Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП

|     |                | при рождении третьего или            |               |               |
|     |                | последующих детей до достижения      |               |               |
|     |                | ребенком возраста трех лет и размера |               |               |
|     |                | данной выплаты (на очередной год)    |               |               |
|-----+----------------+--------------------------------------+---------------+---------------|
|  9  | Приказ         | Об утверждении порядков обеспечения  | Министерство  | 2014 год      |
|     | Министерства   |путевками лиц старше 70 лет, ветеранов| труда и       |               |
|     | труда и        | ВОВ, ветеранов труда, ветеранов труда| социального   |               |
|     | социального    | Мурманской области, тружеников тыла, | развития      |               |
|     | развития       | реабилитированных лиц и лиц,         | Мурманской    |               |
|     | Мурманской     | признанных пострадавшими от          | области       |               |
|     | области        | политических репрессий, работников   |               |               |
|     |                | государственных областных и          |               |               |
|     |                | муниципальных учреждений и их детей  |               |               |
|     |                | до 18 лет                            |               |               |
|-----+----------------+--------------------------------------+---------------+---------------|
|     | Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям,              |
|     | оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"                                |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------|
| 10  | Закон          | Внесение изменений в Закон           | Министерство  |   2014 год    |
|     | Мурманской     | Мурманской области от 13.12.2007     | образования и |               |
|     | области        | N 927-01-ЗМО "О наделении органов    | науки         |               |
|     |                | местного самоуправления              | Мурманской    |               |
|     |                | муниципальных образований со         | области       |               |
|     |                | статусом городского округа и         |               |               |
|     |                | муниципального района отдельными     |               |               |
|     |                | государственными полномочиями по     |               |               |
|     |                | опеке и попечительству в отношении   |               |               |
|     |                | несовершеннолетних".                 |               |               |
|     |                | Законом переданы государственные     |               |               |
|     |                | полномочия по опеке и                |               |               |
|     |                | попечительству в отношении           |               |               |
|     |                | несовершеннолетних, установлена      |               |               |
|     |                | методика расчета размера субвенции   |               |               |
|     |                | местным бюджетам на                  |               |               |
|     |                | осуществление органами местного      |               |               |
|     |                | самоуправления отдельных             |               |               |
|     |                | государственных полномочий по        |               |               |
|     |                | опеке и попечительству в отношении   |               |               |
|     |                | несовершеннолетних                   |               |               |
|-----+----------------+--------------------------------------+---------------+---------------|
| 11  | Постановление  | Внесение изменений в                 | Министерство  |   2014 год    |
|     | Правительства  | постановление Правительства          | образования и |               |
|     | Мурманской     | Мурманской области от 14.11.2008     | науки         |               |
|     | области        | N 542-ПП/22 "О повышении             | Мурманской    |               |
|     |                | эффективности деятельности по        | области       |               |
|     |                | семейному устройству детей,          |               |               |
|     |                | оставшихся без попечения             |               |               |
|     |                | родителей, в Мурманской области".    |               |               |
|     |                | Постановлением утвержден порядок     |               |               |
|     |                | назначения и выплаты регионального   |               |               |
|     |                | единовременного пособия при          |               |               |
|     |                | усыновлении (удочерении) детей,      |               |               |
|     |                | оставшихся без попечения             |               |               |
|     |                | родителей"                           |               |               |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|           Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"            |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12  | Закон          | Внесение изменений в Закон           | Министерство  |   2015 год    |
|     | Мурманской     | Мурманской области от 16.04.2008     | труда и       |               |
|     | области        | N 954-01-ЗМО "О государственном      | социального   |               |
|     |                | управлении охраной труда на          | развития      |               |
|     |                | территории Мурманской области".      | Мурманской    |               |
|     |                | Законом определены цели и            | области       |               |
|     |                | основные направления                 |               |               |
|     |                | государственного управления          |               |               |
|     |                | охраной труда в Мурманской           |               |               |
|     |                | области, полномочия Правительства    |               |               |
|     |                | Мурманской области,                  |               |               |
|     |                | исполнительного органа               |               |               |
|     |                | государственной власти Мурманской    |               |               |
|     |                | области, на который возложены        |               |               |
|     |                | функции в сфере охраны труда, по     |               |               |
|     |                | осуществлению такого управления, а   |               |               |
|     |                | так же их взаимоотношения с          |               |               |
|     |                | областными объединениями             |               |               |
|     |                | профсоюзов и работодателей при       |               |               |
|     |                | реализации основных направлений      |               |               |
|     |                | государственной политики в области   |               |               |
|     |                | охраны труда                         |               |               |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|              Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"              |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13  | Постановление  | Повышение уровня и эффективности     | Министерство  |   не менее    |
|     | Правительства  | оплаты труда работников бюджетной    | труда и       | одного раза в |
|     | Мурманской     | сферы                                | социального   |      год      |
|     | области        |                                      | развития      |               |
|     |                |                                      | Мурманской    |               |
|     |                |                                      | области       |               |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
     (пункт   9  в  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 19.03.2014 г. N 129-ПП)

               9. Описание механизмов управления рисками

     К рискам реализации  государственной  программы,  которыми  могут
управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, следует
отнести следующие:
     1. Организационные  риски  -  связаны   с   ошибками   управления
реализацией государственной программы.
     Мерами по снижению организационных рисков  являются:  закрепление
персональной  ответственности  исполнителей   мероприятий   программы;
повышение квалификации и ответственности  ответственных  специалистов;
координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей.
     2. Финансовые риски  -  возникают  по  причине  продолжительности
срока реализации государственной программы,  а  также  зависимости  ее
успешной реализации от стабильного финансирования.
     Мерами  по  снижению  финансовых  рисков   являются   обеспечение
сбалансированного  распределения  финансовых   средств   по   основным
мероприятиям государственной программы  в  соответствии  с  ожидаемыми
конечными  результатами;  ежегодное   уточнение   объемов   финансовых
средств, предусмотренных  на  реализацию  программных  мероприятий,  в
зависимости от достигнутых результатов.
     3. Непредвиденные риски -  связанные  с  кризисными  явлениями  в
экономике,  с  природными  и  техногенными   катастрофами,   влекущими
снижение  бюджетных  доходов,  необходимость  концентрации   бюджетных
средств на преодоление их последствий.
     Мерами по снижению непредвиденных рисков  являются  осуществление
прогнозирования социально-экономического развития с учетом  возможного
ухудшения  экономической   ситуации;   определение   приоритетов   для
первоочередного финансирования.
     В целом, способом ограничения рисков  будет  являться  мониторинг
эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка  целевых
показателей в зависимости от достигнутых результатов.
     При отсутствии финансирования мероприятий программы исполнитель и
соисполнители вносят предложения об  изменении  сроков  их  реализации
либо об исключении из перечня мероприятий.

     10. Методика оценки эффективности государственной программы

     Методика  оценки  эффективности  программы  основана  на   оценке
результативности программы с учетом объема ресурсов,  направленных  на
ее реализацию.
     Оценка  эффективности  государственной  программы  проводится  на
основе:
     - оценки эффективности реализации мероприятий программы;
- оценки  степени  достижения  целей   и   решения   задач   программы
(подрограмм);
- оценки  степени  соответствия  запланированному  уровню   затрат   и
эффективности использования средств областного бюджета;
- оценки достижения пороговых значений целевых показателей программы.

     1. Оценка   эффективности   реализации   мероприятий    программы
осуществляется путем  сопоставления  фактически  достигнутых  значений
показателей результативности мероприятий и  их  плановых  значений  по
формуле:

            n
           Е
            i=1 СФМi/СПМi
     СМj =___________________ ,    где:
                  n

     СМj - оценка эффективности реализации j-ого мероприятия;
     СФМi   -   фактически      достигнутое  значение  i-го показателя  
результативности мероприятия;
     СПМi  -  плановое    значение  i-го  показателя  результативности  
мероприятия;
     n - количество показателей результативности j-ого мероприятия.


               n
              Е
               i=1 СФМi
     СМЗj =  __________ ,  где:
                 n

     СМЗj - средняя  оценка  эффективности реализации мероприятий j-ой 
задачи;
     n - количество мероприятий, направленных на решение j-ой задачи.


     2. Оценка выполнения задач, степени  достижения  целей  Программы
(подпрограмм).
     2.1. Оценка выполнения задач осуществляется  путем  сопоставления
фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) задач  и  их
плановых значений по формуле:
               
              n
             Е
              i=1 СДПi+СМЗi
     СВЗj = _________________  , где:
                  n+1

     СВЗj - оценка выполнения j-ой задачи;
     СДПi - степень достижения i-го показателя (индикатора) задачи;
     СМЗj - средняя оценка   эффективности реализации мероприятий j-ой 
задачи;
     n - количество показателей (индикаторов) j-ой задачи.

     Степень достижения показателя (индикатора) задачи  рассчитывается
по формуле:
     -   для   показателей   (индикаторов),  у  которых  положительным  
результатом является рост значений:

     СДПi = ПФi/ППi*100%,

     -   для  показателей  (индикаторов),    у  которых  положительным  
результатом является снижение значений:

     СДПi = ППi/ПФi*100%,  где:

     ПФi - фактическое значение i-го показателя (индикатора) задачи;
     ППi - плановое значение i-го показателя (индикатора) задачи.

     При этом для показателей, плановое значение  которых  в  отчетном
периоде должно снизиться до нулевого значения:
     - если фактическое значение показателя (индикатора) задачи  равно
нулю, степень достижения показателя  (индикатора)  задачи  принимается
равным 100 процентам;
     - для  показателей,  фактическое  значение  которых  в   отчетном
периоде не равно нулю, степень достижения определяется по формуле:
     СДПi = (1- ПФi)*100%, для показателей, измеряемых в долях;
     СДПi = 100 - ПФi, для показателей, измеряемых в процентах.

     2.2. Оценка   степени   достижения   целей   подпрограмм   (СДЦп)
определяется  путем  сопоставления  фактически  достигнутых   значений
показателей  (индикаторов)  подпрограмм  и  их  плановых  значений  по
формуле:
                n          k
               E    СДПi+ E   СВЗi
                i=1        i=1
     СДЦпj = ___________________, где:
                   n+k


     СДЦпj - степень достижения цели j-ой подпрограммы;
     СДПi   -   степень   достижения    i-го  показателя  (индикатора)  
подпрограммы;
     СВЗi - оценка выполнения i-ой задачи;
     k - количество задач j-ой подпрограммы;
     n - количество показателей (индикаторов) j-ой подпрограммы.

     Степень   достижения   показателя    (индикатора)    подпрограммы
рассчитывается  в  порядке,  аналогичном  изложенному  в  пункте   1.1
методики.

     2.3. Оценка степени достижения целей Программы определяется путем
сопоставления    фактически    достигнутых    значений     показателей
(индикаторов) Программы и их плановых значений  с  учетом  результатов
реализации подпрограмм, направленных на достижение цели, по формуле:

------------------------------------------------------------------------------------------
|  Цель программы  |        Индикаторы достижения цели         | Формула расчета степени |
|                  |                                           |     достижения цели     |
|------------------+-------------------------------------------+-------------------------|
| 1. Поддержка     | 1.1. Доля населения, имеющего денежные    |  СДЦ1= (СДП1 + СДП2 +   |
| семьи и          | доходы ниже величины прожиточного         |    СДЦп2 + СДЦп3)/4     |
| обеспечение      | минимума, в общей численности населения   |                         |
| защиты социально | Мурманской области (СДП1)                 |                         |
| уязвимых слоев   |-------------------------------------------|                         |
| населения,       | 1.2. Доля детей из семей с денежными      |                         |
| граждан,         | доходами ниже величины прожиточного       |                         |
| оказавшихся в    | минимума в Мурманской области от общей    |                         |
| трудной          | численности детей в регионе (СДП2)        |                         |
| жизненной        |-------------------------------------------|                         |
| ситуации         | 1.3. Результаты реализации подпрограммы 2 |                         |
|                  | "Улучшение положения и качества жизни     |                         |
|                  | социально уязвимых слоев населения"       |                         |
|                  | (СДЦп2)                                   |                         |
|                  |-------------------------------------------|                         |
|                  | 1.4. Результаты реализации подпрограммы 3 |                         |
|                  | "Оказание мер социальной поддержки детям- |                         |
|                  | сиротам и детям, оставшимся без попечения |                         |
|                  | родителей, лицам из их числа" (СДЦп3)     |                         |
|------------------+-------------------------------------------+-------------------------|
| 2. Повышение     | 2.1. Доля граждан, получивших социальные  |  СДЦ2= (СДП3 + СДП4 +   |
| доступности      | услуги в учреждениях социального          |        СДЦп1)/3         |
| социального      | обслуживания населения, в общем числе     |                         |
| обслуживания     | граждан, обратившихся за получением       |                         |
| населения        | социальных услуг в учреждениях            |                         |
|                  | социального обслуживания населения (СДП3) |                         |
|                  |-------------------------------------------|                         |
|                  | 2.2. Соотношение среднемесячной           |                         |
|                  | заработной платы социальных работников    |                         |
|                  | учреждений социального обслуживания       |                         |
|                  | населения к среднемесячной заработной     |                         |
|                  | плате по региону (СДП4)                   |                         |
|                  |-------------------------------------------|                         |
|                  | 2.3. Результаты реализации подпрограммы 1 |                         |
|                  | "Модернизация системы социального         |                         |
|                  | обслуживания населения Мурманской         |                         |
|                  | области" (СДЦп1)                          |                         |
|------------------+-------------------------------------------+-------------------------|
| 3. Повышение     | 3.1. Численность лиц с установленным в    | СДЦ3= (СДП5 + СДЦп6+    |
| уровня жизни     | текущем году профессиональным заболеванием| + СДЦп4) / 3            |
| граждан, занятых | в расчете на 10 тыс. работающих (СДП5)    |                         |
| в экономике      |                                           |                         |
| региона, и       |                                           |                         |
| эффективности    |-------------------------------------------|                         |
| реализации их    | 3.2. Коэффициент частоты травматизма(СДП6)|                         |
| прав на          |                                           |                         |
| безопасные       |-------------------------------------------|                         |
| условия трудовой | 3.3. Результаты реализации подпрограммы 4 |                         |
| деятельности     | «Улучшение условий и охраны труда» (СДЦп4)|                         |
------------------------------------------------------------------------------------------
(Пункт 3 в  редакции  Постановления Правительства Мурманской области
от 22.12.2014 № 643-ПП)
     где:

     СДПi   -   степень   достижения    i-го  показателя  (индикатора)  
Программы.

     Степень    достижения    показателя    (индикатора)     Программы
рассчитывается  в  порядке,  аналогичном  изложенному  в  пункте   1.1
методики.

     2.4. Оценка достижения  пороговых  значений  целевых  показателей
программы.
     Пороговые значения целевых показателей государственной  программы
не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы.

---------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  | Показатель/Пороговые значения по годам | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018  | 2019  | 2020  |
|----+----------------------------------------+------+------+------+------+-------+-------+-------|
| 1  | Соотношение среднемесячной  заработной | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|    | платы      социальных       работников |      |      |      |      |       |       |       |
|    | учреждений                 социального |      |      |      |      |       |       |       |
|    | обслуживания   населения   к   средней |      |      |      |      |       |       |       |
|    | заработной плате по региону            |      |      |      |      |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------

     Оценка критерия производится по формуле:

               Nпорог
     СПорог= __________  х100%, где:
               Кпорог

     Nпорог  -  число  показателей,  по  которым  в  отчетном  периоде
достигнуто (превышено) установленное пороговое значение;
     Кпорог -  число  показателей,   по  которым установлены пороговые 
значения.

     1.1. Интегральная оценка степени достижения целей Программы (СДЦ)
определяется на основе рассчитанных в соответствии с пунктами 2.3, 2.4
методики данных с учетом весовых коэффициентов по формуле:

     СДЦ = 0,4*СДЦ1 + 0,4*СДЦ2 + 0,1*СДЦ3 +0,1* СПорог

     3. Оценка степени соответствия запланированному уровню  затрат  и
эффективности использования средств  областного  бюджета  определяется
путем сопоставления  плановых  и  фактических  объемов  финансирования
Программы по формуле:

     УФ = ФФ/ФП*100%,   где:

     УФ - уровень финансирования реализации Программы;
     ФФ  -  фактический  объем  средств,  направленный  на  реализацию
программы в отчетном периоде;
     ФП  -  плановый  объем  средств,  установленный   Программой   на
соответствующий отчетный период.

     4. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей
формуле:

     ЭГП = СДЦ/100 x УФ/100.

     Вывод об  эффективности  (неэффективности)  реализации  Программы
определяется на основании следующих критериев:

 -------------------------------------------------------
 | Вывод об эффективности реализации | Критерий оценки |
 | Программы                         | эффективности   |
 |                                   | ЭГП             |
 |-----------------------------------+-----------------|
 | Неэффективная                     | менее 0,5       |
 |-----------------------------------+-----------------|
 | Уровень эффективности             | от 0,5 до 0,8   |
 | удовлетворительный                |                 |
 |-----------------------------------+-----------------|
 | Эффективная                       | от 0,8 до 0,95  |
 |-----------------------------------+-----------------|
 | Высокоэффективная                 | 0,95 и более    |
 -------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 1
                                                           к Программе

                         Паспорт подпрограммы
  "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской
   области" государственной программы Мурманской области "Социальная
      поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 19.03.2014 г. N 129-ПП; от 21.05.2014 г. N 255-ПП;
        от 02.07.2014 г. N 340-ПП; от 15.10.2014 г. N 524-ПП;
                      от 20.11.2014 г. N 574-ПП)


------------------------------------------------------------------------------------------
| Цели подпрограммы     | Обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая   |
|                       | детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании       |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы   | 1. Строительство и реконструкция объектов социального          |
|                       | обслуживания населения.                                        |
|                       |----------------------------------------------------------------|
|                       | 2. Развитие системы социального обслуживания населения.        |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Целевые показатели    | 1. Уровень удовлетворенности населения качеством оказания      |
| подпрограммы          | государственных услуг учреждениями социального обслуживания    |
|                       | населения.                                                     |
|                       |----------------------------------------------------------------|
|                       | 2. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального     |
|                       | обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и  |
|                       | детей), лиц без определенного места жительства и занятий,      |
|                       | требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном       |
|                       | состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий            |
|                       | стационарных учреждений социального обслуживания граждан       |
|                       | пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без       |
|                       | определенного места жительства и занятий.                      |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы         |                                                                |
| реализации            | 2014-2020 годы                                                 |
| подпрограммы          |                                                                |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Финансовое обеспечение| Всего по подпрограмме: 20 503 044,7  тыс. рублей,              |
| подпрограммы          | в том числе: ОБ 20 485 821,2 тыс. рублей, из них:              |
|                       | 2014 год: 2 070 425,9  тыс. рублей,                            |
|                       | 2015 год: 2 203 595,2  тыс. рублей,                            |
|                       | 2016 год: 2 527 926,4  тыс. рублей,                            |
|                       | 2017 год: 3 045 731,2  тыс. рублей,                            |
|                       | 2018 год: 3 771 532,6  тыс. рублей,                            |
|                       | 2019 год: 3 511 312,5  тыс. рублей,                            |
|                       | 2020 год: 3 355 297,4  тыс. рублей                             |
|                       |                                                                |
|                       | в том числе: ФБ 17 223,5  тыс. рублей, из них:                 |
|                       | 2014 год: 16 222,0 тыс. рублей,                                |
|                       | 2015 год: 155,4    тыс. рублей,                                |
|                       | 2016 год: 162,9    тыс. рублей,                                |
|                       | 2017 год: 170,8    тыс. рублей,                                |
|                       | 2018 год: 170,8    тыс. рублей,                                |
|                       | 2019 год: 170,8    тыс. рублей,                                |
|                       | 2020 год: 170,8    тыс. рублей                                 |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные    | -  увеличение  доступности  социальных  услуг  для   населения |
| результаты реализации | Мурманской  области,  снижение  очередности   в   стационарные |
| подпрограммы          | учреждения  социального  обслуживания,   увеличение   мест   в |
|                       | стационарных учреждениях к  2020  году  до  21,7  на  10  тыс. |
|                       | населения;                                                     |
|                       | - увеличение к 2020 году количества граждан, охваченных новыми |
|                       | формами обслуживания на 61%,  повышение  качества  социального |
|                       | обслуживания населения;                                        |
|                       | - достижение к 2020 году удовлетворенности населения качеством |
|                       | оказания  государственных   услуг   учреждениями   социального |
|                       | обслуживания населения до 99,3%;                               |
|                       | -    повышение    безопасности    процессов,    связанных    с |
|                       | функционированием  подведомственных   учреждений;   сокращение |
|                       | материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;                 |
|                       | -  сохранение  к  2020  году  доли  социально  ориентированных |
|                       | некоммерческих организаций,  получивших  финансовую  поддержку |
|                       | на конкурсной  основе,  от  общего  числа  таких  организаций, |
|                       | принявших участие в конкурсе на оказание поддержки, на  уровне |
|                       | 35%                                                            |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Ответственный         | Министерство труда и социального развития Мурманской области   |
| исполнитель           |                                                                |
| подпрограммы          |                                                                |
|-----------------------+----------------------------------------------------------------|
| Соисполнители         | Министерство   строительства   и   территориального   развития |
| подпрограммы          | Мурманской области                                             |
------------------------------------------------------------------------------------------
   (Позиция   "Финансовое   обеспечение   подпрограммы"   в   редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 20.11.2014 г. N 574-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
          проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Основной  целью  настоящей   подпрограммы   является   реализация
комплекса мер,  направленных  на  повышение  доступности,  качества  и
безопасности предоставляемых  социальных  услуг  населению  Мурманской
области.
     Целенаправленная работа заинтересованных  ведомств  в  предыдущих
годах   в   данном   направлении   позволила   достичь    определенных
положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешенными  вопросы,
требующие значительных усилий, финансовых вложений.
     В 2009 году в Мурманской области действовало  32  государственных
областных учреждения социального  обслуживания  населения,  в  которых
оказывались различные виды социальных услуг гражданам. В 2013  году  в
целях  оптимизации  деятельности  социальных   учреждений   их   число
сократилось до 24.
     Для  удовлетворения  потребности  пожилых  людей  и  инвалидов  в
стационарном социальном обслуживании завершается строительство  нового
спального  корпуса  на  136  мест  Апатитского   психоневрологического
интерната N 1, ориентировочный срок сдачи объекта - декабрь 2013 года.
     С 2012 года развиваются  стационарозамещающие  формы  социального
обслуживания. Для оказания социальных услуг пожилым людям и  инвалидам
в   привычной   домашней   обстановке   открыты   10   отделений:    3
специализированных отделения  социально-медицинского  обслуживания  на
дому (Мурманский, Терский, Кировский  комплексные  центры  социального
обслуживания  населения),  4  службы  "Надомные   сиделки"   (Терский,
Мончегорский, Полярнинский, Мурманский комплексные центры  социального
обслуживания  населения),  3  службы  "Мобильная  социальная  бригада"
(Терский,   Полярнозоринский,   Кандалакшский    комплексные    центры
социального обслуживания населения).
     В 5  комплексных  центрах  (Кандалакшском,  Терском,  Мурманском,
Мончегорском и Ловозерском) созданы пункты проката технических средств
реабилитации и ухода за больными.
     В 6 муниципальных образованиях функционируют  службы  "Социальное
такси" (г.г. Мурманск, Североморск, Кандалакша, Полярные Зори, Апатиты
и Кольский район).
     В   г.   Мурманске   отсутствуют   полустационарные   учреждения,
оказывающие   социальные   услуги   совершеннолетним    инвалидам    с
отклонениями в умственном и физическом развитии. Для создания  условий
для  оказания   квалифицированной   помощи   людям   с   ограниченными
возможностями в возрасте от 18 до 35 лет, а также  обеспечения  членам
семей, в  которых  проживают  инвалиды,  возможности  для  продолжения
трудовой деятельности и полноценного образа жизни в 2013 году  открыто
отделение дневного пребывания молодых инвалидов на 36 мест в структуре
Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения.
     В 2013-2016  годах  планируется  открытие:  4  специализированных
отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов (Кольский,  Ковдорский,  Ловозерский,  Печенгский
комплексные  центры  социального  обслуживания  населения),  9   служб
"Надомные  сиделки"  (Оленегорский,  Кандалакшский,  Полярнозоринский,
Североморский,   Ловозерский,   Кольский,    Апатитский,    Кировский,
Ковдорский комплексные центры социального обслуживания  населения),  5
служб  "Мобильная  социальная   бригада"   (Ловозерский,   Ковдорский,
Печенгский,  Кировский,  Кольский   комплексные   центры   социального
обслуживания населения).
     В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного  возраста  в
2013 году  составила  20,7%.  Наблюдается  стабильный  рост  населения
старше трудоспособного возраста. По оценкам экспертов,  в  последующие
годы число пожилых граждан будет расти и согласно прогнозу к 2031 году
достигнет 21,2%. В этой связи  потребность  населения  в  стационарном
обслуживании будет возрастать.
     Одной из наиболее острых социальных проблем в Мурманской  области
остается  проблема  недостаточного  количества  мест  в   стационарных
учреждениях  психоневрологического  профиля  и  их   перенаселенности.
Существует очередь на помещение в эти учреждения,  период  ожидания  в
которой составляет несколько лет.
     Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных
проблем Мурманской области. В области  отсутствуют  специализированные
учреждения для лиц без определенного места жительства и освободившихся
из мест лишения свободы. Не решена проблема предоставления  ночлега  и
оказания комплексной социальной  помощи  указанной  категории  лиц.  С
каждым годом количество граждан  без  определенного  места  жительства
увеличивается.
     Ежегодно  учреждениями  обслуживаются  более  100  тыс.  граждан,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации и  нуждающихся  в  социальной
поддержке государства.
     Анализ состояния учреждений социального обслуживания  показывает,
что  одной  из  основных  проблем  в  работе  учреждений   социального
обслуживания населения, отражающейся на  качестве  оказываемых  услуг,
является состояние материально-технической базы.
     Материально-техническая база некоторых учреждений  не  рассчитана
на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В
связи  с  этим  учреждениям  необходима  материальная  поддержка   для
приобретения автотранспорта,  специализированного  и  технологического
оборудования,  вспомогательных  и  технических  средств   реабилитации
инвалидов, обновления устаревшей и пришедшей в негодность мебели.
     Условия  проживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  в
стационарных  учреждениях  социального  обслуживания  населения  не  в
полной мере соответствуют действующим санитарным нормам.  В  настоящий
момент  вызывает  беспокойство  состояние  зданий  ряда   стационарных
учреждений   социального   обслуживания,   которые   уже   сейчас   не
соответствуют  санитарным  нормам  и   не   гарантируют   безопасность
проживания в них пожилых людей и инвалидов. За несколько лет это может
привести к приостановлению деятельности данных учреждений.
     Необходимость проведения капитального и текущего  ремонта  зданий
стационарных учреждений социального обслуживания и  помещений,  замены
устаревшего и приобретения дополнительного технологического, бытового,
реабилитационного оборудования, расширения существующей  коечной  сети
для решения  проблемы  недостаточного  обеспечения  жилой  площадью  в
стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов  -  все  это  требует
дополнительных финансовых затрат.
     Одной из основных задач модернизации  социальной  сферы  является
совершенствование  качества  предоставления  социальных  услуг   через
привлечение  в  государственный  сектор   частных   и   некоммерческих
организаций   в   качестве   конкурентоспособных   субъектов   системы
социальной защиты населения.
     Развитие системы  социального  обслуживания  и  социальных  услуг
будет осуществляться по следующим направлениям:
     - оптимизация учреждений  социального  обслуживания  населения  и
служб с учетом потребности населения в социальных услугах;
     - внедрение   современных   технологий,   передовых   методов   в
предоставлении социальных услуг населению;
     - создание необходимых условий  для  адаптации  граждан  пожилого
возраста и инвалидов в обществе;
     - улучшение условий проживания, ремонт учреждений и строительство
новых спальных корпусов психоневрологических интернатов.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
    подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
 ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Основной  целью  настоящей   подпрограммы   является   реализация
комплекса мер,  направленных  на  повышение  доступности,  качества  и
безопасности предоставляемых  социальных  услуг  населению  Мурманской
области.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Мурманской области до 2020 года и на  период  до  2025  года  развитие
человеческого потенциала и повышение качества жизни населения  региона
является   генеральной   целью   и    основой    достижения    высокой
конкурентоспособности ее экономики.
     В свою очередь  качество  жизни  является  обобщающей  социально-
экономической  категорией,  включающей  в  себя  не   только   уровень
потребления  материальных  благ  и  услуг  (уровень   жизни),   но   и
удовлетворение  духовных  потребностей,  здоровье,   продолжительность
жизни, условия  окружающей  человека  среды,  морально-психологический
климат, душевный комфорт.
     Одной из основных целей Министерства труда и социального развития
Мурманской области является обеспечение  высокого  уровня  социального
обслуживания населения. Необходимо  отметить,  что  достижение  данной
цели невыполнимо в отрыве от мероприятий по обеспечению безопасности в
учреждениях социального обслуживания  населения,  так  как  отсутствие
указанных условий влияет как на качество предоставляемых услуг, так  и
на   морально-психологическое   состояние   граждан,   находящихся   в
учреждениях.
     Кроме того, современные  экономические  исследования  показывают,
что соотношение затрат на обеспечение безопасности,  произведенных  до
момента наступления негативного события, и различного  рода  потерь  и
затрат на ликвидацию его  последствий  и  восстановление  имущества  и
ресурсов равно 1/15, а следовательно, своевременное  принятие  мер  по
обеспечению безопасности  дает  положительный  эффект  в  долгосрочной
перспективе развития социальной сферы региона.
     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации  на  период  до   2020   года   к   приоритетным
направлениям   социальной   политики   отнесено    развитие    сектора
негосударственных организаций в сфере оказания государственных услуг.
     В  соответствии  с  Указом  Президента  РФ  от  07.05.2012  N 597
"О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной  политики"
необходимо предусмотреть, начиная с 2013 года, меры,  направленные  на
увеличение   поддержки   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций.
     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации подпрограммы являются:
     - улучшение положения  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов  и
маломобильных групп  населения,  других  лиц,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, путем  получения  своевременного  и  качественного
социального обслуживания;
     - модернизация  и  развитие  сектора  социальных  услуг  в  сфере
социальной поддержки и социального обслуживания населения;
     - развитие и укрепление материально-технической  базы  учреждений
социального обслуживания населения;
     - обеспечение безопасности, доступности социальных услуг высокого
качества по  социальному  обслуживанию  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
     - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в
сфере оказания социальных услуг по социальному обслуживанию граждан, в
том числе: создание механизма привлечения их на  конкурсной  основе  к
выполнению  государственного  заказа  по  оказанию  социальных  услуг;
создание прозрачной и конкурентной системы  государственной  поддержки
негосударственных некоммерческих организаций,  оказывающих  социальные
услуги населению.
     Конечными   результатами    реализации    основных    мероприятий
подпрограммы будут:
     - увеличение  доступности  социальных  услуг  для  населения  МО,
снижение   очередности   в   стационарные    учреждения    социального
обслуживания;
     - увеличение  количества  граждан,  охваченных   новыми   формами
обслуживания, увеличение количества  учреждений  СОН,  предоставляющих
услуги  в  соответствии  с  установленными  региональными  стандартами
качества, в части требований  к  материально-техническому  обеспечению
предоставления государственной услуги;
     - увеличение  объема  и  повышение  качества  социальных   услуг,
оказываемых  гражданам  социально   ориентированными   некоммерческими
организациями;
     - удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании;
     - повышение безопасности процессов, связанных с функционированием
подведомственных  учреждений,  сокращение  материального   ущерба   от
чрезвычайных ситуаций.
     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

                 3. Перечень показателей подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N   |   Подпрограмма, показатель   | Ед.  |                                                 Значение показателя                                                  |  Источник данных  |  Соисполнитель,  |
|  п/п  |                              | изм. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|                   | ответственный за |
|       |                              |      | 2012 |    2013     |    2014     |    2015     |    2016     |    2017     |    2018     |    2019     |    2020     |                   |    выполнение    |
|       |                              |      |------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|                   |    показателя    |
|       |                              |      | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт |                   |                  |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"                                                                                                       |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   I   | Показатели целей подпрограммы:                                                                                                                                                                    |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  | Уровень удовлетворенности    | %    | 96,7 |  97  | 96,1 | 97,5 |  -   |  98  |  -   | 98,1 |  -   | 98,3 |  -   |  99  |  -   | 99,1 |  -   | 99,3 |  -   | Ведомственный     | Министерство     |
|       | населения качеством          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      | мониторинг        | труда и          |
|       | оказания государственных     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | социального      |
|       | услуг учреждениями           |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | развития         |
|       | социального обслуживания     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | Мурманской       |
|       | населения                    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | области          |
|-------+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------------------+------------------|
|  1.2  | Удельный вес зданий          | %    | 23,1 | 14,3 | 14,3 | 13,3 |  -   | 13,3 |  -   | 12,5 |  -   | 12,5 |  -   | 11,8 |  -   | 5,9  |  -   | 5,3  |  -   | Ведомственный     | Министерство     |
|       | стационарных учреждений      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      | мониторинг        | труда и          |
|       | социального обслуживания     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | социального      |
|       | граждан пожилого возраста,   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | развития         |
|       | инвалидов (взрослых и        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | Мурманской       |
|       | детей), лиц без              |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   | области          |
|       | определенного места          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | жительства и занятий,        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | требующих реконструкции,     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | зданий, находящихся в        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | аварийном состоянии,         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | ветхих зданий в общем        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | количестве зданий            |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | стационарных учреждений      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | социального обслуживания     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | граждан пожилого возраста,   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | инвалидов (взрослых и        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | детей), лиц без              |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | определенного места          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|       | жительства и занятий         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |                   |                  |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  II   | Показатели задач подпрограммы:                                                                                                                                                                    |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.1  | Задача 1 "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения"                                                                                                              |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1 | Обеспеченность               | мест | 21,9 | 22,7 | 22,2 | 23,3 |  -   | 23,5 |  -   | 25,5 |  -   | 25,5 |  -   | 27,1 |  -   | 27,1 |  -   | 27,1 |  -   | Федеральная       | Министерство     |
|       | стационарными                |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      | служба            | труда и          |
|       | учреждениями социального     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      | государственной   | социального      |