Постановление Правительства Мурманской области от 21.05.2002 № 162-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 21.05.2002                                N 162-ПП
                              г.Мурманск


           О системе оповещения и информирования населения
             Мурманской области об угрозе и возникновении
            чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 13.08.2010 г. N 365-ПП)


     Во  исполнение  Федерального  закона  от  21  декабря 1994 года N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера",постановлений Совета Министров -
Правительства  Российской  Федерации  от  1  марта 1993 года N 177 "Об
утверждении    Положения    о    порядке   использования   действующих
радиовещательных    и   телевизионных   станций   для   оповещения   и
информирования   населения   Российской   Федерации   в   чрезвычайных
ситуациях  мирного  и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О
создании    локальных   систем   оповещения   в   районах   размещения
потенциально  опасных  объектов" и Закона Мурманской области от 5 июля
1999 года  N 155-01-ЗМО  "О  защите  населения и территорий Мурманской
области  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  системе  оповещения  и
информирования населения Мурманской области в чрезвычайных ситуациях.
     2.  Утвердить  прилагаемый Перечень потенциально опасных объектов
области, которые должны иметь локальные системы оповещения (ЛСО).
     3.  Рекомендовать  руководителям  органов местного самоуправления
муниципальных образований области:
     3.1.  Осуществлять  контроль  за  созданием  новых  и готовностью
действующих  локальных  систем  оповещения  через  свои  управления  и
отделы по делам ГО и ЧС.
     3.2.   Обеспечить   сохранность   имеющихся   средств  оповещения
(электросирен,  уличных  громкоговорителей), установленных на улицах и
зданиях городов, райцентров, населенных пунктов области.
     3.3.    Не    допускать   случаи   несанкционированного   запуска
автоматизированной      системы     циркулярного     оповещения     на
подведомственных территориях.
     3.4.   Начальникам  отделов  (управлений)  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  муниципальных образований области
предоставлять  информацию  о  проделанной работе в ежегодном докладе о
состоянии   гражданской   обороны   в   Главное  управление  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.
     4.  Рекомендовать  руководителям  потенциально опасных объектов в
срок  до  15  августа  2002  года  представить в Главное управление по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области  план
проектирования  и  создания локальных систем оповещения с учетом ввода
их в строй к концу 2004 года
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  -  руководителя департамента законопроектной
деятельности  и  местного  самоуправления Мурманской области Гурьянова
Г. Г.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов
------------------------
                                          Приложение N 1
                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Мурманской области
                                          от 21.05. 2002 N 162-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о системе оповещения и информирования
             населения Мурманской области в чрезвычайных
                              ситуациях

     1.Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  о системе оповещения и информирования
населения   Мурманской  области  в  чрезвычайных  ситуациях  (далее  -
Положение)   определяет   организацию,   структуру,   задачи,  порядок
создания,   функционирования,   совершенствования   (реконструкцию)  и
поддержание  в  постоянной готовности к задействованию территориальной
системы  оповещения  населения  при  угрозе  и  возникновении  аварий,
катастроф  и  стихийных бедствий, а также при возникновении опасностей
при ведении военных действий или вследствие этих действий.

     1.2.  Территориальная  система  оповещения  ГО является составной
частью  системы управления гражданской обороной Российской Федерации и
представляет  собой    организационно-техническое  объединение  сил  и
специальных  технических  средств  оповещения,  сетей вещания, каналов
сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

     1.3.  Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в
постоянной   готовности   к   задействованию  территориальной  системы
оповещения  ГО  является  составной  частью мероприятий по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области.

     1.4.  Руководители  органов местного самоуправления муниципальных
образований  области, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны,   несут  персональную  ответственность  за  совершенствование
(реконструкцию)    и    поддержание    в   постоянной   готовности   к
задействованию местных систем оповещения ГО.

     1.5.  Основной  задачей  территориальной  системы  оповещения  ГО
является  обеспечение  доведения  сигналов  оповещения и информации от
органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороной Мурманской
области, до:
     -органов,   осуществляющих  управление  гражданской  обороной  на
территории муниципального образования;
     -оперативных  дежурных  служб  (диспетчеров) потенциально опасных
объектов  и  других объектов экономики, представляющих высокую степень
опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и мирное
время;
     -населения, проживающего на территории Мурманской области.

     1.6. Территориальная система оповещения включает в себя:
     -объектовые, локальные и местные системы оповещения;
     -технические   средства   и  сети  связи  для  передачи  сигналов
оповещения ГО и информации на территории муниципальных образований;
     -технические  средства оповещения (сирены, ревуны, гудки и другие
сигнальные    средства,    теле-   радиоприемники,   громкоговорители,
звукоусилительные установки и т.п.) объектов экономики и населения.
     
     1.7. Системы оповещения объектов экономики включают в себя:
     -орган управления оповещением;
     -технические средства связи и оповещения.
     Системы оповещения объектов экономики подразделяются на:
     объектовые  -  для оповещения должностных лиц, рабочих и служащих
только  этих  объектов (в рабочее и нерабочее время), в зависимости от
стоящих задач и своих особенностей;
     локальные   (потенциально   опасные  объекты)  -  для  оповещения
должностных  лиц,  рабочих  и служащих этих объектов, а также объектов
экономики  и  населения  на  прилегающих  территориях,  которые  могут
оказаться  в  зоне  воздействия  поражающих факторов на людей в случае
возникновения ЧС на этих объектах;
     объединенные   локальные   системы   оповещения   -   для   групп
потециально   опасных   объектов  независимо  от  форм  собственности,
размещенных компактно в пределах крупных промышленных зон.
     
     1.8  Технические  средства  и  сети связи для передачи информации
включают в себя:
     -технические  средства  и  сети  эфирного  и  проводного  радио и
телевизионного вещания;
     -технические  средства  и  сети  телефонной  связи, персонального
радиовызова;
     -подвижные и стационарные средства вещания.
     
     1.9    Диспетчерские   (дежурные)   службы   объектов   экономики
осуществляют:
     -оценку   масштабов  и  последствий  чрезвычайных  ситуации  (при
необходимости);
     -  информирование  о  ЧС  должностных  лиц, имеющих право принять
решение на приведение в действие соответствующей системы оповещения,
     -запуск объектовых и локальных систем оповещения.
     Оперативная   служба   Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС
Мурманской  области  (оперативный  дежурный  ГУГОЧС)  является органом
повседневного управления областной системой оповещения.
     
     1.10.  Главное  управление  по  делам  ГО  и  ЧС области является
постоянно действующим органом управления и осуществляет:
     -   общее   руководство   и  координацию  действий  по  созданию,
совершенствованию   (реконструкции)   и  поддержанию  в  готовности  к
задействованию территориальной системы оповещения ГО;
     -   планирование   и  проведение  проверок  и  тренировок  систем
оповещения;
     -  анализ  состояния систем оповещения и выработку предложений по
их совершенствованию (реконструкции);
     -подготовку оперативных дежурных (диспетчерских) служб;
     -порядок   взаимодействия  оперативных  дежурных  (диспетчерских)
служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетям вещания.
     
     1.11.    Руководители    объектов    экономики    области   несут
ответственность  за выполнение возложенных на системы оповещения задач
в соответствии с п. 1.3 настоящего Положения.
    
     1.12.   Руководители   теле-радиокомпаний,  организаций  связи  и
информации, включенных в структуру системы оповещения, обеспечивают:
     -  готовность  персонала,  технических  средств  связи к передаче
речевой информации и условных сигналов;
     -  приоритетное  предоставление линий и каналов связи в интересах
систем оповещения;
     -  учет  выдаваемых  Минсвязи  России  лицензий  на осуществление
деятельности  по  связи  в  области  телевизионного  и радиовещания, а
также  разрешений  на  использование  частот  и  радиосредств частными
(коммерческими)   фирмами   (организациями,   предприятиями)  с  целью
обеспечения     возможности     использования    радиовещательных    и
телевизионных  передатчиков  для  оповещения  населения в чрезвычайных
ситуациях;
     -  запись  речевых  сообщений для населения на магнитные носители
по  заявкам  управлений,  отделов  по  делам ГО и ЧС городов и районов
области.
     
     1.13. Несвоевременная передача информации о чрезвычайной ситуации
диспетчерским    (дежурным)    службам,   передача   заведомо   ложной
информации,  а  также  невыполнение  возложенных на системы оповещения
задач   в   соответствии   с   п.   1.3   Положения  влечет  за  собой
ответственность   физических   и  юридических  лиц  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     
     2.  Порядок создания, функционирования и поддержания в готовности
систем оповещения.
     
     2.1.  Полномочия  и  функции  по  созданию,  совершенствованию  и
поддержанию   территориальной   системы  оповещения  ГО  в  постоянной
готовности  к  задействованию  возложены  на  Правительство  области с
участием органов управления по делам ГО и ЧС.
     
     2.2.  Сигналы  оповещения  и  информация  передаются оперативными
диспетчерскими    (дежурными)    службами   вне   всякой   очереди   с
использованием  всех  имеющихся  в  их  распоряжении  средств  связи и
оповещения.

     2.3.  Все  объекты  экономики области должны создавать объектовые
системы  оповещения.  Кроме того, потенциально опасные объекты обязаны
создавать   локальные   системы   оповещения   с   радиусом   действия
максимально  возможных  зон  воздействия поражающих факторов на людей,
но не превышающим:
     - для радиационно опасных объектов - 5 км;
     - для химически опасных объектов - 2,5 км.
     - для гидротехнических объектов - 6 км
     Перечень  потенциально  опасных объектов, для которых обязательно
создание  локальных  систем  оповещения, определяет Главное управление
по  делам  ГО  и  ЧС  Мурманской области и представляет на утверждение
Правительству Мурманской области.
     Протоколы   проведения  тренировок  локальных  систем  оповещения
согласовываются с Главным управлением по делам ГО и ЧС области.

     2.4.   Системы   оповещения   потенциально   опасных  объектов  и
территориальная  система  оповещения  должны  функционировать в тесном
взаимодействии  с  системами  наблюдения и лабораторного контроля этих
объектов, местными системами оповещения городов и районов области.

     2.5.  Руководители  объектов  экономики, где возникла или создана
реальная    угроза   возникновения   чрезвычайной   ситуации,   должны
немедленно информировать об этом:
     -  диспетчерские  (дежурные) службы органов исполнительной власти
и  местного  самоуправления,  которые,  в  свою  очередь, осуществляют
взаимный обмен информацией;
     -   диспетчерские   (дежурные)   службы   объектов   экономики  и
населения,   которые   могут  оказаться  в  зоне  действия  поражающих
факторов.
     Руководители  объектов  экономики, которые могут оказаться в зоне
действия  поражающих  факторов, должны обеспечить оповещение персонала
и организовать мероприятия по его защите.

     2.6.  Для  привлечения  внимания  населения,  рабочих  и служащих
объектов   экономики,   которые   могут   оказаться  в  зоне  действия
поражающих  факторов,  перед передачей речевого сообщения по средствам
вещания,  включаются  электросирены,  производственные  гудки и другие
сигнальные средства.
     Передача  речевого  сообщения  населению,  рабочим  и служащим по
использованию ими средств и способов защиты осуществляется:
     -  в  объектовых (локальных) системах оповещения - по техническим
средствам и сетям уличного и другого вещания;
     -  в  городской  (районной)  системе - по техническим средствам и
сетям проводного и эфирного радио и телевизионного вещания;
     -  в  территориальной  системе - по техническим средствам и сетям
проводного и эфирного радио и телевизионного вещания.
     Для  оповещения  населения также могут привлекаться на договорной
основе:
     -специальные машины (с громкоговорителями) УВД;
     -передвижные  звукоусилительные  станции  Мурманского  городского
радиотрансляционного узла ОАО "Мурманэлектросвязь".

     2.7.   Территориальная  система  оповещения  задействуется,  если
масштабы  и  последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных
объектах  области  выходят  или  могут  выйти за пределы зоны действия
локальных  систем  оповещения  и  если последствия других чрезвычайных
ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей.
     Решение   о   приведении   в   действие  территориальной  системы
оповещения   принимает  начальник  гражданской  обороны  области,  его
заместители  и  начальник  Главного  управления  по  делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области, а в случаях, не терпящих
отлагательства,   при  угрозе  жизни  и  здоровью  людей  -оперативный
дежурный   Главного   управления   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям (ОД ГУГОЧС).

     2.8.    В    городах,    районах   области   системы   оповещения
задействуются,  если  масштабы  и последствия чрезвычайных ситуаций на
потенциально  опасных  объектах  области  выходят  или  могут выйти за
пределы  зоны  действия локальных систем оповещения и если последствия
других  чрезвычайных  ситуаций  создают  угрозу жизни и здоровью людей
города, района.
     Решение  на  приведение  в  действие  местной  системы оповещения
принимает   начальник  гражданской  обороны  города,  района  или  его
заместители.

     2.9.   Включение   электросирен   объектов   экономики   области,
подключенных    к    системе   централизованного   оповещения   (СЦО),
осуществляет ОД ГУГОЧС.
     Руководители   объектов   экономики,   электросирены  которых  не
подключены  к  системе централизованного оповещения, должны обеспечить
их  включение  при  получении  соответствующей информации по средствам
вещания,  а  также  при срабатывании электросирен близлежащих объектов
экономики  (после уточнения причины срабатывания у ОД ГУГОЧС или через
диспетчерскую (дежурную) службу этого объекта).
     Запрещено  отключение  электросирен от СЦО и сети электропитания,
а   также   абонентских   телефонов   диспетчерских  (дежурных)  служб
областной  системы оповещения без согласования с управлениями по делам
ГО  и  ЧС  категорированных  городов  или  отделами  по  делам ГО и ЧС
муниципальных образований.
     О   неисправностях   электросирен   и  принимаемых  мерах  по  их
устранению  руководители  объектов  экономики  обязаны в течение суток
информировать  управления  по делам ГО и ЧС категорированных городов и
отделы по делам ГО и ЧС муниципальных образований.

     2.10.  Передача  речевой  информации  по  техническим средствам и
сетям  радио  и  телевизионного  вещания  с перерывом программ вещания
длительностью   не   более   пяти  минут,  при  двух-  трехкратном  ее
повторении, осуществляется:
     -  в  рабочее  время - профессиональными дикторами из студий ГТРК
"Мурман";
     -  в  нерабочее  время  и  в случаях, не терпящих отлагательства,
если  создана угроза жизни и здоровью людей - способом прямой передачи
или  в  магнитной  записи  кратких  стандартных  речевых  сообщений  с
рабочего  места  оперативного дежурного ГУГОЧС, дежурных ГТРК "Мурман"
и радиотрансляционных узлов городов и районов области.
     Содержание   речевой  информации  определяют  и  заранее  готовят
управления (отделы) по делам ГО и ЧС городов и районов области.
     Факт   перерыва  вещательных  программ  должен  фиксироваться  ОД
ГУГОЧС и дежурными организаций телерадиовещания.
     О   всех   случаях   (санкционированных   и  несанкционированных)
задействования   систем   оповещения   ГО   докладывается   в  Главное
управление по делам ГО и ЧС Мурманской области.

     2.11.     Готовность     территориальной    системы    оповещения
обеспечивается  поддержанием  в  постоянной готовности к использованию
сил   и   средств   оповещения,   а   также  проведением  проверок  их
функционирования  по  планам начальника гражданской обороны области не
реже  одного  раза  в год, по планам Главного управления по делам ГО и
ЧС Мурманской области не реже одного раза в квартал.
     Сведения  о результатах проверок функционирования территориальной
системы  оповещения  представляются в Главное управление по делам ГО и
ЧС области в десятидневный срок.

     2.12. Диспетчерские (дежурные) службы должны быть обеспечены:
     -оперативно-технической     документацией    по    действиям    в
чрезвычайных ситуациях;
     -техническими средствами связи и оповещения.
     Кроме  того, диспетчерские (дежурные) службы потенциально опасных
объектов должны иметь:
     -  методики  расчетов  и оценки масштабов и последствий возможных
чрезвычайных ситуаций;
     - планшет обстановки;
     - инструкцию (порядок) и средства получения метеоданных;
     -  тексты  стандартных  речевых  сообщений  по  локальной системе
оповещения.

     2.13.  Сведения  о создании и поддержании в готовности объектовых
(локальных)  систем  оповещения  отражаются  в декларации безопасности
объектов  экономики  и ежегодных докладах о состоянии защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера.

     3. Порядок финансирования систем оповещения ГО.

     3.1.  Создание,  совершенствование  и  поддержание  в  готовности
объектовых   систем  оповещения  ГО  осуществляется  за  счет  средств
объектов  экономики,  локальных  систем  оповещения  - за счет средств
потенциально опасных объектов.
     Создание   и  поддержание  в  готовности  объединенных  локальных
систем  оповещения  для групп потенциально опасных объектов в пределах
перекрываемых  зон  действия  осуществляется  за счет долевого участия
этих объектов.

     3.2.  Финансирование  мероприятий по модернизации и реконструкции
систем   оповещения   ГО  (замена  морально  устаревшего  и  физически
изношенного   оборудования   (аппаратуры),  приобретение  и  установка
электросирен и уличных громкоговорителей) осуществляется:
     -ведомственных  и  входящих в состав объектовых систем оповещения
за счет собственных средств объектов экономики;
     -входящих   в  состав  локальных  систем  оповещения  -  за  счет
собственных средств потенциально опасных объектов;
     -территориальных   (местных)   систем   оповещения   -   за  счет
областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных образований Мурманской
области.
     Эксплуатационно-техническое    обслуживание   средств   связи   и
оповещения   системы   централизованного   оповещения   осуществляется
специалистами    акционерного    общества    "Мурманэлектросвязь"   на
договорных  условиях  за  счет  средств  областного бюджета и закрытых
административно-территориальных образований области.


     И.О. управляющего
     делами администрации
     Мурманской области          В.В.Миколюк
-------------------------
                                          Приложение N 2
                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Мурманской области
                                          от 21.05. 2002 N 162-ПП

                           Перечень
            потенциально опасных объектов области, которые
            должны иметь локальные системы оповещения (ЛСО)

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 13.08.2010 г. N 365-ПП)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Кол-во ЛСО  |       Наименование объекта       | Место нахождения  |         Вид опасности         |
| п/п |             |                                  |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  1  |      1      | Филиал ОАО "Концерн              | г. Полярные Зори  | Ядерные энергетические        |
|     |             | Энергоатом" Кольская атомная     |                   | установки, облученное ядерное |
|     |             | станция                          |                   | топливо, ядерные отходы       |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  2  |      1      | ФГУП "Атомфлот"                  | г. Мурманск       | Радиоактивные отходы          |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  3  |      1      | ФГУП "СевРАО" (филиал N 1)       | ЗАТО г. Заозерск  | Облученное  ядерное  топливо, |
|     |             |                                  |                   | радиоактивные отходы          |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  4  |      1      | ФГУП "СевРАО" (филиал N 2)       | ЗАТО              | Ядерные энергетические        |
|     |             |                                  | г. Островной      | установки, облученное ядерное |
|     |             |                                  |                   | топливо, радиоактивные отходы |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  5  |      1      | Головной филиал "СРЗ" Нерпа"     | ЗАТО              | Радиоактивные         отходы, |
|     |             | ОАО "ЦС "Звездочка"              | Александровск, г. | вырезанные реакторные  отсеки |
|     |             |                                  | Снежногорск       | АПЛ                           |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  6  |      1      | ОАО "Кольская ГМК" площадка      | г. Мончегорск     | хлор                          |
|     |             | Мончегорск                       |                   |                               |
|     |             | (расходные склады хлора N 1, N 2 |                   |                               |
|     |             | цеха электролиза никеля)         |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  7  |      1      | ГОУП "Кандалак- шаводоканал"     | г. Кандалакша     | хлор                          |
|     |             | (склад хлора, хлораторная        |                   |                               |
|     |             | ВНС-1)                           |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  8  |      1      | ОАО "Мурманский морской          | г. Мурманск       | аммиак                        |
|     | (объединен- | рыбный порт" (блок               |                   |                               |
|     |    ная)     | холодильников)                   |                   |                               |
|     |             |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|     |             | ОАО "Мурманский                  | г. Мурманск       | аммиак                        |
|     |             | рыбокомбинат"                    |                   |                               |
|     |             |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|     |             | ООО "Марин- Трейд"               | г. Мурманск       | аммиак                        |
|     |             |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|     |             | ООО "ТПК                         | г. Мурманск       | аммиак                        |
|     |             | Севрыба"                         |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
|  9  |      1      | ОАО                              | г. Мурманск       | аммиак                        |
|     |             | "Хладокомбинат"                  |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 10  |      1      | ГОУП "Мурманск- водоканал"       | г. Мурманск       | хлор                          |
|     |             | (склад хлора с хлораторной       |                   |                               |
|     |             | водозабора на оз. Большое)       |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 11  |      1      | ГОУП "Мурманск- водоканал"       | п. г. т. Молочный | хлор                          |
|     |             | (склад хлора с хлораторной ЮВС)  |                   |                               |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 12  |      1      | Каскад Туломских ГЭС филиала     | п. г. т.          | катастрофическое затопление   |
|     |             | "Кольский" ОАО "ТГК-1"           | Верхнетуломский   |                               |
|     |             | (Верхнетуломская ГЭС)            |                   |                               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     И.О.управляющего 
     делами администрации
     Мурманской области          В.В. Миколюк