Постановление Правительства Мурманской области от 05.07.2012 № 326-ПП

 




                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.07.2012                                         N 326-ПП
                               Мурманск

   Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на
   компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим
 населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям
 тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек,
                 предоставляемых из областного бюджета

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 12.11.2012 г. N 558-ПП; от 07.03.2013 г. N 97-ПП;
        от 15.08.2013 г. N 462-ПП; от 11.09.2013 г. N 505-ПП;
         от 22.10.2013 г. N 613-ПП; от 16.01.2014 г. N 17-ПП;
                      от 17.04.2014 г. N 199-ПП)


     На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской  области  от  11.12.2007
N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе  в  Мурманской  области",  в  целях
реализации  Закона  Мурманской  области  от  13.12.2013  N 1697-01-ЗМО
"О льготных тарифах на тепловую энергию  (мощность),  теплоноситель  в
Мурманской области" и  государственной  программы  Мурманской  области
"Энергоэффективность    и    развитие    энергетики",     утвержденной
постановлением   Правительства   Мурманской   области   от  30.09.2013  
N 574-ПП, Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 16.01.2014 г. N 17-ПП)
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок предоставления и расходования субсидий  на  компенсацию
недополученных доходов организациям, предоставляющим населению  услуги
теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой  энергии)
по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предоставляемых  из
областного бюджета;
     - Методику расчета субсидий на компенсацию недополученных доходов
организациям,   предоставляющим   населению   услуги    теплоснабжения
(осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не
обеспечивающим возмещение издержек (далее - Методика).
     2. Министерству  энергетики  и  жилищно-коммунального   хозяйства
Мурманской области (Микичура Г.И.)   в  течение  трех  недель  со  дня
подписания настоящего постановления разработать и утвердить:
     - форму и сроки предоставления заявки на  получение  субсидии  на
компенсацию  недополученных  доходов   организациям,   предоставляющим
населению услуги теплоснабжения (осуществляющим  продажу  потребителям
тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
     - форму  соглашения  о  предоставлении  субсидий  на  компенсацию
недополученных доходов организациям, предоставляющим населению  услуги
теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой  энергии)
по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
     - форму и сроки предоставления отчета о расходовании субсидий  на
компенсацию недополученных доходов организаций - получателей субсидий,
предоставляющих  населению   услуги   теплоснабжения   (осуществляющим
продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не  обеспечивающим
возмещение издержек;
     - форму   и   сроки   предоставления   отчета   организациями   -
получателями    субсидий,    предоставляющими     населению     услуги
теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой  энергии)
по тарифам,  не  обеспечивающим  возмещение  издержек,  о  фактических
объемах реализованной (отпущенной) тепловой энергии.
     3. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Мурманской  области  от  15.03.2012  N 79-ПП  "Об утверждении  порядка
расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов  организациям,
предоставляющим  населению   услуги   теплоснабжения   (осуществляющим
продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не  обеспечивающим
возмещение издержек, предоставляемых из областного бюджета".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Мурманской области Губича С.В.


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 05.07.2012 N 326-ПП

   Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию
  недополученных доходов организациям, предоставляющим населению
услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой
    энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек,
               предоставляемых из областного бюджета

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 12.11.2012 г. N 558-ПП; от 07.03.2013 г. N 97-ПП;
        от 15.08.2013 г. N 462-ПП; от 11.09.2013 г. N 505-ПП;
         от 22.10.2013 г. N 613-ПП; от 16.01.2014 г. N 17-ПП;
                      от 17.04.2014 г. N 199-ПП)


     1. Настоящий Порядок определяет цели и условия  предоставления  и
расходования   субсидий   на   компенсацию   недополученных    доходов
организациям,   предоставляющим   населению   услуги    теплоснабжения
(осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не
обеспечивающим  возмещение  издержек,  предоставляемых  из  областного
бюджета (далее - субсидия).
     2. Субсидия  предоставляется  на  безвозмездной  и  безвозвратной
основе с  целью  компенсации  недополученных  доходов  теплоснабжающим
организациям,   предоставляющим   населению   услуги    теплоснабжения
(осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не
обеспечивающим возмещение издержек (далее - Организация).
     3.  Право на получение субсидии имеют Организации (за исключением
государственных  (муниципальных) учреждений; организаций, единственным
учредителем  которых  является  Российская  Федерация), осуществляющие
продажу    потребителям    и    (или)   теплоснабжающим   организациям
произведенной   или   приобретенной   тепловой   энергии   (мощности),
теплоносителя  и  владеющие  на  праве собственности или ином законном
основании  указанными  источниками  тепловой энергии и (или) тепловыми
сетями  в  системе  теплоснабжения, посредством которых осуществляется
теплоснабжение потребителей тепловой энергии.(В редакции Постановления
Правительства     Мурманской     области    от 22.10.2013 г. N 613-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.)
     4. Условиями предоставления субсидии являются следующие:
     - Организация осуществляет продажу тепловой  энергии  (мощности),
теплоносителя  потребителям,  в  том  числе   населению   и   объектам
социальной  сферы,  по  тарифам  на  тепловую  энергию,   утвержденным
Управлением по тарифному регулированию  Мурманской  области  (далее  -
Управление);
     - у Организации удельная стоимость тепловой энергии  по  расчету,
произведенному Управлением методом экономически обоснованных расходов,
указанная  в  протоколе  заседания  Коллегии  Управления  по  принятию
решения  о  тарифах,  превышает   утвержденный(ые)   для   Организации
Управлением тариф(ы) на тепловую энергию;
     - целевое использование средств, а именно:  средства  областного
бюджета,  предоставленные  получателю  субсидии   в   соответствии   с
настоящим  Порядком,  направляются   Организацией   исключительно   на
приобретение  (закупку)  топлива,   используемого   Организацией   для
производства  тепловой  энергии  (мощности),  теплоносителя  (далее  -
топливо), на приобретение тепловой энергии (мощности),  теплоносителя,
используемых  Организацией  для  обеспечения   потребителей   тепловой
энергией (мощностью), теплоносителем (далее  -  ресурс)  и  (или)  для
погашения кредиторской  задолженности  перед  поставщиками  топлива  и
(или)  ресурса,  возникшей   в   результате   приобретения   (закупки)
Организацией топлива и (или) ресурса для  проведения  соответствующего
отопительного  сезона  и  (или)  для  оплаты  кредита,  полученного  в
кредитном  учреждении  в  целях  приобретения  топлива,  используемого
Организацией для производства тепловой энергии (мощности), топлива, на
приобретение тепловой энергии (мощности), теплоносителя,  используемых
Организацией   для   обеспечения   потребителей   тепловой    энергией
(мощностью), ресурсом и (или) для погашения кредиторской задолженности
перед поставщиками топлива и (или)  ресурса,  возникшей  в  результате
приобретения  (закупки)  Организацией  топлива  и  (или)  ресурса  для
проведения соответствующего отопительного сезона; (В          редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 16.01.2014 г. N 17-ПП)
     - Организацией  предоставлена   в   Министерство   энергетики   и
жилищно-коммунального   хозяйства   Мурманской   области   (далее    -
Министерство)   заявка   на   получение   субсидии   на    компенсацию
недополученных  доходов,  содержащая  достоверные  данные   (сведения,
показатели)   и   согласованная   Управлением   в   части    тарифного
регулирования.
    абзац;(Исключен  -  Постановление Правительства Мурманской области
от 15.08.2013 г. N 462-ПП.    Распространяется    на   правоотношения,
возникшие с 1 июля 2013 года)
     абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Мурманской области
от 11.09.2013 г. N 505-ПП.    Распространяется    на   правоотношения,
возникшие с 1 июля 2013 года.)
     абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Мурманской области
от 11.09.2013 г. N 505-ПП.    Распространяется    на   правоотношения,
возникшие с 1 июля 2013 года.)
     - обеспечение Организацией взыскания дебиторской задолженности за
реализованную (отпущенную) тепловую энергию в судебном порядке (с даты
принятия   искового   заявления   судом)   и  (или)  в  исполнительном
производстве   в   соответствии   с  действующим  законодательством  в
следующих объемах - не менее 50% задолженности со сроком возникновения
свыше   6  до  12  месяцев,  не  менее  80%  задолженности  со  сроком
возникновения  свыше  12  месяцев  по  состоянию  на 1-е число месяца,
предшествующего месяцу подачи заявок;(Дополнен     -     Постановление
Правительства Мурманской области от 15.08.2013 г. N 462-ПП. Вступает в
силу с 1 января 2013 года)
     - наличие у Организации утвержденной программы энергосбережения;
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Мурманской   области
от 11.09.2013 г. N 505-ПП. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     -  наличие  у  Организации  энергетического  паспорта потребителя
топливно-энергетических   ресурсов  и  (или)  договора  на  проведение
энергетического обследования.(Дополнен  -  Постановление Правительства
Мурманской  области  от 11.09.2013 г. N 505-ПП.  Вступает  в  силу с 1
января 2014 года.)
     - наличие у Организации коммерческого узла учета отпуска тепловой
энергии,   допущенного  к  эксплуатации  в  установленном  действующим
законодательством    порядке.    Документы,   подтверждающие   наличие
коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии, в том числе паспорт
узла  учета,  свидетельство  о поверке приборов и датчиков, подлежащих
поверке,  с действующими клеймами поверителя, акт ввода в эксплуатацию
узла  учета  и  акт  периодической  проверки  узла учета, направляются
Организацией  в  адрес  Министерства  совместно с заявкой на получение
субсидии.(Дополнен  -  Постановление  Правительства Мурманской области
от 17.04.2014 г. N 199-ПП. Вступает в силу с 1 января 2015 года)
     5. Субсидия  предоставляется  Министерством  в   соответствии   с
бюджетной росписью и кассовым планом  главного  распорядителя  средств
областного бюджета Мурманской области  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств на основании соглашения о предоставлении субсидии  (далее
- соглашение) по форме, утверждаемой Министерством.
     6. В соглашении в обязательном порядке содержатся:
     - предмет соглашения, которым определяется целевое  использование
предоставляемой субсидии;
     - обязательства сторон, в которых перечисляются условия  и  сроки
предоставления субсидии, предельный размер субсидии;
     - обязательства Организации по целевому использованию субсидии, а
также по выполнению условий, установленных при  ее  предоставлении,  и
порядок возврата субсидии;
     - порядок, сроки и формы предоставления Организацией отчетности о
результатах выполнения условий, предусмотренных соглашением;
     - право   Министерства   на    проведение    проверки    целевого
использования и размера предоставленной субсидии;
     - обязательства  Министерства  в  отношении  сроков  и   размеров
финансирования;
     - ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения;
     -  согласие  Организации  на  проведение Министерством и органами
государственного  финансового контроля Мурманской области обязательных
проверок  соблюдения  получателем субсидии условий, целей и порядка ее
предоставления.(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.04.2014 г. N 199-ПП. Распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
     7. Перечисление   субсидии   осуществляется   Министерством    на
расчетный счет Организации, открытый ей  в  кредитной  организации,  в
размере, определенном Министерством  согласно  Методике,  утвержденной
настоящим постановлением, в соответствии с распределением и за  период
(но не более расчетного периода регулирования, на который  Управлением
для Организации установлены тарифы на тепловую энергию), утвержденными
приказом Министерства.
     8. Контроль   за   соблюдением   условий,   целей   и    порядка
предоставления  субсидий  Организациям  осуществляется  Министерством,
Контрольно-счетной   палатой   Мурманской    области    и    Комитетом
государственного и финансового контроля Мурманской области.(В редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 15.08.2013 г. N 462-ПП. Вступает в силу с 1 января 2013 года)
     В   случаях    выявления    Министерством    нарушения    условий
предоставления субсидии, установленных пунктом 4  настоящего  Порядка,
Министерство в течение 10 рабочих дней после  выявления  обстоятельств
нарушения направляет организации - нарушителю письмо с предложением  о
возврате незаконно полученных средств областного бюджета  с  указанием
нарушений, сумм и сроков возврата.
     Возврат субсидии  осуществляется  Организацией  на  лицевой  счет
Министерства, открытый для кассового  обслуживания  в  территориальном
органе Федерального казначейства:
     - в  случае  нецелевого  использования  средств   -   в   размере
нецелевого использования;
     - в  случае   нарушений   Организацией   условий   соглашения   о
предоставлении субсидии - в суммах, определенных соглашением;
     -   в   случае  выявления  фактов  использования  в  расчетах  по
распределению   средств   субсидии   недостоверных  данных  (сведений,
показателей),  в  том  числе  в случае если использованный в указанных
расчетах  объем,  планируемый  к  отпуску  тепловой энергии, превышает
фактический  объем  отпущенной  тепловой  энергии - в размере разности
между  ранее  полученными  Организацией  средствами субсидии и объемом
средств   субсидии,  установленным  для  Организации  Министерством  в
процессе перерасчета с использованием достоверных (фактических) данных
(сведений, показателей). (В   редакции   Постановления   Правительства
Мурманской области от 07.03.2013 г. N 97-ПП)
     9.  В  случаях  выявления  Министерством  остатков  субсидий,  не
использованных  в  отчетном  финансовом  году,  Министерство в текущем
финансовом  году  направляет  Организации  уведомление о необходимости
возврата остатков средств субсидий.
     Организация  в  течение  15  рабочих  дней  с  момента  получения
уведомления о необходимости возврата средств обеспечивает перечисление
неиспользованных средств на лицевой счет Министерства.
     (Пункт   9  дополнен  -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.04.2014 г. N 199-ПП. Распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
     10.  Министерство  и органы государственного финансового контроля
Мурманской   области  осуществляют  обязательные  проверки  соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Мурманской   области
от 17.04.2014 г. N 199-ПП.    Распространяется    на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
     11.  Ответственность  за достоверность и полноту представленных в
Министерство   данных   (сведения,  показатели)  несет  Организация  в
соответствии    с    действующим    законодательством.   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Мурманской  области  от  07.03.2013 г. N
97-ПП)
     12.  При  отказе  Организации  от  возврата  средств  в  случаях,
установленных    пунктом    8   настоящего   Порядка,   их   взыскание
осуществляется в судебном порядке.


                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 05.07.2012 N 326-ПП

  Методика расчета субсидий на компенсацию недополученных доходов
   организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения
(осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,
               не обеспечивающим возмещение издержек

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 15.08.2013 г. N 462-ПП; от 16.01.2014 г. N 17-ПП)

     1. Размер субсидии  на  компенсацию  недополученных  доходов  для
теплоснабжающей   организации   (кроме   указанных   в   пункте    2),
предоставляющей  населению   услуги   теплоснабжения   (осуществляющей
продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не  обеспечивающим
возмещение  издержек  (далее  -  i-я  организация),  определяется   по
следующей формуле:

     НДi = (ЭОТi - УТi) x Vотi, где:

     НДi - размер субсидии i-й организации;
     ЭОТi  -  удельная  стоимость   тепловой   энергии   по   расчету,
произведенному  Управлением  по  тарифному  регулированию   Мурманской
области  методом  экономически  обоснованных  расходов,  указанная   в
протоколе заседания Коллегии  Управления  по  тарифному  регулированию
Мурманской области по принятию решения о тарифах по  i-й  организации,
на период, определенный приказом Министерства  энергетики  и  жилищно-
коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется
субсидия (рублей за 1 Гкал, без НДС);
     УTi - установленный  тариф  по  i-й  организации  Управлением  по
тарифному регулированию Мурманской  области  на  период,  определенный
приказом Министерства  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Мурманской области, за который предоставляется субсидия (рублей  за  1
Гкал, без НДС);
     Vотi - объем, планируемый к  отпуску  i-й  организацией  тепловой
энергии в период,  определенный  приказом  Министерства  энергетики  и
жилищно-коммунального  хозяйства  Мурманской   области,   за   который
предоставляется субсидия (Гкал).
     2. Для  организаций,  которым  в  соответствии   с   нормативным
правовым  актом  Управления  по  тарифному  регулированию   Мурманской
области в целях реализации Закона  Мурманской  области  от  13.12.2013
N 1697-01-ЗМО "О льготных  тарифах  на  тепловую  энергию  (мощность),
теплоноситель в Мурманской области" уменьшены  тарифы  для  населения,
размер   субсидии   на   компенсацию   недополученных   доходов    для
теплоснабжающей   организации,   предоставляющей   населению    услуги
теплоснабжения (осуществляющей продажу потребителям тепловой  энергии)
по тарифам, не обеспечивающим  возмещение  издержек,  определяется  по
следующей формуле: (В  редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 16.01.2014 г. N 17-ПП)
     НДi = (ЭОТi - УТi) x Vотi + (УТi - Утнi/1,18) x Vотнi, где:

     УTнi - установленный  тариф  для  населения  по  i-й  организации
Управлением по тарифному регулированию Мурманской области  на  период,
определенный приказом Министерства энергетики и  жилищно-коммунального
хозяйства Мурманской  области,  за  который  предоставляется  субсидия
(рублей за 1 Гкал, с НДС);
     Vотнi -  объем,  планируемый  к   отпуску   для   населения   i-й
организацией  тепловой  энергии  в   период,   определенный   приказом
Министерства энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства  Мурманской
области, за который предоставляется субсидия (Гкал).
     3. В  случае   если   общий   размер   субсидии   теплоснабжающим
организациям  Мурманской  области,  определенный  в   соответствии   с
настоящей Методикой, за  период,  определенный  приказом  Министерства
энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Мурманской   области,
превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных в  областном
бюджете   на   компенсацию   недополученных   доходов    организациям,
предоставляющим  населению   услуги   теплоснабжения   (осуществляющим
продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам,  не  обеспечивающим
возмещение  издержек,  размер  субсидии  для  каждой   теплоснабжающей
организации определяется в объеме  удельного  веса  субсидии  для  i-й
организации  (НДi)  от   общего   размера   субсидии   теплоснабжающим
организациям Мурманской области  к  объему  нераспределенных  средств,
предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.