Закон Мурманской области от 23.06.2004 № 489-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
             ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
 АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                                   4 июня 2004 года


     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  определяет  правовые основы промышленного
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции  на  территории  Мурманской  области  в
пределах   полномочий,   предоставленных   Мурманской  области  как
субъекту  Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
"О  государственном  регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     2. Действие     настоящего    Закона    распространяется    на
правоотношения,   участниками  которых  являются  юридические  лица
(организации)  независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности,  а  также  граждане  (физические лица), занимающиеся
предпринимательской  деятельностью по розничной продаже алкогольной
продукции на территории Мурманской области.
     3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
     деятельность  граждан  (физических  лиц),  производящих  не  в
целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
     деятельность   организаций,   связанную   с   производством  и
оборотом  лекарственных,  лечебно-профилактических, диагностических
средств,     содержащих    этиловый    спирт,    зарегистрированных
уполномоченным   федеральным   органом   исполнительной   власти  и
внесенных  в  Государственный реестр лекарственных средств, изделий
медицинского  назначения, а также деятельность аптечных учреждений,
связанную  с  изготовлением  средств  по индивидуальным рецептам, в
том  числе  гомеопатических  препаратов,  препаратов  ветеринарного
назначения,     парфюмерно-косметической    продукции,    прошедших
государственную  регистрацию  в  уполномоченных федеральных органах
исполнительной власти.

     Статья 2. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     обеспечение  нужд  потребителей в этиловом спирте, алкогольной
и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области;
     повышение качества продукции, поступающей на рынок;
     обеспечение  государственного  контроля в области производства
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Основные    понятия,    используемые   в   настоящем   Законе,
соответствуют  основным понятиям, установленным Федеральным законом
"О  государственном  регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

     Статья 4. Законодательство о государственном регулировании
               производства и оборота этилового спирта,
               алкогольной и спиртосодержащей продукции

     Законодательство  о государственном регулировании производства
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции  на территории Мурманской области состоит из Федерального
закона  "О  государственном  регулировании  производства  и оборота
этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции", иных
федеральных   законов   и  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  настоящего  Закона  и  иных  нормативных правовых актов
Мурманской области.

     Статья 5. Полномочия Мурманской областной Думы в области
               государственного регулирования производства
               и оборота этилового спирта, алкогольной
               и спиртосодержащей продукции

     Мурманская   областная   Дума   осуществляет   законодательное
регулирование  по  предметам ведения Мурманской области и предметам
совместного  ведения  Российской Федерации и Мурманской области как
субъекта  Российской  Федерации  в  области  производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти
               Мурманской области в области производства
               и оборота этилового спирта, алкогольной
               и спиртосодержащей продукции

     1. Правительство Мурманской области:
     а) устанавливает:
     порядок   проведения  специальных  защитных  мер  в  отношении
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной продажи на
территории Мурманской области;
     порядок  выдачи  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции на территории Мурманской области;
     порядок    определения    органами   местного   самоуправления
прилегающих   территорий  к  объектам,  в  которых  не  допускается
розничная  продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта
более 13 процентов объема готовой продукции;
     порядок    определения    органами   местного   самоуправления
прилегающих   территорий  к  объектам,  в  которых  не  допускается
розничная продажа алкогольной продукции;
     б)  по  согласованию с государственным органом, уполномоченным
Правительством Российской Федерации, определяет:
     порядок  и  условия  выдачи  разрешений на учреждение акцизных
складов;
     порядок   изготовления,  приобретения  и  выдачи  региональных
специальных марок и их цену;
     в)  организует  государственный контроль за качеством, объемом
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции,   в   том   числе   через  проведение
специальных   защитных   мер  в  отношении  алкогольной  продукции,
произведенной  на территории Российской Федерации и предназначенной
для розничной продажи на территории Мурманской области;
     г)  организует  взаимодействие  органов  исполнительной власти
Мурманской  области  с территориальными подразделениями федеральных
органов   исполнительной   власти,  осуществляющих  государственный
контроль   в  области  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции на территории Мурманской
области;
     д)  определяет орган исполнительной власти Мурманской области,
осуществляющий  функции  в  области  государственного регулирования
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     е)    направляет    предложения   в   государственный   орган,
уполномоченный  Правительством  Российской Федерации, о включении в
штрихкод  дополнительной  информации,  необходимой  для контроля за
оборотом алкогольной продукции на территории Мурманской области.
     2. Орган    исполнительной    власти    Мурманской    области,
осуществляющий  функции  в  области  государственного регулирования
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции:
     а)  представляет  предложения  по  объемам  закупки  этилового
спирта и распределяет квоты на закупку этилового спирта;
     б) согласовывает вопросы о выдаче федеральных лицензий;
     в) является лицензирующим органом и выдает лицензии на:
     производство   и   оборот   произведенных   этилового  спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  пищевой  продукции,  переработку
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции, не
соответствующих  государственным стандартам и техническим условиям,
установленным  действующим  законодательством,  переработку отходов
производства   этилового  спирта  с  производственной  мощностью  и
объемом  указанного  оборота  в пересчете на абсолютный алкоголь не
более 0,02 миллиона декалитров в год;
     производство    и    оборот    произведенной   алкогольной   и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции;
     розничную продажу алкогольной продукции;
     г)     ведет     государственную     регистрацию     выданных,
приостановленных   и  аннулированных  лицензий  на  производство  и
оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи;
     д)  проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки
алкогольной   продукции  для  розничной  торговли  и  общественного
питания;
     е)  проводит  государственный  контроль за качеством и объемом
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции,   в   том   числе  и  через  введение
специальных   защитных   мер  в  отношении  алкогольной  продукции,
предназначенной  для  розничной  продажи  на  территории Мурманской
области;
     ж)   организует   государственный   контроль   за  маркировкой
алкогольной   продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи,
региональными специальными марками Мурманской области;
     з)  организует  изготовление  региональных  специальных  марок
Мурманской области;
     и)   осуществляет   государственный  контроль  за  соблюдением
организациями   законодательства,   регулирующего   производство  и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     к)  вносит  в  Правительство  Мурманской области предложения о
разработке  и  принятии  региональных  целевых  программ  в области
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
               в области производства и оборота этилового
               спирта, алкогольной и спиртосодержащей
               продукции

     1. Органы местного самоуправления:
     в   пределах   своей   компетенции  осуществляют  контроль  за
соблюдением    законодательства   в   области   розничной   продажи
алкогольной продукции и за ее качеством;
     определяют  в порядке, установленном Правительством Мурманской
области,   прилегающие   территории   к   объектам,  в  которых  не
допускается  розничная  продажа  спиртных  напитков  с  содержанием
этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции;
     определяют  в порядке, установленном Правительством Мурманской
области,   прилегающие   территории   к   объектам,  в  которых  не
допускается розничная продажа алкогольной продукции.
     2. Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться законом
Мурманской   области  отдельными  государственными  полномочиями  в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции   с   передачей   необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств.

     Статья 8. Специальные защитные меры

     1. Вся  алкогольная  продукция,  произведенная  на  территории
Российской  Федерации  и  предназначенная  для розничной продажи на
территории  Мурманской  области, подлежит обязательному прохождению
специальных защитных мер.
     Под   специальными   защитными   мерами   понимается  комплекс
мероприятий,  включающих  в  себя  проверку качества и безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной продажи на
территории   Мурманской   области,   и  осуществление  контроля  за
оборотом алкогольной продукции на указанной территории.
     2. Мероприятия   по   проведению   специальных   защитных  мер
осуществляются  после  размещения алкогольной продукции на акцизном
складе в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
     3. Подтверждением     прохождения    алкогольной    продукцией
специальных  защитных  мер  является региональная специальная марка
Мурманской   области,   наносимая   на   каждую   единицу   емкости
алкогольной  продукции,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 9. Лицензирование розничной продажи алкогольной
               продукции

     1. Лицензии  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции на
территории    Мурманской    области    выдаются    организациям   и
индивидуальным    предпринимателям    в    порядке,   установленном
Правительством  Мурманской области, с учетом положений Федерального
закона  "О  государственном  регулировании  производства  и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     2. Организациям  и  индивидуальным  предпринимателям  в случае
нарушения  ими  условий  действия  лицензии  лицензирующим  органом
предъявляется    обязательное   для   исполнения   предписание   об
устранении выявленных нарушений.

     Статья 10. Организация государственного контроля за
                производством и оборотом этилового спирта,
                алкогольной и спиртосодержащей продукции

     Контроль   за   производством  и  оборотом  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции на территории Мурманской
области   осуществляется   территориальными   органами  федеральных
органов   исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
Мурманской  области, органами местного самоуправления в пределах их
компетенции и включает в себя:
     контроль  за выделением организациям квот на закупку этилового
спирта и их целевым использованием;
     контроль  за  представлением деклараций об объеме производства
и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции,  а  также  за представлением деклараций об использовании
этилового спирта;
     контроль   за  качеством  и  объемом  производства  и  оборота
этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том
числе  и  через  проведение  специальных  защитных  мер в отношении
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной продажи на
территории Мурманской области;
     контроль   за   соблюдением   организациями  законодательства,
регулирующего  производство  и оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции;
     контроль   за   соблюдением   условий   действия   лицензий  и
аттестатов  аккредитации  на  поставки  алкогольной  продукции  для
розничной торговли и общественного питания;
     ежегодное  обследование  лицензирующим  органом организаций на
соответствие  установленным  Федеральным законом "О государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и    спиртосодержащей    продукции"   условиям,   необходимым   для
осуществления лицензируемых видов деятельности;
     контроль   за   соблюдением   требований  к  оборудованию  для
производства   этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции,  за соблюдением государственных стандартов и технических
условий   на   этиловый   спирт,   алкогольную  и  спиртосодержащую
продукцию и сырье для их производства;
     контроль  за  экспортом, импортом и закупкой этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
     контроль за денатурированием этилового спирта.

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,  несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 12. Заключительные положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
     2. Предложить  Губернатору  Мурманской области и Правительству
Мурманской  области  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Законом.


     Губернатор
     Мурманской области           Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     23 июня 2004 г.
     N 489-01-ЗМО
     г. Мурманск