Закон Мурманской области от 04.05.2000 № 194-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                              О КУЛЬТУРЕ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   13 апреля 2000 года


     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  процессе
реализации  прав  граждан  и  юридических  лиц  в  области   культуры;
определяет  основные  направления  государственной  политики в области
культуры,  направленной на развитие и сохранение российской  культуры,
культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории
Мурманской   области,   учитывая   ее   специфическое   географическое
положение,  значение  для национальных интересов Российской Федерации;
направлен  на  создание  благоприятных   условий   для   осуществления
культурной деятельности в Мурманской области.


     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство Мурманской области о культуре

     Законодательство Мурманской  области  о  культуре основывается на
положениях  Конституции  Российской   Федерации,   Закона   Российской
Федерации  "Основы  законодательства Российской Федерации о культуре",
Гражданского кодекса Российской Федерации,  Закона РСФСР "Об охране  и
использовании  памятников  истории  и культуры" и нормативных правовых
актов Российской  Федерации,  Устава  Мурманской  области,  настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ним законов Мурманской области и
нормативных правовых актов органов государственной  власти  Мурманской
области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях   настоящего   Закона   используются  следующие  основные
понятия: 
     культурная  деятельность  - деятельность физических и юридических
лиц    по    сохранению,   созданию,   распространению,   освоению   и
интерпретации культурных ценностей;
     культурные ценности - нормы и образцы поведения,  языки, диалекты
и говоры,  национальные  традиции  и  обычаи,  исторические  топонимы,
фольклор,  художественные промыслы и ремесла,  произведения культуры и
искусства,  в том числе памятники истории  и  культуры,  результаты  и
методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-
культурную  значимость  здания,  сооружения,  предметы  и  технологии,
уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
     культурное достояние Мурманской области - совокупность культурных
ценностей,  в  том  числе  созданных  в прошлом,  а также организации,
учреждения,  предприятия  культуры,   которые   имеют   значение   для
сохранения  и развития самобытности Мурманской области и всех народов,
проживающих на ее территории,  и в силу этого безраздельно принадлежат
Мурманской  области  без  права  их передачи иным субъектам Российской
Федерации,  государствам и союзам  государств  с  участием  Российской
Федерации;
     культурные аспекты    программ     развития     -     перспективы
социально-экономических, научно-технических и других программ развития
с точки зрения воздействия результатов их реализации на  сохранение  и
развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты;
     государственная политика  в  области  культуры   -   совокупность
принципов  и  норм,  которыми  руководствуются  органы государственной
власти Мурманской области в своей деятельности по сохранению, развитию
и распространению культуры;
     творческое объединение  -  общественное  объединение   творческих
работников  одной  или  нескольких  областей культуры,  создаваемое на
основе индивидуального членства в  форме  общественной  организации  в
целях совместной культурной деятельности,  защиты своих прав и свобод,
содействия творческому развитию своих членов;
     организация культуры   -   учреждения,  предприятия,  организации
предусмотренных законодательством организационно-правовых форм,  целью
которых является культурная деятельность;
     национально-культурная автономия в  Российской  Федерации  (далее
- национально-культурная  автономия) -  форма  национально-культурного
самоопределения, представляющая собой общественные объединения граждан
Российской   Федерации,   относящих  себя  к  определенным  этническим
общностям,  на  основе  их  добровольной   самоорганизации   в   целях
самостоятельного  решения  вопросов сохранения самобытности,  развития
языка, образования, национальной культуры;
     этническая общность - исторически сложившаяся народность, имеющая
социальную целостность и оригинальный стереотип поведения.

     Статья 3. Основные направления государственной
               политики в области культуры

     Основными направлениями   государственной   политики   в  области
культуры являются:
     сохранение объектов культурного достояния Мурманской области;
     сохранение и   развитие   российской   культуры   на   территории
Мурманской области;
     сохранение и развитие организаций культуры в сельской местности;
     пропаганда и  популяризация  достижений  российской  культуры  за
рубежом,  содействие физическим и юридическим  лицам  в  осуществлении
международного культурного сотрудничества;
     эстетическое воспитание  и  художественное   образование   детей,
подростков и молодежи.

     Статья 4. Равное достоинство культур народов и иных
               этнических общностей, проживающих
               в Мурманской области, их прав и свобод
               в области культуры

     1. В  Мурманской  области  признаются равное достоинство культур,
равные права и свободы в  области  культуры  всех  проживающих  в  ней
народов  и иных этнических общностей.  Органы государственной власти и
органы  местного  самоуправления   Мурманской   области   способствуют
созданию равных условий для сохранения и развития этих культур. Органы
государственной власти Мурманской  области  обеспечивают  и  укрепляют
целостность культуры в Мурманской области посредством законодательного
регулирования государственной политики в области культуры и  областных
программ сохранения и развития культуры.
     2. В  Мурманской  области  гарантируется  право  всем  этническим
общностям на национально-культурную автономию.
     3. Национальные  культурные  центры,  национальные   общества   и
землячества вправе:
     разрабатывать и    представлять    в    соответствующие    органы
государственной  власти  и  органы  местного самоуправления Мурманской
области предложения о сохранении и развитии национальной культуры;
     проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
     содействовать организации   национального   краеведения,   охране
национальных    исторических   и   культурных   памятников,   созданию
этнографических и иных музеев, создавать национальные клубы;
     студии и коллективы искусства,  организовывать библиотеки, кружки
и студии по  изучению  национального  языка.  региональные  и  местные
ассоциации,  предусмотренные  законодательством Российской Федерации и
Мурманской области.
     Реализация одними     этническими     общностями     права     на
национально-культурную  автономию  не  должна  наносить  ущерб  другим
этническим общностям.

     Статья 5. Обязательность культурных аспектов в программах
               развития Мурманской области

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
Мурманской   области   учитывают   культурные   аспекты  в  программах
экономического,  экологического,  социального,  национального развития
Мурманской   области.   В   этих  целях  областные  государственные  и
муниципальные программы  развития  могут  подвергаться  независимой  и
гласной экспертизе группами специалистов в области культуры.

     Статья 6. Органы государственной власти Мурманской области
               и положение творческих работников

     1. В  Мурманской  области  признаются  особая  роль   творческого
работника   в   культурной   деятельности,   его  свободы,  моральные,
экономические и социальные права.
     2. Органы государственной власти Мурманской области:
     стимулируют деятельность  творческих работников,  направленную на
сохранение и развитие культуры Мурманской области;
     обеспечивают условия  труда  и  занятости  творческих  работников
таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме
посвятить себя культурной деятельности;
     способствуют росту спроса со стороны общества и  частных  лиц  на
продукцию   творчества  в  целях  расширения  возможностей  творческих
работников получать оплачиваемую работу;
     совершенствуют систему    социального    обеспечения   творческих
работников с учетом специфики культурной деятельности;
     способствуют материальному    обеспечению,   социальной   защите,
свободе  и  независимости  творческих  работников,  посвящающих   свою
деятельность традиционной и народной культуре;
     способствуют совершенствованию системы налогообложения творческих
работников с учетом специфики их деятельности;
     содействуют творческим  работникам  в  расширении   международных
творческих контактов;
     реализуют положения  принятой  ООН   Декларации   прав   ребенка,
учитывающие специфику ребенка, занимающегося культурной деятельностью.

     Статья 7. Обязанности органов государственной власти
               и органов местного самоуправления Мурманской
               области по обеспечению  доступности для граждан
               культурной деятельности, культурных ценностей и благ

     1. В  целях реализации прав граждан на участие в культурной жизни
Администрация Мурманской области разрабатывает социальные стандарты по
обеспечению населения организациями культуры (библиотеками,  театрами,
клубами,   домами   культуры,   кинотеатрами   и   т.д.)   исходя   из
специфического   географического   положения   Мурманской   области  и
необходимости сохранения и развития российской культуры на  территории
Мурманской области.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Мурманской   области  ответственны  перед  гражданами  за  обеспечение
условий  для  общедоступности  культурной   деятельности,   культурных
ценностей и благ.
     3. В целях обеспечения общедоступности  культурной  деятельности,
культурных  ценностей  и  благ для всех граждан органы государственной
власти  и  органы  местного  самоуправления   Мурманской   области   в
соответствии со своей компетенцией обязаны:
     поощрять, в  том  числе  через  налоговую  и  ценовую   политику,
деятельность   граждан   и  юридических  лиц  по  приобщению  детей  к
творчеству   и   культурному   развитию,   занятию   самообразованием,
любительским  искусством,  ремеслами,  создавать условия для всеобщего
эстетического  воспитания  и  массового   начального   художественного
образования,  прежде  всего  посредством  гуманитаризации всей системы
образования,  поддержки  и  развития  сети  специальных  учреждений  и
организаций - школ искусств,  студий,  курсов, сохранения бесплатности
для населения основных услуг библиотек  всех  ведомств,  любительского
искусства (самодеятельного художественного творчества);
     стимулировать в   порядке   и   на   условиях,    предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации,   Мурманской   области   и
нормативными  правовыми  актами   органов   местного   самоуправления,
посредством  налоговых  льгот,  предоставления кредитов,  приоритетной
передачи в  пользование  зданий,  сооружений  и  помещении  и  другими
способами создание и деятельность государственных и негосударственных,
в том числе частных,  организаций культуры, способствовать развитию их
материально-технической базы;
     осуществлять  бюджетное  финансирование государственных областных
и  муниципальных  организаций  культуры  и при необходимости принимать
долевое   участие   в   финансировании  негосударственных  организаций
культуры;
     способствовать развитию   благотворительности,   меценатства    и
спонсорства в области культуры;
     осуществлять протекционизм (покровительство) в  области  культуры
по  отношению  к  наименее экономически и социально защищенным слоям и
группам населения;
     публиковать для    сведения    населения   ежегодные   данные   о
социально-культурной ситуации;
     защищать посредством    законодательной    и   иной   нормативной
деятельности,  разработки  и  реализации  государственной  политики  в
области  культуры  и областных программ развития и сохранения культуры
права и свободы всех субъектов культурной деятельности;
     осуществлять протекционизм  (покровительство) по отношению к юным
талантам,  творческой  молодежи,  дебютантам,  начинающим   творческим
коллективам, не посягая на их творческую независимость;
     выявлять, учитывать, изучать, реставрировать и охранять памятники
истории и культуры;
     содействовать сохранности и использованию  памятников  истории  и
культуры,  находящихся в частной и коллективной собственности, и брать
особо значимые из них на государственный учет.


     РАЗДЕЛ II. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Культурное достояние Мурманской области

     1. Состав (перечень)  культурного  достояния  Мурманской  области
определяется Администрацией Мурманской области.
     2. Культурное   достояние   Мурманской   области   охраняется   и
используется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Мурманской области.


     РАЗДЕЛ III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
                 МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                 В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     Статья 9. Компетенция Мурманской областной
               Думы в области культуры

     К ведению Мурманской областной Думы в области культуры относятся:
     определение   направлений   государственной  политики  в  области
культуры;
     принятие законодательства Мурманской области о культуре;
     утверждение областных  программ  развития  и сохранения культуры,
заслушивание  отчетов   Администрации   Мурманской   области   об   их
исполнении.

     Статья 10. Компетенция Администрации Мурманской области
                в области культуры

     К ведению Администрации Мурманской  области  в  области  культуры
относятся:
     разработка, публикация и реализация областных программ развития и
сохранения культуры, предоставление ежегодных отчетов об их исполнении
в Мурманскую областную Думу;
     формирование органов   государственного   управления   в  области
культуры;
     создание, реорганизация  и  ликвидация  государственных областных
организации культуры;
     назначение на  конкурсной  основе  руководителей  государственных
областных организаций культуры;
     осуществление международных культурных связей;
     информационное и   научно-методическое   обеспечение   культурной
деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
     организация подготовки,  переподготовки,  повышения  квалификации
работников культуры.

     Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления
                в области культуры

     К ведению органов  местного  самоуправления  в  области  культуры
относятся:
     осуществление государственной  политики  в  области  культуры  на
своей территории;
     формирование местных  бюджетов  и   фондов   развития   культуры,
разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
     регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений
собственности в области культуры;
     создание, реорганизация и  ликвидация  муниципальных  организаций
культуры,   регистрация   организаций   культуры  на  подведомственной
территории;
     создание и   ликвидация  местных  органов  управления  в  области
культуры.  определение   их   структуры   и   полномочий,   назначение
руководителей местных органов управления в области культуры;
     создание условий  для   деятельности   организаций   культуры   в
муниципальных образованиях;
     назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
     строительство зданий   и   сооружений  муниципальных  организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
     контроль условий    оперативного   управления,   аренды   зданий,
помещений и иных объектов муниципальной собственности.

     РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     Статья 12. Условия и порядок создания,
                реорганизации и ликвидации
                организаций культуры

     1. В  Мурманской  области  могут  создаваться  и  действовать   в
предусмотренных   законодательством   организационно-правовых   формах
организации  культуры,  основанные   на   федеральной   собственности,
собственности  Мурманской  области,  органов  местного самоуправления,
общественных  объединений,  религиозных   организаций,   международных
организаций,  иностранных государств,  юридических и физических лиц, в
том числе иностранных граждан  и  лиц  без  гражданства,  а  также  на
смешанных формах собственности.
     2. Организации   культуры   могут  быть  учреждены:
     федеральными органами государственной власти;
     органами  государственной  власти  Мурманской  области;
     органами местного самоуправления;
     общественными и религиозными  организациями,  фондами  и  другими
общественными объединениями;
     иными, в  том   числе   иностранными,   юридическими,   а   также
физическими лицеями.
     3. Организации  культуры регистрируются в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     4. Порядок  и  условия  реорганизации  и  ликвидации  организаций
культуры  определяются  их  уставами,  принимаемыми  в  соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 13. Права и обязанности учредителя
                (учредителей) организации культуры

     1. Отношения  учредителя  (учредителей)  и  организации  культуры
регулируются     действующим     законодательством,     учредительными
документами, а также договорами.
     2. Учредитель  (учредители)  некоммерческих  организаций культуры
берет (берут) на себя обязанности  по  их  финансовому  обеспечению  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 14. Собственность в области культуры

     1. В  Мурманской  области  допускаются все формы собственности на
культурные  ценности,  здания,  сооружения,  имущественные  комплексы,
оборудование и другое имущество культурного назначения.
     Права и обязанности собственников в области культуры регулируются
законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
     2. Имущество   (здания,   сооружения,   имущественные  комплексы,
оборудование)  организаций  культуры,  находящееся   в   собственности
учредителей,  может  быть передано ими в собственность,  хозяйственное
ведение  или  оперативное  управление   непосредственно   организациям
культуры.
     3. Распоряжение  и  управление  государственной  собственностью в
области культуры осуществляется органами исполнительной власти  и,  по
их  поручению,  специально  уполномоченными государственными органами,
организациями.
     4. Организация культуры несет ответственность перед собственником
за   сохранность  и  эффективное  использование  закрепленной  за  ним
собственности.
     Контроль за  деятельностью  организации  культуры  осуществляется
учредителем   (учредителями)   или    иным    лицом,    уполномоченным
собственником.
     5. Государственная   и   муниципальная   собственность,   включая
закрепленные  за  организацией  культуры  земельные   участки,   может
отчуждаться  собственником  в  порядке  и  на условиях,  установленных
законодательством   Российской   Федерации   и   Мурманской   области,
нормативными   правовыми   актами   органов  местного  самоуправления,
принятыми в пределах их полномочий.
     6. При передаче здания, в котором размещена организация культуры,
другим   предприятиям,   учреждениям   и  организациям  (в  том  числе
религиозным)  органы  государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления  Мурманской области.  осуществляющие передачу,  обязаны
предварительно   предоставить   организации    культуры    равноценное
помещение.

     Статья 15. Финансирование культуры и культурной деятельности

     1. Основой  гарантий  сохранения и развития культуры в Мурманской
области является бюджетное финансирование.
     Размеры ежегодных  ассигнований на культуру в областном и местных
бюджетах   в   Мурманской   области   определяются   законодательством
Российской  Федерации  и  Мурманской  области,  а  также  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. Общие объемы средств,  предусмотренные в областном  и  местных
бюджетах   на   финансирование  культуры,  уточняются  для  возмещения
дополнительных затрат.  вызванных ростом цен, тарифов и размера оплаты
труда путем внесения изменений в закон Мурманской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     3. Мурманская областная Дума и органы местного  самоуправления  в
рамках  своей  компетенции  могут  предоставлять  отдельным категориям
налогоплательщиков,  вкладывающим свои средства  в  развитие  культуры
Мурманской  области,  дополнительные  льготы  по уплате региональных и
местных налогов и сборов.
     4. Поступление средств из  внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  сокращения  бюджетных  ассигнований государственным и
муниципальным организациям культуры.

     Статья 16. Хозяйственная деятельность и финансирование
                государственных и муниципальных некоммерческих
                организаций (учреждений) культуры

     1.  Помимо  основной  деятельности,  организации  культуры  могут
осуществлять  иную,  не  противоречащую законодательству деятельность,
предусмотренную ее уставом, в том числе предпринимательскую.
     Организация культуры   может   осуществлять   предпринимательскую
деятельность лишь постольку,  поскольку это служит  достижению  целей,
ради которых она создана, и соответствует этим целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом организации культуры.
     Учредитель (орган, зарегистрировавший организацию культуры) имеет
право   в   установленном   законодательством   порядке  приостановить
предпринимательскую деятельность организации культуры, если она идет в
ущерб основной, до решения суда по этому вопросу.
     2. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определенных законодательством и своим уставом.
     3. Организация   культуры   отвечает   по   своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность  по  ее
обязательствам   несет    собственник    соответствующего    имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством.
     4. Финансовые  средства  организации культуры образуются за счет:
     бюджетных   ассигнований   и  других  поступлений  от  учредителя
(учредителей),   доходов  от  платных  форм  культурной  деятельности;
доходов от предпринимательской деятельности;
     платежей   за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных  кредитных  учреждений  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     других доходов и поступлений в соответствии с законодательством.
     Размеры бюджетного     финансирования     организации    культуры
рассчитываются исходя  из  нормативов,  определенных  в  установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Запрещается нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых
организациям культуры,  в том числе размещение бюджетных  ассигнований
на  депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения организацией культуры дополнительных доходов.
     5. Поступающие из различных  источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры от предусмотренной уставом деятельности,
за исключением  средств,  полученных  от  ведения  предпринимательской
деятельности,   ассигнований   на   капитальный   ремонт,  реставрацию
памятников истории  и  культуры,  содержание  природных  комплексов  и
объектов,  оснащение техническими средствами и оборудованием,  а также
добровольных пожертвований,  имеющих целевое назначение,  включаются в
общий  доход организации культуры и образуют ее единый фонд финансовых
средств.
     Из средств  общего  дохода  организации  культуры  осуществляются
возмещение  материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам   с
юридическими  и физическими лицами,  выплачиваются проценты за кредит,
заработная плата,  надбавки,  доплаты и другие выплаты  стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.

     Статья 17. Регулирование деятельности государственных
                и муниципальных организаций культуры

     1.  Орган государственного управления в области культуры и органы
управления  в  области  культуры  муниципальных образований ежегодно в
установленном  порядке  доводят  соответственно  до  государственных и
муниципальных  организаций  культуры  данные о размерах ассигнований и
лимитах  капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного и
местных бюджетов.
     2.  Организации  культуры  на основе данных учредителя, имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических   и   физических   лиц   самостоятельно   разрабатывают  и
утверждают планы своей деятельности.
     3. План деятельности включает:
     мероприятия,          направленные          на         реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление  материально-технической  базы  и социальное
развитие организаций культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем   финансовых  средств  н  направления  их  использования  в
соответствии с уставом.
     В   плане   могут   предусматриваться   единовременные  бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ  оформляется  посредством  договора, в котором определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     План утверждается  руководителем  организации культуры в месячный
срок со дня принятия соответствующего бюджета и подлежит  уточнению  в
установленном порядке.
     4.    Обязательным    документом   при   ежегодном   планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование    предпринимательской    деятельности   организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от  ее осуществления, ведутся
обособленно.
     5.  В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и  системы  оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и
других  выплат  стимулирующего  характера,  а  также структура и штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     Статья 18. Инвестиционная политика в области культуры

     1.  В  Мурманской  области  обеспечивается приоритетное выделение
государственных   капитальных   вложений   в   укрепление  и  развитие
материально-технической базы культуры.
     Объекты культуры  ежегодно предусматриваются как в инвестиционных
программах по укреплению материально-технической  базы объектов, так и
в  программах,  финансируемых за счет средств бюджетов соответствующих
уровней.
     Распределение   капитальных   вложений  по  объектам  культурного
назначения   определяется  соответствующими  органами  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления  Мурманской  области  на
основе открытого и гласного обсуждения альтернативных вариантов.
     2.  Не  допускается  проектирование  и  строительство  населенных
пунктов  и  жилых  массивов  без  обеспечения  их объектами культуры с
учетом   градостроительных   норм,   правил  и  потребностей  местного
населения.
     3. Земельные участки под строительство  новых  объектов  культуры
выделяются на приоритетной основе.

     Статья 19. Материально-техническое обеспечение культуры

     1.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления   Мурманской   области   обеспечивают   потребность   в
продукции,  необходимой  для  реализации  областных и местных программ
сохранения  и  развития  культуры, строительства и реконструкции особо
ценных   объектов  культуры,  поддержку  функционирования  организации
культуры,    на    условиях   поставок   продукции   и   товаров   для
государственных и местных нужд.
     2.    Органы    государственной    власти    Мурманской   области
разрабатывают  и реализуют научно-техническую политику, обеспечивающую
внедрение   новой   техники  и  технологии  в  организациях  культуры,
стимулируют  через  налоговые  льготы,  кредитование и иными способами
участие  негосударственных  организаций  в  создании  новой  техники и
технологий для культуры.
     3.    Материально-техническое   обеспечение   государственных   и
муниципальных  организаций  культуры,  развитие их базы осуществляются
самими  организациями  культуры  в  пределах  бюджетных  и собственных
средств.
     4.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления    Мурманской    области   обязаны   оказывать   помощь
подведомственным  организациям  культуры в решении вопросов содержания
и развития материально-технической базы.
     5.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления   Мурманской  области  могут  устанавливать  льготы  по
арендной   плате   организациям   культуры,  творческим  объединениям,
хозяйственным   товариществам   и   обществам,   учредителями  которых
являются   творческие  объединения,  деятелям  культуры  и  искусства,
народным  мастерам,  использующим специально оборудованные сооружения,
строения,   помещения   (включая   жилье)   исключительно  в  качестве
творческих  мастерских,  ателье,  студий,  а также лицам, использующим
жилую  площадь  для  создания открытых для посещения негосударственных
музеев,  галерей,  библиотек  и  иных  организаций культуры, на период
такого  их использования в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Мурманской области.

     Статья 20. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

     Организации     культуры     осуществляют     внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями    искусства,    изделиями    народных   художественных
промыслов,   изобразительной  продукцией,  предметами  антиквариата  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 21. Цены и ценообразование в области культуры

     1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены  на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
     2.  При  организации  платных  мероприятий  организации  культуры
обязаны   устанавливать   льготы   для   детей  дошкольного  возраста,
учащихся,  инвалидов,  военнослужащих  срочной  службы, иных категорий
граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Порядок   установления   льгот  для  данных  категорий  населения
устанавливается  соответствующими  органами  государственной  власти и
органами местного самоуправления Мурманской области.

     Статья 22. Взаимоотношения организаций культуры
                с организациями иных областей деятельности

     1.    Организации   культуры   обладают   исключительным   правом
использовать    собственную    символику    (официальное    и   другие
наименования,   товарный   знак,  эмблему),  после  ее  регистрации  в
установленном  законодательством  порядке, в рекламных и иных целях, а
также  разрешать  такое  использование другим юридическим и физическим
лицам на договорной основе.
     2.  Предприятия,  учреждения  и организации могут изготавливать и
реализовывать   продукцию  (в  том  числе  рекламную)  с  изображением
(воспроизведением)   объектов   культуры   и   культурного  достояния,
деятелей  культуры  при  наличии  официального разрешения владельцев и
изображаемых  лиц.  Плата за использование изображения устанавливается
на  основе  договора.  При  использовании  изображения  без разрешения
применяются нормы законодательства Российской Федерации.
     3.     Юридические     и     физические     лица     осуществляют
туристско-экскурсионную  деятельность  на  объектах культуры только на
основе договоров с органами и организациями культуры.
     4.   Предприятия,   учреждения,  организации  (кроме  бюджетных),
расположенные   на   исторических   территориях,   в   охранных  зонах
памятников,  отчисляют на специальные счета государственных органов по
учету,  использованию  и реставрации памятников фиксированные платежи,
устанавливаемые  органами  государственной  власти и органами местного
самоуправления  Мурманской  области, в собственности которых находятся
соответствующие   памятники   и   закрепленные  за  ними  исторические
территории и охранные зоны.

     Статья 23. Социальная защита работников культуры

     В   системе   службы   занятости   в   Мурманской  области  могут
создаваться  специальные подразделения (театральные и другие биржи) по
трудоустройству и переподготовке всех категорий работников культуры.
     Творческие   объединения,   профсоюзные   и  другие  общественные
организации  в  целях  социальной  защиты  творческих работников могут
создавать  службы  занятости, специальные фонды для увеличения размера
пособия  по  безработице и продления сроков их выплаты. Средства в эти
фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.
     На  выпускников  высших  и  средних специальных учебных заведений
культуры  и  искусства,  других  специалистов,  прибывших  на работу в
сельские  организации  культуры,  распространяются  порядок  и условия
выдачи   единовременного   пособия   на   хозяйственное   обзаведение,
устанавливаемые   для  специалистов,  окончивших  сельскохозяйственные
вузы и техникумы.
     Органы  государственной  власти  и органы местного самоуправления
Мурманской    области,   предприятия   и   организации,   общественные
объединения   могут   за   счет   собственных  ресурсов  предоставлять
работникам    культуры   дополнительные   льготы,   не   установленные
законодательством Российской Федерации.


     РАЗДЕЛ V. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
               С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

     Статья 24. Субъекты международных культурных обменов

     Органы  государственной  власти  Мурманской  области  содействуют
расширению  круга  субъектов международных культурных связей, поощряют
самостоятельное  прямое  участие  в  культурных  обменах  физических и
юридических лиц.

     Статья 25. Культурные центры за рубежом

     Органы  государственной власти Мурманской области могут создавать
культурные   центры   за   рубежом  в  соответствии  с  международными
соглашениями    Российской    Федерации,    Мурманской    области    и
законодательством этих государств.

     Статья 26. Участие в международных организациях культуры

     На   территории   Мурманской   области   могут   беспрепятственно
создаваться   филиалы,  отделения  и  представительства  международных
культурных фондов и организаций.
     Любое  юридическое  и  физическое  лицо  имеет право вступления в
международные   организации   культуры   в  соответствии  с  порядком,
определенным их уставами.
     Организации  культуры Мурманской области имеют право вовлечения в
свои  ряды  иностранных  членов, а также самостоятельного распоряжения
целевыми   поступлениями   от  иностранных  государств,  международных
организаций и частных лиц.
     В  пределах  своей  компетенции  Мурманская  область  имеет право
самостоятельно   вступать   в  отношения  с  другими  государствами  и
международными организациями по вопросам культуры.


     РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                О КУЛЬТУРЕ

     Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства
                о культуре

     Должностные    лица    несут    ответственность    за   нарушение
законодательства   о   культуре  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Мурманской области.


     РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28.  Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 29. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     1.  В  течение  трех  месяцев со дня вступления в силу настоящего
Закона  привести  нормативные  правовые  акты  органов государственной
власти Мурманской области в соответствие с настоящим Законом.
     2.  Администрации  Мурманской  области,  начиная  с  формирования
бюджета   на   2001   год,  предусматривать  финансирование  областных
программ  сохранения  и  развития  культуры  и  представлять указанные
программы  с  материалами  по бюджету в порядке и сроки, установленные
законодательством Мурманской области.


     Губернатор
     Мурманской  области          Ю.А.Евдокимов


     4 мая 2000 г.
     N 194-01-ЗМО
     г. Мурманск