Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 563-ПП

|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2020  |  12554,7  |   0,0    |  4851,3   |   0,0    |  3777,0   |   0,0   | 320,0  | 0,0  |  3606,4  |   0,0   |
|------------------------+-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|     Подпрограмма 3     | Всего | 976129,2  | 136829,0 | 976129,2  | 136829,0 |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|       "Развитие        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|    государственной     | 2014  | 137633,9  | 136829,0 | 137633,9  | 136829,0 |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|  ветеринарной службы   |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|  Мурманской области"   | 2015  | 128477,6  |   0,0    | 128477,6  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2016  | 135766,6  |   0,0    | 135766,6  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2017  | 139199,8  |   0,0    | 139199,8  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2018  | 145017,1  |   0,0    | 145017,1  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2019  | 145017,1  |   0,0    | 145017,1  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
|                        |-------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------+--------+------+----------+---------|
|                        | 2020  | 145017,1  |   0,0    | 145017,1  |   0,0    |    0,0    |   0,0   |  0,0   | 0,0  |   0,0    |   0,0   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     <*> Указанные объемы  финансирования  из  федерального,  местного
бюджетов и средств внебюджетных источников носят прогнозный характер и
подлежат корректировке.

           VIII. Описание мер государственного регулирования

     К мерам государственного регулирования в рамках данной  программы
относятся   меры,   направленные   на   стимулирование    деятельности
организаций  АПК  и  сельскохозяйственных  товаропроизводителей.   Это
прежде  всего   предоставление   субсидий   на   поддержку   различных
направлений (племенное животноводство, северное  оленеводство,  пушное
звероводство, птицеводство и т.п.).
     Предоставление субсидий из областного бюджета,  в  том  числе  за
счет средств,  источником  финансового  обеспечения  которых  являются
средства федерального  бюджета,  осуществляется  на  основании  правил
предоставления субсидий, утвержденных  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Кроме   того,   в   рамках   Таможенного   союза   осуществляется
совершенствование нормативно-правовой базы, в  том  числе  в  вопросах
государственной поддержки сельского хозяйства.  Изменение  нормативной
базы на федеральном уровне также потребует приведения  в  соответствие
региональных правовых актов.
     В случае возникновения очагов особо опасных болезней животных  на
территории Мурманской области  постановлением  Губернатора  Мурманской
области устанавливается карантин, определяются эпизоотический  очаг  и
угрожаемые зоны, перечень ограничений на  оборот  животных,  продуктов
животноводства и кормов, а также устанавливается срок карантина.
     В целях сохранения благополучной ситуации в Мурманской области по
бешенству в I полугодии 2015 года  запланировано  внести  изменения  в
Закон Мурманской области "О содержании животных" и разработать  проект
постановления Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка
отлова и содержания безнадзорных животных".
     В связи с отсутствием на федеральном уровне  ветеринарных  правил
для морских рыбоводных хозяйств, в  целях  сохранения  эпизоотического
благополучия региона по заразным болезням рыб в I полугодии 2015  года
будет разработан проект постановления Правительства Мурманской области
"Об утверждении Правил содержания и выращивания объектов  аквакультуры
в  садковых  индустриальных  рыбоводных   хозяйствах   на   территории
Мурманской области".


                               Перечень
         нормативных правовых актов, планируемых к разработке
        в рамках реализации мер государственного регулирования


---------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Вид       |  Основные положения   | Ответственный |   Ожидаемые    |
| п/п |  нормативного  |     нормативного      | исполнитель и | сроки принятия |
|     | правового акта |    правового акта     | соисполнители |                |
|-----+-------------------------------------------------------------------------|
|     | Подпрограмма 1 "Развитие агропромышленного комплекса"                   |
|-----+-------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Постановление  | Правила               | Комитет по    | I квартал 2016 |
|     | Правительства  | предоставления из     | АПК и ПР МО   | года           |
|     | Мурманской     | областного бюджета    |               |                |
|     | области        | субсидий на           |               |                |
|     |                | компенсацию части     |               |                |
|     |                | затрат на             |               |                |
|     |                | приобретение          |               |                |
|     |                | молодняка крупного    |               |                |
|     |                | рогатого скота для    |               |                |
|     |                | откорма, на           |               |                |
|     |                | компенсацию части     |               |                |
|     |                | затрат на             |               |                |
|     |                | приобретение семени   |               |                |
|     |                | крупного рогатого     |               |                |
|     |                | скота мясного         |               |                |
|     |                | направления           |               |                |
|-----+----------------+-----------------------+---------------+----------------|
| 1.2 | Постановление  | Правила выплаты из    | Комитет по    | I квартал 2016 |
|     | Правительства  | областного бюджета    | АПК и ПР МО   | года           |
|     | Мурманской     | субсидии на           |               |                |
|     | области        | компенсацию           |               |                |
|     |                | железнодорожного      |               |                |
|     |                | тарифа на завоз зерна |               |                |
|     |                | для промышленной      |               |                |
|     |                | переработки           |               |                |
|-----+----------------+-----------------------+---------------+----------------|
| 1.3 | Постановление  | Правила выплаты из    | Комитет по    | I квартал 2016 |
|     | Правительства  | областного бюджета    | АПК и ПР МО   | года           |
|     | Мурманской     | субсидии на уплату    |               |                |
|     | области        | процентов по          |               |                |
|     |                | кредитам,             |               |                |
|     |                | получаемым в          |               |                |
|     |                | российских            |               |                |
|     |                | кредитных             |               |                |
|     |                | организациях,         |               |                |
|     |                | привлеченным на       |               |                |
|     |                | покупку               |               |                |
|     |                | оборудования и        |               |                |
|     |                | сырья для             |               |                |
|     |                | производства          |               |                |
|     |                | комбикормов           |               |                |
|-----+-------------------------------------------------------------------------|
|     | Подпрограмма 3 "Развитие государственной ветеринарной службы            |
|     | Мурманской области"                                                     |
|-----+-------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Постановление  | определение           | Комитет по    | в случае       |
|     | Губернатора    | эпизоотического       | ветеринарии   | возникновения  |
|     | Мурманской     | очага, угрожаемых     | МО            | очагов особо   |
|     | области        | зон, утверждение      |               | опасных        |
|     |                | перечня ограничений   |               | болезней       |
|     |                | на оборот животных,   |               | животных на    |
|     |                | продуктов             |               | территории     |
|     |                | животноводства,       |               | Мурманской     |
|     |                | кормов и указание     |               | области        |
|     |                | срока, на который     |               |                |
|     |                | устанавливается       |               |                |
|     |                | карантин              |               |                |
|-----+----------------+-----------------------+---------------+----------------|
|     | Закон          | О внесении            | Комитет по    | I квартал 2015 |
|     | Мурманской     | изменений в закон     | ветеринарии   | года           |
|     | области        | Мурманской области    | МО            |                |
|     |                | в части               |               |                |
|     |                | регулирования         |               |                |
|     |                | численности           |               |                |
|     |                | безнадзорных          |               |                |
|     |                | животных              |               |                |
|-----+----------------+-----------------------+---------------+----------------|
|     | Постановление  | Правила содержания    | Комитет по    | I квартал 2015 |
|     | Правительства  | и выращивания         | ветеринарии   | года           |
|     | Мурманской     | объектов              | МО            |                |
|     | области        | аквакультуры в        |               |                |
|     |                | садковых              |               |                |
|     |                | индустриальных        |               |                |
|     |                | рыбоводных            |               |                |
|     |                | хозяйствах на         |               |                |
|     |                | территории            |               |                |
|     |                | Мурманской области    |               |                |
|-----+----------------+-----------------------+---------------+----------------|
|     | Постановление  | Правила отлова и      | Комитет по    | I квартал 2015 |
|     | Правительства  | содержания            | ветеринарии   | года           |
|     | Мурманской     | безнадзорных          | МО            |                |
|     | области        | животных на           |               |                |
|     |                | территории            |               |                |
|     |                | Мурманской области    |               |                |
---------------------------------------------------------------------------------


              IX. Описание механизмов управления рисками

     При реализации  государственной  программы  осуществляются  меры,
направленные на снижение последствий негативного воздействия рисков  и
повышение уровня гарантированности достижения  предусмотренных  в  ней
конечных результатов.
     К рискам, в частности, относятся:
     - макроэкономические  факторы,  в   том   числе   рост   цен   на
энергоресурсы и другие материально-технические средства,  потребляемые
в отрасли, что ограничивает  возможности  значительной  части  местных
товаропроизводителей осуществлять новые инвестиционные и инновационные
проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и обеспечивать
стабильное   экономическое   развитие    отраслей    агропромышленного
комплекса;
     - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры  рынка
продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
     - природные риски, связанные с размещением  сельскохозяйственного
производства Мурманской области в зоне  рискованного  земледелия,  что
приводит к потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации  и
снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, это в свою
очередь ограничивает возможность воспроизводства;
     - вступление  России  в  ВТО,  что  может  привести  к   снижению
инвестиционной   привлекательности   и   рентабельности   организаций,
банкротству    малых    и    средних    предприятий    из-за    низкой
конкурентоспособности, сокращению рабочих  мест,  снижению  доходов  и
уровня жизни на селе.
     Управление рисками  реализации  государственной  программы  будет
осуществляться на основе:
     - использования мер государственной  поддержки  агропромышленного
производства;
     - проведения ценового мониторинга на основные  виды  производимой
продукции для выработки прогнозов,  решений  и  рекомендаций  в  сфере
управления курируемых отраслей;
     - применения разработанных  Правительством  Российской  Федерации
мер по адаптации сельского хозяйства к условиям  ВТО  и  нейтрализации
рисков;
     - создания   условий    для    скорейшего    перевода    отраслей
агропромышленного комплекса на новую технологическую основу, повышения
их конкурентоспособности, что будет возможно  только  при  обеспечении
полноценного финансирования  государственной  программы  и  реализации
предусмотренных в ней мероприятий;
     - проведения  мониторинга  о  ходе   и   результатах   реализации
государственной программы, на основе которого при необходимости  будут
вырабатываться предложения о корректировке государственной программы.

      X. Методика оценки эффективности государственной программы

     Эффективность  реализации  государственной  программы   в   целом
оценивается  исходя  из  достижения  уровня  по  каждому  из  основных
показателей (индикаторов) как по  годам  по  отношению  к  предыдущему
году, так и нарастающим итогом к базовому году.
     Индексы производства  продукции  сельского  хозяйства  и  пищевых
продуктов  указывают  на  эффективность  реализуемых   мер   в   сфере
производства, среднемесячная номинальная заработная плата  в  сельском
хозяйстве -  на  степень  решения  социальных  проблем  отрасли;  доля
выявленной  некачественной  и  опасной  пищевой  продукции   животного
происхождения при проведении ветеринарно-санитарной  экспертизы  -  на
эффективность мер государственного ветеринарного надзора.
     Стоимостные   показатели   рассчитываются,   как    правило,    в
сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются  базой  для
расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом
или иным периодом.
     Показатели  подпрограмм  предполагают   оценку   интегрированного
эффекта  от   реализации   основных   мероприятий   по   региональному
государственному    ветеринарному    надзору    или    указывают    на
результативность  наиболее  существенных  направлений  государственной
поддержки агропромышленного комплекса.
     Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку
Мурманской  области  (далее  -  Комитет)  ежеквартально   обобщает   и
анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию
бюджетных средств и показателей реализации  государственной  программы
для  представления  информации  в  Министерство  сельского   хозяйства
Российской Федерации, Министерство экономического развития  Мурманской
области и  Министерство  финансов  Мурманской  области,  а  также  для
размещения  этой  информации  на  сайте  Комитета   в   информационно-
телекоммуникационной сети Интернет.
     Для  повышения  эффективности  использования  средств  областного
бюджета Комитетом ежегодно совершенствуются меры,  порядок  и  условия
предоставления государственной поддержки.
     С получателями государственной  поддержки  (юридическими  лицами,
индивидуальными  предпринимателями,  физическими  лицами)  заключаются
соглашения о предоставлении субсидий.  Соглашение  предусматривает  со
стороны получателя государственной поддержки  выполнение  обязательств
по целевому и эффективному использованию полученных бюджетных средств,
по  долевому  финансированию  расходов,  по  выполнению  установленных
показателей хозяйственной деятельности.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
производится  на  основе  информации,   ежеквартально   представляемой
хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса.
     Комитет совместно  с  соисполнителями  составляет  ежеквартальные
отчеты об исполнении плана  реализации  государственной  программы,  а
также  годовой  отчет  о  ходе  реализации  и   оценке   эффективности
государственной программы (далее - Отчет). В Отчете дается оценка хода
реализации государственной программы в целом  и  по  подпрограммам  за
прошедший  год.  По  каждой  подпрограмме   анализируется   выполнение
намеченных  задач,  достижение  предусмотренных  в   ней   показателей
(индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится на основе оценки:
     1) степени  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм   и
государственной  программы  в  целом  путем  сопоставления  фактически
достигнутых  значений  индикаторов  государственной  программы  и   их
плановых  значений,  предусмотренных  разделом   III   государственной
программы.
     Оценка  степени  достижения  целей  (решения  задач)  по  каждому
отдельному   целевому   показателю    (индикатору)    цели    (задачи)
государственной программы (подпрограммы) (Сд) определяется по формуле:
     а) для показателей, ориентированных на рост:

                          Сд = Зф/Зп x 100%,

     б) для показателей, ориентированных на снижение:

                        Сд = Зп/Зф x 100%, где:

     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).
     Суммарная   оценка    выполнения    1-ой    группы    показателей
осуществляется на основе средней арифметической величины  рассчитанных
по вышеприведенным формулам показателей степени  достижения  отдельных
целей (решения задач) государственной программы;
     2) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования финансовых  ресурсов  путем  сопоставления
плановых и фактических  объемов  финансирования  основных  мероприятий
государственной    программы,    представленных    в    разделе    VII
государственной программы и в соответствующих разделах подпрограмм, по
каждому  источнику   ресурсного   обеспечения   (федеральный   бюджет,
областной бюджет, бюджеты муниципальных образований).
     Уровень   финансирования   по   каждому   отдельному    основному
мероприятию (Уф) определяется по формуле:

                        Уф = Фф/Фп x 100%, где:

     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию основного мероприятия;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Суммарная   оценка    выполнения    2-ой    группы    показателей
осуществляется на основе средней арифметической величины  рассчитанных
по вышеприведенным формулам показателей уровня финансирования основных
мероприятий государственной программы;
     3) степени  реализации   основных   мероприятий   государственной
программы  (достижения  ожидаемых  непосредственных   результатов   их
реализации)  (Рм)  на  основе  сопоставления  ожидаемых  и  фактически
полученных   непосредственных    результатов    реализации    основных
мероприятий  подпрограммы  по  годам  на   основе   ежегодных   планов
реализации государственной программы.

                        Рм = Мф/Мп x 100%, где:

     Мф  -  фактическое  значение  показателя   выполнения   основного
мероприятия государственной программы;
     Мп  -   плановое   значение   показателя   выполнения   основного
мероприятия государственной программы (для индикаторов  (показателей),
желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
     Суммарная   оценка    выполнения    3-ей    группы    показателей
осуществляется на основе средней арифметической величины  рассчитанных
по   вышеприведенным   формулам   показателей   выполнения    основных
мероприятий государственной программы;
     4) достижения    пороговых    значений    целевых     показателей
государственной  программы.  Пороговые  значения  целевых  показателей
государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока
реализации программы.


-------------------------------------------------------------------------------------------
| N |    Показатель/Пороговые     | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|   |      значения по годам      |       |       |       |       |       |       |       |
|---+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1 | Индекс производства         | 82,5  | 90,0  | 90,1  | 90,2  | 90,5  | 90,9  | 91,0  |
|   | продукции сельского         |       |       |       |       |       |       |       |
|   | хозяйства в хозяйствах всех |       |       |       |       |       |       |       |
|   | категорий (в сопоставимых   |       |       |       |       |       |       |       |
|   | ценах), %                   |       |       |       |       |       |       |       |
|---+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2 | Среднемесячная              | 25300 | 25300 | 25400 | 25500 | 25600 | 25800 | 26100 |
|   | номинальная заработная      |       |       |       |       |       |       |       |
|   | плата в сельском хозяйстве  |       |       |       |       |       |       |       |
|   | (по сельскохозяйственным    |       |       |       |       |       |       |       |
|   | организациям, не            |       |       |       |       |       |       |       |
|   | относящимся к субъектам     |       |       |       |       |       |       |       |
|   | малого                      |       |       |       |       |       |       |       |
|   | предпринимательства), руб.  |       |       |       |       |       |       |       |
|---+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 3 | Рентабельность              |  1,0  |  1,1  |  1,2  |  1,3  |  1,4  |  1,5  |  1,6  |
|   | сельскохозяйственных        |       |       |       |       |       |       |       |
|   | организаций (с учетом       |       |       |       |       |       |       |       |
|   | субсидий), %                |       |       |       |       |       |       |       |
|---+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 4 | Количество случаев          |   0   |   0   |   0   |   0   |   0   |   0   |   0   |
|   | заболевания людей           |       |       |       |       |       |       |       |
|   | болезнями, общими для       |       |       |       |       |       |       |       |
|   | человека и животных,        |       |       |       |       |       |       |       |
|   | выявляемых при              |       |       |       |       |       |       |       |
|   | проведении ветеринарно-     |       |       |       |       |       |       |       |
|   | санитарной экспертизы       |       |       |       |       |       |       |       |
|   | пищевой продукции           |       |       |       |       |       |       |       |
|   | животного происхождения     |       |       |       |       |       |       |       |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     Оценка критерия производится по формуле:

     Порог = N порог/4 * 100%, где:
     Порог  -  оценка  достижения   пороговых   значений   показателей
государственной программы;
     N  порог  -  число  показателей,  по  которым  в  отчетном   году
достигнуто (превышено) установленное пороговое значение.
     5) интегрального     показателя     эффективности      реализации
государственной   программы   (ЭГП)   в   отчетном    году,    который
рассчитывается по формуле:

     ЭГП = Сд *0,3 + Уф * 0,1 + Рм * 0,2 + Порог * 0,2

     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если значение  интегрального  показателя  эффективности
реализации государственной программы составляет не менее 95%.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности, если значение  интегрального
показателя   эффективности   реализации   государственной    программы
составляет 70%.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.


                                ПАСПОРТ
          подпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса"
             государственной программы Мурманской области
         "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"



--------------------------------------------------------------------------
| Цель          | Повышение уровня конкурентоспособности                 |
| подпрограммы  | сельскохозяйственной продукции и продовольствия        |
|               | местного производства на региональном рынке            |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Задачи        | 1. Стимулирование производства основных видов          |
| подпрограммы  | сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов     |
|               |                                                        |
|               | 2. Обеспечение реализации подпрограммы "Развитие       |
|               | агропромышленного комплекса"                           |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Целевые       | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в |
| показатели    | хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)       |
| подпрограммы  |--------------------------------------------------------|
|               | 2. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с  |
|               | учетом субсидий)                                       |
|               |--------------------------------------------------------|
|               | 3. Среднемесячная номинальная заработная плата в       |
|               | сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным            |
|               | организациям, не относящимся к субъектам малого        |
|               | предпринимательства)                                   |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2014-2020 годы                                         |
| реализации    |                                                        |
| подпрограммы  |                                                        |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Финансовое    | Всего по подпрограмме: 5 081 954,1 тыс. руб.,          |
| обеспечение   | в том числе: ОБ - 3 417 088,5 тыс. руб.,               |
| подпрограммы  | из них:                                                |
|               | 2014 г. - 469 658,1 тыс. руб.,                         |
|               | 2015 г. - 451 952,8 тыс. руб.,                         |
|               | 2016 г. - 449 212,8 тыс. руб.,                         |
|               | 2017 г. - 449 218,8 тыс. руб.,                         |
|               | 2018 г. - 517 815,8 тыс. руб.,                         |
|               | 2019 г. - 533 439,9 тыс. руб.,                         |
|               | 2020 г. - 545 790,4 тыс. руб.,                         |
|               | ФБ <*> - 1 203 957,2 тыс. руб., из них:                |
|               | 2014 г. - 122 894,3 тыс. руб.,                         |
|               | 2015 г. - 139 011,4 тыс. руб.,                         |
|               | 2016 г. - 173 950,2 тыс. руб.,                         |
|               | 2017 г. - 192 864,0 тыс. руб.,                         |
|               | 2018 г. - 189 395,1 тыс. руб.,                         |
|               | 2019 г. - 191 912,6 тыс. руб.,                         |
|               | 2020 г. - 193 929,6 тыс. руб.,                         |
|               | ВБС <*> - 460 908,4 тыс. руб., из них:                 |
|               | 2014 г. - 59 972,8 тыс. руб.,                          |
|               | 2015 г. - 74 388,0 тыс. руб.,                          |
|               | 2016 г. - 47 371,0 тыс. руб.,                          |
|               | 2017 г. - 65 707,9 тыс. руб.,                          |
|               | 2018 г. - 63 462,2 тыс. руб.,                          |
|               | 2019 г. - 69 819,6 тыс. руб.,                          |
|               | 2020 г. - 80 186,9 тыс. руб.                           |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые     | достижение к 2020 году:                                |
| конечные      | - безубыточной работы сельхозорганизаций;              |
| результаты    | - увеличения среднемесячной номинальной заработной     |
| реализации    | платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным    |
| подпрограммы  | организациям, не относящимся к субъектам малого        |
|               | предпринимательства) до уровня не менее 65% от средней |
|               | заработной платы по экономике области;                 |
|               | - индекса физического объема инвестиций в основной     |
|               | капитал сельского хозяйства не менее 0,5% ежегодно;    |
|               | - увеличения индексов производства продукции сельского |
|               | хозяйства в хозяйствах всех категорий, производства    |
|               | продукции животноводства и производства                |
|               | сельскохозяйственной продукции в КФХ до 101,0%;        |
|               | - сохранения индекса производства продукции            |
|               | растениеводства на уровне 100%;                        |
|               | - увеличения выручки организаций АПК в расчете на 1    |
|               | рубль государственной поддержки до 14,56 руб.;         |
|               | - повышения финансовой устойчивости хозяйствующих      |
|               | субъектов, осуществляющих деятельность в сфере АПК     |
|---------------+--------------------------------------------------------|
| Ответственный | Комитет по агропромышленному комплексу и               |
| исполнитель   | продовольственному рынку Мурманской области            |
| подпрограммы  |                                                        |
--------------------------------------------------------------------------
     <*> Указанные объемы  финансирования  из  федерального,  местного
бюджетов и средств внебюджетных источников носят прогнозный характер и
подлежат корректировке.

       I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
        основных проблем в агропромышленном комплексе и прогноз
                             его развития

     Агропромышленный комплекс является важным источником  обеспечения
населения Мурманской области высококачественными  продуктами  питания.
Однако  его  влияние  на  региональный  продовольственный   рынок   за
последнее десятилетие сократилось.  В  объеме  потребления  населением
области доля местного производства яиц снизилась в 4 раза, картофеля -
в 2 раза, молока - в 1,7 раза, мяса - в 1,2 раза.
     В 2012 году объемы собственного производства сельскохозяйственной
продукции и продовольствия позволили удовлетворить потребности региона
по молоку на 13 процентов, по мясу, яйцам, картофелю - не более чем на
20-22 процента.
     За последнее десятилетие объем сельскохозяйственной  продукции  в
сопоставимой оценке по всем категориям хозяйств  области  снизился  на
8,3 процента. При этом объем продукции  животноводства  вырос  на  2,5
процента (за счет роста продуктивности скота  и  птицы),  а  продукции
растениеводства -  сократился  на  39,3  процента  (из-за  банкротства
тепличного хозяйства).
     Продолжающийся диспаритет цен по отношению к сельскохозяйственной
продукции и убыточность ее продаж  поставили  сельхозпроизводителей  в
тяжелое финансовое положение. Основное влияние на ценовую  ситуацию  в
сельскохозяйственном секторе оказывает  тенденция  опережающего  роста
цен  на  приобретенные  сельхозпроизводителями  товары  и  услуги   по
сравнению с темпом роста цен на продукцию сельского хозяйства.
     Пополнение и обновление основных фондов осуществляется в основном
за счет инвестиционных кредитов с субсидированием  процентной  ставки,
использования  механизма  финансовой  аренды  (лизинга),   участия   в
программах льготных поставок сельхозтехники.
     С  2007  по  2012  год  в   хозяйства   поступила   161   единица
автотракторной и сельскохозяйственной техники на сумму более 220  млн.
рублей. Однако этого  недостаточно  для  нормального  функционирования
сельскохозяйственного сектора  экономики.  Основной  технический  фонд
предприятий   должен   обновляться   на   20%   ежегодно.   Фактически
среднегодовой  показатель  по  основным  видам  техники  находится   в
диапазоне от 4,6 до 7,8 процента.
     Ситуация с оборудованием ферм и технологическим оборудованием  по
первичной переработке сельхозпродукции обстоит  несколько  лучше  -  в
пределах  сроков  эксплуатации  находится  порядка  51%   фонда.   Это
результат реконструкции, проведенной крупными предприятиями  в  рамках
приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (МУСП "Агрокомплекс
"Ковдорский",  ОАО  Агрофирма  "Индустрия",   ГОУСП   "Тулома",   СХПК
"Полярная звезда"), и продолжающейся в настоящее  время  реконструкции
(ООО "Свинокомплекс "Пригородный",  ООО  "Птицефабрика  "Мурманская").
Однако  большинство  мелких  сельхозтоваропроизводителей  работают  на
технологически  устаревшем  и   физически   изношенном   оборудовании,
требующем интенсивного обновления.
     Для  исправления  ситуации  требуются   значительные   финансовые
вложения,  объем   привлеченных   на   эти   цели   средств   ежегодно
увеличивается.  В  структуре  закупаемой  техники  увеличивается  доля
высокопроизводительных и ресурсосберегающих  машин,  разработанных  на
основе высоких технологий.
     В 2009 году объем субсидируемых кредитов составлял 700 млн. руб.,
в 2012 году - более 3000 млн. рублей. Соответственно  увеличивается  и
государственная  поддержка  на  возмещение  части  затрат  на   уплату
процентов из областного и федерального бюджетов. В 2012  году  на  эти
цели  направлено  170  млн.  руб.,  что  в  2,5  раза  больше   суммы,
выплаченной в 2009 году.
     Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства (далее  -  КФХ)  и
индивидуальные  предприниматели,   занимающиеся   сельскохозяйственным
производством, также сталкиваются с целым рядом серьезных  проблем,  в
том  числе  связанных  с  недостатком  первоначального   капитала.   В
последние годы создание нового КФХ связано с  необходимостью  бытового
обустройства на  новом  месте,  что  требует  дополнительных  денежных
средств.
     Формирование нового КФХ  требует  также  значительных  затрат  на
проектирование хозяйственных построек,  их  подключение  к  инженерным
сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
     Действующая с 2006 года федеральная поддержка фермерских хозяйств
была направлена на субсидирование процентной ставки по  кредитам,  что
не способствовало широкому развитию фермерского движения в регионе.  В
настоящее время только три фермерских хозяйства производят и реализуют
на территории области продукцию, которая субсидируется  из  областного
бюджета.
     28 февраля  2012  года  постановлением  Правительства  Российской
Федерации N 166  утверждены  Правила  предоставления  и  распределения
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов   Российской
Федерации на поддержку начинающих фермеров. В  рамках  этой  поддержки
начинающие  фермеры  могут   получить   грант   на   создание   своего
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  и  единовременную  помощь  на
обустройство.
     Для  обеспечения  населения  области  ржано-пшеничным  хлебом   и
пшеничным хлебом первого  сорта  по  фиксированным  ценам  программное
мероприятие по технической и технологической модернизации производства
в   агропромышленном   комплексе   включает   поддержку    предприятий
хлебопекарной отрасли, осуществляющих модернизацию производства.
     Хлебопечение - сектор,  в  котором  сегодня  доминирует  малый  и
средний  бизнес.  Отсюда  характерные  для  всех   малых   и   средних
предпринимателей  проблемы:  слабая  доступность  кредитных  ресурсов,
неэффективное  налогообложение,  высокие   административные   барьеры,
проблемы взаимоотношений между производителями и торговлей.
     Низкая рентабельность хлебопечения объективно сдерживает  процесс
его  модернизации.  Малопроизводительное,   физически   изношенное   и
морально устаревшее оборудование  способствует  высокой  себестоимости
продукции  и  низкому  качеству  небогатого   ассортимента   хлеба   и
хлебобулочных изделий на потребительском рынке.
     ВЦП  "Социальный  хлеб"  действовала  с  2011  года,   затем   ее
мероприятия  вошли  в  ВЦП   "Развитие   агропромышленного   комплекса
Мурманской области" на 2012-2014 годы. Участниками  программы  в  2011
году являлись 4 предприятия хлебопекарной отрасли: ОАО "Хлебопек", ОАО
"Виктория", ОАО "Заполярный хлебозавод", ОАО "Апатитыхлеб".
     Социальным хлебом является ржано-пшеничный хлеб и пшеничный  хлеб
из муки первого сорта, реализованный на территории Мурманской  области
по фиксированным отпускным и потребительским ценам (далее - социальный
хлеб).
     С 2013 года осуществляется субсидирование предприятий, на которые
распространяются особые условия  участия,  в  следующих  муниципальных
образованиях: ЗАТО г. Островной, г. п. Умба  (Терский  район),  г.  п.
Зеленоборский (Кандалакшский район), с. п. Териберка (Кольский  район)
и с. п. Ловозеро (Ловозерский район).
     Особые условия участия организаций в данной программе обусловлены
удаленностью населенных пунктов от крупных хлебопекарных  производств,
отсутствием  автодорог  и   необходимостью   сохранения   традиционных
технологий выпечки  хлебобулочных  изделий  в  туристско-рекреационных
районах.

      II. Приоритеты государственной политики в агропромышленном
        комплексе, цели, задачи подпрограммы, описание основных
             ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
                         сроков ее реализации

     Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и нацелена на повышение
конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции  на  региональном
продовольственном рынке.
     В   рамках   подпрограммы   планируется   решить   две    задачи:
стимулирование роста производства основных видов  сельскохозяйственной
продукции и пищевых продуктов и обеспечение  эффективной  деятельности
органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия.
     Основными тенденциями развития аграрного сектора в прогнозируемом
периоде будут:
     - создание условий для сохранения и роста  производства  основных
видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
     - ускорение  технического   и   технологического   обновления   и
модернизации  производства  продукции  с  использованием   современных
достижений в технике и технологиях;
     - стимулирование      эффективного      использования      земель
сельскохозяйственного назначения.
     Основным  направлением  в  развитии  растениеводства   определено
развитие  кормовой   базы   и   обеспечение   животноводства   кормами
собственного производства.  В  результате  реализации  государственной
программы  к  2020  году  посевные   площади   кормовых   культур   по
сельскохозяйственным   организациям   и   крестьянским    (фермерским)
хозяйствам будут сохранены на уровне 6,3 тыс. гектаров.
     В кормопроизводстве  предстоит  освоить  современные  технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличить объемы внесения  минеральных  удобрений,  максимально
применять в посевах  семена  перспективных  высокоурожайных  сортов  и
гибридов.
     Решение задачи сохранения и увеличения объемов производства  мяса
и молока позволит не допустить снижения уровня потребления  населением
молока и  молочных  продуктов,  а  потребление  мяса  и  мясопродуктов
увеличить вдвое.
     В пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  области  за  счет
технической и  технологической  модернизации  отраслей  предполагается
стабилизация  ситуации  по  основным  видам  выпускаемой  продукции  и
сохранение параметров производства на уровне 2012 года.
     Реализация  мероприятий  в  сфере  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности в сельском хозяйстве позволит в 2015 году
повысить энергоемкость животноводства и птицеводства до 1 589,4 кг  у.
т./т. ж. в.; энергоемкость растениеводства - 2 104,1 т у. т./Га.


                III. Перечень показателей подпрограммы


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N   |  Подпрограмма,  | Ед.  |                                                        Значение показателя                                                         | Источник | Соиспол-  |
|  п/п  |   показатель    | изм. |                                                                                                                                    |  данных  |  нитель,  |
|       |                 |      |                                                                                                                                    |          | ответст-  |
|       |                 |      |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|          | венный за |
|       |                 |      | 2012  |     2013      |     2014      |     2015     |     2016     |    2017     |    2018     |     2019     |   2020   |++++++++|          | выполне-  |
|       |                 |      |       |               |               |              |              |             |             |              |          |++++++++|          |    ние    |
|       |                 |      |       |               |               |              |              |             |             |              |          |++++++++|          | показате- |
|       |                 |      |       |               |               |              |              |             |             |              |          |++++++++|          |    ля     |
|       |                 |      |-------+---------------+---------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+---------------+--------------------------|
|       |                 |      | Факт  | План  | Факт  | План  | Факт  | План  | Факт | План  | Факт | План | Факт | План | Факт | План  | Факт | План  | Факт  |           |              |
|-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | Подпрограмма 1 "Развитие агропромышленного комплекса"                                                                                                                              |
|-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   I   | Показатели цели подпрограммы:                                                                                                                                                      |
|-------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  | Индекс          |  %   | 99,0  | 101,8 | 81,9  | 101,8 | 82,5  | 100,0 |      | 100,1 |      |  100,2   |    | 100,5  |  | 100,9 |      | 101,0 |  | Федераль-   | Комитет         |
|       | производства    |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |          |    |        |  |       |      |       |  | ная служба  | по АПК и        |
|       | продукции       |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |          |    |        |  |       |      |       |  | государст-  | ПР МО           |
|       | сельского       |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |          |    |        |  |       |      |       |  | венной      |                 |