Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 20 сентября 2014 г. N 963

                              МОСКВА


       Об осуществлении банковского сопровождения контрактов

     В   соответствии    со    статьей 35    Федерального    закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд"  Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  осуществления  банковского
сопровождения контрактов.
     2. Установить, что положения  Правил,  утвержденных  настоящим
постановлением, не применяются в отношении:
     гражданско-правовых  договоров,  предметом  которых   являются
поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключенных от
имени  Российской  Федерации,  субъекта  Российской  Федерации  или
муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным
юридическим лицом в соответствии  с  частями 1,  4  и  5  статьи 15
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд"
до вступления в силу настоящего постановления (далее - контракт), а
также контрактов, заключенных при осуществлении закупок,  извещения
об осуществлении которых размещены в единой информационной  системе
в сфере закупок или на официальном  сайте  Российской  Федерации  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  для  размещения
информации о размещении заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг либо приглашения принять  участие  в  которых
направлены до дня вступления в силу настоящего постановления;
     государственных    контрактов,    заключаемых     в     рамках
государственного  оборонного  заказа,   а   также   государственных
контрактов,  заключаемых  вне  рамок  государственного   оборонного
заказа, сведения о которых составляют государственную тайну.
     3. Установить,  что   банковское   сопровождение   контрактов,
предметом которых  являются  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для обеспечения федеральных нужд,  осуществляется  в
соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в
следующих случаях:
     а) в   отношении    банковского    сопровождения    контракта,
заключающегося  в  проведении   мониторинга   расчетов   в   рамках
исполнения контракта:
     контракт, заключаемый в  соответствии  с  частью 16  статьи 34
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
предусматривает  закупку  товара  или  работы  (в  том  числе   при
необходимости  проектирование,  конструирование  объекта,   который
должен быть создан в  результате  выполнения  работы),  последующее
обслуживание,  ремонт  и  при  необходимости  эксплуатацию  и (или)
утилизацию  поставленного  товара  или  созданного   в   результате
выполнения  работы  объекта  (контракт  жизненного  цикла)  и (или)
начальная   (максимальная)   цена   контракта   (цена    контракта,
заключаемого с единственным поставщиком) превышает  10 млрд. рублей
(за исключением случая,  указанного  в  абзаце  третьем  настоящего
подпункта);
     цена контракта, заключаемого  с  единственным  поставщиком  на
основании  актов,  изданных  в  соответствии  с  пунктом 2  части 1
статьи 93  Федерального  закона  "О контрактной  системе  в   сфере
закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд" (далее -  акты),  превышает  10 млрд. рублей  и
актом  предусматривается  привлечение  заказчиком  банка  в   целях
банковского  сопровождения,  а  также  не  установлена  обязанность
заказчика включить в такой  контракт  условие  об  обеспечении  его
исполнения;
     б) в   отношении    банковского    сопровождения    контракта,
предусматривающего оказание банком  услуг,  позволяющих  обеспечить
соответствие принимаемых товаров,  работ  (их  результатов),  услуг
условиям контракта:
     цена   контракта,   заключаемого   в    целях    строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации,  технического
перевооружения) объекта капитального строительства  с  единственным
поставщиком на основании акта, превышает 10 млрд. рублей и актом не
установлена обязанность заказчика включить в такой контракт условие
об обеспечении его исполнения (за исключением случая, указанного  в
абзаце третьем настоящего подпункта);
     начальная  (максимальная)  цена  контракта  (цена   контракта,
заключаемого с единственным поставщиком) превышает  15 млрд. рублей
и  утвержденной  государственной  программой  Российской  Федерации
предусмотрена  обязанность  привлечь  банк  в   целях   банковского
сопровождения.
     4. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации,    органам    местного
самоуправления  при  осуществлении  закупки  для  обеспечения  нужд
субъекта Российской Федерации или  муниципальных  нужд  включать  в
контракт в соответствии с частью 26 статьи 34  Федерального  закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд",  если  начальная
(максимальная) цена такого контракта (цена контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составляет:
     не менее 1 млрд. рублей (для субъекта  Российской  Федерации),
не менее  200 млн. рублей   (для   муниципального   образования), -
условие  о банковском  сопровождении  контракта,  заключающееся   в
проведении  банком,  привлеченным   поставщиком   или   заказчиком,
мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта;
     не  менее    5  млрд. рублей, -   условие,   предусматривающее
привлечение поставщиком или заказчиком банка в рамках  расширенного
банковского сопровождения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 20 сентября 2014 г. N 963


                              ПРАВИЛА
        осуществления банковского сопровождения контрактов

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  устанавливают   порядок   осуществления
банковского сопровождения гражданско-правового договора,  предметом
которого являются  поставка  товара,  выполнение  работы,  оказание
услуги,  заключенного  от  имени  Российской  Федерации,   субъекта
Российской  Федерации  или  муниципального  образования,  а   также
бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии  с
частями 1, 4  и  5  статьи 15  Федерального  закона  "О контрактной
системе в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных   и   муниципальных   нужд"   (далее -   контракт),
включающий в себя в том числе требования  к  банкам  и  порядок  их
отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования
к содержанию формируемых банками отчетов.
     2. Используемые  в   настоящих   Правилах   понятия   означают
следующее:
     а) "банковское сопровождение контракта" -  обеспечение  банком
на основании договора,  заключенного  с  поставщиком,  подрядчиком,
исполнителем (далее -  поставщик)  и  всеми  привлекаемыми  в  ходе
исполнения  контракта  субподрядчиками,  соисполнителями   (далее -
соисполнители), проведения мониторинга расчетов,  осуществляемых  в
рамках исполнения контракта, на счете, открытом в указанном  банке,
и доведение результатов мониторинга до сведения заказчика, а  также
оказание  банком  иных  услуг,  определенных  настоящими  Правилами
(далее - договор о банковском сопровождении);
     б) "сопровождаемый контракт" - контракт на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг  для  обеспечения  государственных
или муниципальных нужд, заключенный между заказчиком и  поставщиком
в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе
в   сфере   закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных и  муниципальных  нужд",  и  содержащий  условия  о
банковском сопровождении контракта;
     в) "отдельный счет" - счет, открытый в  банке,  осуществляющем
банковское сопровождение контракта, поставщику, соисполнителю,  для
проведения  операций,  включая   операции   в   рамках   исполнения
сопровождаемого контракта.
     3. Банковское   сопровождение   контракта   в   дополнение   к
проведению банком мониторинга  расчетов,  осуществляемых  в  рамках
исполнения сопровождаемого контракта, в случаях и порядке,  которые
определены настоящими  Правилами,  может  предусматривать  оказание
банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие  принимаемых
товаров, работ (их  результатов),  услуг  условиям  сопровождаемого
контракта (далее - расширенное банковское сопровождение).
     4. Банковское   сопровождение   контракта,   заключающееся   в
проведении мониторинга  расчетов  в  рамках  исполнения  контракта,
осуществляется банком  без  взимания  платы,  если  не  установлены
требования о  применении  расширенного  банковского  сопровождения.
Расширенное  банковское  сопровождение  осуществляется  за   плату,
размер которой не может превышать при цене контракта:
     а) от 5 до 10 млрд. рублей - 1,09 процента цены контракта;
     б) от 10 до 15 млрд. рублей - 1,05 процента цены контракта;
     в) от 15 млрд. рублей - 1 процент цены контракта.
     5. Привлечение  банка  в   целях   банковского   сопровождения
контракта осуществляется в соответствии с  настоящими  Правилами  в
отношении сопровождаемого контракта, заключаемого для обеспечения:
     федеральных нужд  поставщиком, -  в  случаях,  предусмотренных
абзацем  вторым  подпункта "а"  и  абзацем  третьим   подпункта "б"
пункта 3  постановления   Правительства   Российской  Федерации  от
20   сентября  2014 г.  N 963   "Об    осуществлении    банковского
сопровождения контрактов";
     федеральных  нужд  заказчиком, -  в  случаях,  предусмотренных
абзацем третьим подпункта "а" и абзацем вторым подпункта "б" пункта
3 указанного постановления.
     6. Условия   сопровождаемого   контракта,    предусматривающие
привлечение поставщиком банка  в  целях  банковского  сопровождения
такого контракта, заключающегося в проведении мониторинга  расчетов
в рамках исполнения контракта, включают:
     а) следующие обязанности поставщика:
     осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств  по
сопровождаемому контракту на отдельном  счете,  открытом  в  банке,
осуществляющем  банковское   сопровождение   контракта,   а   также
заключить с банком  договор  о  банковском  сопровождении  в  срок,
установленный сопровождаемым контрактом;
     определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия
осуществления расчетов в рамках исполнения  обязательств  по  таким
договорам на  отдельном  счете  для  проведения  операций,  включая
операции  в  рамках  исполнения  контракта,   открытом   в   банке,
осуществляющем сопровождение контракта;
     предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых  им  в
рамках  исполнения  обязательств   по   сопровождаемому   контракту
соисполнителях (полное наименование соисполнителя,  местонахождение
соисполнителя (почтовый адрес), телефоны  руководителя  и  главного
бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины
постановки на учет);
     б) ответственность   поставщика   за   несоблюдение   условий,
установленных сопровождаемым контрактом;
     в) обязанность  заказчика   оплачивать   поставленные   товары
(выполненные работы, оказанные услуги) по сопровождаемому контракту
на отдельный счет;
     г) право  заказчика   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  на   односторонний   отказ   от   исполнения
сопровождаемого контракта.
     7. Условия   сопровождаемого   контракта,    предусматривающие
привлечение  заказчиком  банка  в  целях   проведения   мониторинга
расчетов   в   рамках   исполнения   контракта,   кроме    условий,
предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, включают:
     а) сведения о привлекаемом заказчиком банке;
     б) обязанность поставщика  заключить  с  банком,  определенным
заказчиком, договор о банковском  сопровождении  контракта,  проект
которого является приложением к проекту сопровождаемого контракта.
     8. Условия   сопровождаемого   контракта,    предусматривающие
привлечение банка в целях расширенного банковского сопровождения  с
оказанием предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил дополнительных
услуг  (далее -  расширенный  сопровождаемый  контракт),   включают
следующие обязанности заказчика:
     а) определять  документы,  которые   проверяются   банком   на
соответствие содержанию контракта и (или)  фактически  поставленным
товарам (выполненным работам (их результатам),  оказанным  услугам)
(далее - документы, подтверждающие основание платежа);
     б) определять  соисполнителей,  платежные  документы   которых
проверяются  банком  на  соответствие  документам,   подтверждающим
основание платежа;
     в) согласовывать  банку  перечень  дополнительной  информации,
включаемой  в  основание  осуществления  платежа,   указываемое   в
платежном документе поставщика,  соисполнителя  (далее -  платежный
документ);
     г) согласовывать банку порядок осуществления  банком  проверки
платежных документов  на  соответствие  документам,  подтверждающим
основание платежа, и  содержанию  контракта,  а  также  документов,
подтверждающих  основание  платежа,  на   соответствие   фактически
поставленным  товарам  (выполненным   работам   (их   результатам),
оказанным услугам);
     д) определять  случаи,  при  которых  банк   согласовывает   с
заказчиком отказ в осуществлении платежа по платежным документам;
     е) рассмотреть в течение  5 дней  запрос  банка  о  проведении
платежей поставщика, соисполнителей;
     ж) рассмотреть в течение 5 дней запрос поставщика о несогласии
с отказом банка в проведении платежа поставщика, соисполнителей;
     з) согласовывать с банком ответственность банка в связи с  его
отказом в осуществлении платежа по платежным документам.
     9. Расширенный сопровождаемый контракт, включающий  условие  о
привлечении  банка  заказчиком,  помимо  условий,   предусмотренных
пунктами 7 и 8 настоящих Правил, включает  условия  об  обеспечении
банком (в том числе с привлечением третьих лиц) хотя бы  одного  из
следующих действий:
     а) мониторинг    исполнения     сопровождаемого     контракта,
включающего    анализ    соответствия    содержания     документов,
подтверждающих  основание  платежа,  представляемых  поставщиком  и
соисполнителями:
     срокам поставки товаров (выполнения работ, оказания  услуг)  и
количеству   товаров   (объему   работ,   услуг),   предусмотренных
сопровождаемым контрактом;
     утвержденной в установленном порядке  проектной  документации,
утвержденному графику выполнения работ  и  фактическим  результатам
выполненных работ (их отдельных этапов), в  случае  если  предметом
сопровождаемого контракта является выполнение работ,  связанных  со
строительством  (реконструкцией,   в   том   числе   с   элементами
реставрации,  техническим  перевооружением)  объекта   капитального
строительства (общая  стоимость  проверенных  банком  работ  должна
составлять не менее 75 процентов общей стоимости строительства);
     б) оказание агентских услуг  при  осуществлении  строительного
контроля и (или) технического (технологического) надзора.

          II. Порядок отбора банков, требования к банкам,
            условия договора о банковском сопровождении

     10. Банковское сопровождение контракта осуществляется  банком,
включенным  в  предусмотренный  статьей 74-1   Налогового   кодекса
Российской  Федерации  перечень  банков,  отвечающих  установленным
требованиям   для   принятия   банковских    гарантий    в    целях
налогообложения.
     11. В случае если между указанным в пункте 10 настоящих Правил
банком и поставщиком заключен договор о  предоставлении  банковской
гарантии по сопровождаемому  контракту  или  кредитный  договор  на
сумму не менее 30 процентов цены контракта,  но  не  менее  размера
предоставляемого по сопровождаемому  контракту  аванса,  договор  о
банковском сопровождении заключается с таким банком (если  банк  не
отказался от его заключения). В иных  случаях,  а  также  в  случае
отказа банка от  заключения  договора  о  банковском  сопровождении
поставщик выбирает банк и заключает  с  ним  договор  о  банковском
сопровождении  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     12. В случае если банк привлекается  заказчиком,  отбор  банка
осуществляется  способами,  предусмотренными  Федеральным   законом
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд",  из  перечня
банков, указанного в пункте 10 настоящих Правил.
     13. Договор о банковском сопровождении должен содержать:
     а) порядок  и  сроки  открытия  отдельного  счета  поставщику,
соисполнителям;
     б) права и обязанности сторон;
     в) порядок и сроки зачисления и списания  денежных  средств  с
отдельного счета;
     г) условия о  возможности  списания  по  требованию  заказчика
денежных  средств  с  отдельного  счета,  открытого  поставщику,  в
размере предоставленного аванса на условиях, определенных сторонами
в сопровождаемом контракте, в случае если сопровождаемым контрактом
не предусмотрено предоставление обеспечения его исполнения;
     д) обязанность   банка   в   рамках   мониторинга    расчетов,
осуществляемых   при    исполнении    сопровождаемого    контракта,
предоставлять  ежемесячно   заказчику   с   соблюдением   положений
законодательства Российской Федерации о банковской тайне:
     сведения о проведении  операций  со  средствами  на  отдельном
счете в форме выписки о движении  денежных  средств  по  отдельному
счету за отчетный календарный месяц;
     отчет,  содержание  которого  определяется  пунктами 15  и  16
настоящих Правил;
     сведения  о  результатах  проведенной   банком   идентификации
поставщика, соисполнителя при открытии ему отдельного счета;
     е) случаи и порядок внесения изменений в договор о  банковском
сопровождении и его расторжения.
     14. Договор о банковском сопровождении, заключаемый  в  рамках
расширенного    банковского    сопровождения,    помимо    условий,
предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, должен содержать:
     а) согласованную  с  заказчиком  информацию,   указываемую   в
платежном документе;
     б) право банка осуществить  проверку  платежного  документа  в
порядке и сроки, которые согласованы с заказчиком;
     в) перечень    и    порядок     представления     поставщиком,
соисполнителями документов, подтверждающих основание платежа;
     г) порядок и сроки проверки банком представляемых поставщиком,
соисполнителями документов, подтверждающих  основание  платежа,  на
соответствие фактически поставленным товарам  (выполненным  работам
(их результатам), оказанным услугам);
     д) право банка отказать в осуществлении платежа  по  платежным
документам, а также случаи, порядок и условия такого отказа;
     е) ответственность банка в связи с его отказом в осуществлении
платежа по платежным документам;
     ж) обязанность   банка   предоставлять   заказчику   отчет   о
результатах  мониторинга  фактического  исполнения  сопровождаемого
контракта.

     III. Требования к содержанию формируемых банками отчетов

     15. В соответствии с условиями сопровождаемого контракта  банк
ежемесячно, не позднее  15 числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  предоставляет  заказчику  отчет  по   отдельному   счету
поставщика, соисполнителя о проведении операций в форме  выписки  о
движении  денежных  средств  по  отдельному   счету   за   отчетный
календарный месяц, оборотно-сальдовой ведомости по отдельному счету
за отчетный  месяц,  а  также  информацию  о  текущих  остатках  на
отдельном счете на последнее число отчетного месяца.
     16. Отчет   по    расширенному    сопровождаемому    контракту
представляется банком  заказчику  не  позднее  25-го числа  месяца,
следующего за отчетным  периодом,  и  включает  помимо  информации,
указанной в пункте 15 настоящих Правил:
     а) информацию    о    результатах    мониторинга    соблюдения
поставщиками сроков поставки товаров,  выполнения  работ,  оказания
услуг и условий контракта о количестве товаров, объеме работ, услуг
(в   случае   заключения   сопровождаемого   контракта   в    целях
строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
технического перевооружения)  общая  стоимость  проверенных  банком
работ должна  составлять  не  менее  75 процентов  общей  стоимости
строительства);
     б) информацию   о    соответствии    содержания    документов,
подтверждающих исполнение контракта, представляемых  поставщиком  и
соисполнителями, утвержденной  в  установленном  порядке  проектной
документации и утвержденному графику  выполнения  работ,  в  случае
если  предметом  расширенного  сопровождаемого  контракта  является
выполнение работ, связанных со  строительством  (реконструкцией,  в
том числе с элементами  реставрации,  техническим  перевооружением)
объекта капитального строительства, в том числе:
     анализ  информации  о  соответствии   стоимости   определенных
договором поставщика  с  соисполнителем  видов  строительных  работ
среднерыночным значениям;
     информацию о соответствии объемов выполненных работ, указанных
в документах на оплату, фактически выполненным на  объекте  объемам
работ (общая стоимость проверенных банком работ  должна  составлять
не менее 75 процентов общей стоимости строительства);
     информацию  о  соответствии  выполняемых  работ,  определенных
контрактом в качестве объекта мониторинга, проектной  документации,
условиям сопровождаемого контракта, включая  сметные  приложения  и
калькуляцию;
     в) иную информацию, предусмотренную контрактом.


                           ____________