Закон Мурманской области от 30.06.2008 № 984-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
 В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТРАДИЦИОННЫЕ ПРОМЫСЛЫ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                     24 июня 2008 года
     
     
     Настоящий Закон   в   соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным   законом   "О   гарантиях   прав    коренных
малочисленных  народов   Российской  Федерации",  иными   федеральными
законами,   Уставом    Мурманской    области   устанавливает    основы
государственной  поддержки  коренных малочисленных  народов  Севера  в
Мурманской  области,  осуществляющих традиционные  виды  хозяйственной
деятельности и традиционные промыслы.

     
     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     коренные малочисленные народы Севера в Мурманской области  (далее
-  малочисленные   народы)  -  народы,   проживающие  на   территориях
традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ
жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации
менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными  этническими
общностями. В соответствии с законодательством Российской Федерации  и
Уставом Мурманской области малочисленным народом в Мурманской  области
являются саамы;
     исконная среда  обитания  малочисленных  народов  -   исторически
сложившийся   ареал,   в  пределах   которого   малочисленные   народы
осуществляют культурную и  бытовую жизнедеятельность и который  влияет
на их самоидентификацию, образ жизни;
     обычаи малочисленных народов -  традиционно сложившиеся и  широко
применяемые  малочисленными  народами  правила  ведения  традиционного
природопользования и традиционного образа жизни;
     традиционное природопользование малочисленными народами (далее  -
традиционное   природопользование)   -   исторически   сложившиеся   и
обеспечивающие     неистощительное     природопользование      способы
использования  объектов   животного  и   растительного  мира,   других
природных ресурсов малочисленными народами;
     территории традиционного природопользования малочисленных народов
(далее -   территории   традиционного  природопользования)   -   особо
охраняемые   природные    территории,    образованные   для    ведения
традиционного   природопользования   и  традиционного   образа   жизни
малочисленными народами;
     традиционный образ   жизни   малочисленных   народов   (далее   -
традиционный   образ   жизни)   -   исторически   сложившийся   способ
жизнеобеспечения  малочисленных  народов, основанный  на  историческом
опыте их предков  в области природопользования, самобытной  социальной
организации  проживания,  самобытной культуры,  сохранения  обычаев  и
верований;
     традиционные виды   хозяйственной   деятельности    малочисленных
народов (далее - традиционные виды хозяйственной деятельности) -  виды
хозяйственной   деятельности    малочисленных   народов,    являющиеся
этносохраняющими    отраслями    экономики    малочисленных    народов
(оленеводство и изготовление декоративно-прикладных изделий);
     традиционные промыслы малочисленных народов (далее - традиционные
промыслы) - добыча  малочисленными народами разнообразных  промысловых
объектов  животного  и  растительного  мира  на  территориях   ведения
традиционных  видов  хозяйственной деятельности  (охота,  рыболовство,
сбор дикоросов);
     общины малочисленных  народов   -   формы  самоорганизации   лиц,
относящихся    к    малочисленным   народам    и    объединяемых    по
кровно-родственному  (семья,  род) и  (или)  территориально-соседскому
признакам, создаваемые  в  целях защиты  их  исконной среды  обитания,
сохранения  и  развития  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования,
промыслов и культуры.
     
     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     
     Действие настоящего Закона распространяется на:
     лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в
Мурманской области,  осуществляющих  традиционные  виды  хозяйственной
деятельности и традиционные промыслы;
     лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в
Мурманской области,  для   которых  традиционные  виды   хозяйственной
деятельности  и  традиционные  промыслы  являются  подсобными   видами
деятельности  по отношению  к  основному  виду деятельности  в  других
отраслях  народного  хозяйства,  социально-культурной  сфере,  органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
     общины малочисленных народов  Мурманской области,  осуществляющие
традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы;
юридические лица  всех   форм  собственности,  зарегистрированные   на
территории Мурманской области,  основными видами деятельности  которых
являются традиционные виды  хозяйственной деятельности и  традиционные
промыслы и  в которых  более половины  рабочих мест  занято лицами  из
числа малочисленных народов;
     индивидуальных предпринимателей  из  числа  лиц,  относящихся   к
малочисленным народам, основными видами деятельности которых  являются
традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы;
     лиц, не  относящихся  к   малочисленным  народам,  но   постоянно
проживающих  в   местах  традиционного   проживания  и   хозяйственной
деятельности малочисленных народов  и осуществляющих традиционные  для
малочисленных народов виды  хозяйственной деятельности и  традиционные
промыслы.
     
     
     Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              ПОДДЕРЖКЕ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ,
              ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ
              ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТРАДИЦИОННЫЕ
              ПРОМЫСЛЫ
                     
     Статья 3. Полномочия органов государственной власти
               Мурманской области по государственной
               поддержке малочисленных народов,
               осуществляющих традиционные виды хозяйственной
               деятельности и традиционные промыслы
     
     1. К полномочиям Мурманской областной Думы относятся:
     законодательное регулирование вопросов государственной  поддержки
малочисленных народов, осуществляющих традиционные виды  хозяйственной
деятельности и традиционные промыслы;
     осуществление контроля за исполнением законов Мурманской  области
по  государственной  поддержке малочисленных  народов,  осуществляющих
традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы;
     иные полномочия,  установленные  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Мурманской области.
     2. К полномочиям  исполнительных  органов государственной  власти
Мурманской области относятся:
     предоставление мер социальной поддержки малочисленным народам;
     участие в         реализации         федеральных         программ
социально-экономического и культурного развития малочисленных  народов
и   принятие   региональных   программ   социально-экономического    и
культурного развития  малочисленных народов, а  также использования  и
охраны земель  традиционного проживания  и хозяйственной  деятельности
малочисленных народов;
     в пределах    своей   компетенции    ограничение    хозяйственной
деятельности   организаций   всех   форм   собственности   в    местах
традиционного проживания  и  хозяйственной деятельности  малочисленных
народов;
     участие в  регулировании  отношений между  областным  бюджетом  и
местными бюджетами по  выделению средств на социально-экономическое  и
культурное  развитие  малочисленных  народов,  защиту  исконной  среды
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и   промыслов
малочисленных народов;
     регулирование порядка передачи  собственности Мурманской  области
общинам малочисленных  народов  и лицам,  относящимся к  малочисленным
народам;
     содействие в   создании  общественных   объединений,   культурных
центров малочисленных народов;
     создание на  общественных  началах  при  органах   исполнительной
власти Мурманской области советов представителей малочисленных народов
для защиты прав и законных интересов указанных народов;
     принятие мер    по    предоставлению    малочисленным    народам,
организациям,   осуществляющим    традиционные   виды    хозяйственной
деятельности,  материальных  и  финансовых  средств,  необходимых  для
социально-экономического и культурного развития малочисленных народов,
защиты  их  исконной   среды  обитания,  традиционных  образа   жизни,
хозяйствования и промыслов;
     обеспечение сохранения  и  развития родного  языка  малочисленных
народов;
     содействие в сохранении  малочисленными народами своих  традиций,
обеспечение охраны культовых мест малочисленных народов;
     содействие малочисленным  народам   в  установлении  и   развитии
межрегиональных и международных связей;
     иные полномочия,  установленные  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Мурманской области.
     

     Глава 3. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
              МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
      
     Статья 4. Меры государственной поддержки малочисленных народов
     
     1. Субъектам, указанным  в статье 2  настоящего Закона,  органами
государственной  власти   Мурманской  области  могут   предоставляться
следующие меры государственной поддержки:
     оказание финансовой    поддержки    для    обеспечения    ведения
традиционных видов хозяйственной деятельности;
     образование территорий      традиционного      природопользования
малочисленных народов на территории Мурманской области;
     организация профессионального   обучения  кадров   для   отраслей
традиционных видов хозяйственной деятельности;
     содействие деятельности  общественных  организаций  малочисленных
народов,     организации      выставок,     конкурсов,      аукционов,
специализированной торговли продукцией, развитию внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности;
     иные меры   государственной    поддержки    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманской
области.
     2. Юридическим  лицам,  указанным  в абзацах  четвертом  и  пятом
статьи 2 настоящего Закона,  в отношении имущества, используемого  для
осуществления   традиционных   видов  хозяйственной   деятельности   и
традиционных  промыслов, может  быть  предоставлена льгота  по  уплате
налога на  имущество  организаций в  соответствии с  законодательством
Мурманской области.
     
     Статья 5. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки
               малочисленных народов
     
     Финансовое обеспечение     мер     государственной      поддержки
малочисленных    народов     осуществляется    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманской
области.
     
     Статья 6. Образование территорий традиционного природопользования
     
     Образование территорий      традиционного      природопользования
осуществляется  Правительством  Мурманской  области  по  представлению
исполнительного органа государственной власти, осуществляющего  единую
государственную   политику   в   сфере   агропромышленного   комплекса
Мурманской  области,  на   основании  обращений  лиц,  относящихся   к
малочисленным   народам,   общин   малочисленных   народов   или    их
уполномоченных  представителей,  с  учетом  исторически   сложившегося
способа использования объектов животного и растительного мира,  других
природных  ресурсов,   которыми  исконно  пользовались   малочисленные
народы.
      
     Статья 7. Содействие деятельности общественных организаций
               малочисленных народов, организации выставок, конкурсов,
               аукционов, специализированной торговли продукцией,
               развитию внешнеэкономической и межрегиональной
               деятельности
     
     На основании  письменных   обращений  общественных   организаций,
родовых общин малочисленных народов в региональных целевых  программах
могут   быть   предусмотрены    финансовые   средства   на    оказание
государственной   поддержки   в   организации   выставок,   конкурсов,
аукционов,   специализированной   торговли  продукцией,   в   развитии
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
               
     Статья 8. Основные направления развития образования
     
     1. Органы  государственной  власти  Мурманской  области  в  целях
реализации права малочисленных  народов на образование  разрабатывают,
принимают   и   исполняют   целевые   программы,   в   которых   могут
предусматриваться:
     создание необходимых  условий  для  изучения  в   образовательных
учреждениях родного языка малочисленных народов;
     организация издания учебных пособий на родном языке малочисленных
народов;
     открытие малокомплектных школ в районах проживания  малочисленных
народов в Мурманской области;
     обеспечение соответствующей   материально-технической   поддержки
образовательных  учреждений,  осуществляющих  обучение  родному  языку
малочисленных народов;
     подготовка и издание  учебных  программ, учебников,  методических
пособий и словарей;
     совершенствование системы  подготовки педагогических  кадров  для
преподавания родного языка малочисленных народов;
     поддержка развития оптимальных форм обучения детей  малочисленных
народов, в том  числе интернатных учреждений, организующих  воспитание
детей по семейному типу;
     обеспечение мер по  обязательному получению детьми  малочисленных
народов   основного   общего   образования   в   районах    проживания
малочисленных  народов   в  Мурманской   области  по   образовательным
программам, гарантирующим  доступ к  достижениям мировой  цивилизации,
изучение  собственной  истории, культуры,  родного  языка,  приобщение
детей к традиционным промыслам, национально-прикладному творчеству.
     2. В  целях  подготовки  квалифицированных  кадров  для  отраслей
традиционных  видов  хозяйственной деятельности  исполнительный  орган
государственной  власти   Мурманской  области   в  сфере   образования
организует  профессиональное  обучение  лиц  из  числа   малочисленных
народов на  бюджетной  и договорной  основе  по профессиям:  оленевод,
охотник промысловый, рыбак прибрежного лова, хозяйка (хозяин) усадьбы,
а также подготовку национальных  кадров со средним профессиональным  и
высшим профессиональным образованием на договорной основе.
     
     Статья 9. Основные направления развития национальной культуры
     
     Органы государственной   власти   Мурманской  области   в   целях
реализации  права  малочисленных  народов  на  развитие   национальной
культуры разрабатывают,  принимают  и исполняют  целевые программы,  в
которых могут предусматриваться:
     создание системы учреждений искусства, библиотек, клубов,  музеев
и  других   учреждений   культуры,  размещаемых   с  учетом   духовных
потребностей и особенностей уклада жизни малочисленных народов;
     организация издательской  деятельности  в  области   национальной
литературы;
     содействие проведению  культурно-массовых мероприятий  (выставок,
концертов, конкурсов, праздников и других мероприятий);
     оказание помощи национально-культурным общественным  объединениям
малочисленных народов;
     установление и  развитие   связей   с  представителями   коренных
малочисленных  народов  Севера,  проживающих  на  территориях   других
субъектов  Российской  Федерации,  а  также  за  пределами  Российской
Федерации;
     развитие краеведения,   охрана   памятников   истории,   культуры
малочисленных народов;
     создание средств массовой  информации и организация  радиопередач
на языке малочисленных народов;
     создание условий для сохранения фольклора малочисленных  народов,
поддержки  фольклорных  традиций  в  местах  традиционного   бытования
фольклора;
     сохранение и   развитие    народных   художественных    промыслов
малочисленных народов.
     

     Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Предложить  Губернатору   Мурманской  области,   Правительству
Мурманской области:
     принять нормативные  правовые  акты, необходимые  для  реализации
настоящего Закона;
     привести свои  нормативные   правовые  акты   в  соответствие   с
настоящим Законом.
     
     
     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ
                                                                      
        
     30 июня 2008 г.
     N 984-01-ЗМО
     г.Мурманск