Закон Мурманской области от 04.07.2001 № 287-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ,
                      ТОКСИКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА
                         В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 11.05.2005 г. N 633-01-ЗМО;
                    от 22.02.2008 г. N 941-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                     27 июня 2001 года


     Настоящий Закон  в  соответствии  с   Основами   законодательства
Российской  Федерации  об охране здоровья граждан устанавливает основы
организации комплексной профилактики, лечения наркомании, токсикомании
и   алкоголизма   в  Мурманской  области,  а  также  медико-социальной
реабилитации лиц,  прошедших  курс  лечения,  и  направлен  на  защиту
населения    Мурманской   области   от   дальнейшего   распространения
наркологических заболеваний.


     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     организация комплексной  профилактики наркомании,  токсикомании и
алкоголизма в Мурманской области;
     правовое и  финансовое  регулирование  комплекса  мероприятий  по
профилактике,  активному  выявлению  и  привлечению  к  лечению   лиц,
страдающих наркоманией,  токсикоманией,  алкоголизмом,  организация их
медицинской и социальной реабилитации;
     последовательное снижение  незаконного  потребления наркотических
средств,  токсических и психотропных веществ на территории  Мурманской
области и связанных с ним правонарушений.
     2. Задачами настоящего Закона являются:
     определение основных     направлений     деятельности     органов
государственной   власти   Мурманской   области,   органов    местного
самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  в сфере профилактики
распространения наркологических заболеваний в Мурманской области;
     совершенствование материально-технической   базы  наркологической
службы Мурманской  области,  обеспечение  необходимыми  лекарственными
средствами,   медицинской  аппаратурой  для  лечения  и  своевременной
диагностики     наркологических     заболеваний,     медико-социальной
реабилитации,  создание условий для обеспечения наркологической службы
квалифицированными кадрами специалистов.

     Статья 2. Основные понятия, используемые
               в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического,
экономического, правового, социального, медицинского, педагогического,
культурного,  физкультурно-спортивного и иного характера, направленных
на   предупреждение   возникновения   и   распространения  наркомании;
(Дополнен - Закон Мурманской области от 22.02.2008 г. N 941-01-ЗМО)
     антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни,
в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование
в обществе негативного отношения к наркомании; (Дополнен    -    Закон
Мурманской области от 22.02.2008 г. N 941-01-ЗМО)
     комплексная профилактика   -  комплекс  социальноэкономических  и
медицинских     мероприятий,     осуществляемых      государственными,
муниципальными   органами   и   общественными  организациями  с  целью
сохранения и укрепления здоровья и социального благополучия  индивида,
группы   лиц,   социальной   общности,   предупреждения  возникновения
наркологических заболеваний, устранения условий для развития возможных
негативных    последствий,    восстановления    здоровья   посредством
медицинской, социальной и трудовой реабилитации;
     наркомания -    заболевание,    обусловленное   зависимостью   от
наркотического средства или психотропного вещества;
     токсикомания -   заболевание,   характеризующееся   влечением   и
привыканием к приему лекарственных препаратов, средств бытовой химии и
других   веществ,   не   отнесенных   к  наркотическим  средствам  или
психотропным веществам,  сопровождающееся  хронической  интоксикацией,
наличием синдромов психической и физической зависимости;
     алкоголизм (хронический алкоголизм) - заболевание,  обусловленное
зависимостью от алкоголя (этилового спирта);
     наркологическое заболевание      (наркомания,       токсикомания,
алкоголизм)  - состояние,  обусловленное периодической или хронической
интоксикацией натуральным или  синтетическим  веществом,  опасным  для
индивидуума  или  общества,  характеризующееся болезненным влечением к
данному веществу;
     наркологический больной   -   лицо,   которому   по   результатам
медицинского  освидетельствования,  проведенного  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации,  установлен один из диагнозов:
"наркомания", "токсикомания", "хронический алкоголизм";
     наркотические средства     -    вещества    синтетического    или
естественного  происхождения,  препараты,   растения,   включенные   в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации,   в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации,  в том числе Единой конвенцией  о  наркотических
средствах 1961 года;
     психотропные вещества - вещества синтетического или естественного
происхождения,  препараты,  природные материалы, включенные в Перечень
наркотических  средств,  психотропных  веществ   и   их   прекурсоров,
подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской Федерации,  в том числе Конвенцией о психотропных веществах
1971 года;
     токсические вещества  - вещества синтетического или естественного
происхождения,  лекарственные  препараты,  природные   материалы,   не
относящиеся  к  наркотическим  средствам  или  психотропным веществам,
привыкание к приему (потреблению) которых  сопровождается  хронической
интоксикацией,  наличием  синдромов  психической  и  (или)  физической
зависимости;
     прекурсоры наркотических   средств   и   психотропных  веществ  -
вещества,   часто   используемые   при   производстве,   изготовлении,
переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской Федерации,  в том числе Конвенцией Организации Объединенных
Наций о борьбе против  незаконного  оборота  наркотических  средств  и
психотропных веществ 1988 года;
     незаконное потребление  наркотических  средств  или  психотропных
веществ  -  потребление наркотических средств или психотропных веществ
без назначения врача;
     аддиктивное поведение  -  стремление  к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния;
     девиантное поведение  - поведение,  отклоняющееся от общепринятых
стандартов,  обусловленное психическим заболеванием  или  асоциальными
установками индивида, проявляющееся как конфликтное;
     социальная адаптация - процесс активного приспособления  индивида
к социальной среде;
     ремиссия -  период  воздержания  наркологического   больного   от
употребления   наркотических  средств,  токсических  или  психотропных
веществ;
     наркологическая служба     -     сеть    лечебно-профилактических
учреждений,  имеющих лицензию  на  право  оказания  специализированной
наркологической  помощи населению с использованием специальных методов
диагностики  и  лечения,  разрешенных  Министерством   здравоохранения
Российской Федерации;
     Мурманский областной   наркологический   диспансер   -    базовое
специализированное       государственное      лечебно-профилактическое
учреждение,  на которое возложены функции  организационнометодического
центра   по  профилактике  наркологической  заболеваемости,  выявлению
наркологических  больных,  проведению   диагностических   и   лечебных
мероприятий, медикосоциальной реабилитационной работы;
     наркологическая помощь - комплекс  мероприятий  по  профилактике,
лечению,    медико-социальной    реабилитации   больных   наркоманией,
токсикоманией  и  алкоголизмом,   осуществляемых   специализированными
учреждениями  в соответствии с лицензией на указанные виды медицинской
деятельности.

     Статья 3. Основные принципы оказания помощи
               наркологическим больным

     Основными принципами   оказания  помощи  наркологическим  больным
являются:
     своевременность, доступность,     безопасность,    эффективность,
конфиденциальность;
     создание для   наркологических  больных  условий  для  лечения  и
социальной   реабилитации   на   основе   правовых,   медицинских    и
педагогических методов;
     добровольное участие   общественных   объединений,   граждан    в
реализации  государственных  задач  по  предотвращению распространения
наркологических заболеваний на территории Мурманской области;
     ответственность граждан  за  сохранение  своего  здоровья,  в том
числе психического, а также здоровья членов семьи и окружающих лиц;
     ответственность органов государственной власти Мурманской области
и органов местного  самоуправления,  организаций,  должностных  лиц  и
граждан  за  нарушение  законодательства  в  области  охраны  здоровья
граждан и защиты от распространения наркологических заболеваний.

     Статья 4. Финансирование помощи наркологическим больным
               и  мероприятий  по предупреждению распространения
               наркологических заболеваний

     1. Финансирование  помощи  наркологическим   больным   в   объеме
обязательных  медицинских  услуг,  предоставляемых  государственными и
муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями,  осуществляется
за  счет средств соответствующих бюджетов.  Средства,  направляемые на
финансирование наркологической помощи, имеют строго целевое назначение
и не могут расходоваться на иные цели.
     Анонимное обследование,  консультирование   и   лечение   больных
наркологическими  заболеваниями  осуществляются за счет личных средств
граждан, за исключением несовершеннолетних лиц.
     2. Совместная   работа   наркологической   службы   со   службами
здравоохранения  министерств  и  ведомств,  не  входящих   в   систему
территориального здравоохранения, строится на договорной основе.
     3. Для финансирования наркологической помощи могут использоваться
спонсорские и благотворительные пожертвования,  а также иные источники
финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.


     Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ
               ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

     Статья 5. Компетенция Мурманской областной Думы

     Мурманская областная Дума:
     осуществляет законодательное  регулирование  в  сфере организации
комплексной  профилактики  наркомании,  токсикомании   и   алкоголизма
населению Мурманской области и комплекса профилактических мероприятий,
направленных   на    противодействие    распространению    наркомании,
токсикомании и алкоголизма на территории Мурманской области;
     осуществляет контроль за исполнением законодательства  Мурманской
области  в  сфере  организации  комплексной  профилактики  наркомании,
токсикомании и алкоголизма населению Мурманской области;
     утверждает региональные  целевые  программы  в сфере профилактики
наркологической заболеваемости;
     осуществляет иные  полномочия  по  предупреждению распространения
наркологической заболеваемости среди населения  Мурманской  области  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.

     Статья 6. Компетенция Правительства Мурманской области

     Правительство Мурманской области:
     определяет основные     направления     деятельности      органов
государственной    власти   Мурманской   области,   органов   местного
самоуправления,  юридических и  физических  лиц  в  сфере  организации
наркологической   помощи  населению  Мурманской  области  и  комплекса
профилактических   мероприятий,   направленных   на    противодействие
распространению  наркомании,  токсикомании и алкоголизма на территории
Мурманской области;
     разрабатывает региональные целевые программы в сфере профилактики
наркологической заболеваемости;
     утверждает состав  комиссии  по  противодействию  злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами и их  незаконному
обороту;
     обеспечивает исполнение федеральных законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Мурманской области  по  предупреждению  распространения
наркологической заболеваемости среди населения Мурманской области;
     регулярно информирует население Мурманской области,  в том  числе
через  средства массовой информации,  об эпидемиологической ситуации и
принимаемых мерах по профилактике наркологической заболеваемости;
     осуществляет иные  полномочия  по  предупреждению распространения
наркологической заболеваемости среди населения  Мурманской  области  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.

     Статья 7. Компетенция иных органов исполнительной
               власти  Мурманской области

     1. Управление  внутренних  дел  Мурманской  области  совместно  с
отделами внутренних дел городов и районов:
     выявляет несовершеннолетних,  оставшихся без попечения родителей,
нуждающихся  в  экстренной  социальной  помощи   и   реабилитации,   и
направляет  их  в  специализированные  учреждения  органов  социальной
защиты населения, образования и здравоохранения;
     рассматривает заявления    и    сообщения   об   административных
правонарушениях несовершеннолетних, о совершении лицами, не достигшими
возраста  уголовной  ответственности,  общественно  опасных  деяний  и
принимает   по   ним   решения   в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     выявляет взрослых  лиц,   в   том   числе   родителей   (законных
представителей),   на   которых   законом   возложены  обязанности  по
воспитанию  детей  и  подростков,  вовлекающих  несовершеннолетних   в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     выявляет родителей (законных представителей),  не исполняющих или
ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.
     2. Комитет по здравоохранению Администрации Мурманской области:
     контролирует соблюдение стандартов качества медицинской помощи по
наркологическим заболеваниям;
     обеспечивает повышение   квалификации   медицинских   работников,
оказывающих наркологическую помощь;
     участвует в разработке и реализует региональные целевые программы
в сфере профилактики наркологической заболеваемости;
     по согласованию  с  управлением внутренних дел Мурманской области
разрабатывает  порядок  создания  комиссии  по  контролю  за  оборотом
наркотических средств и психотропных веществ в аптечных организациях и
учреждениях Мурманской области;
     контролирует работу  по оказанию наркологической помощи населению
Мурманской области и  предупреждению  распространения  наркологической
заболеваемости    на   территории   Мурманской   области,   проводимую
учреждениями всех служб и  ведомств  независимо  от  их  ведомственной
подчиненности.
     3. Комитет по образованию Администрации Мурманской области:
     осуществляет разработку   и   внедрение   программ  нравственного
воспитания учащихся и воспитанников образовательных учреждений;
     предоставляет в  пределах  своей  компетенции  образовательные  и
воспитательные  услуги,  обеспечивающие  профилактику   безнадзорности
несовершеннолетних,    предупреждение    распространения   среди   них
наркомании, токсикомании и алкоголизма;
     проводит работу  по  развитию  творческих  способностей  детей  и
подростков, направленных на формирование здорового образа жизни.
     4. Комитет   по   социальной   защите   населения   Администрации
Мурманской области:
     определяет необходимые  меры  социальной реабилитации подростков,
направленных после лечения по  поводу  наркологических  заболеваний  в
учреждения социальной защиты населения;
     безвозмездно предоставляет социальные услуги  несовершеннолетним,
оказавшимся  в  трудной  жизненной ситуации,  в целях защиты их прав и
законных интересов;
     предоставляет в  пределах  своей  компетенции  социальные услуги,
обеспечивающие   профилактику    безнадзорности    и    беспризорности
несовершеннолетних,    предупреждение    распространения   среди   них
наркомании, токсикомании и алкоголизма.
     5. Комитет по труду, занятости и миграции населения Администрации
Мурманской  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации содействует реализации права граждан,  в том числе прошедших
курс лечения по поводу  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма,  на
труд, на выбор рода деятельности и профессии.
     6. Комитет по делам молодежи Администрации Мурманской области:
     участвует в разработке и реализует региональные целевые программы
в сфере профилактики  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  среди
несовершеннолетних и молодежи;
     координирует в  целях  реализации  этих   программ   деятельность
заинтересованных   органов  и  организаций:  органов  здравоохранения,
образования,  правоохранительных  органов,  общественных  организаций,
средств массовой информации;
     планирует и осуществляет мероприятия  по  защите  прав  молодежи,
организации   занятости  и  досуга,  предупреждению  правонарушений  и
употребления   наркотических   средств,   алкоголя,   токсических    и
психотропных веществ среди несовершеннолетних и молодежи;
     осуществляет разработку  и  реализацию  программ  и  проектов  по
поддержке  талантливых  детей  и  молодежи,  стимулирующих развитие их
творческих   способностей    и    организацию    социальнопродуктивной
деятельности;
     разрабатывает и реализует программы поддержки детей и молодежи  с
ограниченными   возможностями  с  целью  организации  их  занятости  и
привлечения к социально-полезной деятельности;
     разрабатывает проекты  по  созданию  центров  и служб социального
обслуживания   молодежи   (центры   социального   здоровья   молодежи,
социально-психологической реабилитации,  телефоны доверия,  молодежные
биржи труда и другие);
     организует обучение   специалистов  по  социальнопрофилактической
работе среди несовершеннолетних и молодежи;
     осуществляет поддержку общественных организаций, пропагандирующих
здоровый образ жизни  и  социальную  активность  несовершеннолетних  и
молодежи;
     организует и проводит  общественные  акции  с  целью  привлечения
внимания   общественности   к  проблемам  распространения  наркомании,
токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи.
     7. Комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
осуществляют   мероприятия   по   защите   прав    несовершеннолетних,
предупреждению   безнадзорности,   беспризорности   и  правонарушений,
связанных с употреблением наркотических средств, алкоголя, токсических
и психотропных веществ.

     Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления:
     разрабатывают и реализуют муниципальные целевые программы в сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма;
     координируют деятельность муниципальных  органов  и  организаций,
реализующих   региональные  целевые  программы  в  сфере  профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма;
     создают и   реализуют   экономические   и   правовые   механизмы,
стимулирующие у населения интерес к сохранению здоровья,  пропаганде и
ведению здорового образа жизни;
     содействуют развитию и поддержке антинаркотической пропаганды;
     создают специализированные организации по социальной реабилитации
для несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     осуществляют иные  полномочия  в  сфере  профилактики наркомании,
токсикомании  и  алкоголизма  в  соответствии   с   их   компетенцией,
определенной      законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Мурманской области,  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.

     Статья 9. Участие негосударственных организаций в сфере
               профилактики наркомании, токсикомании
               и алкоголизма

     1. Негосударственные  организации  участвуют  в  деятельности  по
профилактике наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  только  в  том
случае, если эти вопросы предусмотрены их уставами.
     2. Негосударственные организации в сфере профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма:
     пропагандируют здоровый образ жизни;
     оказывают помощь   семьям,   нуждающимся  в  социальных  услугах,
детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения  родителей,  а  также
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     3. Негосударственные организации в сфере профилактики наркомании,
токсикомании  и  алкоголизма  в обязательном порядке взаимодействуют с
государственными   и   муниципальными   органами   и    организациями,
осуществляющими мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и
алкоголизма.

     Статья 10. Координация деятельности органов
                государственной власти Мурманской  области,
                органов местного самоуправления и иных органов и
                организаций в сфере профилактики наркомании,
                токсикомании и алкоголизма

     Координацию деятельности    органов    государственной     власти
Мурманской  области,  органов местного самоуправления и иных органов и
организаций  в   сфере   профилактики   наркомании,   токсикомании   и
алкоголизма осуществляет Губернатор Мурманской области.

     Статья 11. Задачи и полномочия специализированных
                организаций по социальной реабилитации для
                несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании,
                токсикомании и алкоголизма

     1. Специализированные организации по социальной реабилитации  для
несовершеннолетних  в  сфере  наркомании,  токсикомании  и алкоголизма
создаются органами местного самоуправления.
     2. Основной задачей специализированных организаций по  социальной
реабилитации    для    несовершеннолетних   (социальнореабилитационных
центров) в сфере профилактики наркомании,  токсикомании и  алкоголизма
является   обеспечение   несовершеннолетних,  имеющих  наркологическую
зависимость,  доступной,   квалифицированной   социальной,   правовой,
психологической   медицинской   и  педагогической  помощью  на  основе
программ социальной реабилитации,  включающих профессиональнотрудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
     3. В специализированные организации  по  социальной  реабилитации
для несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма принимаются дети, нуждающиеся в социальной реабилитации от
наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  в  соответствии с порядком,
установленным Федеральным законом  "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
     4. Несовершеннолетний,      добровольно      обратившийся       в
специализированную   организацию   по   социальной   реабилитации  для
несовершеннолетних в сфере  профилактики  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма, имеет право покинуть ее на основании личного заявления.


     Глава III.  ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ,
                 ТОКСИКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА

     Статья 12. Структура комплексной профилактики
                наркомании, токсикомании и алкоголизма

     Структура комплексной  профилактики  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма включает:
     первичную профилактику,  адресованную гражданам, не имеющим опыта
употребления    наркотических   средств,   алкоголя,   токсических   и
психотропных веществ,  а также гражданам,  употребляющим наркотические
средства, алкоголь, токсические и психотропные вещества, у которых еще
не возникла физическая или психическая зависимость от них;
     вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий,  адресованных
гражданам  со  сформировавшейся   физической   и   (или)   психической
зависимостью   от   наркотических  средств,  алкоголя,  токсических  и
психотропных веществ;
     комплексную реабилитацию  лиц,  прошедших  курс  лечения на этапе
вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.

     Статья 13. Первичная профилактика наркомании,
                токсикомании и алкоголизма

     1. Первичная профилактика наркомании,  токсикомании и алкоголизма
включает в себя обучение, запрещение пропаганды наркотических средств,
алкоголя,  токсических и психотропных веществ,  социальный менеджмент,
психологическое консультирование и психотерапию.
     2. Обучение включает:
     обучение лиц,  в  том  числе  несовершеннолетних,  по  программам
самопрофилактики наркологических заболеваний;
     раннее воспитание  у  несовершеннолетних  и  молодежи  внутренней
системы запретов на прием наркотических средств, алкоголя, токсических
и психотропных веществ;
     обучение родителей      (законных     представителей)     навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
     обучение специалистов    в    сфере    профилактики   наркомании,
токсикомании и  алкоголизма  навыкам  раннего  выявления  аддиктивного
поведения;
     проведение профилактических бесед и иные способы профилактической
работы.
     3. Запрещение пропаганды  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ предполагает:
     запрещение пропаганды деятельности физических и юридических  лиц,
направленной   на   распространение   сведений   о  способах,  методах
разработки,  изготовления   и   использования,   местах   приобретения
наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
     запрещение производства  и  распространения  книжной   продукции,
продукции средств массовой информации, содержащих сведения о способах,
методах разработки,  изготовления и использования, местах приобретения
наркотических   средств,   токсических   и  психотропных  веществ  или
совершения иных действий в  этих  целях,  а  также  распространения  в
компьютерных сетях таких сведений.
     4. Социальный менеджмент включает:
     деятельность по   созданию   организаций   несовершеннолетних   и
молодежи,  иных общественных  объединений,  пропагандирующих  здоровый
образ жизни, и обеспечение их развития;
     деятельность по  созданию  условий,  способствующих  занятости  и
досугу  несовершеннолетних  и  молодежи  (детские и молодежные клубы и
кружки,  спортивные  секции,  оздоровительные,  спортивные  лагеря   и
другие),  проведение  молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды
здорового образа жизни;
     деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового
образа жизни.
     5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:
     психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;
     поведенческую терапию  лиц,  в  том  числе несовершеннолетних,  с
девиантным поведением;
     психотерапию лиц,  в  том числе несовершеннолетних,  с различными
формами социальной дезадаптации;
     психологическое консультирование  и поддержку по телефону доверия
лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в группу риска.

     Статья 14. Вторичная профилактика наркомании,
                токсикомании и алкоголизма

     1. Мероприятия  вторичной  профилактики  предназначены  для  лиц,
страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.
     2. Цель   вторичной  профилактики  -  преодоление  психической  и
физической зависимости от наркотических средств, алкоголя, токсических
и  психотропных  веществ,  а также лечение заболеваний,  сопутствующих
наркомании.
     3. Задачи вторичной профилактики:
     выявление граждан,   страдающих    наркоманией,    токсикоманией,
алкоголизмом;
     диагностика типа  и  степени  зависимости,  а   также   факторов,
предрасполагающих   к   возникновению   зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
     осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
     проведение детоксикации,
     оказание неотложной наркологической помощи,
     преодоление физической зависимости,
     преодоление психической зависимости,
     лечение заболеваний,  сопутствующих  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизму,
     формирование среды,  поддерживающей  здоровый  образ   жизни,   в
ближайшем    социальном   окружении   лиц,   страдающих   наркоманией,
токсикоманией  и  алкоголизмом,  посредством  психотерапевтических   и
других мероприятий.

     Статья 15. Наркологическая помощь больным наркоманией,
                токсикоманией  и алкоголизмом

     1.  Больным  наркоманией наркологическая помощь оказывается по их
просьбе  или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в
возрасте  до шестнадцати лет наркологическая помощь оказывается без их
согласия,  но  по  просьбе  или  с  согласия их родителей или законных
представителей,     за     исключением     случаев,    предусмотренных
законодательством  Российской Федерации. (В редакции Закона Мурманской
области от 11.05.2005 г. N 633-01-ЗМО)
     2. Диагностика    наркомании,    токсикомании    и   алкоголизма,
обследование, консультирование, медико-социальная реабилитация больных
наркоманией,  токсикоманией  и  алкоголизмом  проводятся в учреждениях
государственной,  муниципальной или  частной  систем  здравоохранения,
получивших   лицензию   на  указанный  вид  деятельности,  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Лечение  больных  наркоманией  проводится только в учреждениях
государственной и муниципальной систем здравоохранения.
     4. Для  диагностики и лечения наркологических больных применяются
средства   и   методы,   разрешенные   Министерством   здравоохранения
Российской Федерации.

     Статья 16. Комплексная реабилитация лиц, прошедших
                курс лечения  на этапе вторичной профилактики,
                либо лиц с аддиктивным поведением

     1. Комплексная реабилитация лиц,  прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики,  либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью
возвращение  им способности жить без наркотических средств,  алкоголя,
токсических и психотропных веществ.
     Система реабилитационных  мероприятий  адресована  лицам,  в  том
числе несовершеннолетним,  с аддиктивным  поведением,  избавленным  от
физической зависимости от наркотических средств, алкоголя, токсических
и психотропных веществ,  но сохраняющим психическую зависимость от них
и   находящимся  в  социальном  окружении,  провоцирующем  аддиктивное
поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии и изменение
социального окружения этих лиц.
     2. Комплексная реабилитация лиц,  прошедших курс лечения на этапе
вторичной  профилактики,  либо лиц с аддиктивным поведением включает в
себя:
     медико-психологическую реабилитацию   -   систему  медицинских  и
психологических   мероприятий,   предназначенных   для    потребителей
наркотических  средств,  алкоголя,  токсических и психотропных веществ
без физической зависимости,  но сохраняющих психическую зависимость от
наркотических средств, алкоголя, токсических и психотропных веществ, и
направленных  на  формирование  отказа  этих   лиц   от   аддиктивного
поведения;
     социально-психологическую реабилитацию  -  систему   медицинских,
психологических   и   социальных   мероприятий,   предназначенных  для
потребителей   наркотических   средств,   алкоголя,   токсических    и
психотропных  веществ  без выраженной психической зависимости от них и
направленных   на   удержание   ремиссии,   профилактику   наркомании,
токсикомании, алкоголизма и формирование трезвого образа жизни;
     социальную реабилитацию   -   систему   социальных   мероприятий,
предназначенных  для  лиц,  избавившихся  от  физической и психической
зависимости  от  наркотических  средств,   алкоголя,   токсических   и
психотропных  веществ,  и  направленных  на сохранение трезвого образа
жизни.

     Статья 17. Организационно-методическое руководство
                комплексной профилактикой наркомании,
                токсикомании  и алкоголизма

     1. Организационно-методическое      руководство       комплексной
профилактикой  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  осуществляет
комитет по здравоохранению Администрации Мурманской области.
     2. Мурманский областной наркологический диспансер:
     осуществляет выявление,  учет, обследование, наблюдение и лечение
наркологических больных;
     оказывает специализированную    диагностическую,    лечебную    и
реабилитационную помощь наркологическим больным;
     внедряет современные методы диагностики наркомании, обследования,
лечения и медицинской реабилитации наркологических больных;
     в соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации   и
настоящим  Законом  проводит  медицинское  освидетельствование лиц,  в
отношении которых имеются  достаточные  основания  полагать,  что  они
больны  наркоманией,  находятся  в  состоянии наркотического опьянения
либо потребили наркотическое средство,  токсическое  или  психотропное
вещество без назначения врача;
     оказывает консультативную     помощь     родителям      (законным
представителям)  несовершеннолетних,  злоупотребляющих  наркотическими
средствами, алкоголем, токсическими и психотропными веществами;
     создает реабилитационные  центры  и  отделения,  рассчитанные  на
длительное  пребывание  в  них  пациентов,   страдающих   наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом;
     оказывает консультативную помощь специалистам  государственных  и
муниципальных  учреждений,  осуществляющих мероприятия по профилактике
наркологической заболеваемости;
     информирует комитет  по  здравоохранению Администрации Мурманской
области об  эпидемиологии  наркологической  заболеваемости  и  готовит
предложения   для   принятия  адекватных  мер  по  противодействию  их
распространения на территории Мурманской области.

     Статья 18. Целевые программы в сфере профилактики
                наркомании, токсикомании и алкоголизма

     1. Целевые    программы    в   сфере   профилактики   наркомании,
токсикомании   и    алкоголизма    разрабатываются    и    принимаются
соответствующими  органами  государственной  власти Мурманской области
(региональные целевые программы) и  органами  местного  самоуправления
(муниципальные целевые программы).
     2. Реализация целевых программ в сфере  профилактики  наркомании,
токсикомании   и   алкоголизма   осуществляется   государственными   и
муниципальными  органами  и  организациями   в   соответствии   с   их
компетенцией,  определенной  настоящим  Законом  и  иными нормативными
правовыми актами Мурманской области.
     3. Финансирование   целевых   программ   в   сфере   профилактики
наркомании,  токсикомании и алкоголизма осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов.
     4. Реализация целевых программ производится посредством:
     а) выделения отдельной строкой финансирования целевых программ по
профилактике  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  в   областном
бюджете и местных бюджетах;
     б) содействия   организациям   различных   форм    собственности,
осуществляющим   деятельность   в   области  профилактики  наркомании,
токсикомании и алкоголизма,  в выполнении мероприятий, предусмотренных
целевыми программами;
     в) проведения  с  использованием  всех  видов  средств   массовой
информации  работы  по формированию в обществе негативного отношения к
наркомании, токсикомании и алкоголизму.

     Статья 19. Внебюджетный фонд противодействия
                незаконному   обороту   наркотических
                средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими

     С целью  привлечения  внебюджетных   средств   для   профилактики
наркомании  и токсикомании создается внебюджетный фонд противодействия
незаконному обороту  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и
злоупотреблению  ими.  Порядок  образования  и  использования  средств
внебюджетного фонда определяется законом Мурманской области.


     Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица, виновные   в    нарушении    настоящего    Закона,    несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     04  июля 2001 г.
     N 287-01-ЗМО
     г. Мурманск