Закон Мурманской области от 17.05.1999 № 148-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ
             ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   28 апреля 1999 года


     Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и
меры  государственной  поддержки  молодежных  и  детских  общественных
объединений  Мурманской  области  (далее  -   молодежные   и   детские
объединения)  в  объеме  целевого финансирования из средств областного
бюджета и областных внебюджетных фондов и разработан в соответствии  с
пунктом  2  статьи  2 Федерального закона "О государственной поддержке
молодежных и детских общественных объединений" от 28 июня 1995 года  N
98-ФЗ.


     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи
с  установлением  и  осуществлением  органами  исполнительной   власти
Мурманской  области  мер  по  государственной  поддержке  деятельности
молодежных и детских объединений.
     2. Иные правоотношения,  в которые вступают молодежные и  детские
объединения  с органами государственной власти,  юридическими лицами и
гражданами,  регулируются  соответствующими   нормативными   правовыми
актами   органов   государственной   власти   Российской  Федерации  и
Мурманской области.
     3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
     молодежные и детские коммерческие организации;
     молодежные религиозные объединения;
     молодежные и       студенческие      объединения,      являющиеся
профессиональными союзами;
     молодежные и  детские  объединения,  учреждаемые  или создаваемые
политическими  партиями,  движениями  и  их  блоками,  за  исключением
случаев,  когда указанные объединения участвуют в общественно полезной
деятельности,  реализации  государственных   и   (или)   муниципальных
проектов (программ).
     4. Требования  в  отношении  молодежных  и  детских  объединений,
устанавливаемые  статьей  5  настоящего  Закона,  не   могут   служить
основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.
     5. Органы   местного   самоуправления  вправе  в  пределах  своих
полномочий  при  наличии  средств  осуществлять  меры   по   поддержке
молодежных и детских объединений, деятельность которых не противоречит
государственной молодежной политике.

     Статья 2. Законодательство Мурманской области
               о государственной поддержке молодежных
               и детских объединений

     1. Законодательство    Мурманской   области   о   государственной
поддержке молодежных  и  детских  объединений  состоит  из  настоящего
Закона,   основывающегося   на   положениях   Конституции   Российской
Федерации, Устава (Основного Закона) Мурманской области и Федерального
закона  "О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений".
     2. Если международным договором,  в котором участвует  Мурманская
область,  установлены  иные  правила,  чем  те,  которые  содержатся в
настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

     Статья 3. Основные понятия, используемые
               в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     молодежное общественное объединение  (молодежное  объединение)  -
добровольное,  некоммерческое,  самоуправляемое формирование граждан в
возрасте от 14 до 30 лет,  объединившихся на основе общности интересов
для совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей,  социальное становление  и  развитие
членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
     детское общественное   объединение   (детское   объединение)    -
добровольное,  некоммерческое, самоуправляемое формирование, в которое
входят граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане,
объединившиеся    для   совместной   деятельности,   направленной   на
удовлетворение   интересов,   развитие   творческих   способностей   и
социальное  становление  членов  объединения,  а  также в целях защиты
своих прав и свобод;
     государственная поддержка  молодежных  и   детских   общественных
объединений  - совокупность мер,  принимаемых органами государственной
власти  Мурманской  области   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  в области государственной молодежной политики в
целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных
условий,   гарантий   и   стимулов   деятельности  таких  объединений,
направленной на  социальное  становление,  развитие  и  самореализацию
детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты
их прав и свобод.

     Статья 4. Принципы государственной поддержки
               молодежных  и детских объединений

     1. Государственная  поддержка  молодежных  и  детских объединений
осуществляется в соответствии с федеральной государственной молодежной
политикой и со следующими основными принципами:
     приоритета общих  гуманистических  и  патриотических  ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений;
     равенства прав на государственную поддержку молодежных и  детских
объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
     признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их
права на участие в определении мер государственной поддержки;
     содействия органов  исполнительной  власти   Мурманской   области
гражданам   и  юридическим  лицам  в  осуществлении  негосударственной
поддержки молодежных и детских объединений.
     2. Меры   государственной   поддержки   молодежных   и    детских
объединений  не могут быть использованы органами исполнительной власти
Мурманской области,  должностными  лицами  против  законных  интересов
молодежных и детских объединений,  а также в целях изменения характера
их деятельности.

     Статья 5. Молодежные и детские объединения,
               являющиеся объектами государственной
               поддержки

     1. Государственная  поддержка  в соответствии с настоящим Законом
оказывается молодежным и детским  объединениям,  зарегистрированным  в
установленном  законом  порядке  и  обратившимся за такой поддержкой в
органы исполнительной власти Мурманской области.
     2. Государственная поддержка  молодежных  и  детских  объединений
осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
     объединение действует  на  территории Мурманской области не менее
одного года с момента его государственной регистрации;
     объединение насчитывает  не  менее  50  членов,  либо  заявленный
объединением  для  финансирования  проект  (программа) предусматривает
предоставление социальных услуг не менее чем 100 детям и (или) молодым
гражданам;
     численность членов до 30 лет - в молодежном  объединении,  до  18
лет  - в детском объединении составляет не менее 75 процентов от общей
численности объединения.
     Соответствие обращающегося    за    государственной    поддержкой
молодежного или детского объединения установленным  настоящим  Законом
требованиям  определяется  комитетом  по  делам молодежи Администрации
Мурманской области.
     3. Объединение молодежного или детского объединения в  ассоциацию
(союз) с другими молодежными или детскими объединениями при сохранении
им организационной самостоятельности не может служить  основанием  для
исключения его из числа объектов государственной поддержки.
     4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские
объединения  вправе  создавать  координационные  советы из числа своих
представителей.

     Статья 6. Право молодежных и детских объединений
               на участие в определении мер их
               государственной поддержки

     1. Органы исполнительной власти Мурманской области при разработке
мер   государственной   поддержки  молодежных  и  детских  объединений
учитывают их предложения.
     Молодежные и детские объединения имеют право:
     представлять информацию органам исполнительной власти  Мурманской
области  о  положении  детей  и  молодежи,  участвовать  в  обсуждении
докладов органов исполнительной власти Мурманской области по указанным
вопросам,  а  также  вносить предложения по реализации государственной
молодежной политики;
     вносить предложения субъектам права законодательной инициативы  в
Мурманской  областной  Думе  по  принятию  и  изменению законов и иных
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
     участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных программ
по вопросам государственной молодежной политики.
     2. Представители    молодежных    и   детских   объединений,   их
координационных советов имеют право участвовать в  заседаниях  органов
государственной  власти  Мурманской  области  при  принятии решений по
вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.


     Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
               МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 7. Информационное обеспечение и подготовка
               кадров молодежных и детских объединений

     1. Органы  исполнительной  власти  Мурманской   области   обязаны
информировать   молодежные   и  детские  объединения,  действующие  на
территории   Мурманской   области,   о   планируемых   и   реализуемых
мероприятиях  в  области  государственной  молодежной  политики  через
комитет по делам молодежи Администрации Мурманской области.
     Информация, предоставляемая   органами   государственной   власти
Мурманской   области   молодежным   и   детским  объединениям,  должна
достоверно отражать проблемы,  в решении которых могут принять участие
молодежные и детские объединения, и формы этого участия.
     2. По  запросам молодежных и детских объединений комитет по делам
молодежи Администрации  Мурманской  области  организует  подготовку  и
переподготовку   кадров   этих   объединений   в   пределах  бюджетных
ассигнований, выделяемых на эти цели.

     Статья 8. Предоставление льгот молодежным
               и детским объединениям

     1. Молодежные  и  детские   объединения   пользуются   налоговыми
льготами,  установленными  законодательством  Российской  Федерации  и
Мурманской области.
     2. Молодежные  и  детские  объединения,  включенные  в  областной
реестр молодежных и детских объединений,  пользующихся государственной
поддержкой,  на  период своей деятельности вправе на договорной основе
получать в пользование имущество,  находящееся  в  областной  и  (или)
муниципальной собственности.
     Органы исполнительной власти Мурманской области и органы местного
самоуправления  вправе  устанавливать  льготы  молодежным  и   детским
объединениям   при  пользовании  имеющимся  в  распоряжении  указанных
органов имуществом.
     3. По    решению   Правительства   Мурманской   области   расходы
государственных предприятий,  учреждений и  организаций,  связанные  с
безвозмездным  либо на льготных условиях предоставлением в пользование
молодежным  и  детским  объединениям  зданий,  помещений,  сооружений,
оборудования  и иного имущества,  могут быть возмещены за счет средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  государственную   поддержку
молодежных и детских объединений.

     Статья 9. Выполнение государственного социального
               заказа молодежными и детскими объединениями

     1. Органы   исполнительной   власти   Мурманской   области  могут
привлекать   молодежные   и   детские   объединения    к    выполнению
государственного  социального  заказа  на  создание  социальных служб,
информационных,  инновационных центров и центров досуга  для  детей  и
молодежи,   на   разработку   и   реализацию  проектов  (программ)  по
организации   социальной    работы,    дополнительного    образования,
деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности
по  предупреждению  беспризорности  и  правонарушений  среди  детей  и
молодежи,  а  также на научные исследования и осуществление иных видов
деятельности,  являющихся приоритетными при реализации государственной
молодежной политики.
     2. В  соответствии   с   законодательством   Мурманской   области
Губернатором   Мурманской   области   может   быть   установлена  доля
государственного социального  заказа  Мурманской  области,  размещение
которой  осуществляется  среди  молодежных  и  детских  объединений на
договорной основе.

     Статья 10. Областные программы государственной
                поддержки молодежных и детских объединений

     Правительство Мурманской  области  при  разработке  программ,  их
разделов  (подпрограмм)   по   вопросам   государственной   молодежной
политики,  защиты детства и других социальных программ предусматривает
меры государственной поддержки  молодежных  и  детских  объединений  с
учетом  предложений  молодежных  и  детских  объединений,  вносимых  в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

     Статья 11. Государственная поддержка проектов
                (программ)молодежных и детских объединений

     1. Решение   о   государственной  поддержке  проектов  (программ)
молодежных  и  детских  объединений  принимается  комитетом  по  делам
молодежи  Администрации  Мурманской  области  по  результатам конкурса
указанных проектов (программ).
     2. Конкурсный  проект  (программа)   молодежного   или   детского
объединения должен отражать цель,  основные задачи,  содержание и план
реализации  данного  проекта  (программы),  финансовые,  материальные,
кадровые  ресурсы  и  организационные возможности этого объединения по
реализации   проекта   (программы).   Комитет   по   делам    молодежи
Администрации  Мурманской  области  в  необходимых  случаях  оказывает
помощь молодежным и детским объединениям в  надлежащем  оформлении  их
проектов (программ) и проведении расчетов. Порядок проведения конкурса
проектов (программ)  молодежных  и  детских  объединений  утверждается
Правительством Мурманской области.
     В состав конкурсной комиссии  по  проведению  конкурсов  проектов
(программ)   молодежных  и  детских  объединений  включаются  депутаты
Мурманской областной Думы.
     3. Комитет по делам молодежи Администрации Мурманской области при
условии соответствия конкурсного проекта (программы)  молодежного  или
детского  объединения  требованиям  настоящего Закона определяет объем
средств для его финансирования в срок,  не  превышающий  трех  месяцев
после  принятия положительного решения по данному проекту (программе),
либо очередность предоставления необходимых средств.
     4. Финансирование   проектов   (программ)  молодежных  и  детских
объединений  производится  из  средств  областного  бюджета  в   форме
бюджетных   ассигнований,  а  также  из  средств  внебюджетных  фондов
Мурманской  области.  Комитетом  по   делам   молодежи   Администрации
Мурманской   области  устанавливается  целевой  порядок  использования
указанных средств.
     Временно свободные средства,  выделяемые из  внебюджетных  фондов
Мурманской области, могут размещаться на депозитах и в государственных
ценных бумагах.
     5. Расходы  на  финансирование  проектов  (программ) молодежных и
детских объединений  из  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных
фондов  Мурманской  области  не  должны превышать половины общей суммы
расходов.
     Получившие одобрение  конкурсные проекты (программы) молодежных и
детских  объединений  могут  финансироваться  в  полном  объеме,  если
комитетом по делам молодежи Администрации Мурманской области признано,
что привлечение иных финансовых средств невозможно.

     Статью 12. Финансовая поддержка деятельности
                молодежных и детских объединений

     1. Финансовая  поддержка  деятельности   молодежных   и   детских
объединений,  отвечающих  требованиям  пункта  2  статьи  5 настоящего
Закона  и  включенных  в  областной  реестр   молодежных   и   детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой в соответствии со
статьей 15 настоящего Закона,  осуществляется на конкурсной  основе  в
виде  субсидий,  грантов  и дотаций в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете  на  эти  цели,  а  также  средств
внебюджетных фондов Мурманской области.
     2. Порядок  предоставления  финансовой  поддержки  молодежным   и
детским   объединениям   определяется   положениями  о  предоставлении
субсидий,  грантов и дотаций,  утверждаемыми Правительством Мурманской
области.
     3. Средства,  выделяемые  на  финансовую  поддержку  деятельности
молодежных  и  детских  объединений,  указываются  в областном бюджете
отдельной строкой в составе  средств,  предназначенных  на  реализацию
государственной молодежной политики.

     Статья 13. Контроль за целевым использованием
                средств, выделяемых на финансовую
                поддержку деятельности молодежных
                и детских объединений

     1. Молодежные   и   детские  объединения,  получающие  финансовую
поддержку в соответствии с настоящим Законом,  обязаны использовать ее
только по целевому назначению.
     2. Молодежные  и  детские  объединения,   получающие   финансовую
поддержку  в соответствии с настоящим Законом,  обязаны представлять в
комитет по делам молодежи Администрации Мурманской области  финансовые
отчеты о целевом использовании полученных средств.
     3. Комитет  по  делам  молодежи  Администрации Мурманской области
несет ответственность за оказание финансовой  поддержки  молодежным  и
детским   объединениям   с   нарушением   законодательства  Российской
Федерации и  Мурманской  области,  осуществляет  контроль  за  целевым
использованием средств, выделенных молодежным и детским объединениям в
соответствии с настоящим Законом.


     Глава III.  ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                 ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 14. Органы исполнительной власти Мурманской
                области, осуществляющие меры государственной
                поддержки молодежных и детских объединений

     1. Администрация  Мурманской  области  поручает осуществление мер
государственной   поддержки   молодежных   и   детских    объединений,
координацию  их  деятельности комитету по делам молодежи Администрации
Мурманской области.
     2. Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  определяют
подразделение или должностное лицо, ответственное за осуществление мер
государственной поддержки молодежных и детских объединений.
     3. Комитет  по  делам  молодежи  Администрации Мурманской области
вправе передавать соответствующие финансовые и  материальные  средства
органам   местного  самоуправления  для  осуществления  отдельных  мер
государственной поддержки молодежных и детских объединений.

     Статья 15. Областной реестр молодежных и детских
                объединений, пользующихся государственной
                поддержкой

     1. Комитет по делам  молодежи  Администрации  Мурманской  области
формирует   областной   реестр   молодежных   и  детских  объединений,
пользующихся государственной поддержкой.
     Включение молодежных и детских объединений в указанный  областной
реестр  осуществляется  бесплатно в течение месяца после представления
ими  письменного  заявления,  копии  устава,  копии  свидетельства   о
регистрации,   документов,   подтверждающих  соответствие  объединения
требованиям пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.
     2. Молодежное  или  детское  объединение,  внесенное  в областной
реестр молодежных и детских объединений,  пользующихся государственной
поддержкой,  вправе  заявить  о  своем исключении из него.  Если такое
объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со  статьей  12
настоящего Закона, то оно исключается из указанного областного реестра
только после представления в комитет по делам  молодежи  Администрации
Мурманской  области  финансового  отчета  объединения об использовании
этой субсидии или после ее возвращения.


     Глава IV. ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ
               ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 16. Гарантии прав молодежных и детских
                объединений

     1. Права  молодежных   и   детских   объединений,   установленные
настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации
и  Мурманской   области,   осуществляются   молодежными   и   детскими
объединениями    непосредственно   либо   через   уполномоченных   ими
представителей в полном объеме.
     2. Если использование этих прав требует определенного  порядка  и
процедуры  их  осуществления,  органы  государственной  власти обязаны
определить такой порядок.

     Статья 17. Ответственность  должностных лиц   органов
                государственной власти  Мурманской области,
                органов местного самоуправления и руководителей
                молодежных и детских объединений за исполнение
                настоящего Закона

     1. Должностные  лица  органов  государственной  власти Мурманской
области и органов местного  самоуправления  несут  ответственность  за
соблюдение    положений    настоящего    Закона   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Нормативные правовые   акты   органов    исполнительной    власти
Мурманской области, принятые с нарушением положений настоящего Закона,
ограничивающие права молодежных  и  детских  общественных  объединений
либо  устанавливающие  такой порядок осуществления этих прав,  который
существенно затрудняет их использование,  признаются недействительными
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными  лицами
органов  государственной  власти Мурманской области и органов местного
самоуправления своих обязанностей,  предусмотренных настоящим Законом,
влечет  за  собой  ответственность  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3. Руководители молодежных и детских объединений,  предоставившие
ложные  сведения  о  составе  и  деятельности этих объединений в целях
получения   государственной   поддержки,   несут   ответственность   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и возмещают
нанесенный ущерб.

     Статья 18. Судебная защита прав молодежных
                и детских объединений

     За защитой своих прав молодежные  и  детские  объединения  вправе
обратиться  в  установленном порядке в соответствующие суды Российской
Федерации.


     Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие  с  настоящим Законом

     1. Предложить   Губернатору   Мурманской  области,  Правительству
Мурманской области,  органам  местного  самоуправления  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
трех месяцев со дня вступления его в силу.
     2. Поручить  Правительству  Мурманской  области  в  течение  трех
месяцев  со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  разработать
положения о порядке предоставления субсидий,  грантов  и  дотаций  при
государственной поддержке молодежных и детских объединений.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Пункт 3 статьи 12 вступает в силу с 01 января 2000 года.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     17 мая 1999 г.
     N 148-01-ЗМО
     г. Мурманск