Закон Мурманской области от 30.11.2006 № 811-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

           ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                                23 ноября 2006 года


    Настоящий  Закон  определяет  правовые основы, принципы и формы
участия  граждан  Российской  Федерации,  проживающих на территории
Мурманской  области  (далее - граждане), в обеспечении правопорядка
на территории Мурманской области.
     

    Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
    1.   Предметом   регулирования   настоящего   Закона   являются
общественные  отношения,  возникающие  в связи с участием граждан в
обеспечении правопорядка на территории Мурманской области.
    2.   Действие   настоящего   Закона   не   распространяется  на
правоотношения,   возникающие   в   связи   с  оперативно-розыскной
деятельностью  правоохранительных  органов,  частной  детективной и
охранной  деятельностью,  и  правоотношения,  регулируемые  другими
законами.
     
    Статья 2. Правовая основа участия граждан в обеспечении
              правопорядка
     
    Правовую  основу  участия  граждан  в  обеспечении правопорядка
составляют  Конституция  Российской Федерации, федеральные законы и
иные   нормативные   правовые   акты  Российской  Федерации,  Устав
Мурманской  области,  настоящий  Закон  и иные нормативные правовые
акты  Мурманской области, а также нормативные правовые акты органов
местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
     
    Статья 3. Основные принципы участия граждан в обеспечении
              правопорядка
     
    Участие  граждан  в  обеспечении  правопорядка  основывается на
следующих принципах:
    законность;
    добровольность;
    демократизм;
    гуманизм;
    уважение личности;
    соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
    объективность.
     

    Глава 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА
     
    Статья 4. Участие граждан в обеспечении правопорядка
     
    1.  Граждане могут принимать участие в обеспечении правопорядка
в  целях  защиты  своей жизни, достоинства и собственности, а также
жизни,  достоинства  и  собственности  других лиц от противоправных
посягательств,  используя  все  способы  и средства, не запрещенные
законом.
    2.  Участие  граждан  в  обеспечении  правопорядка  может  быть
индивидуальным и коллективным.
    3.  Граждане  участвуют  в обеспечении правопорядка совместно с
органами внутренних дел Мурманской области.
     
    Статья 5. Коллективное участие граждан в обеспечении
              правопорядка
     
    1.  Коллективное  участие  граждан  в  обеспечении правопорядка
может осуществляться в следующих формах:
    1)  в  деятельности  общественных  объединений,  создаваемых  и
осуществляющих  свою  деятельность  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  общественных  объединениях",  уставные  цели  которых
предусматривают  оказание  содействия  правоохранительным органам в
обеспечении правопорядка;
    2)  в деятельности территориальных общественных самоуправлений,
создаваемых  и  осуществляющих  свою  деятельность в соответствии с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
    2.  Общественные  объединения  и  территориальные  общественные
самоуправления  могут  участвовать  в  обеспечении  правопорядка на
территории  Мурманской  области на основании соглашения (договора),
заключаемого с органами внутренних дел Мурманской области.
     

    Глава 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА
     
    Статья 6. Условия участия граждан в обеспечении правопорядка
    
    Участвовать   в   обеспечении   правопорядка   могут  граждане,
достигшие  возраста  18  лет,  не имеющие неснятую или непогашенную
судимость,  не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом,
наркоманией   и   токсикоманией,  не  признанные  по  решению  суда
недееспособными  или  ограниченно  дееспособными, не подвергавшиеся
административным   взысканиям   за  правонарушения,  посягающие  на
общественный порядок или установленный порядок управления.
     
    Статья 7. Обязанности и права граждан, участвующих
              в обеспечении правопорядка
     
    1.  Участие  граждан  в обеспечении правопорядка осуществляется
посредством:
    1) пропаганды правовых знаний;
    2) содействия правоохранительным органам в охране общественного
порядка  путем  патрулирования  на  улицах,  площадях, в парках, на
транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах;
    3)   содействия  органам  внутренних  дел  в  предотвращении  и
пресечении преступлений и административных правонарушений;
    4) содействия правоохранительным органам в охране общественного
порядка при проведении культурно-массовых мероприятий;
    5)  оказания  помощи  органам внутренних дел в профилактической
работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
    6)  оказания  помощи  органам  внутренних дел по предупреждению
детской    безнадзорности,    беспризорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.
    2. Граждане, участвующие в обеспечении правопорядка, обязаны:
    1)  препятствовать  совершению  действий  и пресекать действия,
направленные  на  незаконное  ограничение  прав  и  свобод граждан,
унижение чести и достоинства человека и гражданина;
    2)  сообщать  в  правоохранительные органы о ставших известными
событиях  и фактах правонарушений, угрожающих безопасности граждан,
юридических лиц, государства;
    3)  принимать  меры  по  спасению  людей, имущества, а также по
охране места происшествия;
    4)  принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,
гражданам,   пострадавшим   от   преступлений,  правонарушений  или
несчастных  случаев,  а  также  находящимся  в беспомощном или ином
состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
    5)  иметь  при  себе  и  предъявлять  по требованию граждан или
должностных лиц удостоверение установленного образца.
    3.   Гражданам,   участвующим   в   обеспечении   правопорядка,
запрещено:
    1) представляться сотрудниками органов внутренних дел;
    2)  самостоятельно,  без  сотрудников  органов  внутренних дел,
осуществлять   полномочия,   предусмотренные  пунктом  1  настоящей
статьи;
    3)  осуществлять  деятельность,  отнесенную законодательством к
компетенции органов внутренних дел;
    4)  сообщать третьим лицам сведения, ставшие известными в связи
с участием в обеспечении правопорядка.
    4.  Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в
обеспечении  правопорядка,  влекут  ответственность,  установленную
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Мурманской области.
     
    Статья 8. Координация деятельности граждан, общественных
              объединений и территориальных общественных
              самоуправлений, участвующих в обеспечении
              правопорядка
     
    Координацию  деятельности  граждан,  общественных объединений и
территориальных    общественных   самоуправлений,   участвующих   в
обеспечении   правопорядка,   осуществляют  органы  внутренних  дел
Мурманской области.

     Статья 9. Удостоверения и отличительные эмблемы граждан,
               участвующих в обеспечении правопорядка
     
    Единые  образцы  удостоверений  и отличительных эмблем граждан,
участвующих в обеспечении правопорядка, утверждаются Правительством
Мурманской  области.  Указанные образцы не должны быть аналогичными
образцам   удостоверений   и  знаков  отличия  сотрудников  органов
внутренних дел.
     
    Статья 10. Поддержка общественных объединений
               и территориальных общественных самоуправлений, 
               участвующих в обеспечении правопорядка
     
    1.    Органы    государственной   власти   Мурманской   области
осуществляют  поддержку  общественных объединений и территориальных
общественных     самоуправлений,    участвующих    в    обеспечении
правопорядка,  в  соответствии  с  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
    Исполнительные органы государственной власти Мурманской области
и  органы  местного самоуправления могут предоставлять общественным
объединениям   и  территориальным  общественным  самоуправлениям  в
безвозмездное   пользование   помещения   и  технические  средства,
необходимые   для  осуществления  их  деятельности  по  обеспечению
правопорядка.
    2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку
общественных    объединений    и    территориальных    общественных
самоуправлений,  участвующих в обеспечении правопорядка, в порядке,
определенном   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления муниципальных образований.
          

    Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ФОРМЫ
             ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
             ПРАВОПОРЯДКА
     
    Статья 11. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, 
               участвующих в обеспечении правопорядка
     
    1.   Граждане   при   исполнении  обязанностей  по  обеспечению
правопорядка находятся под защитой государства.
    2.  Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь,
здоровье,   честь   и   достоинство  граждан,  членов  общественных
объединений  и  членов территориальных общественных самоуправлений,
участвующих  в  обеспечении  правопорядка,  влекут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
    3.  Органы  государственной  власти Мурманской области и органы
местного  самоуправления  могут  устанавливать  гарантии социальной
защиты гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка.
     
    Статья 12. Формы поощрения граждан, участвующих в обеспечении
               правопорядка
     
    1.  Органы  государственной  власти Мурманской области и органы
местного   самоуправления   могут   использовать   различные  формы
поощрения граждан, участвующих в обеспечении правопорядка.
    2.  За  особые  заслуги в обеспечении правопорядка, проявленные
при  этом личное мужество и героизм граждане могут представляться к
наградам  Мурманской  области и государственным наградам Российской
Федерации.
          

    Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
    Статья 13. Контроль за деятельностью граждан, участвующих
               в обеспечении правопорядка
     
    Контроль  за  деятельностью  граждан, участвующих в обеспечении
правопорядка,  осуществляется  органами  внутренних  дел Мурманской
области  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
     
    Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
          
     
    Губернатор
    Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ
          
     
    30 ноября 2006 г.
    N 811-01-ЗМО
    г.Мурманск