощь  исходя  из
конкретных   условий   может   оказываться   в  денежном  выражении
(социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
    2.    Адресная    государственная   социальная   помощь   может
предоставляться единовременно или на период не менее двух месяцев.
    Для  малоимущих  граждан из числа неработающего трудоспособного
населения,  кроме  лиц,  попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию,
суммарный   период  оказания  адресной  государственной  социальной
помощи  не  может  превышать  шести  месяцев в течение календарного
года.
    В  шестимесячный суммарный период не включается период оказания
адресной   государственной  социальной  помощи,  предоставленной  в
случае экстремальной ситуации.

    Статья 7. Размер адресной государственной социальной помощи

    1. Размер адресной государственной социальной помощи малоимущим
семьям  и  малоимущим  одиноко проживающим гражданам, среднедушевой
доход  которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в
Мурманской   области,   определяется   органами  социальной  защиты
населения  в  пределах  разницы  между  суммой  величин прожиточных
минимумов  и  одной  третьей  совокупного  дохода членов малоимущей
семьи   или   малоимущего   одиноко   проживающего  гражданина  (за
исключением экстремальных ситуаций).
    2.   Адресная   государственная  социальная  помощь  гражданам,
оказавшимся  в  экстремальной  ситуации,  может  устанавливаться  в
размере,  превышающем  разницу  между  суммой  величин  прожиточных
минимумов  и  одной  третьей  совокупного  дохода членов малоимущей
семьи  или  малоимущего одиноко проживающего гражданина, в пределах
общего объема средств, предусмотренных на эти цели.

    Статья 8. Порядок назначения адресной государственной
              социальной помощи

    1.   Адресная  государственная  социальная  помощь  назначается
решением  органа  социальной  защиты  населения по месту жительства
либо  месту  пребывания  малоимущей  семьи  или малоимущего одиноко
проживающего гражданина по заявительному принципу.
    2.  Граждане, нуждающиеся в адресной государственной социальной
помощи, представляют следующие документы:
    письменное  заявление  от  себя  лично (для одиноко проживающих
граждан) или от имени семьи;
    о составе семьи и фактах совместного или раздельного проживания
и ведения хозяйства членами семьи;
    о  доходах  всех  членов  семьи  (гражданина)  за три последних
месяца,   предшествующих   месяцу   подачи   заявления,  и  наличии
принадлежащего им (ему) на праве собственности имущества.
    Инициатива   обращения  с  ходатайством  об  оказании  адресной
государственной   социальной   помощи   может  принадлежать  другим
гражданам   или   учреждениям,   представляющим  интересы  субъекта
адресной  государственной социальной помощи (семьи или отдельных ее
членов)   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  а также представителям органов местного самоуправления.
    3.    Органы    социальной   защиты   населения   рассматривают
представленные  документы и принимают решение о назначении адресной
государственной   социальной  помощи,  ее  размере  и  сроках  либо
мотивированное  решение  об  отказе  в  ее  назначении,  о  котором
информируют  заявителя  не  позднее  чем  через  10  дней после его
обращения со всеми необходимыми документами.
    4.  В  случае  положительного  решения адресная государственная
социальная  помощь  оказывается (выплачивается) гражданам в течение
месяца  со  дня  принятия решения, при наличии средств на указанные
цели.
    В   экстремальных   ситуациях   решение  об  оказании  адресной
государственной социальной помощи принимается незамедлительно.
    5.   В   ходе  рассмотрения  заявлений  о  назначении  адресной
государственной   социальной   помощи   органы   социальной  защиты
населения  в  случае необходимости проводят дополнительную проверку
сведений,  содержащихся  в документах, представленных заявителем, с
предварительным   уведомлением  о  ее  проведении.  В  этом  случае
окончательный  ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через
30 дней после подачи заявления.

    Статья 9. Отказ в назначении адресной государственной
              социальной помощи

    1.   В   случае   представления  заявителем  неполных  и  (или)
недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему
(его  семье)  имуществе  на  праве  собственности,  а  также в иных
случаях,   предусмотренных  настоящим  Законом,  органы  социальной
защиты   населения   отказывают  заявителю  в  назначении  адресной
государственной социальной помощи.
    2.  Отказ  в  назначении  адресной  государственной  социальной
помощи   по  указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи  основаниям
заявитель  может  обжаловать в исполнительный орган государственной
власти   Мурманской  области,  уполномоченный  в  сфере  социальной
поддержки населения, и (или) в суд.

    Статья 10. Обязательства и ответственность граждан,   
               обратившихся за назначением адресной
               государственной социальной помощи

    1.    Граждане,    обратившиеся    за    назначением   адресной
государственной   социальной   помощи,   обязаны   извещать  органы
социальной  защиты  населения, оказывающие адресную государственную
социальную   помощь,   о   возникновении   обстоятельств,  влекущих
изменение   или   прекращение   оказания  адресной  государственной
социальной  помощи  (увеличение  дохода,  изменение  состава семьи,
помещение  ребенка  в  детское учреждение на полное государственное
обеспечение,  лишение родительских прав и другие обстоятельства), в
течение двух недель со дня возникновения указанных обстоятельств.
    В  случае  невыполнения  указанных  обязательств,  а  также при
оказании    адресной    государственной    социальной   помощи   по
представленным  фиктивным  документам,  документам с недостоверными
сведениями  о  составе  семьи  и  уровне доходов по решению органов
социальной  защиты населения заявитель (его семья) может быть лишен
(лишена)  права  на  получение  адресной государственной социальной
помощи,  но  не  более  чем на период, в течение которого указанная
помощь ему (его семье) незаконно оказывалась.
    2.  Прекращение  оказания  адресной  государственной социальной
помощи  может  быть  обжаловано  гражданином в исполнительный орган
государственной  власти  Мурманской области, уполномоченный в сфере
социальной поддержки населения, и (или) в суд.


    Глава 3. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИХ
    СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

    Статья 11. Право на социальную поддержку малоимущих семей,
               имеющих детей

    1.  Социальная  поддержка  предоставляется  малоимущим  семьям,
имеющим   детей,  со  среднедушевым  доходом,  размер  которого  не
превышает    величину    прожиточного    минимума,    установленную
Правительством Мурманской области.
    Социальная поддержка названной категории граждан осуществляется
в виде ежемесячного пособия на ребенка.
    2.  Ежемесячное  пособие  на  ребенка предоставляется одному из
родителей   (усыновителей,   опекунов,   попечителей)   на  каждого
рожденного,  усыновленного,  принятого  под  опеку (попечительство)
совместно  проживающего  с  ним  ребенка  до достижении им возраста
шестнадцати  лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до
окончания  им  обучения,  но не более чем до достижения им возраста
восемнадцати лет).
    3.  Ежемесячное  пособие на ребенка не устанавливается опекунам
(попечителям),   приемным  родителям,  получающим  в  установленном
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Мурманской  области  порядке денежные средства на содержание детей,
находящихся  под  опекой  (попечительством)  или  на  воспитании  в
приемной семье, а также гражданам, дети которых находятся на полном
государственном обеспечении, гражданам, лишенным родительских прав.

    Статья 12. Размер ежемесячного пособия на ребенка

    1.  Размер  ежемесячного  пособия  на  ребенка  составляет  100
рублей,  за  исключением  семей,  указанных  в  пункте  2 настоящей
статьи.
    2. Размер ежемесячного пособия на каждого ребенка в многодетных
малоимущих семьях составляет 200 рублей.
    Размер   ежемесячного   пособия   на  ребенка  одинокой  матери  
составляет 200 рублей.
    Размер   ежемесячного   пособия   на  детей,  родители  которых
уклоняются  от  уплаты  алиментов, а также на детей военнослужащих, 
проходящих службу по призыву, составляет 150 рублей.
    3.   Размер  ежемесячного  пособия  увеличивается  на  районный
коэффициент, установленный нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
    4.  При  наличии  права  на  ежемесячное  пособие на ребенка по
нескольким  основаниям,  предусмотренным настоящей статьей, пособие
устанавливается по одному из них по выбору заявителя.
                                                                                 
    Статья 13. Назначение и выплата ежемесячного
               пособия на ребенка

    1.  Ежемесячное  пособие на ребенка назначается и выплачивается
органом  социальной  защиты  населения  по  месту жительства семей,
имеющих детей, на основании письменного заявления.
    2. При обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка
граждане   дополнительно   к   заявлению   представляют   следующие
документы:
    копию свидетельства о рождении ребенка;              
    справку   о   совместном   проживании   ребенка   с   родителем
(усыновителем, опекуном, попечителем);
    справку  о  доходах  семьи за три последних календарных месяца,
предшествующих месяцу подачи заявления;
    справку  об  учебе  в  общеобразовательном  учреждении  ребенка
(детей) старше шестнадцати лет;
    иные документы, подтверждающие статус заявителя.
    3.  Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца
рождения  ребенка,  если  обращение  последовало  не  позднее шести
месяцев  с  месяца  рождения  ребенка. При обращении за ежемесячным
пособием  на  ребенка  по истечении шести месяцев с месяца рождения
ребенка  оно  назначается  и выплачивается за истекшее время, но не
более  чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о
назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
    Письменное  уведомление  о  назначении  ежемесячного пособия на
ребенка  или  об  отказе  в  его  назначении должно быть направлено
заявителю  органом  социальной  защиты населения не позднее 10 дней
после   принятия   соответствующего   решения.   При  необходимости
дополнительной  проверки  сведений о доходах семьи в указанный выше
срок  должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий заявителя
о  проведении  такой  проверки.  В  этом случае окончательный ответ
должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи
заявления.
    4.   Выплата   ежемесячного   пособия   на  ребенка  на  каждый
последующий    год   продлевается   при   условии   документального
подтверждения дохода семьи. Год исчисляется с месяца, следующего за
месяцем  назначения  пособия  на ребенка. Документы, подтверждающие
доход,  предоставляются  в месяце, предшествующем началу следующего
года.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 15.12.2005 г. N
700-01-ЗМО)
    При  наступлении  обстоятельств,  влекущих  прекращение выплаты
пособия  либо  изменение  его размера, выплата пособия прекращается
или  производится в измененном размере начиная с месяца, следующего
за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
    5.   Выплата   ранее  назначенного  пособия  приостанавливается
(прекращается) в случаях:
    помещения   ребенка  в  учреждение  на  полное  государственное
обеспечение;
    предоставления  опекуну  (попечителю),  приемной семье денежных
средств на содержание опекаемого ребенка;
    лишения родителя родительских прав на ребенка;
    нахождения ребенка в местах лишения свободы;
    смерти ребенка.
    6. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель
может  обжаловать  в  исполнительный  орган  государственной власти
Мурманской  области,  уполномоченный  в  сфере социальной поддержки
населения, и (или) в суд.
                                                                                 
    Статья 14. Обязательства и ответственность граждан,
               обратившихся за назначением ежемесячного
               пособия на ребенка

    1.  Граждане,  обратившиеся за назначением ежемесячного пособия
на  ребенка, обязаны своевременно извещать органы социальной защиты
населения   о   возникновении   обстоятельств,  влекущих  изменение
размеров пособия или прекращение его выплаты.
    Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия обязан
сообщить  об  указанных  обстоятельствах,  не  может  превышать два
месяца.
    2.  Излишне  выплаченные  по  вине  получателя суммы пособия (в
случае  невыполнения указанных обязательств, а также при назначении
пособия   по  представленным  фиктивным  документам,  документам  с
недостоверными   сведениями  о  составе  семьи  и  уровне  доходов)
возвращаются  им  в  добровольном  порядке или с согласия заявителя
удерживаются   по  решению  органа,  осуществляющего  назначение  и
выплату ежемесячного пособия на ребенка.

    Статья 15. Меры дополнительной социальной поддержки
               многодетных малоимущих семей
                                                                                 
    1. Многодетные малоимущие семьи дополнительно имеют право на:
    внеочередной   прием   детей   в   дошкольные   образовательные
учреждения;
    бесплатное  питание (завтрак и обед) для обучающихся, студентов
государственных    областных    и   муниципальных   образовательных
учреждений   общего,   начального   профессионального   и  среднего
профессионального  образования  в  соответствии с законодательством
Мурманской области;
    бесплатную  выдачу  лекарств, приобретаемых по рецептам врачей,
для  детей  в  возрасте до 6 лет в соответствии с законодательством
Мурманской области;
    выделение   им   в   первоочередном   порядке  садово-огородных
участков,   земельных  участков  с  целью  организации  фермерского
хозяйства,  малого  предприятия  и  других  коммерческих структур в
соответствии с нормами, установленными законодательством Мурманской
области.
    2.  Документом,  подтверждающим  право  многодетной  малоимущей
семьи  на  получение  дополнительной социальной поддержки, является
удостоверение.   Порядок   выдачи   удостоверения   устанавливается
Правительством Мурманской области.
    3.  Многодетным  малоимущим семьям могут предоставляться другие
меры  социальной  поддержки  в порядке, определенном Правительством
Мурманской области.
    4.   Финансирование  мер  дополнительной  социальной  поддержки
многодетных  малоимущих  семей,  предусмотренных настоящей статьей,
осуществляется за счет средств областного бюджета.


    Глава 4. (Утратила    силу    -    Закон   Мурманской   области
от 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО)


    Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу с 1 января 2005 года, за
исключением  пунктов  1  - 4 статьи 16, которые вводятся в действие
ежегодно   законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившим  силу  Закон  Мурманской области "Об адресной социальной
помощи в Мурманской области" от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО.


    Губернатор
    Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


    23 декабря 2004 г.
    N 549-01-ЗМО
    г. Мурманск

    (Приложение  1  утратило  силу  -  Закон  Мурманской области от
26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО)


    (Приложение   2   утратило  силу  -  Закон  Мурманской  области
от 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО)