Закон Мурманской области от 15.06.2000 № 203-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Закона Мурманской области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                      30 мая 2000 года


     Настоящий Закон  принят  в развитие Бюджетного кодекса Российской
Федерации и  определяет  компетенцию  органов  государственной  власти
Мурманской   области   по   составлению,   рассмотрению,  утверждению,
уточнению областного бюджета,  а также по контролю за его исполнением.
Настоящий  Закон  регламентирует  права и обязанности законодательного
(представительного) и исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской  области и иных участников бюджетного процесса в Мурманской
области.


     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем  Законе  используются  следующие  основные   понятия:
     областной  бюджет  (региональный  бюджет)  -  форма образования и
расходования  фонда  денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения  задач  и  функций, отнесенных к предметам ведения органов
государственной власти Мурманской области;
     консолидированный бюджет  Мурманской  области  -  свод областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований на территории  Мурманской
области;
     бюджетный процесс - регламентируемая нормами  права  деятельность
органов  государственной  власти Мурманской области,  органов местного
самоуправления и  участников  бюджетного  процесса  по  составлению  и
рассмотрению проектов бюджетов,  утверждению и исполнению бюджетов,  а
также по контролю за их исполнением.

     Статья 2. Субъекты права законодательной инициативы

     1. Правом внесения  на  рассмотрение  Мурманской  областной  Думы
проекта  закона  Мурманской  области об областном бюджете на очередной
финансовый год обладает Губернатор Мурманской области.
     2. Губернатор   Мурманской   области,   иные    субъекты    права
законодательной инициативы,  определенные статьей 60 Устава (Основного
Закона) Мурманской области,  вправе вносить поправки в  проект  закона
Мурманской  области об областном бюджете на очередной финансовый год и
вносить изменения и дополнения в закон Мурманской области об областном
бюджете.
     3. Внесение  поправок  в  проект  закона  Мурманской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год,  изменений и дополнений
в  закон  Мурманской  области  об  областном  бюджете  субъекты  права
законодательной  инициативы  осуществляют  в  порядке,   установленном
настоящим Законом.

     Статья 3. Бюджетные полномочия

     1. Губернатор  Мурманской  области:
     ежегодно вносит  в  Мурманскую  областную  Думу   проект   закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     обеспечивает исполнение областного бюджета и представляет отчет о
его исполнении в Мурманскую областную Думу.
     2. Правительство Мурманской области:
     составляет и  представляет  Губернатору  Мурманской  области  для
последующего  внесения  в  Мурманскую областную Думу проект областного
бюджета;
     представляет Губернатору  Мурманской  области отчет об исполнении
областного  бюджета  для  последующего  внесения  его   в   Мурманскую
областную Думу;
     осуществляет другие полномочия,  определенные  законами  и  иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Мурманской
области.
     3. Мурманская областная Дума рассматривает и утверждает областной
бюджет и отчет о его исполнении,  осуществляет последующий контроль за
исполнением  областного  бюджета,  осуществляет   другие   полномочия,
определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Мурманской области.
     4. Орган  финансового   контроля,   уполномоченный   Губернатором
Мурманской  области,  и  Контрольно-счетная  палата Мурманской области
осуществляют контроль за расходованием средств областного  бюджета,  в
том  числе  поступивших в бюджеты городов и районов Мурманской области
из областного бюджета.
     Уполномоченный  орган  финансового контроля и Контрольно- счетная
палата  Мурманской  области вправе провести проверку местного бюджета,
получающего  финансовую  помощь  из  областного  бюджета.  (В редакции
Закона Мурманской области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     Порядок создания органа финансового контроля либо наделения этими
полномочиями    существующих    контрольных    органов    определяется
Губернатором Мурманской области.

     Статья 4. Порядок составления проекта областного бюджета
               на очередной финансовый год

     1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый
год основывается на:
     прогнозе социально-экономического  развития Мурманской области на
очередной финансовый год;
     основных направлениях  бюджетной  и налоговой политики Мурманской
области на очередной финансовый год;
     сформированном на   основе  приоритетов,  определенных  прогнозом
социально-экономического  развития  Мурманской  области  на  очередной
финансовый год, перечне долгосрочных областных целевых программ;
     прогнозе сводного  финансового  баланса  Мурманской  области   на
очередной финансовый год;
     плане развития  государственного  сектора  экономики   Мурманской
области на очередной финансовый год.
     Изменение прогноза социально-экономического  развития  Мурманской
области  на  очередной  финансовый  год  в  ходе  работы  над проектом
областного бюджета влечет за собой  изменение  основных  характеристик
проекта областного бюджета.
     2. Проект   областного   бюджета   на  очередной  финансовый  год
составляется   с   учетом   необходимости    достижения    минимальных
государственных  социальных стандартов на основе нормативов финансовых
затрат на предоставление государственных  или  муниципальных  услуг  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Губернатор  Мурманской  области  устанавливает порядок и сроки
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год,  а
также порядок работы над документами и материалами,  представляемыми в
Мурманскую областную Думу одновременно с проектом областного бюджета.
     Непосредственное составление     проекта    областного    бюджета
осуществляет департамент финансов Мурманской области.
     4. В   процессе   формирования    областного    бюджета    органы
исполнительной власти Мурманской области:
     а) распределяют предельные объемы  бюджетного  финансирования  на
очередной финансовый год по показателям функциональной и экономической
классификаций расходов  бюджетов  Российской  Федерации,  а  также  по
получателям бюджетных средств;
     б) разрабатывают   предложения   о   проведении   структурных   и
организационных  преобразований  в  отраслях  экономики  и  социальной
сфере;
     в) вносят   предложения   об  отмене,  приостановлении  действия,
поэтапном введении  нормативных  правовых  актов  Мурманской  области,
исполнение   которых   влечет   расходование   бюджетных  средств,  не
обеспеченное  реальными   источниками   финансирования   в   очередном
финансовом году.
     Одновременно Правительство Мурманской области формирует  перечень
областных  целевых  программ,  подлежащих финансированию из областного
бюджета в очередном финансовом году.
     5. Проекты законов Мурманской  области  о  внесении  изменений  и
дополнений   в  законодательные  акты  о  налогах  и  сборах  вносятся
субъектами права законодательной инициативы и  принимаются  Мурманской
областной  Думой  до рассмотрения проекта закона Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

     Статья 5. Документы и  материалы, составляемые одновременно
               с проектом областного бюджета на очередной
               финансовый год

     Одновременно с   проектом   областного   бюджета   на   очередной
финансовый год составляются:
     предварительные итоги      социально-экономического      развития
Мурманской области за истекший период текущего года;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план развития государственного сектора экономики;
     структура государственного долга Мурманской области;
     оценка потерь областного  бюджета  от  предоставленных  налоговых
льгот;
     перечень и объем государственных нужд области.

     Статья 6.  Состав показателей, представляемых для рассмотрения
                и утверждения в проекте закона Мурманской области
                об областном бюджете на очередной финансовый год

     1. В проекте закона Мурманской области об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  должны содержаться основные характеристики
областного бюджета.
     К основным  характеристикам  областного бюджета относятся:  общий
объем доходов областного  бюджета,  общий  объем  расходов  областного
бюджета и дефицит бюджета.
     В проекте закона  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год должны содержаться также:
     прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам и
статьям   классификации   доходов   бюджетов   Российской   Федерации,
рассчитанные по нормативам, установленным законодательством Российской
Федерации;
     нормативы отчислений от собственных доходов  областного  бюджета,
передаваемых  бюджетам  городов  и  районов Мурманской области; 
     абзац.  (Исключен  -  Закон Мурманской области от 21.03.2001 г. N
249-01-ЗМО)
     2. В проекте закона Мурманской области об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  должны быть установлены расходы областного
бюджета по следующим показателям:
     расходы  областного  бюджета  по  разделам,  подразделам, целевым
статьям   и   видам  расходов  функциональной  классификации  расходов
бюджетов  Российской  Федерации; (В редакции Закона Мурманской области
от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы  финансовой  помощи  бюджетам городов и районов Мурманской
области,  предоставляемой  в  форме  дотаций,  субвенций и субсидий, в
разрезе  бюджетов, получающих указанную финансовую помощь; (В редакции
Закона Мурманской области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     распределение бюджетных   ассигнований   по   распорядителям    и
получателям   бюджетных   средств   в   соответствии  с  ведомственной
структурой расходов областного бюджета;
     расходы в  разрезе объектов капитального строительства,  учтенных
при  формировании  объемов  бюджетов  городов  и  районов   Мурманской
области.
     3.  В  проекте  закона Мурманской области об областном бюджете на
очередной финансовый год должны быть установлены лимиты предоставления
налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового
года.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  21.03.2001  г. N
249-01-ЗМО)
     По соответствующим  разделам  (подразделам)  расходов  областного
бюджета устанавливаются лимиты предоставления  бюджетных  кредитов  на
срок, превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В  проекте  закона  Мурманской области об областном бюджете на
очередной   финансовый   год   должны   быть   определены    следующие
характеристики государственного долга, государственных заимствований:
     источники финансирования дефицита областного бюджета; (В редакции
Закона Мурманской области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     верхний предел государственного долга по состоянию на  01  января
года, следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления государственных гарантий третьим  лицам  на
привлечение заимствований.
     5. В   расходной   части   областного  бюджета  предусматриваются
ассигнования на образование резервных  фондов  органов  исполнительной
власти Мурманской области.
     Размер резервных фондов органов исполнительной власти  Мурманской
области   не   может   превышать   1,1  процента,  в  том  числе  фонд
непредвиденных расходов Губернатора Мурманской области  -  1  процента
объема  текущих  расходов  областного  бюджета на очередной финансовый
год.
     Средства резервных    фондов    расходуются   на   финансирование
непредвиденных    расходов,    в    том    числе     на     проведение
аварийно-восстановительных  работ  по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций в очередном финансовом году.
     Порядок расходования  средств  резервных  фондов  устанавливается
Губернатором Мурманской области.
     Губернатор Мурманской  области ежеквартально,  в срок до 25 числа
месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,  информирует   Мурманскую
областную Думу о расходовании средств резервных фондов.

     Статья 7. Внесение проекта закона Мурманской области
               об областном бюджете на очередной финансовый
               год на рассмотрение Мурманской областной Думы

     1. Губернатор  Мурманской  области  вносит в Мурманскую областную
Думу до 15 октября года,  предшествующего планируемому,  проект закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год по
показателям, предусмотренным статьей б настоящего Закона, одновременно
с  документами  и  материалами,  определенными  статьей  5  настоящего
Закона.
     Кроме того, предоставляются следующие документы и материалы:
     а) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
     б) перечень областных и региональных программ развития Мурманской
области,  реализующихся  и  предусмотренных к реализации на территории
Мурманской области с  указанием  объема  финансирования  на  очередной
финансовый год;
     в) объем  кредиторской  задолженности  учреждений  и  организаций
областного  подчинения,  предусмотренной  к  погашению  в счет текущих
расходов областного бюджета на очередной финансовый год;
     г) ожидаемый   остаток  задолженности  предприятий  по  кредитам,
выданным из областного бюджета на очередной финансовый год;
     д) сведения  о погашении долговых обязательств Мурманской области
федеральному бюджету и иным кредиторам в очередном финансовом году;
     е) расшифровка прочих неналоговых доходов областного бюджета;
     ж) прогноз социально-экономического развития  Мурманской  области
на очередной финансовый год;
     з) проекты законов Мурманской  области  о  внесении  изменений  и
дополнений в законодательные акты о налогах и сборах;
     и) перечень  налоговых  льгот,  установленных   законодательством
Мурманской области, с указанием суммы выпадающих из областного бюджета
доходов;
     к) в  случае возникновения разногласий между Мурманской областной
Думой,  Контрольно-счетной палатой Мурманской области и  департаментом
финансов Мурманской области, составляющим проект областного бюджета, в
связи с составлением смет расходов соответствующих органов департамент
финансов  Мурманской области одновременно с проектом закона Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год  представляет
проекты   смет  расходов,  предложенные  Мурманской  областной  Думой,
Контрольно-счетной палатой Мурманской области.
     2. В течение суток со дня внесения в  Мурманскую  областную  Думу
проекта  закона  Мурманской  области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  Председатель  Мурманской  областной  Думы  направляет
указанный законопроект в комитет Мурманской областной Думы по бюджету,
финансам  и  налогам  для   подготовки   заключения   о   соответствии
представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи.
     Совет Мурманской областной Думы, на основании заключения комитета
Мурманской  областной Думы по бюджету,  финансам и налогам,  принимает
решение  о  принятии  к  рассмотрению   Мурманской   областной   Думой
указанного законопроекта либо о возвращении его Губернатору Мурманской
области на доработку,  если представленные документы  и  материалы  не
соответствуют требованиям настоящей статьи.  Доработанный законопроект
со  всеми  необходимыми  документами   и   материалами   должен   быть
представлен   в  Мурманскую  областную  Думу  Губернатором  Мурманской
области в течение 10 дней  со  дня  возвращения  его  на  доработку  и
рассмотрен Советом Мурманской областной Думы в установленном настоящим
Законом порядке.
     3. Проект закона  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
очередной   финансовый   год,   внесенный   с  соблюдением  требований
настоящего Закона,  в течение трех дней со дня  внесения  направляется
Советом    Мурманской    областной   Думы   другим   субъектам   права
законодательной инициативы,  в комитеты Мурманской областной Думы  для
внесения замечаний и предложений,  а также в Контрольно-счетную палату
Мурманской области для подготовки экспертизы указанного законопроекта.
     4. Ответственным за рассмотрение прогноза социальноэкономического
развития  Мурманской  области  на  очередной  финансовый  год  и плана
развития государственного  сектора  экономики  Мурманской  области  на
очередной финансовый год является комитет Мурманской областной Думы по
экономике и хозяйственной деятельности.
     Ответственным за  рассмотрение  проекта закона Мурманской области
об областном бюджете на  очередной  финансовый  год  является  комитет
Мурманской областной Думы по бюджету, финансам и налогам.
     5. Совет  Мурманской областной Думы назначает комитеты Мурманской
областной Думы,  ответственные за рассмотрение  отдельных  разделов  и
подразделов функциональной классификации расходов областного бюджета и
целевых программ (далее - профильные  комитеты).  По  каждому  разделу
функциональной  классификации  расходов областного бюджета назначается
не менее двух профильных комитетов,  одним из которых является комитет
по бюджету, финансам и налогам.
     6. Проект  закона  Мурманской  области  об  областном  бюджете на
очередной финансовый год включается в календарь рассмотрения  вопросов
Мурманской областной Думой во внеочередном порядке.

     Статья 8. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение
               проекта закона Мурманской области об областном
               бюджете на очередной финансовый год

     1. До рассмотрения проекта закона Мурманской области об областном
бюджете  на  очередной финансовый год в первом чтении в течение десяти
дней  со  дня  внесения  в  Мурманскую   областную   Думу   указанного
законопроекта   профильные   комитеты   и   Контрольно-счетная  палата
Мурманской области представляют  в  комитет  по  бюджету,  финансам  и
налогам  заключения  по  данному  законопроекту,  на основании которых
комитетом по бюджету,  финансам  и  налогам  готовится  заключение  по
проекту областного бюджета и представляется на рассмотрение Мурманской
областной Думы.
     2. Правительство Мурманской области дополнительно к документам  и
материалам,  указанным  в  статье 7 настоящего Закона,  представляет в
Мурманскую областную Думу не позднее 05 ноября текущего года:
     отчет об  исполнении  областного  и  консолидированного  бюджетов
Мурманской области за девять месяцев текущего года;
     оценку ожидаемого   исполнения   областного  бюджета  за  текущий
финансовый год;
     прогноз консолидированного    бюджета   Мурманской   области   на
очередной финансовый год;
     проект программы   предоставления   государственных  гарантий  на
очередной финансовый год  и  отчет  о  предоставлении  государственных
гарантий за истекший период текущего финансового года;
     программу внутренних и внешних заимствований,  предусмотренных на
очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета.
     3.  Право  давать комментарии, делать заявления по проекту закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год от
имени  Администрации  Мурманской  области  в  ходе  его рассмотрения в
Мурманской   областной   Думе  имеют  Губернатор  Мурманской  области,
руководитель    департамента    финансов    Мурманской   области   или
уполномоченные  на  то их представители. (В редакции Закона Мурманской
области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     4. Мурманская   областная   Дума   рассматривает   проект  закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год  в
трех чтениях.
     5.  В  случае  отклонения рассматриваемого в первом или во втором
чтениях  проекта  закона  Мурманской  области  об областном бюджете на
очередной  финансовый год Мурманская областная Дума передает указанный
законопроект   в  согласительную  комиссию,  состоящую  на  паритетных
началах  из  представителей  Мурманской областной Думы и Правительства
Мурманской   области.   (В   редакции  Закона  Мурманской  области  от
21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     Согласительная комиссия  в течение трех дней принимает решение по
неутвержденным показателям проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год.
     По окончании   работы   согласительной   комиссии   Правительство
Мурманской  области  вносит  на рассмотрение Мурманской областной Думы
согласованные показатели областного бюджета.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение Мурманской областной Думы.

     Статья 9.  Рассмотрение в первом чтении проекта закона
                Мурманской области об областном бюджете
                на очередной финансовый год

     1. Мурманская   областная   Дума   рассматривает   проект  закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год  в
первом  чтении  не  позднее  чем  через  двадцать дней со дня внесения
Губернатором Мурманской области указанного законопроекта.
     2. При рассмотрении в первом  чтении  проекта  закона  Мурманской
области   на   очередной  финансовый  год  Мурманская  областная  Дума
утверждает основные характеристики  областного  бюджета,  определенные
пунктом  1  статьи  6  настоящего  Закона,  а также обсуждает основные
принципы и расчеты во взаимоотношениях областного бюджета  и  бюджетов
городов и районов Мурманской области.
     3. По  итогам  рассмотрения  проекта закона Мурманской области об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом   чтении
принимается  постановление  Мурманской  областной  Думы  о  принятии в
первом чтении проекта закона Мурманской области об  областном  бюджете
на   очередной  финансовый  год  с  указанием  основных  характеристик
областного бюджета либо об отклонении указанного законопроекта.
     4. При  утверждении  в  первом  чтении   основных   характеристик
областного   бюджета   Мурманская   областная   Дума  не  имеет  права
увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения
отсутствует положительное заключение Правительства Мурманской области.

     Статья 10. Рассмотрение во втором чтении проекта закона
                Мурманской области об областном бюджете
                на очередной финансовый год

     1. Мурманская  областная  Дума  рассматривает  во  втором  чтении
проект  закона  Мурманской  области  об областном бюджете на очередной
финансовый год не позднее чем через 25 дней со дня принятия указанного
законопроекта в первом чтении.
     2. Субъекты  права  законодательной инициативы не позднее 10 дней
после принятия в первом чтении проекта закона  Мурманской  области  об
областном  бюджете на очередной финансовый год направляют в комитет по
бюджету, финансам и налогам поправки к показателям, рассматриваемым во
втором чтении в соответствии с установленной формой (прилагается).
     3. Поправки,   предусматривающие   увеличение   ассигнований   по
разделам и подразделам  расходной  части  областного  бюджета,  должны
сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.
     4. При  рассмотрении  во  втором чтении проекта закона Мурманской
области об областном бюджете поправки субъектов права  законодательной
инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты
областной  адресной  инвестиционной  программы  и  областных   целевых
программ,   отдельные   бюджетные   учреждения,   а   также  поправки,
предусматривающие  включение  расходов  на   отдельные   объекты,   не
предусмотренные   указанным   законопроектом,  внесенным  Губернатором
Мурманской области, не рассматриваются.
     5. Поправки,  не отвечающие требованиям,  перечисленным в пунктах
2,  3 настоящей статьи,  то есть представленные с нарушением срока или
не по форме, не рассматриваются.
     6. Мурманская областная Дума при рассмотрении  во  втором  чтении
проекта  закона  Мурманской  области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  рассматривает  и  утверждает   следующие   показатели
областного бюджета:
     а) распределение   доходов   областного   бюджета   по   группам,
подгруппам   и   статьям  классификации  доходов  бюджетов  Российской
Федерации  в  пределах  общего  объема  доходов  областного   бюджета,
утвержденного в первом чтении;
     б) распределение  расходов  областного  бюджета  по  разделам   и
подразделам  функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации  в  пределах  общего  объема  расходов  областного  бюджета,
утвержденного в первом чтении;
     в) объем   средств   областного   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных образований и распределение указанных средств по городам
и районам Мурманской области;
     г) расходы областного бюджета на финансирование областных целевых
программ;
     д) предельный  размер  средств,  направляемых  на  предоставление
инвестиционного налогового  кредита;
     е) общий объем капитальных и текущих расходов;
     ж) перечень объектов капитального строительства, финансируемых из
областного бюджета;
     з) объем  предоставления  государственных   гарантий   Мурманской
области   на   очередной  финансовый  год;
     и) объем государственных заимствований Мурманской области;
     к) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
     л) нормативы  отчислений  от   собственных   доходов   областного
бюджета, передаваемых бюджетам городов и районов Мурманской области;
     м) иные показатели,  предусмотренные проектом  закона  Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     7. Комитет по бюджету,  финансам и налогам разрабатывает и вносит
на  рассмотрение  Мурманской  областной  Думы   проект   постановления
Мурманской областной Думы о принятии проекта закона Мурманской области
об областном бюджете на очередной финансовый год во втором  чтении  по
показателям, предусмотренным пунктом б настоящей статьи.
     8. В  целях нормализации бюджетного процесса в Мурманской области
при  рассмотрении  проекта  закона  Мурманской  области  об  областном
бюджете   на   очередной  финансовый  год  Мурманская  областная  Дума
направляет органам местного самоуправления  сведения  о  распределении
доходов от федеральных и региональных налогов и сборов между бюджетами
городов и районов Мурманской  области,  а  также  сведения  о  размере
областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  образований и
распределении его средств по городам  и  районам  Мурманской  области,
утвержденных  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  во  втором
чтении.
     9. Если  Мурманская  областная  Дума  отклоняет   проект   закона
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год во
втором чтении,  указанный  законопроект  передается  в  согласительную
комиссию.

     Статья 11. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона
                Мурманской области об областном бюджете
                на очередной финансовый год

     1. Мурманская  областная  Дума  рассматривает  в  третьем  чтении
проект  закона  Мурманской  области  об областном бюджете на очередной
финансовый год не позднее чем через 10 дней со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
     2. При  рассмотрении  в  третьем чтении проекта закона Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год:
     утверждается    ведомственная   структура   расходов   областного
бюджета;
     не  позднее пяти дней со дня принятия указанного законопроекта во
втором   чтении   допускается  внесение  в  него  отдельных  поправок,
редакционных  правок,  не затрагивающих показатели областного бюджета,
принятые в первом и во втором чтениях.
     3. Поправки  к  проекту  закона  Мурманской  области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый   год,   затрагивающие   показатели
областного   бюджета,  принятые  во  втором  чтении,  рассмотрению  не
подлежат.
     4. Принятый  постановлением  Мурманской  областной   Думы   закон
Мурманской  области об областном бюджете на очередной финансовый год в
течение 7 календарных дней направляется Губернатору Мурманской области
для подписания и обнародования.
     5. В  течение  одного  месяца со дня подписания закона Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год Правительство
Мурманской   области   направляет   в   Мурманскую  областную  Думу  и
Контрольно-счетную   палату   Мурманской    области    для    сведения
поквартальное  распределение  доходов  и расходов областного бюджета и
поступлений из источников финансирования его дефицита.

     Статья 12. Временное управление областным бюджетом

     1. Если  закон  Мурманской  области  об  областном   бюджете   на
очередной финансовый год не вступил в силу с начала финансового года:
     департамент финансов Мурманской области  правомочен  осуществлять
расходование     бюджетных     средств     на    цели,    определенные
законодательством,  на   продолжение   финансирования   инвестиционных
объектов,   государственных  контрактов,  оказание  финансовой  помощи
бюджетам городов и районов Мурманской  области  при  условии,  что  из
бюджета  на  предыдущий  финансовый  год  на  эти  цели уже выделялись
средства,  но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в
расчете  на  квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц)
по   соответствующим   разделам   функциональной    и    ведомственной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
     департамент финансов    Мурманской    области    правомочен    не
финансировать  расходы,  не предусмотренные проектом закона Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     ставки зачисления  (нормативы)  регулирующих  налогов  в  бюджеты
городов и районов Мурманской области применяются в размерах и порядке,
которые  определены законом Мурманской области об областном бюджете на
предыдущий финансовый год;
     порядок распределения   средств  на  оказание  финансовой  помощи
бюджетам городов и районов  Мурманской  области  сохраняется  в  виде,
определенном  законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
предыдущий финансовый год.
     2.   Если  закон  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  не  вступил  в силу через три месяца после
начала  финансового  года,  департамент  финансов  Мурманской  области
правомочен  осуществлять  расходы,  распределять доходы и осуществлять
заимствования   при   соблюдении   условий,   определенных  пунктом  1
настоящей  статьи. При этом департамент финансов Мурманской области не
имеет  права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять  бюджетные  средства на возвратной основе; предоставлять
субвенции    негосударственным    юридическим    лицам;   осуществлять
заимствования  в  размере  более  одной  восьмой  объема заимствований
предыдущего   финансового  года  в  расчете  на  квартал;  формировать
резервные  фонды  органов  исполнительной  власти Мурманской области и
осуществлять расходы из этих фондов.

     Статья 13. Внесение изменений и дополнений в закон
                Мурманской области  об областном бюджете
                на очередной финансовый год по окончании
                периода временного управления областным бюджетом

     Если закон Мурманской области об областном бюджете  на  очередной
финансовый  год  вступает  в  силу  после  начала  финансового  года и
исполнение областного бюджета до вступления в силу  указанного  закона
осуществляется  в  соответствии  со  статьей  12 настоящего Закона,  в
течение двух  недель  со  дня  вступления  в  силу  указанного  закона
Губернатор   Мурманской   области   представляет   на  рассмотрение  и
утверждение Мурманской областной Думы проект закона Мурманской области
о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон  Мурманской области об
областном бюджете,  уточняющий показатели областного бюджета с  учетом
результатов   исполнения   областного  бюджета  за  период  временного
управления областным бюджетом.

     Статья 14. Сокращение расходов областного бюджета

     1.  Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений
из   источников   финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов
не  более  чем  на  10  процентов  годовых  назначений,  Правительство
Мурманской области вправе принять решение о введении режима сокращения
расходов областного бюджета и ввести указанный режим.
     2. В  решении  о  введении  режима сокращения расходов областного
бюджета должны быть указаны дата,  с которой вводится указанный режим,
и размеры сокращения расходов областного бюджета.  При этом сокращение
бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых
назначений по каждому получателю бюджетных средств, а также по каждому
объекту,  включенному в  адресную  инвестиционную  программу,  целевые
программы.
     3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных  средств  о
введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На  основании  решения  о  введении режима сокращения расходов
областного бюджета производится  сокращение  неиспользованных  лимитов
бюджетных обязательств.
     5. Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обнародуется в
соответствующем   источнике   официального  опубликования  нормативных
правовых актов Мурманской области в порядке, установленном для законов
Мурманской области.
     6. Отмена  режима   сокращения   расходов   областного   бюджета,
изменение размеров сокращения расходов областного бюджета производятся
Правительством Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)

     Статья 15. Сокращение расходов областного бюджета
                более чем на 10 процентов

     1. Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  происходит
снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений
из  источников  финансирования  дефицита  бюджета,  что   приводит   к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов
более чем на 10 процентов годовых  назначений,  Губернатор  Мурманской
области   представляет   Мурманской   областной   Думе  проект  закона
Мурманской  области  о  внесении  изменений  и  дополнений   в   закон
Мурманской области об областном бюджете.
     2. Мурманская  областная  Дума рассматривает указанный в пункте 1
настоящей статьи законопроект в порядке,  предусмотренном  статьей  18
настоящего Закона.
     3. Если  проект  закона Мурманской области о внесении изменений и
дополнений  в  закон  Мурманской  области  об  областном  бюджете   не
принимается  в  установленный  срок.  Правительство Мурманской области
имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета
впредь  до  принятия  законодательного  решения по данному вопросу при
условии,  что законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете  не
предусмотрено иное.

     Статья 16. Блокировка расходов областного бюджета

     1. Блокировка  расходов  областного  бюджета - сокращение лимитов
бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными  ассигнованиями  либо
отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств,  если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом Мурманской области об  областном
бюджете    выделялись   главному   распорядителю   бюджетных   средств
(муниципальному образованию или другому получателю бюджетных  средств)
на  выполнение  определенных  условий,  однако  к  моменту составления
лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения  принятых  бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными.
     2. Блокировка  расходов  областного  бюджета осуществляется также
при  выявлении  уполномоченным  органом   финансового   контроля   или
Контрольно-счетной   палатой   Мурманской  области  фактов  нецелевого
использования бюджетных средств.
     3. Блокировка  расходов  областного  бюджета  осуществляется   по
решению руководителя департамента финансов Мурманской области на любом
этапе исполнения областного бюджета.
     4. Блокировке могут быть подвергнуты: 
     расходы  областного  бюджета  исключительно в размерах, в которых
их   финансирование  было  связано  условиями,  определенными  законом
Мурманской   области   об  областном  бюджете  либо  иным  нормативным
правовым    актом.    Блокировка    расходов    областного    бюджета,
финансирование  которых не было связано указанными условиями, является
нарушением   бюджетного   законодательства,   если   не   было  фактов
нецелевого использования бюджетных средств;
     расходы областного бюджета,  по которым выявлены факты нецелевого
использования бюджетных средств.
     5. Руководитель департамента финансов Мурманской области отменяет
решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя  бюджетных  средств  или  другого  получателя  бюджетных
средств   только  после  выполнения  последним  условий,  невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.

     Статья 17. Использование доходов, фактически полученных
                при исполнении областного бюджета сверх утвержденных
                законом Мурманской области об областном бюджете

     1. Доходы,  фактически  полученные  при   исполнении   областного
бюджета  сверх  утвержденных  законом  Мурманской области об областном
бюджете,  направляются департаментом финансов  Мурманской  области  на
уменьшение  размера  дефицита бюджета и выплаты,  сокращающие долговые
обязательства областного бюджета,  без внесения изменений и дополнений
в закон Мурманской области об областном бюджете.  При этом департамент
финансов Мурманской области подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
     2. В  случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения  ожидаемых  фактических  доходов над утвержденными годовыми
назначениями  более  чем  на  10  процентов  финансирование   расходов
областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Мурманской
области об областном бюджете,  осуществляется после внесения изменений
и дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете. Внесение
изменений и дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете
принимается   по  итогам  исполнения  областного  бюджета  за  квартал
(полугодие или девять месяцев),  в котором указанное  превышение  было
получено.
     3. Проект  закона  Мурманской  области  о  внесении  изменений  и
дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете в  связи  с
получением  дополнительных  доходов  должен быть рассмотрен Мурманской
областной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со  дня  его
внесения  в Мурманскую областную Думу.  Если указанный законопроект не
принимается в  срок,  Правительство  Мурманской  области  имеет  право
осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем
направлениям после сокращения дефицита бюджета  и  погашения  долговых
обязательств.

     Статья 18. Порядок внесения изменений и дополнений
                в закон Мурманской области об областном бюджете
                на текущий финансовый год

     1. Законопроекты,   не   предусматривающие   изменений   основных
характеристик   областного   бюджета   на   текущий   финансовый  год,
рассматриваются  в  порядке,   определенном   Pегламентом   Мурманской
областной Думы.
     2. Губернатор  Мурманской  области  вносит в Мурманскую областную
Думу разработанные Правительством Мурманской области  проекты  законов
Мурманской   области   о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон
Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый  год  по
всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного
закона,  в том  числе  в  части,  изменяющей  основные  характеристики
областного бюджета,  распределение регулирующих доходов между уровнями
бюджетной   системы,   расходы   областного   бюджета   по    разделам
функциональной   и   ведомственной   классификаций  расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     3. Изменения и дополнения в закон Мурманской области об областном
бюджете  на текущий финансовый год в части,  предусмотренной пунктом 2
настоящей статьи, могут вноситься в случаях:
     а) снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что
может привести к изменению финансирования по сравнению с  утвержденным
бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
     б) необходимости  направить  доходы,  фактически  полученные  при
исполнении областного бюджета, на цели, отличные от указанных в пункте
2 статьи 17 настоящего Закона;
     в) изменений     федерального    и    регионального    налогового
законодательства  или  закона  о  федеральном   бюджете   на   текущий
финансовый   год,   влияющих  на  основные  характеристики  областного
бюджета;
     г)  выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных
средств,    подтвержденного   проверками   Контрольно-счетной   палаты
Мурманской  области,  уполномоченных  органов  финансового контроля, и
внесения   предложений   о  сокращении  либо  блокировке  расходов  по
выявленным  направлениям  неэффективного  или нецелевого использования
средств  областного  бюджета  в  случае  их  неустранения. (В редакции
Закона Мурманской области от 21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     4. В случае снижения (роста) ожидаемых  поступлений  в  областной
бюджет,  что  может привести к изменению финансирования по сравнению с
утвержденным областным бюджетом более  чем  на  10  процентов  годовых
назначений.   Губернатор   Мурманской   области  вносит  в  Мурманскую
областную Думу проект закона Мурманской области о внесении изменений и
дополнений  в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий
финансовый год вместе со следующими материалами:
     а) пояснительной запиской к указанному законопроекту;
     б) отчетом об исполнении областного бюджета  за  истекший  период
текущего  финансового  года на последнюю дату месяца,  предшествующего
месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
     в) отчетами  об  использовании  средств  резервных фондов органов
исполнительной    власти    Мурманской    области,     подготовленными
уполномоченными органами исполнительной власти;
     г) сведениями  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных   ссуд,
кредитов;
     5. Иные  субъекты  права  законодательной  инициативы  в пределах
своей компетенции могут вносить в Мурманскую  областную  Думу  проекты
законов  о  внесении изменений и дополнений в закон Мурманской области
об областном бюджете на текущий финансовый  год  в  части,  изменяющей
основные характеристики областного бюджета, распределение регулирующих
доходов между уровнями бюджетной системы,  расходы областного  бюджета
по  разделам  функциональной  и  ведомственной  классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации, в случаях:
     а) превышения   доходов   над  утвержденными  законом  Мурманской
области об  областном  бюджете  более  чем  на  10  процентов  годовых
назначений,  что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за
первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года,  -  при
условии,  что  Губернатор  Мурманской  области  не  внес  в Мурманскую
областную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней  со  дня
рассмотрения  Мурманской  областной  Думой отчета об исполнении закона
Мурманской области об областном бюджете за первое полугодие или девять
месяцев;
     б)  выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных
средств,    подтвержденного   проверками   Контрольно-счетной   палаты
Мурманской  области,  уполномоченных  органов  финансового контроля, и
внесения   предложений   о  сокращении  либо  блокировке  расходов  по
выявленным  направлениям  неэффективного  или нецелевого использования
средств  областного  бюджета. (В редакции Закона Мурманской области от
21.03.2001 г. N 249-01-ЗМО)
     6. Иные  субъекты  права  законодательной  инициативы  в пределах
своей компетенции вносят в Мурманскую областную Думу проекты  законов,
предусматривающих  изменение  основных характеристик закона Мурманской
области об областном бюджете,  и одновременно  представляют  следующие
документы и материалы:
     а) пояснительную записку к указанному законопроекту;
     б) финансово-экономическое обоснование;
     в) основные  характеристики   областного   бюджета   на   текущий
финансовый год с учетом вносимых изменений;
     г) расчеты   и   обоснования   по   всем    статьям    указанного
законопроекта;
     д) заключение  Правительства  Мурманской  области  по  указанному
законопроекту.
     7. Законопроекты  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон
Мурманской области об областном  бюджете  на  текущий  финансовый  год
рассматриваются  Мурманской  областной Думой во внеочередном порядке в
течение 15 дней в трех чтениях,  за исключением случая,  определенного
пунктом 1 настоящей статьи.
     8. Первое  чтение  проекта  закона  Мурманской области о внесении
изменений и дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете
на  текущий  финансовый год по основаниям,  изложенным в подпункте "а"
пункта  3  настоящей  статьи,  в  Мурманской  областной  Думе   должно
состояться  не  позднее чем через пять дней со дня внесения указанного
законопроекта.  При рассмотрении  указанного  законопроекта  в  первом
чтении  Мурманская областная Дума принимает его за основу и утверждает
основные характеристики областного бюджета.
     9. Второе чтение проекта закона  Мурманской  области  о  внесении
изменений и дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете
на текущий финансовый год должно состояться не позднее чем через  пять
дней  со  дня  принятия указанного законопроекта в первом чтении.  При
рассмотрении указанного законопроекта во  втором  чтении  утверждаются
объемы   ассигнований  по  разделам  и  подразделам  функциональной  и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
     10. Третье чтение проекта закона Мурманской  области  о  внесении
изменений и дополнений в закон Мурманской области об областном бюджете
на текущий финансовый год должно состояться не позднее чем  через  три
дня  со  дня  принятия  указанного  законопроекта во втором чтении.  В
третьем чтении  указанный  законопроект  выносится  на  голосование  в
целом.

     Статья 19. Рассмотрение Мурманской областной Думой отчета об
                исполнении областного бюджета

     1. Отчет  об   исполнении   областного   бюджета   представляется
Губернатором  Мурманской области в Мурманскую областную Думу в течение
одного месяца после срока представления отчета об  исполнении  бюджета
Мурманской  области  в  Министерство  финансов  Российской Федерации в
форме закона вместе со следующими документами и материалами:
     пояснительной запиской  к отчету об исполнении областного бюджета
(в том числе с  анализом  исполнения  каждого  доходного  источника  с
указанием причин отклонения);
     отчетом о   расходовании   средств   резервных   фондов   органов
исполнительной власти Мурманской области;
     отчетом о предоставлении и погашении  бюджетных  ссуд,  бюджетных
кредитов;
     отчетом о выданных государственных гарантиях;
     отчетом о    состоянии   государственного   долга   Администрации
Мурманской области на первый и последний  день  отчетного  финансового
года;
     реестром государственной  собственности  Мурманской  области   на
первый и последний день отчетного финансового года.
     2. Отчет  об  исполнении областного бюджета должен быть составлен
по показателям,  утвержденным законом Мурманской области об  областном
бюджете.
     3. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета,  представленный  с
нарушением требований пунктов 1  и  2  настоящей  статьи,  по  решению
комитета  по  бюджету,  финансам  и  налогам  направляется Губернатору
Мурманской области на доработку.
     4. До начала рассмотрения Мурманской областной  Думой  отчета  об
исполнении  областного  бюджета  Контрольно-счетной палатой Мурманской
области проводится внешняя проверка указанного  отчета  в  течение  25
дней после представления его в Мурманскую областную Думу.
     5. Мурманская  областная  Дума  принимает  решение  по  отчету об
исполнении областного  бюджета  после  получения  результатов  внешней
проверки  указанного  отчета,  проведенной  Контрольно-счетной палатой
Мурманской области.
     6. Губернатор  Мурманской  области   ежеквартально   представляет
Мурманской  областной Думе информацию об исполнении областного бюджета
в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

     Статья 20. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета

     1. Если   в   ходе   проверки   областного    бюджета    выявлено
несоответствие   исполнения   областного   бюджета   принятому  закону
Мурманской области об областном бюджете в  случае,  если  не  вводился
режим  сокращения  и  блокировки  расходов,  Мурманская областная Дума
имеет  право  принять  решение  об  отклонении  отчета  об  исполнении
областного бюджета.
     2. Если   отчет  об  исполнении  областного  бюджета  отклоняется
Мурманской областной Думой по обстоятельствам,  изложенным в пункте  1
настоящей  статьи,  Мурманская областная Дума имеет право обратиться в
прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств  нарушения
бюджетного  законодательства  и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.
     3. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством  Мурманской области Мурманская областная Дума вправе
возбудить  процедуру  выражения  недоверия   соответствующему   органу
исполнительной  власти  Мурманской  области  и  его должностным лицам,
отзыва выборных должностных лиц Мурманской области, привлечения к иным
формам ответственности органа исполнительной власти Мурманской области
либо его должностных лиц.

     Статья 21. Контроль за исполнением областного бюджета

     Контроль за   исполнением   областного   бюджета   осуществляется
органами государственной власти Мурманской области. Контрольно-счетной
палатой Мурманской области, департаментом финансов Мурманской области,
главными   распорядителями   и  распорядителями  бюджетных  средств  в
пределах их компетенции,

     Статья 22. Ответственность за нарушение бюджетного
                законодательства

     Ответственность за    нарушение    бюджетного    законодательства
осуществляется в соответствии с нормами,  предусмотренными  главой  28
Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А. ЕВДОКИМОВ


     15 июня 2000 г.
     N 203-01-ЗМО
     г. Мурманск