Постановление Правительства Мурманской области от 20.04.2004 № 108-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 20.04.2004                          N 108-ПП

                             Мурманск


          Об организации отдыха, оздоровления и занятости
    детей, подростков и молодежи Мурманской области в 2004 году

     В   соответствии   с  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  5  марта  2004  года  N  320-р и в целях обеспечения
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей,  находящихся  в трудной
жизненной  ситуации,  профилактики  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Правительство Мурманской области постановляет:
     1. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления,  другим
организаторам  коллективного отдыха, оздоровления и занятости детей
и  подростков,  руководителям предприятий совместно с профсоюзными,
молодежными, детскими и иными общественными объединениями:
     1. 1.  Разработать  с участием всех заинтересованных ведомств,
в   том   числе  органов  государственного  санитарного  надзора  и
здравоохранения,   и   утвердить   социальные   программы   отдыха,
оздоровления  и  занятости детей, подростков и молодежи. Обеспечить
их реализацию на протяжении всей оздоровительной кампании.
     1. 2.  Обеспечить в первоочередном порядке отдых, оздоровление
и  занятость  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации:
детей-сирот,    детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,
детей-инвалидов,  безнадзорных и беспризорных детей, детей, имеющих
недостатки  в  психическом  и  (или)  физическом  развитии,  детей,
содержащихся      в      специализированных     учреждениях     для
несовершеннолетних,  детей,  оказавшихся  в экстремальных условиях,
детей,   состоящих  на  учете  в  органах  внутренних  дел,  детей,
проживающих  в  малоимущих  семьях,  детей  безработных  граждан, а
также других детей, нуждающихся в особой заботе государства.
     1. 3.   Принять   соответствующие  меры  по  развитию  системы
детского    отдыха    и    оздоровления,   созданию   условий   для
содержательного  досуга  и безопасного пребывания детей на отдыхе в
детских   оздоровительных   учреждениях:   стационарных  загородных
лагерях,  санаториях  и санаториях-профилакториях, расположенных на
территории  Мурманской  области,  детских оздоровительных лагерях с
дневным  пребыванием, профильных лагерях на базе школ и внешкольных
учреждений,  детских  оздоровительных лагерях "Северное сияние" ОАО
"Севрыбхолодфлот"   и   "Полярные  зори"  ОАО  "Мурманскавтотранс",
расположенных  в  г.  Анапе.  Создать  учреждениям  и предприятиям,
организующим   отдых   и   оздоровление  детей,  режим  наибольшего
благоприятствования.
     1. 4. Обеспечить:
     - комиссионный  прием оздоровительных  учреждений  для детей и
подростков  к  началу летней оздоровительной кампании на территории
области  с оформлением соответствующего акта приемки за 3-5 дней до
их открытия;
     -  наличие санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в
установленном  порядке,  при  открытии и начале работы каждой смены
оздоровительных  учреждений  с  дневным  пребыванием детей во время
каникул;
     -  наличие  официально  изданных  санитарных  правил  и норм в
летних оздоровительных учреждениях всех типов.
     1. 5.  Не  допускать  открытия  оздоровительных учреждений для
детей  в  неподготовленных помещениях, а также проведения ремонтных
работ  во  время  их  функционирования.  Принять меры к обеспечению
оптимального  температурного  режима  в  помещениях оздоровительных
учреждений.  Обеспечить  полноценное  питание, безопасность жизни и
здоровья   детей,   контроль  за  противопожарной  безопасностью  и
соблюдением санитарных правил.
     1. 6. Обеспечить детские оздоровительные учреждения:
     -  продуктами  питания в соответствии с утвержденными нормами;
осуществлять   контроль   качества   и   безопасности   поступающих
продуктов   и   готовой  продукции,  вырабатываемой  на  пищеблоках
оздоровительных    учреждений;   организовать   питание   детей   в
соответствии  с  меню,  согласованным  с  территориальными центрами
госсанэпиднадзора;
     -   необходимым   набором   медикаментов   и  оборудованием  в
соответствии   с   "Санитарно-эпидемиологическими   требованиями  к
устройству,  содержанию  и  организации  режима  работы  загородных
стационарных   учреждений   отдыха  и  оздоровления  детей  "СанПин
2.4.4.1204-03",      утвержденными      постановлением     Главного
государственного санитарного врача РФ от 17 марта 2003 года N 20;
     - средствами противопожарной безопасности.
     1. 7.   Обеспечить   все  детские  оздоровительные  учреждения
медицинскими   кадрами   в  соответствии  со  штатным  расписанием,
предусмотрев  его дополнение врачебными должностями при организации
оздоровительных  учреждений  за  пределами области с использованием
контрактной  формы оплаты труда. Кандидатуры медицинских работников
согласовывать   с   руководителями   педиатрических  служб  органов
управления   здравоохранением   по   месту   формирования   детских
оздоровительных    учреждений.    Не   допускать   функционирования
оздоровительных учреждений без медицинского обслуживания детей.
     Направлять  на  работу  в детские оздоровительные учреждения в
первую  очередь работников учреждений образования, не имеющих права
на  очередной  отпуск  в  летний период, сохранив порядок и условия
оплаты  труда педагогических и других работников по основному месту
работы.   Кандидатуры  педагогических  работников  согласовывать  с
муниципальными органами управления образованием.
     Предусмотреть   проведение  семинаров,  практикумов  по  новым
формам   работы   в   летнее   время,   обеспечение  педагогических
работников и студентов методическими материалами.
     1. 8.   Организовать   своевременное   и  без  взимания  платы
прохождение   детьми   и   работниками  оздоровительных  учреждений
медицинских    осмотров.    Не    допускать    приема   в   детские
оздоровительные  учреждения  детей  без соответствующей медицинской
документации,  сертификатов  о  прививках  или  имеющих медицинские
противопоказания.
     1. 9.  Организовать  профессиональное гигиеническое обучение и
аттестацию  руководителей  и персонала для работы в оздоровительных
учреждениях  для  детей и подростков с отметкой об их прохождении в
личной  медицинской книжке в установленном порядке. Предусмотреть в
сметах   расходов   средства,   необходимые  для  профессионального
гигиенического обучения.
     1. 10.  Информировать территориальные центры госсанэпиднадзора
и  органы  управления здравоохранением о расположении выездных и на
местах  оздоровительных  учреждений для детей и подростков, а также
необходимости  проведения  дополнительных  прививок  и обследований
при  организации  выезда  детей  в  оздоровительные  учреждения  за
пределы  области  не  позднее,  чем  за  30-45  дней  до  выезда  в
оздоровительные   учреждения   за   пределы  области  или  открытия
оздоровительных учреждений на территории области.
     1. 11.  Открыть  дневные  стационары  для оздоровления детей с
хроническими  заболеваниями на свободных площадях детских отделений
больниц,    организовать    смены    "Мать    и   дитя"   во   всех
санаториях-профилакториях.
     1. 12.  Обеспечить  при перевозке организованных групп детей и
подростков   к   местам   отдыха   и   обратно  строгое  соблюдение
организаторами    коллективного    отдыха    детей   и   подростков
"Санитарно-эпидемиологических      требований      к      перевозке
железнодорожным  транспортом организованных детских коллективов, СП
2.5.1277-03",       утвержденных       постановлением      Главного
государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 2003 года N 31.
     1. 13.  Обеспечить предоставление организаторами коллективного
отдыха  детей  и  подростков документов, необходимых для оформления
разрешения  на  выезд  детей  за пределы области, в территориальный
центр  госсанэпиднадзора  не  позднее,  чем за 5 дней до выезда. По
возвращении  детей  с  мест  отдыха  не  позднее, чем в двухдневный
срок,  представлять  в  территориальные  центры госсанэпиднадзора и
органы  управления  здравоохранением  отчет о соблюдении санитарных
требований,     заболеваемости,     медицинском    обеспечении    в
оздоровительном  учреждении,  о работе оздоровительного учреждения,
а  также справку о санитарно-эпидемиологическом окружении, выданную
центром  госсанэпиднадзора  в  месте  расположения оздоровительного
учреждения.
     1. 14.  Предусмотреть  частичное возмещение семьям расходов на
организацию  отдыха  и  оздоровления детей и подростков: на дотацию
питания  на детских площадках, частичную оплату проезда и питания в
пути,   оплату   работы   по   сопровождению  детей,  в  том  числе
медицинскому,   к   месту   расположения   детских  оздоровительных
учреждений.
     2. Комитету  по  здравоохранению Мурманской области (Ковалев),
комитету  по  образованию Мурманской области (Костюкевич), комитету
по     социальной     защите     населения    Мурманской    области
(Иванов-Афанасьев),  органам  местного  самоуправления  перевести с
01.06.2004  по  31.08.2004 на дачный режим, предусмотрев проведение
культурных  мероприятий: Мурманский, Апатитский, Кандалакшский дома
ребенка;  Мурманский  городской  Центр помощи детям, оставшимся без
попечения  родителей,  Ковдорский  центр  социальной помощи семье и
детям,   Центры   социальной   помощи  семье  и  детям  Терского  и
Печенгского  районов,  ЗАТО  г.  Заозерска;  детские  отделения при
Апатитском,   Кировском,   Мончегорском   и   Оленегорском  центрах
социального       обслуживания       населения;      Кандалакшский,
Полярнозоринский   и   Кольский   социальные  приюты  для  детей  и
подростков;    детские   дошкольные   учреждения,   детские   дома,
школы-интернаты,    продолжающие    работу    в    летний   период,
социально-реабилитационные     центры    для    несовершеннолетних;
образовательные  и  социальные  учреждения  областного  подчинения:
Мончегорский  детский  дом-интернат  для  умственно отсталых детей,
Тихвинскую  школу-интернат  для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  Мурманский областной центр социальной помощи
семье и детям.
     3. Комитету  по социальной защите населения Мурманской области
(Иванов-Афанасьев):
     3. 1.    Организовать    совместно    с    органами   местного
самоуправления  коллективный  круглогодичный  отдых  и оздоровление
детей,   находящихся   в  трудной  жизненной  ситуации,  в  детских
оздоровительных   учреждениях   за   счет  средств  федерального  и
областного бюджетов.
     3. 2.    Рекомендовать    совместно    с   органами   местного
самоуправления  организовать  отдых  детей-инвалидов, нуждающихся в
сопровождении,  на  базе  оздоровительных учреждений, расположенных
на территории Мурманской области.
     3. 3.  Продолжить  сотрудничество с иностранными партнерами по
организации отдыха и оздоровления детей за рубежом.
     4. Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич):
     4. 1.    Содействовать    совместно    с   органами   местного
самоуправления   развитию   и   расширению   сети  оздоровительных,
профильных, спортивных и трудовых лагерей.
     4. 2.  Организовать  санаторно-курортное  лечение  и  отдых  в
оздоровительных  учреждениях  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения родителей, из школ-интернатов областного подчинения.
     4. 3.   Организовать   оздоровительные   смены   в   областном
загородном стационарном лагере круглогодичного действия "Гандвиг".
     5. Комитету  по  здравоохранению  Мурманской области (Ковалев)
совместно   с   органами   местного   самоуправления   организовать
санаторно-курортное  лечение детей, состоящих на диспансерном учете
в   территориальных  лечебно-профилактических  учреждениях,  в  том
числе  детей-инвалидов,  нуждающихся в санаторно-курортном лечении,
по    путевкам,    выделяемым   Министерством   здравоохранения   и
социального развития Российской Федерации.
     6. Комитету   по   физической   культуре,   спорту  и  туризму
Мурманской  области  (Цыганов)  организовать  выездные  и на местах
спортивные   лагеря,   а   также   совместно  с  органами  местного
самоуправления  провести  учебно-тренировочные  сборы  по различным
видам  спорта,  используя  материально-техническую  базу спортивных
школ.
     7. Комитету  по  делам  молодежи  Мурманской  области  (Ершов)
организовать   совместно   с  органами  местного  самоуправления  и
заинтересованными       ведомствами      профильные,      трудовые,
оборонно-спортивные лагеря для подростков и молодежи.
     8. Комитету   по   культуре  и  искусству  Мурманской  области
(Смирнова)  обеспечить  проведение  культурно-досуговых мероприятий
для   детей  и  подростков  в  период  летних  школьных  каникул  в
подведомственных учреждениях культуры.
     9. Рекомендовать  Государственному  учреждению  -  Мурманскому
региональному    отделению   Фонда   социального   страхования   РФ
(Закондырин):
     9. 1.   Обеспечить   финансирование   детской  оздоровительной
кампании  в  2004  году  в  объемах  ассигнований,  предусмотренных
Фондом  социального  страхования  РФ  Государственному учреждению -
Мурманскому  региональному  отделению Фонда социального страхования
РФ на оздоровление детей застрахованных граждан.
     9. 2.   Осуществить  полную  или  частичную  оплату  стоимости
путевок  для детей застрахованных граждан в следующие расположенные
на   территории   Российской   Федерации   организации   отдыха   и
оздоровления детей, открытые в установленном порядке:
     - детские  санаторные оздоровительные  лагеря  круглогодичного
действия  с продолжительностью пребывания 21-24 дня - из расчета до
400  рублей  на  одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты
пребывания   одного   ребенка   в   сутки   в   указанных  лагерях,
расположенных  в  районах  и  местностях, в которых в установленном
порядке  применяются  районные  коэффициенты  к  заработной  плате,
определяется с учетом этих коэффициентов;
     - загородные стационарные  детские  оздоровительные  лагеря со
сроком  пребывания  не  менее  7  дней  в период весенних, осенних,
зимних  школьных  каникул  и  21-24  дня  в  период летних школьных
каникул  в  порядке  и  на  условиях,  определенных  Правительством
Российской Федерации.
     9. 3.  Производить  оплату  стоимости набора продуктов питания
не  более  чем  за  21  день  пребывания  в  период летних школьных
каникул   в  организованных  органами  образования  и  учреждениями
муниципальных    образований    области,    работающими   в   сфере
образования,  оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и
организацией  двух-  или трехразового питания, исходя из фактически
сложившихся цен в регионе.
     10. Рекомендовать   Департаменту  федеральной  государственной
службы занятости населения по Мурманской области (Артамонов):
     10. 1.    Организовать    совместно    с   органами   местного
самоуправления,   центрами  занятости  населения,  предприятиями  и
учреждениями  временную занятость подростков в возрасте от 14 до 18
лет в период летних каникул.
     10. 2.     Определить     потребность     в    трудоустройстве
несовершеннолетних   граждан   и   возможность  создания  временных
дополнительных рабочих мест для подростков.
     10. 3.  Оказывать  содействие  в  трудоустройстве  подростков,
обращающихся  в  центры  занятости населения, предоставляя при этом
приоритетное  право детям из числа сирот и оставшихся без попечения
родителей,  детям,  состоящим  на  профилактическом учете в органах
внутренних  дел,  вернувшимся из мест лишения свободы после отбытия
наказания,   из   семей   безработных   граждан,  малообеспеченных,
неполных и многодетных семей.
     10. 4.    Осуществлять   из   средств   федерального   бюджета
материальную  поддержку  несовершеннолетних  граждан  на  период их
участия во временных работах.
     11. Рекомендовать   Центру   госсанэпиднадзора   в  Мурманской
области  (Чернев): обеспечить государственный надзор за соблюдением
санитарных    требований    при    открытии    и   функционировании
оздоровительных  учреждений  на  территории области и формированием
выездных оздоровительных учреждений для детей и подростков.
     12. Милиции  общественной  безопасности  Управления внутренних
дел Мурманской области (Звонцов) обеспечить:
     12. 1.   Бесплатное   сопровождение  и  безопасность  жизни  и
здоровья  при  перевозке  организованных групп детей и подростков к
местам отдыха и обратно на территории Мурманской области.
     12. 2.   Охрану   правопорядка  в  местах  дислокации  детских
оздоровительных    учреждений,   оборонно-спортивных   и   трудовых
лагерей, расположенных на территории Мурманской области.
     12. 3.  В  целях  предупреждения  и пресечения беспризорности,
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно
информировать  заинтересованные  органы  и учреждения о подростках,
нуждающихся  в  помощи со стороны государства и оказании содействия
в организации отдыха или трудоустройства.
     13. Сектору    по   делам   несовершеннолетних   Правительства
Мурманской   области  (Красовская)  обеспечить  участие  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних,   координацию  их  деятельности  в  комплексной
межведомственной    профилактической    операции   "Подросток"   на
территории области с 15 мая по 15 октября 2004 года.
     14. Рекомендовать  Мурманскому  областному  совету  профсоюзов
(Первухин), территориальным и отраслевым советам профсоюзов:
     14. 1.  Взаимодействовать  с  органами  исполнительной  власти
Мурманской  области,  объединениями  и  организациями  по  развитию
отдыха и оздоровления детей.
     14. 2.  Осуществлять  организацию и проведение оздоровительных
мероприятий для детей работающих граждан.
     14. 3.  Содействовать  развитию  международных  связей в сфере
отдыха и оздоровления детей.
     14. 4.  Направлять  своих  полномочных представителей в состав
создаваемых  при  органах  исполнительной  власти  межведомственных
комиссий,  рабочих  групп  по  организации  отдыха,  оздоровления и
занятости детей и подростков.
     14. 5.    Добиваться   через   различные   формы   социального
партнерства,   коллективные   договоры   выделения   дополнительных
средств  на  развитие  и  оснащение  материальной  базы  загородных
оздоровительных   лагерей,   включения   в   бюджеты  всех  уровней
финансирования   детских   оздоровительных  мероприятий  на  основе
социальных  программ  детского  отдыха,  осуществлять  общественный
контроль за целевым и своевременным расходованием средств.
     15. Рекомендовать    Мурманской   дирекции   по   обслуживанию
пассажиров Октябрьской железной дороги (Чистов):
     15. 1.  Обеспечить выезд организованных групп детей за пределы
области и обратно.
     15. 2.  Создать соответствующие санитарным требованиям условия
перевозки и питания детей в пути следования.
     15. 3.   Предоставлять  при  оформлении  проездных  документов
скидки   с   общей   стоимости   проезда   организованных  групп  в
соответствии  с указанием МПС NА-530-у от 30.06.1995 и п.2 указания
МПС NЕ-553 от 03.04.2001.
     16. Определить  основными  источниками  финансирования отдыха,
оздоровления  и  занятости детей и подростков средства федерального
и   областного   бюджетов,   бюджетов   муниципальных  образований,
Государственного  учреждения  - Мурманского регионального отделения
Фонда   социального   страхования   РФ,   профсоюзов,  предприятий,
организаций   и   учреждений   всех  форм  собственности,  средства
родителей и иные внебюджетные средства.
     17. Департаменту   финансов   Мурманской   области  (Никитаев)
обеспечить  выделение средств на организацию отдыха, оздоровления и
занятости  детей  и  подростков, предусмотренных Законом Мурманской
области "Об областном бюджете на 2004 год".
     18. Установить   сроки  представления  отчетов  по  проведению
детской  оздоровительной кампании 2004 года - 25 сентября 2004 года
и 10 января 2005 года.
     19. Комитету   по   социальной   защите  населения  Мурманской
области  (Иванов-Афанасьев)  подготовить в Правительство Мурманской
области  сводный  отчет  и  аналитическую справку об итогах отдыха,
оздоровления  и  занятости детей, подростков и молодежи в 2004 году
к 15 октября 2004 года и к 25 января 2005 года.
     20. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить   на  заместителя  Губернатора  Мурманской  области  Л.А.
Чистову.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов