Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
           СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                               23 декабря 2004 года


    Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом
"О   защите   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного   и  техногенного  характера"  и  определяет  общие  для
Мурманской  области  организационно-правовые  нормы  в сфере защиты
граждан   Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  находящихся на территории Мурманской области (далее -
население),  всего  земельного,  водного, воздушного пространства в
пределах    Мурманской    области    или    его   части,   объектов
производственного  и  социального  назначения,  а  также окружающей
природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных ситуаций
природного   и   техногенного   характера   (далее  -  чрезвычайные
ситуации).
    Действие   настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
возникающие  в процессе деятельности органов государственной власти
Мурманской   области,  органов  местного  самоуправления,  а  также
предприятий,    учреждений   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой  формы  (далее - организации) и населения в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


    Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
понятия:
    чрезвычайная  ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного  явления,
катастрофы,  стихийного  или  иного бедствия, которые могут повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей  природной  среде,  значительные  материальные  потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей;
    предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  - комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
    ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  -  аварийно-спасательные  и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций  и  направленные  на  спасение жизни и сохранение здоровья
людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
ситуаций,   прекращение   действия   характерных  для  них  опасных
факторов;
    зона  чрезвычайной  ситуации - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.

    Статья 2. Законодательство в сфере защиты населения
              и территорий от чрезвычайных ситуаций

    Законодательство  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций  состоит  из  Федерального  закона "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   принимаемых   в   соответствии  с  ним
федеральных  законов  и  иных нормативных правовых актов Российской
Федерации,  настоящего  Закона  и  иных  нормативных правовых актов
органов   государственной   власти  Мурманской  области  и  органов
местного самоуправления.

    Статья 3. Цели настоящего Закона                                             

    1. Целями настоящего Закона являются:
    предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
    снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
    ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    разграничение  полномочий в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  между  органами  исполнительной  власти
Мурманской    области,    органами    местного   самоуправления   и
организациями.
    2.  Не  связанные  с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению  территорий,  пострадавших  в
результате    чрезвычайных    ситуаций,    настоящим   Законом   не
регулируются.

    Статья 4. Мурманская территориальная подсистема
              единой государственной системы предупреждения
              и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    1. Мурманская территориальная подсистема единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –
Мурманская  подсистема  РСЧС)  объединяет органы управления, силы и
средства  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
деятельность на территории Мурманской области, орган исполнительной
власти,  специально  уполномоченный  на  решение  вопросов  в сфере
обеспечения  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории    Мурманской    области    и    подведомственные    ему
государственные   областные   специализированные  учреждения,  иные
органы  исполнительной  власти  Мурманской области, органы местного
самоуправления,  организации,  в  полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    2. Основными задачами Мурманской подсистемы РСЧС являются:
    разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    осуществление    целевых    и    научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
    обеспечение  готовности  к  действиям органов управления, сил и
средств,   предназначенных   и   выделяемых  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    сбор,  обработка,  обмен  и  выдача  информации  в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
    прогнозирование  и  оценка  социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
    создание   резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    осуществление  государственной экспертизы, надзора и контроля в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    осуществление   мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных
акций;
    реализация   прав  и  обязанностей  населения  в  сфере  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц,
непосредственно участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    международное   сотрудничество   в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    3.   Принципы   построения,   состав  сил  и  средств,  порядок
выполнения  задач и взаимодействия основных элементов, а также иные
вопросы  функционирования Мурманской подсистемы РСЧС определяются в
соответствии  с законодательством Российской Федерации нормативными
правовыми актами Правительства Мурманской области.

    Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

    Границы  зон  чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
порядке,    установленном    Правительством   Мурманской   области,
руководителями  работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе
классификации  чрезвычайных  ситуаций, установленной Правительством
Российской   Федерации,  и  по  согласованию  с  органами  местного
самоуправления,   на  территориях  которых  сложились  чрезвычайные
ситуации.

    Статья 6. Гласность и информация в сфере защиты населения
              и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1.   Информацию  в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения
о     производственно-промышленной,    радиационной,    химической,
медико-биологической,    взрывной,    пожарной    и   экологической
безопасности на территории Мурманской области.
    2.   Информация  в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной   власти   Мурманской   области,  органов  местного
самоуправления  и  организаций  в  этой  сфере  является  гласной и
открытой,  если  иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
    3.  Органы  государственной  власти  Мурманской области, органы
местного   самоуправления   и   администрация  организаций  обязаны
оперативно  и  достоверно  информировать  население  через средства
массовой  информации и по иным каналам о состоянии защиты населения
и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых  мерах  по
обеспечению   их   безопасности,   о   прогнозируемых  и  возникших
чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах и способах защиты населения от
них.
    4.  Сокрытие,  несвоевременное представление либо представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  сфере защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
    5.    Порядок   обеспечения   населения   Мурманской   области,
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти   Мурманской  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций  информацией  в  сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций устанавливается законодательством Российской
Федерации  и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской
области.
                                                                                 
    Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий
              от чрезвычайных ситуаций

    1.  Защита  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций -
важнейшая функция органов государственной власти Мурманской области
и органов местного самоуправления.
    Защите  в условиях чрезвычайных ситуаций подлежит все население
Мурманской области.
    2.  Мероприятия,  направленные  на  предупреждение чрезвычайных
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба 
и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
    3. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения
и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
    Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   определяются   исходя   из  принципа
необходимой  достаточности  и  максимально возможного использования
имеющихся  сил  и  средств,  включая  силы  и  средства гражданской
обороны.
    4.  Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется силами и
средствами   организаций,   органов   местного  самоуправления,  на
территориях   которых   сложилась  чрезвычайная  ситуация,  органов
исполнительной   власти  Мурманской  области.  При  недостаточности
указанных   сил   и   средств   в  установленном  законодательством
Российской   Федерации   порядке   привлекаются   силы  и  средства
федеральных органов исполнительной власти.
    Силы  и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.


    Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
             МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
             В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ

    Статья 8. Полномочия Мурманской областной Думы
              в сфере защиты населения и территорий
              от чрезвычайных ситуаций

    Мурманская областная Дума:
    обеспечивает  единообразие  в  законодательном  регулировании в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    утверждает    бюджетные    ассигнования    на    финансирование
деятельности и мероприятий в указанной сфере.
                                                                                 
    Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской
              области в сфере защиты населения
              и территорий от чрезвычайных ситуаций

    Правительство Мурманской области:
    разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области для
последующего  внесения  в Мурманскую областную Думу проекты законов
Мурманской  области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    принимает  в  соответствии  с федеральными законами нормативные
правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    осуществляет  подготовку  и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   обучение   населения  способам  защиты  и  действиям  в
указанных ситуациях;
    принимает  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивает их проведение;
    осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального    и    регионального   характера,   обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование  населения  об  угрозе
возникновения    или    о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
    организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные
работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера,  а  также  поддерживает  общественный  порядок в ходе их
проведения;   при   недостаточности   собственных   сил  и  средств
обращается   к  Правительству  Российской  Федерации  за  оказанием
помощи;
    осуществляет   финансирование   мероприятий   в   сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    создает   резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
    содействует    устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
    участвует  в  реализации  федеральных  целевых программ в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    осуществляет   разработку  и  реализацию  региональных  целевых
программ  в  сфере  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
    определяет  орган  исполнительной  власти  Мурманской  области,
уполномоченный  на решение задач в сфере обеспечения предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  на  территории  Мурманской
области, а также его полномочия, задачи и порядок его деятельности;
    принимает решение о создании специализированных государственных
областных     учреждений,     обеспечивающих    решение    вопросов
предупреждения    чрезвычайных    ситуаций    межмуниципального   и
регионального  характера и ликвидации их последствий, определяет их
численность, полномочия и порядок деятельности;
    имеет  право  в  пределах своих полномочий заключать договоры и
соглашения с федеральными органами исполнительной власти и органами
местного  самоуправления  по  взаимному  делегированию полномочий в
сфере обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на   территории   Мурманской  области  в  порядке  и  на  условиях,
определенных  федеральными  законами, Уставом и законами Мурманской
области.

    Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
               в сфере защиты населения и территории
               от чрезвычайных ситуаций

    Органы местного самоуправления самостоятельно:
    осуществляют  подготовку  и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты и действиям в этих
ситуациях;
    принимают  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
    осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
сфере  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
    осуществляют   финансирование   мероприятий   в   сфере  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
    создают   резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а  также  поддерживают  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения;   при   недостаточности   собственных   сил  и  средств
обращаются за помощью в Правительство Мурманской области;
    содействуют    устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
    создают   при   органах   местного   самоуправления   постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на решение
задач  в  сфере  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций.

    Статья 11. Обязанности организаций в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

    Организации   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации обязаны:
    планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в сфере защиты
работников      организаций     и     подведомственных     объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
    планировать  и  проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и   обеспечению  жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
    обеспечивать  создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  осуществлять  обучение  работников  организаций способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
    создавать  и  поддерживать  в  постоянной  готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
    обеспечивать  организацию  и проведение аварийно-спасательных и
других    неотложных    работ    на    подведомственных    объектах
производственного  и  социального назначения и на прилегающих к ним
территориях  в  соответствии  с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
    финансировать  мероприятия  по  защите работников организаций и
подведомственных    объектов    производственного   и   социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
    создавать   резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    предоставлять в установленном порядке информацию в сфере защиты
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать
работников  организаций об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций.

    Статья 12. Участие общественных объединений
               в ликвидации чрезвычайных ситуаций

    1.  Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в
сфере  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими
уставами.
    2.   Общественные   объединения,   участвующие   в   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют под руководством соответствующих
органов  управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных
с  перевозкой  членов  общественных объединений к зоне чрезвычайной
ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического,  медицинского  и других видов обеспечения
их деятельности в этих условиях.
    3.  Участники  ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную
в аттестационном порядке.

    Статья 13. Применение сил и средств органов внутренних дел 
               Мурманской области при ликвидации
               чрезвычайных ситуаций

    При  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций силы и средства органов
внутренних  дел  Мурманской  области  применяются  в соответствии с
задачами,  возложенными  на органы внутренних дел законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

                                                                                 
    Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

    Статья 14. Права граждан Российской Федерации
               в сфере защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций

    1.    Граждане    Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации имеют право:
    на   защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое
имущество органов исполнительной власти Мурманской области, органов
местного  самоуправления  и организаций, предназначенное для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
    быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться
в  определенных местах пребывания на территории Мурманской области,
и о мерах необходимой безопасности;
    обращаться  лично,  а также направлять в органы государственной
власти   Мурманской   области   и  органы  местного  самоуправления
индивидуальные   и   коллективные   обращения  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    участвовать   в   установленном   порядке   в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    на  возмещение  ущерба,  причиненного  их  здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
    на  медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
    на  получение  компенсаций  и  социальных  гарантий  за  ущерб,
причиненный   их   здоровью  при  выполнении  обязанностей  в  ходе
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    на  пенсионное  обеспечение  в случае потери трудоспособности в
связи   с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
    на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего
или  умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в порядке, установленном для семей граждан, погибших или
умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
    2.  Порядок  и условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий,   предоставляемых   гражданам   Российской   Федерации  в
соответствии с настоящей статьей, устанавливаются законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

    Статья 15. Обязанности граждан Российской Федерации в сфере
               защиты населения и территорий от чрезвычайных
               ситуаций

    Граждане     Российской     Федерации    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации обязаны:
    соблюдать  законы  и  иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Мурманской
области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций;
    соблюдать  меры  безопасности  в  быту  и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать   нарушений   производственной   и
технологической  дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
    изучать  основные  способы  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания первой медицинской помощи
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно  совершенствовать  свои  знания  и
практические навыки в указанной сфере;
    выполнять   установленные   правила   поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
    при    необходимости    оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.


    Глава 4. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
             ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья  16. Подготовка населения в сфере защиты
                от чрезвычайных ситуаций

    1.  Подготовка  населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в  образовательных
учреждениях,   а   также  по  месту  жительства  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
    2.  Руководители  и  другие  работники  органов государственной
власти   Мурманской   области,   органов  местного  самоуправления,
организаций   проходят   подготовку   к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях   в  учреждениях  среднего  профессионального  и  высшего
профессионального   образования,   в   образовательных  учреждениях
дополнительного  образования (в учреждениях повышения квалификации,
учебно-методическом  центре,  на курсах, в центрах профессиональной
ориентации  и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию)
и непосредственно по месту работы.

    Статья 17. Пропаганда знаний в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1.  Пропаганда  знаний в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими
в   Мурманскую   территориальную   подсистему   РСЧС,  совместно  с
общественными  объединениями,  осуществляющими  свою деятельность в
сфере   защиты   и   спасения   людей,   территориальными  органами
федеральных     органов     государственной     власти,    органами
государственной   власти   Мурманской  области,  органами  местного
самоуправления, организациями.
    2.  Для пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться средства массовой
информации.


    Глава 5. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
             МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
             ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 18. Финансирование целевых программ

    Финансирование   целевых   программ   по   защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, по обеспечению устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Мурманской области.

    Статья 19. Финансовое обеспечение деятельности  органов  
               управления и иных учреждений, уполномоченных
               на решение вопросов в сфере обеспечения
               предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
               на территории Мурманской области

    1.    Финансовое   обеспечение   деятельности   государственных
областных учреждений, специально уполномоченных на решение вопросов
в   сфере  обеспечения  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   на  территории  Мурманской  области  является  расходным
обязательством Мурманской области.
    2.   Финансовое  обеспечение  деятельности  органа  управления,
специально   уполномоченного   на  решение  задач  в  сфере  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, созданного при
органе  местного  самоуправления, является расходным обязательством
муниципального образования.

    Статья 20. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
               последствий чрезвычайных ситуаций

    1.  Финансовое  обеспечение установленных настоящим Законом мер
по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
регионального  и  межмуниципального  характера - является расходным
обязательством  Мурманской  области;  в  границах  (на  территории)
муниципального  образования  -  является  расходным  обязательством
муниципального образования.
    2.  Организации  всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

    Статья 21. Создание и использование резервов финансовых
               и материальных ресурсов для ликвидации
               чрезвычайных ситуаций

    1. Резервы финансовых и материальных ресурсов (резервные фонды)
для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций создаются заблаговременно в
целях   экстренного   привлечения   необходимых  средств  в  случае
возникновения  чрезвычайных  ситуаций. Указанные резервы (резервные
фонды)   создаются   Правительством  Мурманской  области,  а  также
органами местного самоуправления.
    2.  Порядок  создания  и  использования  указанных  в  пункте 1
настоящей  статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных  средств  этих  резервов определяются соответственно
Правительством     Мурманской     области,     органами    местного
самоуправления.


    Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
             В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
             ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 22. Государственная экспертиза в сфере защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1.  Государственная  экспертиза  предполагаемых  для реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и проводится
специально  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной
власти  и органами исполнительной власти Мурманской области в целях
проверки  и выявления степени их соответствия установленным нормам,
стандартам   и   правилам   и   осуществляется   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
    2.    В   случае   необходимости   государственная   экспертиза
предполагаемых  для  реализации  проектов  и  решений  по  объектам
производственного  и  социального  назначения  и процессам, которые
могут  быть  источниками  чрезвычайных ситуаций или могут влиять на
обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
может   проводиться   общественными  объединениями  и  независимыми
экспертами,   а   также   специалистами   международных  экспертных
организаций  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

    Статья 23. Государственный надзор и контроль в сфере защиты 
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными   на   единую   государственную   систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты   выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций  и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в
случае их возникновения.
    2. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляются федеральными
органами  исполнительной  власти  и  органами исполнительной власти
Мурманской  области  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.

    Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства  
               Российской Федерации в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

    Виновные   в   невыполнении   или  недобросовестном  выполнении
законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской
области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению
здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и
граждане     Российской     Федерации     несут     дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую и уголовную ответственность,
а    организации    -    административную   и   гражданско-правовую
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.

                                                                                 
    Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
             НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 25. Международное сотрудничество в сфере защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

    1.  Международное  сотрудничество  в  сфере  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
    2.    Если   международным   договором   Российской   Федерации
установлены   иные   правила,   чем   те,   которые   содержатся  в
законодательстве  Мурманской  области  в  сфере  защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  то  применяются  правила
международных договоров Российской Федерации.


    Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
    Закон  Мурманской  области  "О  защите  населения  и территорий
Мурманской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и
техногенного характера" от 05.07.99 N 155-01-ЗМО;
    Закон   Мурманской   области  "О  внесении  изменения  в  Закон
Мурманской  области  "О  защите  населения  и территорий Мурманской
области   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" от 22.03.2001 N 250-01-ЗМО.
    3. Предложить органам государственной власти Мурманской области
и   органам   местного  самоуправления  привести  свои  нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня вступления его в силу.


    Губернатор
    Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


    29 декабря 2004 г.
    N 585-01-ЗМО
    г. Мурманск