Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2004 № 39-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 10.02.2004                   N 39-ПП

                            г.Мурманск

             Об устранении и предупреждении нарушений
   земельного законодательства на территории Мурманской области

     Проведенная   Генеральной  прокуратурой  Российской  Федерации
проверка  показала,  что  в  ряде  субъектов  Российской  Федерации
крайне  медленно  идет  разграничение государственной собственности
на  землю,  имеются  случаи  совмещения  территориальными  органами
Росземкадастра   муниципальных  функций,  получили  распространение
факты   незаконной   бесплатной   передачи  земли  в  собственность
юридическим  лицам  и  гражданам,  выделения земельных участков под
строительство  без  торгов, допускаются нарушения при использовании
земель  природоохранного  назначения,  лесного  и  водного  фондов,
допускается  предоставление земель сельскохозяйственного назначения
для  целей,  не связанных с сельскохозяйственным производством, без
соблюдения   процедуры   перевода   их   в   другие  категории,  не
выдерживается  порядок  использования  земель обороны, значительное
количество  землепользователей не привлечено к внесению налоговых и
арендных  платежей  за  землю, практически не применяется взыскание
двукратной   ставки   земельного   налога   за   неиспользуемые   и
используемые  не по целевому назначению земли, недостаточно активно
проводится  инвентаризация  сведений  о  ранее  учтенных  земельных
участках,   значительно   снизилось   количество   и  эффективность
проводимых  проверок  по  соблюдению  земельного  законодательства,
выявилось   несовершенство   и  противоречивость  законодательства,
регулирующего земельные отношения.
     В  целях  устранения  и  предупреждения  нарушений  земельного
законодательства  на  территории  Мурманской  области Правительство
Мурманской области постановляет:

     1. Комитету   имущественных   отношений   Мурманской   области
(Мельниченко)   активизировать  работу  по  подготовке  сведений  о
земельных   участках,   на   которые   у   Мурманской  области  при
разграничении  государственной  собственности  на  землю  возникает
право собственности.
     2. Комитету   имущественных   отношений   Мурманской   области
(Мельниченко)   и   руководителям   государственных   учреждений  и
государственных  предприятий  Мурманской  области  принять  меры по
оформлению  прав  пользования земельными участками в соответствии с
действующим законодательством.
     3. Рекомендовать  органам  местного самоуправления, которые до
разграничения  государственной  собственности на землю осуществляют
в пределах своей компетенции распоряжение землями:
     -  определить  в составе местных органов исполнительной власти
специалистов   (структурные   подразделения),   в  функции  которых
входили  бы  планирование использования земель и их территориальное
зонирование,  муниципальный  земельный  контроль,  выбор  земельных
участков,   подготовка   договоров   аренды  земельных  участков  и
представление  их  на  согласование  в установленном порядке и иные
полномочия   для   решения   вопросов  в  области  использования  и
распоряжения   земель   в  пределах  компетенции  органов  местного
самоуправления;
     -  активизировать  работу  по  подготовке сведений о земельных
участках,  на которые у муниципальных образований при разграничении
государственной    собственности    на    землю   возникает   право
собственности;
     -  определить  до  разграничения государственной собственности
на   землю   организатора   торгов   по   продаже   находящихся   в
государственной   собственности   земельных   участков   и   орган,
уполномоченный  заключать договоры купли-продажи земельных участков
или права их аренды;
     -  при  рассмотрении  заявлений  граждан  и юридических лиц об
оформлении   права   пользования   земельными  участками  соблюдать
установленные  Земельным  кодексом Российской Федерации процедуры и
сроки принятия решений;
     -   включать   в   постановления  о  предоставлении  земельных
участков,  о  переоформлении  прав пользования земельными участками
сведения,  позволяющие  определить  их  местонахождение,  категорию
земель,  в  состав которых входят эти земельные участки, вид права,
на   котором   они   предоставляются,   и   вид   их   разрешенного
использования;
     -  публиковать  в  средствах  массовой  информации  сведения о
земельных   участках,   предназначенных   для  застройки,  а  также
сообщения   о   проведении   торгов   (конкурсов,   аукционов)  или
предоставлении    земельных    участков   без   проведения   торгов
(конкурсов, аукционов);
     -  в  целях  сокращения  задолженности  по арендным платежам в
консолидированный    бюджет   Мурманской   области   активизировать
претензионно-исковую работу;
     -  при  выявлении  случаев использования земельных участков не
по  целевому  назначению, или их не использованию применять систему
экономических санкций;
     -   принять   меры   по   привлечению  собственников  объектов
придорожного   сервиса   и  средств  наружной  рекламы  к  внесению
земельных  платежей  за использование земельных участков в пределах
полос   отвода  и  придорожных  полос  автомобильных  дорог  общего
пользования, в том числе федеральной автомобильной дороги;
     -    осуществлять    финансирование    землеустроительных    и
кадастровых  работ  в объемах, предусмотренных региональной целевой
программой    "Создание    автоматизированной    системы    ведения
государственного   земельного  кадастра  и  государственного  учета
объектов   недвижимости  в  Мурманской  области  (2003-2007  гг.)",
утвержденной  постановлением  Правительства  Мурманской  области от
30.12.2002 г. N 457-ПП;
     -  принять  следующие  нормативные правовые акты, регулирующие
земельные   отношения,   разработка   которых   на  местном  уровне
определена федеральным законодательством:
     а)  о  предельных размерах земельных участков, предоставляемых
гражданам  в собственность для ведения личного подсобного хозяйства
и индивидуального жилищного строительства;
     б)   устанавливающие   процедуры   и  критерии  предоставления
гражданам   земельных   участков,   находящихся  в  государственной
собственности, для целей, не связанных со строительством;
     в)  о  порядке  определения размера арендной платы, условиях и
сроках  ее  внесения за земли в черте муниципальных образований (до
принятия  Постановления Правительства Российской Федерации об общих
началах  определения арендной платы при аренде земельных участков),
предусмотрев   при  этом  экономические  санкции  за  неэффективное
использование  и  использование  земельных  участков не по целевому
назначению;
     г)   о   правилах   землепользования  и  застройки  территорий
городских и сельских поселений;
     4. Рекомендовать   управлению   природных  ресурсов  и  охраны
окружающей  среды МПР России по Мурманской области (Бичук) ускорить
разработку  проектов  водоохранных  зон и прибрежных защитных полос
для  бассейнов рек Кола, Тулома, Печенга, Нива, Умба, оз. Имандра и
др.   за   счет   средств   областного   бюджета,  направляемых  на
финансирование    ежегодной   региональной   целевой   подпрограммы
"Восстановление  и  охрана  водных объектов Мурманской области". До
утверждения  проектов  водоохранных зон и прибрежных защитных полос
водных  объектов на территории Мурманской области в срок до 1 марта
2004    года   подготовить   проект   постановления   Правительства
Мурманской  области  об установлении минимальных размеров таких зон
и  полос  и  представить на рассмотрение в Правительство Мурманской
области.
     5. Государственному  учреждению  по  управлению автомобильными
дорогами    Мурманской   области   -   "Мурманскавтодор"   (Хохлов)
разработать  и  представить  в  феврале 2004 года на рассмотрение в
Правительство    Мурманской    области   правила   установления   и
использования  полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог
общего пользования на территории Мурманской области;
     6. Рекомендовать    комитету    по    земельным   ресурсам   и
землеустройству по Мурманской области (Чуриков):
     -     усилить     контроль     за    соблюдением    земельного
законодательства,  требований  по  охране  и использованию земель в
тесном  взаимодействии  с  другими  заинтересованными  федеральными
территориальными    органами,    органами   исполнительной   власти
Мурманской  области и местного самоуправления, практикуя совместное
планирование и проведение проверок;
     -  оказать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации муниципального земельного контроля;
     -  направлять  в  государственные органы исполнительной власти
или   органы  местного  самоуправления  материалы  государственного
земельного контроля для принятия соответствующих мер;
     -  вносить  в  установленном  порядке предложения о приведении
нормативных    правовых   актов   органов   исполнительной   власти
Мурманской  области  и  органов местного самоуправления, касающихся
вопросов   земельных   отношений   в   соответствие   с   земельным
законодательством.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Губернатора Мурманской области А.А. Селина.




     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов