Постановление Правительства Мурманской области от 21.09.2015 № 406-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.09.2015                                                                                № 406-ПП

Мурманск

Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области

 от 11.10.2017 № 477-ПП

О порядке и критериях отбора инвестиционных проектов,

 подлежащих включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемые Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП.

Врио Губернатора

Мурманской области          А. Тюкавин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от 21.09.2015 № 406-ПП

Порядок и критерии

отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму "Повышения мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"

I. Общие положения

1.            Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Требованиями к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2015 № 272н, устанавливает порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда" (далее – Подпрограмма).

2.            Организатором отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в Подпрограмму, является Комитет по труду и занятости населения Мурманской области (далее – Уполномоченный орган).

3.            Отбор инвестиционных проектов проводится с целью включения инвестиционных проектов в Подпрограмму.

II. Порядок отбора инвестиционных проектов

1. Для признания инвестиционного проекта подлежащим включению в Подпрограмму юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект на территории Мурманской области (далее – работодатель), предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на включение инвестиционного проекта в Подпрограмму по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) сопроводительное письмо по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) документы, подтверждающие соответствие инвестиционного проекта критериям отбора инвестиционных проектов, установленным пунктами 2 и 3 раздела II настоящего Порядка.

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на включение инвестиционного проекта в Подпрограмму, подтверждающую в том числе, что работодатель не проводит процедуру реорганизации, ликвидации,  или копию такой выписки;

5) копии учредительных документов, приказа (решения) о назначении (избрании) руководителя юридического лица;

6) копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

7) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную по месту постановки на налоговый учет работодателя и полученную не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на включение инвестиционного проекта в Подпрограмму;

8) справку об отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами;

9) справку об отсутствии задолженности по заработной плате;

10) справку об отсутствии дела о банкротстве;

11) документы, подтверждающие отсутствие финансовых операций работодателя, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны);

12) справку о потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с указанием профессий (специальностей), должностей и квалификаций, на которые планируется привлечение работников из других регионов Российской Федерации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

13) документы, подтверждающие жилищное обустройство работников, привлекаемых из других регионов Российской Федерации;

14) документальное подтверждение обязательства работодателя оказать меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках Подпрограммы, за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

15) документы, подтверждающие факт привлечения инвестиций для реализации инвестиционного проекта;

16) основные сведения об инвестиционном проекте, предусмотренные постановлением Правительства Мурманской области от 23.07.2014 № 386-ПП "Об утверждении порядка рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки";

17) план капитальных вложений, подлежащих осуществлению в процессе реализации инвестиционного проекта, с указанием всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам.

2. Документы, указанные в пункте 1 раздела II настоящего Порядка, предоставляются в Уполномоченный орган в одном экземпляре  на бумажном носителе лично работодателем или на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, от работодателя на лицо, подающее документы.

3. Копии документов, предоставляемых в Уполномоченный орган, заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в Уполномоченный орган, несет работодатель.

5.  Не принимаются к рассмотрению заявки работодателей, предоставивших неполный пакет документов.

6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления от работодателя заявки на включение инвестиционного проекта в Подпрограмму и документов, указанных в пункте 1 раздела II настоящего Порядка, рассматривает их на предмет соответствия сведений, указанных в заявке, предоставленным документам.

7. В случае несоответствия представленных сведений в заявке и сведений, содержащихся в документах, Уполномоченный орган не позднее 7 рабочих дней со дня поступления заявки и документов возвращает их работодателю с указанием причин возврата, оформленных в письменном виде,  что не препятствует повторному обращению работодателя после устранения выявленных нарушений.

8. В случае соответствия представленных сведений в заявке и сведений, содержащихся в документах, Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки и документов готовит и направляет для рассмотрения на заседании  Комиссии по отбору инвестиционных проектов, подлежащих включению в Подпрограмму (далее – Комиссия), заключение о результатах рассмотрения по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

9. Решение о включении инвестиционного проекта в Подпрограмму принимает Комиссия в соответствии с порядком работы Комиссии, утвержденным приказом Комитета по труду и занятости населения Мурманской области от 22.07.2015 № 19, с учётом заключения Уполномоченного органа, не позднее 25 рабочих дней со дня получения такого заключения.

10. В случае принятия Комиссией решения о включении инвестиционного проекта в Подпрограмму Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения готовит проект соглашения с работодателем в соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991  № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

11. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения извещает работодателя в письменной форме о признании инвестиционного проекта подлежащим или не подлежащим включению в Подпрограмму с указанием причин отказа, что не препятствует повторному обращению работодателя после устранения им всех факторов, указанных Уполномоченным органом в качестве препятствующих признанию инвестиционного проекта подлежащим включению в Подпрограмму.

III. Критерии отбора инвестиционных проектов

1. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в Подпрограмму, осуществляется на основании основных и дополнительных критериев.

2. Основные критерии отбора:

1) Реализация инвестиционного проекта в соответствии со стратегическими приоритетами, целями и задачами развития Мурманской области, определёнными Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20.

2) Создание рабочих мест, влияющих на снижение уровня безработицы в муниципальном образовании, на территории которого реализуется инвестиционный проект.

Чем выше данный показатель, тем большим положительным эффектом обладает инвестиционный проект.

3) Создание не менее 30 % высокопроизводительных рабочих мест от общего количества создаваемых рабочих мест.

4) Наличие заключения центра занятости населения, осуществляющего деятельность в муниципальном образовании Мурманской области, на территории которого реализуется инвестиционный проект, об отсутствии возможности удовлетворения потребности инвестиционного проекта в трудовых ресурсах по заявленным профессиям (должностям) из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Мурманской области, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

5) Обеспечение среднего уровня заработной платы работников инвестора относительно среднего уровня заработной платы в соответствующей отрасли.

Показатель значения критерия рассчитывается как отношение размера заработной платы работников инвестора к размеру средней заработной платы в соответствующей отрасли в регионе, рассчитанному территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области на последнюю отчетную дату.

Наличие положительного эффекта инвестиционного проекта признается в случае, если уровень заработной платы работников инвестора равен или выше уровня заработной платы в соответствующей отрасли в регионе.

6) Подтвержденная финансовая устойчивость и платежеспособность работодателя, реализующего инвестиционный проект.

7) Расположение площадки инвестиционного проекта на территории Мурманской области.

3. Дополнительные критерии отбора:

1) Общий объем инвестиционных вложений в проект должен составлять не менее 100 млн. рублей.

2) Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Мурманской области должен составлять не менее 10 млн. рублей в год.

3) Обеспечение жилищного обустройства не менее 95 % от общего количества работников, привлекаемых из других регионов Российской Федерации.

Чем выше данный показатель, тем большим положительным эффектом обладает инвестиционный проект.

4) Сроки введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта не более, чем через 3 года с начала общестроительных работ в рамках инвестиционного проекта.

5) Реализация инвестиционного проекта на территории моногородов Мурманской области.

Наличие положительного эффекта инвестиционного проекта признается в случае реализации инвестиционного проекта на территории одного из моногородов Мурманской области.

6) Реализация инвестиционного проекта в приоритетном для Мурманской области секторе экономики.

Наличие положительного эффекта инвестиционного проекта признается в случае отнесения инвестиционного проекта в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к разделам  А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", В "Рыболовство и рыбоводство", С "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорт и связь", М "Образование", № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг".

7) Вовлечение в реализацию инвестиционного проекта организаций (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории Мурманской области.

Показатель значения критерия рассчитывается как доля суммы планируемых контрактов с подрядными организациями (индивидуальными предпринимателями), задействованными в реализации инвестиционного проекта и зарегистрированными на территории Мурманской области, к общей стоимости проекта.

Чем выше данный показатель, тем большим положительным эффектом обладает инвестиционный проект.

8) Воздействие реализации инвестиционного проекта на социальное и инфраструктурное развитие региона.

Наличие положительного эффекта инвестиционного проекта признается в случае создания или реконструкции инфраструктуры на территории региона в процессе реализации инвестиционного проекта.

9) Воздействие реализации инвестиционного проекта на экологическую обстановку в муниципальном образовании области, на территории которого реализуется инвестиционный проект.

Наличие положительного эффекта инвестиционного проекта признается в случае благоприятного воздействия на экологическую обстановку в муниципальном образовании (области).

4. Основанием для принятия Комиссией решения о соответствии инвестиционного проекта критериям отбора будет являться соответствие данного проекта каждому из основных критериев отбора и более 5 дополнительным  критериям.

Приложение № 1

к Порядку

Заявка работодателя

на включение инвестиционного проекта

 в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Наименование работодателя

Юридический адрес работодателя

Фактический адрес работодателя

Контактные данные (номер телефона, номер факса, e-mail)

Номер свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ

ИНН/КПП работодателя

Наименование инвестиционного проекта

Адрес места расположения площадки инвестиционного проекта

Общий объем инвестиционных вложений (млн. руб.)

№ п/п	Наименование должностей, профессий, по которым предусматривается привлечение работников из других субъектов Российской Федерации	Требуемая квалификация	Код должности, профессии по ОКПДТР	Дополнительная потребность в работниках из других субъектов Российской Федерации (чел.)								Условия привлечения работников из других субъектов Российской Федерации						Планирование обучения (повышение квалификации) привлеченных работников из других субъектов Российской Федерации по данной должности, профессии (чел.)
				Всего по данной должности, профессии (чел.)	численность работников, которым необходимо иметь опыт работы и образование по данной должности, профессии, из столбца 5 (чел.)							размер оплаты труда (рублей)	вид предоставляемого жилого помещения			оказание медицинской помощи в рамках:
					опыт работы (лет)				образование				обежитие, количество мест	аренда квартиры	другие виды предоставляемого жилья, с указанием вида	обязательного медицинского страхования (чел.), из столбца 5	добровольного медицинского страхования (чел.), из столбца 5
					до 1 года	от 1 года до 3 лет	от 3 до 5 лет	более 5 лет	среднее (полное) общее образование	среднее профессиональное	высшее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1
2
…

Руководитель организации, работодатель

(подпись)

(дата)

М.П.

Руководитель организации,_____________________                         ____________________                          ______________

работодатель                                                                                          (подпись)                                                                            (дата)

М.П.

Приложение № 2

к Порядку

Наименование организации, с указанием контактных данных

В Комитет по труду и занятости населения Мурманской области

_________________________ направляет Вам на рассмотрение заявку для

(Наименование работодателя)

включения в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" инвестиционного проекта _____________________________________.

(наименование инвестиционного проекта)

Для рассмотрения заявки также направляем следующую информацию:

1. Реализация инвестиционного проекта осуществляется в соответствии со стратегическими приоритетами, целями и задачами развития Мурманской области, определёнными Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20.

2. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Мурманской области составит _________ млн. рублей в год.

3. За весь период реализации инвестиционного проекта планируется создать ______ новых рабочих мест, из них высокопроизводительных ____. В настоящее время создано ____ новых рабочих мест, из них высокопроизводительных ____.

4. Сроки введения в эксплуатацию объектов с начала общестроительных работ в рамках  инвестиционного проекта следующие:

- ___________________________________________________________;

- __________________________________________________________;

- ___________________________________________________________.

5. Реализация инвестиционного проекта оказывает воздействие на социальное и инфраструктурное развитие региона и заключается в следующем:

- ___________________________________________________________;

- __________________________________________________________;

- __________________________________________________________.

6. Реализация инвестиционного проекта осуществляется на территории ________________, являющегося моногородом Мурманской области.

7. Инвестиционный проект реализуется в приоритетном для Мурманской области  секторе экономики (нужное отметить n):

³ А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";

³ В "Рыболовство и рыбоводство";

³ С "Добыча полезных ископаемых";

³ D "Обрабатывающие производства";

³ Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";

³ F "Строительство";

³ I "Транспорт и связь";

³ М "Образование";

³ № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг";

³ Другой сектор.

8. Средний уровень заработной платы работников предприятия (организации) ____________ рублей и составляет ____ % от среднего уровня заработной платы в соответствующей отрасли.

9. Планируется вовлечение в реализацию инвестиционного проекта следующих организаций (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных на территории Мурманской области:

- __________________________________________________________;

- ___________________________________________________________;

- __________________________________________________________.

10. Инвестиционный проект оказывает воздействие на экологическую обстановку муниципального образования, на территории которого реализуется, и заключается в следующем:

- ___________________________________________________________;

- ___________________________________________________________;

- ___________________________________________________________.

Руководитель                             ______________        _____________________

                                                                (подпись)                               (ФИО)

ФИО исполнителя

Контактный номер телефона

Приложение № 3 к Порядку

Справка о потребности в трудовых ресурсах

из других регионов Российской Федерации

для реализации инвестиционного проекта (наименование проекта)

№ п/п	Профессия, специальность, должность	Численность, чел. в год				Средняя заработная плата, руб.	Система оплаты труда
		2015	2016	2017	2018
1
2
…
	ИТОГО:

Руководитель (наименование работодателя)    ____________     ______________

                                                                             (подпись)                   (ФИО)

Приложение № 4

к Порядку

Заключение № ___ от ____________

о результатах рассмотрения инвестиционного проекта _____________________________________, подлежащего включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Комитет по труду и занятости населения Мурманской области,  рассмотрев заявку работодателя _______________________________________ и документы на предмет соответствия предоставленных документов и заявки, предлагает включить данный инвестиционный проект в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда".

Примечание:____________________________________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

Председатель Комитета             ____________                                     М.П.       _____________

                                                               (подпись)                                                              (ФИО)

Приложение № 5 к Порядку

Наименование центра занятости населения, с указанием контактных данных

В Комитет по труду  и занятости населения Мурманской области

Заключение № ___ от ____________

о результатах предоставления работодателю государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников и отсутствия возможности удовлетворения потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта

Работодатель ____________________________________ обратился за предоставлением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников ___.____.20___г.

№ п/п	Заявленная работодателем потребность в работниках			Численность граждан, направленных для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей)	Результаты рассмотрения работодателем кандидатур работников
	наименование профессии,  должности по ОКПДТР	количество свободных рабочих мест (вакантных должностей)	размер оплаты труда		Числен-ность граждан, принятых на работу	Числен-ность граждан, которым отказано в приеме на работу	Причины отказа в приеме на работу
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
…

По результатам проделанной работы по подбору работодателю необходимых работников для реализации инвестиционного проекта принято решение:

- об отсутствии возможности удовлетворения потребности работодателя в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта по заявленным профессиям (должностям) из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Мурманской области;

или

- об имеющейся возможности удовлетворения потребности работодателя в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта по заявленным профессиям (должностям) из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Мурманской области.

Дополнительная информация по результатам подбора работников (при наличии)_________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Руководитель                             ______________        _____________________

                                                           (подпись)                               (ФИО)

ФИО исполнителя

Контактный номер телефона