Постановление Правительства Мурманской области от 11.04.2014 № 189-ПП

 


                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 11.04.2014                                           N 189-ПП
                               Мурманск

            О порядке предоставления и расходования средств
        на финансирование Программы дополнительных мероприятий
          по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов
                           на 2014-2015 годы


     В соответствии  с  пунктом  7  статьи  5,  пунктом  4  статьи  20
Федерального  закона  от  14.11.1995  N 181-ФЗ  "О социальной   защите
инвалидов  в  Российской  Федерации",   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  20.12.2013   N 1198   "О предоставлении   и
распределении в 2014 и 2015 годах  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий   в   сфере   занятости   населения"   и    постановлением
Правительства Мурманской области от  17.02.2014  N 66-ПП  "О Программе
дополнительных мероприятий по содействию в  трудоустройстве  незанятых
инвалидов на 2014-2015 годы" и в целях  содействия  в  трудоустройстве
незанятых инвалидов на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие
места Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  предоставления  и  расходования
средств на  финансирование  Программы  дополнительных  мероприятий  по
содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на 2014-2015 годы.
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года.


     Врио Губернатора
     Мурманской области          А. Тюкавин


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 11.04.2014 N 189-ПП

                                Порядок
   предоставления и расходования средств на финансирование Программы
        дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве
                 незанятых инвалидов на 2014-2015 годы


     1. Настоящий  Порядок  устанавливает  правила  предоставления   и
расходования  средств  на  финансирование   Программы   дополнительных
мероприятий по содействию в  трудоустройстве  незанятых  инвалидов  на
2014-2015 годы, утвержденной постановлением  Правительства  Мурманской
области от 17.02.2014 N 66-ПП (далее - Программа).
     Источником  финансового  обеспечения  средств  являются  субсидия
федерального бюджета,  предоставленная  на  реализацию  дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения в соответствии  с  Федеральным
законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на
плановый период  2015  и  2016  годов",  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  20.12.2013   N 1198   "О предоставлении   и
распределении в 2014 и 2015 годах  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий  в  сфере  занятости  населения",  поступившая  в   бюджет
Мурманской области, и средства областного бюджета.
     2. Средства   на   финансирование    Программы    предоставляются
Министерством финансов Мурманской области в  соответствии  со  сводной
бюджетной  росписью  и  кассовым  планом  выплат  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные  цели  Управлению
государственной службы занятости населения Мурманской области (далее -
Управление).
     Управление перечисляет  средства  на  финансирование  мероприятий
Программы государственным областным бюджетным  учреждениям  -  Центрам
занятости населения (далее - Центры занятости  населения)  на  лицевые
счета, открытые для кассового обслуживания в  территориальных  органах
Федерального казначейства, для  реализации  мероприятий  Программы  по
содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов.
     Получателями средств являются  юридические  лица,  индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность на территории  Мурманской
области, которые создают постоянные рабочие места (в том числе в  счет
установленной  квоты)   с   учетом   индивидуальных   возможностей   и
способностей  к  трудовой  деятельности   незанятых   инвалидов   либо
требующие  дополнительных  мер  по  реконструкции,  включая  адаптацию
основного   и   вспомогательного    оборудования,    технического    и
организационного оснащения, дополнительного  оснащения  для  незанятых
инвалидов (далее - работодатели).
     Предоставление средств работодателю  на  возмещение  расходов  на
оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов осуществляется  на
безвозмездной и безвозвратной основе.
     3. Целью предоставления финансовых  средств  является  возмещение
затрат работодателей на  оборудование  (оснащение)  рабочих  мест  для
трудоустройства незанятых инвалидов.
     4. Критериями  отбора  работодателей  для  участия  в   Программе
являются:
     а) осуществление   деятельности   работодателем   на   территории
Мурманской области;
     б) регистрация  работодателя  в  Центре  занятости  населения   в
качестве получателя  государственной  услуги  по  подбору  необходимых
работников;
     в) отсутствие  задолженности   перед   работниками   по   выплате
заработной платы;
     г) заработная  плата  работника  должна  быть  не  ниже   размера
минимальной заработной платы, установленного в Мурманской  области  на
2014 год (далее - минимальная заработная плата в Мурманской  области),
за  исключением  организаций,  не  присоединившихся  к  Соглашению   о
минимальной заработной плате на 2011-2013 годы,  продленному  на  2014
год, учредителями которых является Всероссийское общество инвалидов;
     д) отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.
     5. Оценку  соответствия  работодателя  критериям  для  участия  в
Программе, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет Центр
занятости населения.
     Работодатели, желающие участвовать в Программе,  предоставляют  в
Центр занятости населения следующие документы (сведения):
     - сведения  о  потребностях  в  работниках,   наличии   свободных
(выделенных)  рабочих  мест,  оформленные  на  бланке,   установленном
Административным регламентом по предоставлению государственной  услуги
содействия гражданам в поиске подходящей  работы,  а  работодателям  в
подборе необходимых  работников  в  Мурманской  области,  утвержденным
постановлением   Правительства   Мурманской    области от 18.09.2013 N
519-ПП;
     - надлежащим образом заверенные руководителем копии учредительных
документов, свидетельства о государственной  регистрации  юридического
лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства  о  постановке
на учет в налоговом органе;
     - справка  об  отсутствии  задолженности  перед  работниками   по
выплате заработной платы;
     - справка территориального органа Федеральной налоговой службы об
отсутствии    просроченной     задолженности     юридического     лица
(индивидуального  предпринимателя)  по  уплате   налогов   и   сборов,
полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи документов.
     6. Специалист Центра занятости населения, ответственный за  прием
документов,  принимает  к  рассмотрению  и   регистрирует   документы,
представленные работодателем для  участия  в  Программе,  указанные  в
пункте 5 настоящего Порядка, в  день  поступления  в  Центр  занятости
населения,  осуществляет  проверку   предоставленных   документов   на
соответствие требованиям настоящего Порядка.
     Срок рассмотрения документов не должен превышать семи календарных
дней со дня регистрации документов.
     О принятом решении участия либо об отказе в участии  работодателя
в  Программе  Центр  занятости  населения  направляет  уведомление  по
электронной почте, факсу  в  течение  пяти  календарных  дней  со  дня
принятия решения.
     Основанием  для   отказа   в   участии   в   Программе   является
несоответствие  юридического  лица  (индивидуального  предпринимателя)
критериям, установленным в пункте 4, и (или) непредоставление  полного
пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
     Отказ работодателю в связи  с  предоставлением  неполного  пакета
документов, указанных в пункте 5, не препятствует повторному обращению
в Центр занятости населения для участия в Программе.
     Преимущественное   право   для   участия   в   Программе    имеет
работодатель, соответствующий  критериям,  указанным  в  пункте  4,  и
первым  предоставивший  в  Центр  занятости  населения  полный   пакет
документов для участия в Программе, указанных в  пункте  5  настоящего
Порядка.
     7. На основании положительного решения об участии работодателя  в
Программе Центр занятости населения заключает с работодателем  договор
о возмещении затрат на оборудование (оснащение) рабочих  мест  (в  том
числе специальных) для трудоустройства незанятых  инвалидов  (далее  -
договор). Форма договора утверждается приказом Управления.
     Договором должны быть предусмотрены:
     - количество  оборудованных   (оснащенных)   рабочих   мест   для
трудоустройства инвалидов, обязательства трудоустройства инвалидов  на
оборудованные (оснащенные) рабочие места;
     - обязательства  сторон  по  договору,  в  которых  перечисляются
условия и сроки предоставления средств, предельный размер средств;
     - обязательства работодателей по использованию средств,  а  также
по выполнению условий, установленных при их предоставлении, и  порядок
возврата средств, порядок, сроки и формы предоставления  работодателем
отчетности   о   результатах   выполнения   условий,   предусмотренных
договором;
     - право Управления на проведение проверки целевого  использования
средств;
     - согласие работодателя на осуществление Управлением  и  органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями
средств условий, целей и порядка их предоставления;
     - порядок  возврата  в  текущем  финансовом  году   работодателем
остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году;
     - ответственность за несоблюдение сторонами условий договора.
     8. Решение о  предоставлении  средств  работодателям  принимается
приказом Управления.
     Предоставление средств работодателям  осуществляется  Управлением
через Центры занятости населения.
     9. Средства  предоставляются  работодателю  при   соблюдении   им
следующих условий:
     а) оборудование (оснащение) рабочего  места  или  дооборудование,
адаптация, модернизация существующего свободного  рабочего  места  для
трудоустройства незанятого инвалида;
     б) трудоустройство на оборудованные  (оснащенные)  рабочие  места
незанятых инвалидов, зарегистрированных в Центрах занятости  населения
в качестве граждан, ищущих работу, и безработных граждан, на указанные
рабочие места по направлению  Центров  занятости  населения  с  учетом
индивидуальной программы реабилитации незанятого инвалида;
     в) заключение с незанятым инвалидом трудового договора на срок не
менее 12 месяцев;
     г) выполнение  обязательств,  предусмотренных  в  соответствии  с
заключенным договором.
     10. Для оценки работодателей, имеющих право на получение средств,
работодатель  предоставляет  в  Центр  занятости  населения  следующие
документы:
     а) заявка  на  предоставление  средств  по  форме,   утвержденной
приказом Управления;
     б) документы, подтверждающие прием на работу инвалида (заверенная
в установленном порядке копия приказа о приеме на работу инвалида  или
копия  трудового  договора,  заключенного  на  неопределенный  срок  с
трудоустроенным инвалидом);
     в) документы, подтверждающие расходы на оборудование  (оснащение)
рабочего  места,   включающие   приобретение,   монтаж   и   установку
оборудования (в том числе специального оборудования), необходимого для
трудоустройства незанятого инвалида;
     г) копию   приказа   (распоряжения)   о   выделении    (создании)
специального рабочего места, в случае создания  специального  рабочего
места.
     Документы, указанные в  подпунктах  "а",  "в"  и  "г"  настоящего
пункта, предоставляются работодателями в центр занятости  населения  в
течение пяти рабочих дней со дня произведенных расходов.
     Документы,  указанные  в   подпункте   "б"   настоящего   пункта,
предоставляются работодателями в центр занятости населения  в  течение
пяти рабочих дней со дня приема инвалида на работу.
     11. Центр занятости населения  регистрирует  в  день  поступления
заявку о предоставлении средств и прилагаемые к ней документы (далее -
документы).
     По  итогам  рассмотрения  документов,  указанных  в   пункте   10
настоящего Порядка, Центр занятости населения в срок не  позднее  пяти
рабочих дней со дня регистрации указанных документов:
     1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении  средств,
предусмотренных пунктом 12 настоящего  Порядка,  принимает  решение  о
предоставлении средств;
     2) при наличии оснований для  отказа  в  предоставлении  средств,
предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка,  принимает  решение  об
отказе в предоставлении средств.
     12. Основаниями для отказа в предоставлении средств  работодателю
является:
     1) непредставление  полного  комплекта  документов,  указанных  в
пункте 10 настоящего Порядка;
     2) несоответствие предоставленных документов  требованиям  пункта
10 настоящего Порядка;
     3) отсутствие в реестре работодателей - участников Программы.
     13. Центр занятости населения в течение одного  рабочего  дня  со
дня принятия одного из  решений,  указанных  в  пункте  11  настоящего
Порядка, направляет в Управление копии документов, указанных в  пункте
10 настоящего Порядка,  включая  копию  договора,  заключенного  между
Центром занятости населения и работодателем  о  возмещении  затрат  на
оборудование (оснащение) рабочих мест (в том  числе  специальных)  для
трудоустройства незанятых инвалидов.
     14. На основании приказа Управления в течение трех  рабочих  дней
Центр занятости населения уведомляет работодателя о принятия решения о
предоставлении средств.
     15. Центр занятости населения перечисляет финансовые средства  на
расчетный  счет  работодателя,  открытый  им  в  российской  кредитной
организации, в соответствии с условиями, определенными договором между
Центром  занятости  населения  и  работодателем,  не  позднее   десяти
банковских дней со дня  принятия  решения  о  предоставлении  средств,
указанного в пункте 13 настоящего Порядка.
     16. Размер возмещения определяется исходя из  фактических  затрат
работодателя на оборудование (оснащение) одного рабочего места (в  том
числе специального) для незанятого инвалида с  учетом  степени  утраты
его трудоспособности, но не более 79,70375 тыс. рублей в 2014 году,  а
в 2015 году - не более 81,1525 тыс. рублей.
     17. В случае нецелевого  использования  работодателем  финансовых
средств или нарушения им условий, установленных при их  предоставлении
настоящим Порядком и договором, средства возвращаются на  счет  Центра
занятости населения в полном объеме.
     Возврат средств осуществляется в следующем порядке:
     - при выявлении фактов несоблюдения  работодателем  требований  и
условий настоящего Порядка, договора и (или) нецелевого  использования
средств в срок не позднее 3 рабочих дней со  дня  выявления  нарушения
работодателю  направляется  требование  о   возврате   предоставленных
средств. В требовании указываются сведения об основаниях  возврата,  о
сумме средств, подлежащих возврату, и  реквизитах  счета,  на  который
необходимо перечислить средства, возвращаемые в областной бюджет;
     - в случае   невыполнения   в   течение   15   календарных   дней
работодателем требования о возврате средства взыскиваются  в  судебном
порядке.
     18. Остатки финансовых  средств,  не  использованные  в  отчетном
финансовом году, подлежат возврату на счет Центра занятости  населения
в  течение  десяти  рабочих  дней  финансового  года,  следующего   за
отчетным.
     В случае неперечисления работодателем  неиспользованных  остатков
средств указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
     19. Центры занятости населения ежемесячно, не позднее 5-го  числа
месяца, следующего за отчетным, представляют в  Управление  отчеты  об
использовании выделенных средств по форме, утвержденной Управлением.
     20. Управление представляет в  Министерство  финансов  Мурманской
области ежеквартально, не позднее 15-го числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  отчет  об   использовании   бюджетных   средств,
выделенных   на   реализацию   Программы,   по   форме,   утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
     21. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств
возлагается на получателей данных средств.
     22. Управление и  органы  государственного  финансового  контроля
Мурманской  области  осуществляют  обязательную  проверку   соблюдения
получателями  финансовых  средств  условий,   целей   и   порядка   их
предоставления в соответствии бюджетным законодательством.
     23. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Мурманской  области  от  27.02.2009  N 96-ПП  "О формах  осуществления
финансового контроля исполнительными органами  государственной  власти
Мурманской области".