Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 297-ПП/9

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 28.07.2005             Мурманск             N 297-ПП/9

     Об утверждении Правил государственного регулирования цен
   (тарифов) на продукцию (товары, услуги, работы) на территории
                        Мурманской области
     
    В соответствии со ст.10 Закона Мурманской области от 28.05.2004 
N  483-01-ЗМО  "О  государственном  регулировании цен на территории 
Мурманской     области"     Правительство     Мурманской    области    
п о с т а н о в л я е т: 
    1. Утвердить прилагаемые Правила государственного регулирования 
цен  (тарифов)  на продукцию (товары, услуги, работы) на территории 
Мурманской области.
    2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
     
     
    Первый заместитель 
    Губернатора Мурманской области          А. Селин
    ------------------------------
     
                                                         Утверждены
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                           от 28.07.2005 N 297-ПП/9
     
                              ПРАВИЛА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ цен (тарифов) на продукцию (товары,
         услуги, работы) на территории Мурманской области
     
    1.  Настоящие  Правила,  разработанные  во исполнение статьи 10 
Закона   Мурманской   области   от   28.05.2004   N  483-01-ЗМО  "О  
государственном регулировании цен на территории Мурманской области" 
(далее  - Закон), определяют основания и процедуру установления цен 
(тарифов)  на  продукцию  (товары,  услуги,  работы)  на территории 
Мурманской  области,  подлежащих государственному регулированию, за 
исключением государственного регулирования тарифов на электрическую 
и   тепловую  энергию,  которое  осуществляется  в  соответствии  с  
федеральным законодательством.
    2.  По  каждому виду цен (тарифов), подлежащих государственному 
регулированию, Правительством Мурманской области может утверждаться 
Порядок  регулирования,  учитывающий  особенности  формирования цен 
(тарифов).
    3. Термины, используемые в настоящих Правилах:
    регулируемая  деятельность  -  деятельность,  в  рамках которой 
расчеты  за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам 
(тарифам),   которые   подлежат   государственному   регулированию.   
Настоящее     понятие    применяется    исключительно    с    целью    
идентифицировать  расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, 
и  не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо 
иного регулирования, кроме установления цен (тарифов);
    регулирующие   органы   -   Правительство  Мурманской  области,  
исполнительные  органы  государственной  власти  и  органы местного 
самоуправления  Мурманской  области, к полномочиям которых отнесено 
осуществление государственного регулирования цен (тарифов). В части 
полномочий   по   государственному   регулированию  цен  (тарифов),  
отнесенных   к   полномочиям  Правительства  Мурманской  области  и  
исполнительных  органов  государственной власти Мурманской области, 
функции  регулирующего  органа  осуществляет  комитет  по тарифному 
регулированию   Мурманской   области,   если  иное  не  установлено  
нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области;
    необходимая  валовая  выручка - экономически обоснованный объем 
финансовых   средств,  необходимых  организации  для  осуществления  
регулируемой    деятельности    в    течение   расчетного   периода   
регулирования.
    Остальные  термины,  используемые  в  настоящих Правилах, имеют 
значение, указанное в Законе.
    4.   При   установлении   цен  (тарифов)  на  очередной  период  
регулирования   регулирующий   орган  может  проводить  в  порядке,  
установленном   законодательством  Российской  Федерации,  проверки  
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую 
деятельность,   в   части   обоснованности   величины   тарифов   и   
правильности их применения.
    5.  Цены  (тарифы)  вводятся  в действие на срок не менее шести 
месяцев,  если  иное  не  установлено нормативными правовыми актами 
Российской   Федерации   и   (или)  нормативными  правовыми  актами  
Мурманской области.
    6.   Установление   цен  (тарифов)  производится  регулирующими  
органами путем рассмотрения соответствующих дел.
    7.    Обращение    организации,   осуществляющей   регулируемую   
деятельность,  рассматривается соответствующим регулирующим органом 
в  течение  одного месяца с момента принятия его к рассмотрению при 
условии  предоставления  организацией,  осуществляющей регулируемую 
деятельность, полного перечня следующих материалов:
    1)  баланс спроса и предложения в отношении продукции (товаров, 
услуг, работ);
    2)  бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий 
период регулирования;
    3)   расчет   расходов   и   необходимой   валовой  выручки  от  
регулируемой  деятельности с приложением экономического обоснования 
исходных   данных   (с  указанием  применяемых  норм  и  нормативов  
расчета);
    4)  расчет  цен  (тарифов) на отдельные товары, услуги, работы, 
оказываемые  на  соответствующих  рынках  по  формам, установленным 
регулирующим органом;
    5) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с 
обоснованием  потребности  в  средствах,  необходимых  для  прямого  
финансирования и обслуживания заемного капитала;
    6)   оценка   выпадающих   или   дополнительно   полученных   в   
предшествующий  период регулирования доходов, которые были выявлены 
на  основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности 
или  результатов  проверки  хозяйственной деятельности организаций, 
осуществляющих регулируемую деятельность.
    8.   Регулирующий   орган   вправе   запросить   дополнительные   
материалы,  указав  форму  их  представления  и требования к ним, а 
организации,  осуществляющие  регулируемую деятельность, обязаны их 
представить в 2-х недельный срок со дня поступления запроса.
    Организации,  осуществляющие  регулируемую деятельность, вправе 
представить   по  своему  усмотрению  дополнительные  материалы  не  
позднее, чем за месяц до даты введения цен (тарифов) в действие.
    9.  Материалы,  предусмотренные  пунктом  7  настоящих  Правил,  
регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением 
регистрационного  номера,  указанием  даты  и  времени получения) и 
помечаются специальным штампом.
    Регулирующий  орган  в  2-недельный  срок  с  даты  регистрации  
проводит  анализ  указанных  материалов  и  направляет организации, 
осуществляющей  регулируемую  деятельность,  извещение  об открытии 
дела  об установлении цен (тарифов) с указанием должности, фамилии, 
имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.
    10.   В   случае   применения   регулирующими  органами  метода  
индексации дело об установлении цен (тарифов) не открывается.
    11.  Регулирующий  орган  проводит  экспертизу  предложений  об  
установлении    цен    (тарифов).    Срок   проведения   экспертизы   
устанавливается  регулирующим  органом,  но не может превышать один 
месяц.  Регулирующий  орган  назначает  экспертов  из  числа  своих  
сотрудников.   В   предусмотренных  нормативными  правовыми  актами  
случаях проводится независимая экспертиза.
    12. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и 
рекомендаций должно содержать:
    1)  оценку  достоверности данных, приведенных в предложениях об 
установлении цен (тарифов);
    2)  оценку  финансового  состояния  организаций, осуществляющих 
регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);
    3)    анализ    основных   технико-экономических   показателей,   
определяемых регулирующим органом за 2 предшествующих года, текущий 
год и расчетный период регулирования;
    4)  анализ  экономической  обоснованности  расходов  по статьям 
расходов;
    5)   анализ   экономической  обоснованности  величины  прибыли,  
необходимой    для   эффективного   функционирования   организаций,   
осуществляющих регулируемую деятельность;
    6)   сравнительный   анализ   динамики   расходов   и  величины  
необходимой    прибыли   по   отношению   к   предыдущему   периоду   
регулирования.
    13.   Решение   об   установлении   цен  (тарифов)  принимается  
постановлением   Правительства   Мурманской   области   либо  актом  
соответствующего органа местного самоуправления.