Закон Мурманской области от 05.07.1996 № 31-02-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

   ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
                         МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Мурманской области от 20.04.98 г. N 101-01-ЗМО;
                     от 07.06.99 г. N 150-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                       28 июня 1996 г.


     Настоящий Закон  определяет   общие   положения   государственной
поддержки  и развития малого предпринимательства в Мурманской области,
устанавливает основные формы и методы государственного  стимулирования
и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.


     Статья 1. Законодательство о государственной поддержке
               малого предпринимательства

     Государственная  поддержка  малого предпринимательства Мурманской
области    осуществляется    в   отношении   всех   субъектов   малого
предпринимательства  независимо  от  предмета и целей их деятельности,
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   на  основе
Федеральных    Законов    "О    государственной    поддержке    малого
предпринимательства  в  Российской  Федерации"  от  14  июня 1995 г. N
88-Ф3  и "Об упрощенной системе налогообложения учета и отчетности для
субъектов  малого  предпринимательства"  от  29  декабря  1985  года N
222-Ф3,   настоящего   Закона,  иными  нормативными  правовыми  актами
органов  государственной власти Мурманской области, не противоречащими
данному Закону.

     Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

     К субъектам   малого  предпринимательства,  зарегистрированным  в
Мурманской  области  и  имеющим  право  на  получение  государственной
поддержки, относятся физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью  без  образования  юридического  лица   и   коммерческие
организации,  в  уставном  капитале  которых  доля  участия Российской
Федерации,  субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных
организаций,   благотворительных   и   иных  фондов  не  превышает  25
процентов,  доля,  принадлежащая  одному  или  нескольким  юридическим
лицам,   не   являющимся  субъектами  малого  предпринимательства,  не
превышает 25 процентов и в которых средняя численность  работников  за
отчетный  период  не  превышает  следующих  предельных  уровней (малые
предприятия):

     в промышленности - 100 человек

     в строительстве - 100 человек
    
     на транспорте -100 человек

     в сельском хозяйстве - 60 человек

     в научно-технической сфере - 60 человек

     в оптовой торговле - 50 человек

     в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек

     в остальных   отраслях   и   при   осуществлении   других   видов
деятельности - 50 человек

     Малые предприятия,  осуществляющие  несколько видов деятельности,
относятся  к  соответствующей  отрасли  по  виду  деятельности,   доля
которого  является  наибольшей  в  годовом  объеме оборота или годовом
объеме прибыли.
     Средняя численность  работников  малого  предприятия  за отчетный
период  определяется  с  учетом  всех  его  работников,  в  том  числе
работающих   по   договорам   гражданско-правового   характера   и  по
совместительству,  с учетом реально  отработанного  времени,  а  также
работников    представительств,   филиалов   и   других   обособленных
подразделений указанного юридического лица.
     В случае  превышения установленной настоящей статьей численности,
малое предприятие лишается льгот,  установленных законодательством, на
период,  в  течение  которого  допущено  указанное  превышение,  и  на
последующие три месяца.

     Статья 3. Государственная поддержка малого предпринимательства

     1. Государственная   поддержка   малого   предпринимательства  со
стороны  органов   государственной   власти   в   Мурманской   области
осуществляется по следующим направлениям:
     - формирование  инфраструктуры  поддержки   и   развития   малого
предпринимательства и выделение средств на эти цели;
     -  создание  льготных  условий  использования  субъектами  малого
предпринимательства             государственных            финансовых,
материально-технических    и    информационных   ресурсов,   а   также
научно-технических разработок и технологий;
     - установление упрощенного порядка регистрации  субъектов  малого
предпринимательства,  лицензирования их деятельности,  сертификации их
продукции,    предоставление    государственной    статистической    и
бухгалтерской отчетности;
     - установление   для   субъектов    малого    предпринимательства
дополнительных льгот по налогообложению;
     - поддержка  внешнеэкономической  деятельности  субъектов  малого
предпринимательства,   включая   содействие   развитию   их  торговли,
научно-технических,  производственных,   информационных    связей    с
зарубежными государствами;
     - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров доя малых предприятий.
     2. Администрация Мурманской области в пределах  своих  полномочий
при  проведении  политики,  направленной  на государственную поддержку
малого предпринимательства:
     - анализирует     состояние    малого    предпринимательства    и
эффективность  применения  мер  по  его   государственной   поддержке,
разрабатывает  прогнозы  его  развития  и  предложения по приоритетным
направлениям;
     - принимает постановления, разрабатывает проекты законов и других
нормативно-правовых    актов    по   совершенствованию   регионального
законодательства о малом предпринимательстве;
     подготавливает предложения  о выделении средств на финансирование
развития малого предпринимательства при формировании  бюджета  области
на очередной финансовый год.
     3. Для   организационного   обеспечения   единой    политики    и
предусмотренных настоящим Законом мероприятий Администрация Мурманской
области  разрабатывает   программы   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства,  включающие  адресные меры по кредитно-финансовой
и  имущественной  поддержке  субъектов   малого   предпринимательства,
формированию   инфраструктуры   по   поддержке   и   развитию   малого
предпринимательства. Программы разрабатываются на период не менее двух
лет и утверждаются Мурманской областной Думой.
     4. Координацию  деятельности   органов   исполнительной   власти,
отраслевых    органов    государственного   управления,   общественных
организаций и других органов,  заинтересованных в поддержке и развитии
малого    предпринимательства   на   территории   Мурманской   области
осуществляет Совет по поддержке малого предпринимательства.  Положение
о   Совете  и  его  персональный  состав  утверждается  Администрацией
Мурманской области.

     Статья 4. Государственный Фонд развития малого
               предпринимательства Мурманской области

     1.  Государственным  фондом  развития  малого предпринимательства
Мурманской области (далее - Фонд) является некоммерческая организация,
учреждаемая  Администрацией  Мурманской  области,  в уставном капитале
которой  участие  области  составляет  не  менее  50  процентов.  Фонд
создается   в   целях   финансирования  региональных  и  муниципальных
программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие
малого  предпринимательства,  и является юридическим лицом. Фонд имеет
право  на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных
кредитов,  беспроцентных  ссуд,  краткосрочных займов без приобретения
лицензии  на  банковскую  деятельность.  Положение о Фонде и его устав
утверждаются Администрацией Мурманской области.
     Средства Фонда формируются за счет ссуд и целевого финансирования
из бюджетов, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов
физических и юридических лиц,  в том  числе  иностранных,  доходов  от
выпуска  и  размещения  ценных бумаг,  а также доходов,  получаемых по
процентам льготных кредитов, выделяемых на конкурсной основе субъектам
малого предпринимательства.
     Финансирование программ  и  мероприятий   по   поддержке   малого
предпринимательства  предусматривается  отдельной  строкой в расходной
части областного бюджета в объеме до  0,5  процента  от  его  доходной
части.
     Порядок использования   Фондом    целевых    бюджетных    средств
разрабатывается   Правительством  Мурманской  области  и  утверждается
Губернатором Мурманской области.  Программа и мероприятия по поддержке
малого  предпринимательства  по  представлению  Губернатора Мурманской
области утверждаются Мурманской областной Думой.
     Ежегодный отчет   о   деятельности  Фонда  публикуется  в  газете
"Мурманский вестник".
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 07.06.99 г. N 150-01-ЗМО)
     2. К основным задачам Фонда относятся:
     - участие в разработке и  финансирование  конкретных  программ  и
проектов,    направленных    на    стимулирование    развития   малого
предпринимательства в  целом,  развития  его  отдельных  отраслей  или
оказание  поддержки  его  отдельным  субъектам предоставление гарантий
банкам,     осуществляющим     кредитование      субъектов      малого
предпринимательства;
     компенсация банкам  и  страховщикам  недополучения  прибыли   при
применении ими льготных условий кредитования и страхования к субъектам
малого предпринимательства;
     - долевое    участие    в   местных   фондах   поддержки   малого
предпринимательства,  в обществах взаимного кредитования и страхования
субъектов   малого  предпринимательства,  в  создании  и  деятельности
лизинговых    и    инвестиционных     компаний,     специализированных
консультационных   и   информационных  структур  по  поддержке  малого
предпринимательства,  систем потребительской экспертизы и сертификации
товаров и услуг;
     финансирование мероприятий по повышению квалификации  кадров  для
малых    предприятий,    научных   исследований,   научно-практических
конференций,  симпозиумов,  совещаний,  в  том  числе   международных,
связанных с поддержкой малого предпринимательства;
     проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное
использование  отечественных  и  иностранных  инвесторов,  в том числе
конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с
ценными     бумагами     в    порядке,    установленном    действующим
законодательством;
     - осуществление   в   установленном  порядке  внешнеэкономической
деятельности,  участие в международных программах и проектах в области
малого предпринимательства.

     Статья 5. Органы местного самоуправления

     В соответствии с законодательством органы местного самоуправления
для   поддержки  малого  предпринимательства  в  пределах  собственных
ресурсов могут:
     - создавать    местные    фонды   поддержки   предпринимательства
(положения  о  фондах  и  их  уставы  утверждаются  органами  местного
самоуправления);
     -  выделять  на  поддержку  малого  предпринимательства бюджетные
средства;  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от 20.04.98 г. N
101-01-ЗМО)
     - резервировать  для  субъектов малого предпринимательства заказы
на производство продукции, товаров и услуг для местных нужд;
     - проводить  целевые  конкурсы  по  продаже  и  передаче в аренду
нежилых  помещений,  земельных  участков,  незавершенных  строительных
объектов;
     - предоставлять   дополнительные    льготы    субъектам    малого
предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

     Статья 6. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

     1. Налогообложение    субъектов    малого     предпринимательства
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     2. Индивидуальные  предприниматели  и  организации  с  предельной
численностью работающих до 15 человек, включая работающих по договорам
гражданско-правового  характера,  а  также  работающих  в  филиалах  и
подразделениях,     могут     пользоваться     упрощенной     системой
налогообложения, учета и отчетности.
     3. Предоставление     субъектам     малого    предпринимательства
дополнительных льгот по уплате налогов и сборов в областной и  местные
бюджеты  производится  в  соответствии с законами Мурманской области и
нормативными  правовыми  актами  представительных   органов   местного
самоуправления.

     Статья 7. Лицензирование деятельности субъектов малого
               предпринимательства и сертификация их продукции

     1. Лицензирование  отдельных  видов деятельности субъектов малого
предпринимательства   осуществляется   в   целях   защиты    интересов
потребителей, соблюдения градостроительных, экологических и санитарных
норм,  иных правил ведения отдельных видов деятельности на  территории
Мурманской области.
     Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности, подлежащий
лицензированию,  на  срок  не  менее  3  лет уполномоченными органами.
Перечень видов деятельности подлежащих лицензированию, порядок ведения
лицензионной  деятельности,  правила  контроля  за соблюдением условий
лицензирования устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     Срок принятия решения о выдаче лицензии не  должен  превышать  30
календарных  дней  с  момента  подачи  заявления  и других необходимых
документов.   Субъекты   малого   предпринимательства    не    обязаны
предварительно   согласовывать   указанные   документы   с   органами,
непосредственно не уполномоченными вести лицензионную деятельность.
     2. Руководители  и  должностные  лица органов,  уполномоченных на
ведение   лицензионной   деятельности,   несут   ответственность    за
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     3. Субъектам  малого предпринимательства на территории Мурманской
области могут предоставляться следующие льготы:
     - установление  упрощенной  процедуры  продления  сроков действия
лицензий;
     предоставление отсрочки и снижение размеров платы за рассмотрение
заявления и платы за выдачу лицензии;
     - предоставления   преимущественного   права  на  отдельные  виды
деятельности,   включая   резервирование    для    субъектов    малого
предпринимательства   определенного   числа   лицензий   на   те  виды
деятельности,  по  которым  число  выдаваемых  лицензий   может   быть
ограничено.
     В случае,  если   законодательством   Российской   Федерации   не
установлена необходимость лицензирования отдельных видов деятельности,
указанные  виды  деятельности   на   территории   Мурманской   области
осуществляются без лицензии.
     4. Обязательная сертификация продукции,  производимой  субъектами
малого    предпринимательства    осуществляется   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации,    законодательными    и
нормативными актами Мурманской области.

     Статья 8. Общества взаимного кредитования субъектов
               малого предпринимательства

     Обществами взаимного      кредитования      субъектов      малого
предпринимательства являются хозяйственные  товарищества  и  общества,
созданные   для   аккумулирования  денежных  средств  его  участников,
пожертвований и иных  поступлений  для  оказания  взаимной  финансовой
помощи и предоставления льготных кредитов.
     Учредителями (участниками)   обществ    взаимного    кредитования
субъектов  малого предпринимательства могут быть также Государственный
Фонд развития малого предпринимательства Мурманской  области,  местные
фонды  поддержки предпринимательства,  другие правомочные физические и
юридические  лица  с  суммарной  величиной  их  вкладов   в   уставной
(складочный) капитал обществ, не превышающий 49 процентов.
     Общества взаимного      кредитования       субъектов       малого
предпринимательства  самостоятельно  решают  все вопросы,  связанные с
предоставлением  кредитов  и   оказанием   финансовой   помощи   своим
участникам.
     Общества взаимного  кредитования  малого  предпринимательства  не
имеют  права  предоставлять денежные средства физическим и юридическим
лицам, которые не являются их участниками.

     Статья 9. Страхование субъектов малого предпринимательства

     1.  Субъекты  малого  предпринимательства  могут  страховать свое
имущество  и  иные  имущественные  права,  предусмотренные гражданским
законодательством  Российской  Федерации,  на  взаимной  основе  путем
объединения  в  обществах  взаимного страхования необходимых для этого
средств.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  20.04.98 г. N
101-01-ЗМО)
     2. Субъекты   малого   предпринимательства    вправе    создавать
самостоятельные  товарищества  и  общества  с  целью  страховой защиты
принадлежащего им имущества - общества взаимного страхования субъектов
малого предпринимательства.
     Учредителями (участниками)    обществ    взаимного    страхования
субъектов  малого предпринимательства могут быть также Государственный
Фонд развития малого предпринимательства Мурманской  области,  местные
фонды  поддержки предпринимательства и другие правомочные физические и
юридические  лица  с  суммарной  величиной  их  вкладов   в   уставной
(складочный) капитал обществ, не превышающий 49 процентов.

     Статья 10. Общественные объединения, ассоциации, 
                союзы субъектов малого предпринимательства

     Государственная поддержка   общественных   объединений,   союзов,
ассоциаций субъектов малого предпринимательства  осуществляется  путем
содействия   в   обеспечении  их  на  льготных  условиях  помещениями,
средствами связи, предоставления возможности популяризации идей малого
предпринимательства.
     Мурманская областная  Дума,  Администрация  Мурманской   области,
органы местного самоуправления из числа представителей государственной
власти,  союзов  и  общественных  объединений  предпринимателей  могут
создавать   временные   творческие   группы   по  подготовке  проектов
нормативно-правовых  актов, программ социально-экономического развития
и  постоянно   действующие  консультативные  советы по развитию малого
предпринимательства.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     
    
     Глава Администрации
     Мурманской области          Е. Комаров


     г. Мурманск
     5 июля 1996 г.
     N 31-02-ЗМО