|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 16.08.2005 № 323-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.08.2005 Мурманск N 323-ПП О региональной целевой программе "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2005 N 149-ПП "О разработке региональной целевой программы "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы (далее - Программа). 2. Управлению внутренних дел Мурманской области (Федотов В.П.) информировать Правительство Мурманской области в сроки до 10 февраля 2006 года и 10 февраля 2007 года о ходе и результатах выполнения Программы. 3. Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области оказывать содействие управлению внутренних дел Мурманской области в реализации мероприятий Программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области Субботина С.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Мурманской области от 16.08.2005 N 323-ПП Региональная целевая программа "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы г. Мурманск 2005 г. ПАСПОРТ региональной целевой программы "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | Наименование | - | региональная целевая программа "О | | Программы | | создании системы регулирования миграционных | | | | процессов Мурманской области на основе | | | | межведомственного взаимодействия" на | | | | 2005-2006 годы | | | | | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | Основание | - | постановление Правительства Мурманской | | для разработки | | области от 18 апреля 2005 года N 149-ПП "О | | | | разработке региональной целевой программы "О | | | | создании системы регулирования миграционных | | | | процессов Мурманской области на основе | | | | межведомственного взаимодействия" на | | | | 2005-2006 годы" | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | | | | | Государственный | - | Управление внутренних дел Мурманской | | заказчик Программы | | области | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | | | | | Основные | - | Управление внутренних дел Мурманской | | разработчики и | | области (далее - УВД); | | исполнители Программы | | Управление федеральной службы | | | | безопасности по Мурманской области (далее - | | | | УФСБ); | | | | Пограничное Управление федеральной | | | | службы безопасности по Мурманской области | | | | (далее - ПУ ФСБ); | | | | Управление федеральной налоговой службы | | | | по Мурманской области (далее - УФНС); | | | | Управление федеральной службы | | | | Российской Федерации по контролю за оборотом | | | | наркотиков по Мурманской области (далее - | | | | УФСКН); | | | | Мурманский линейный отдел внутренних | | | | дел на транспорте (далее - МЛОВДТ); | | | | Управление федеральной службы | | | | исполнения наказаний по Мурманской области | | | | (далее - УФСИН); | | | | Областной суд; | | | | Мурманская таможня; | | | | департамент информационного обеспечения | | | | и взаимодействия с административными | | | | органами Мурманской области; | | | | межведомственная комиссия по вопросам | | | | миграции и пребывания иностранных граждан в | | | | Мурманской области; | | | | департамент законопроектной | | | | деятельности и реформы местного | | | | самоуправления Мурманской области; | | | | юридическое управление Правительства | | | | Мурманской области; | | | | комитет по труду и социальному развитию | | | | Мурманской области; | | | | комитет по образованию Мурманской | | | | области; | | | | комитет по физической культуре, спорту | | | | и туризму Мурманской области; | | | | комитет по культуре и искусству | | | | Мурманской области; | | | | управление международных и | | | | внешнеэкономических связей Правительства | | | | Мурманской области; | | | | представительство МИД Российской | | | | Федерации в г. Мурманске; | | | | управление федеральной государственной | | | | службы занятости населения по Мурманской | | | | области (далее - УФГСЗН); | | | | управление государственного | | | | автодорожного надзора по Мурманской области | | | | (далее - УГАДН); | | | | территориальный орган федеральной | | | | службы государственной статистики по | | | | Мурманской области; | | | | управление федеральной службы по | | | | ветеринарному и фитосанитарному надзору по | | | | Мурманской области; | | | | территориальное управление | | | | "Роспотребнадзора" по Мурманской области; | | | | государственная инспекция труда в | | | | Мурманской области; | | | | администрация г. Мурманска; | | | | администрации городов и районов | | | | Мурманской области; | | | | Открытое акционерное общество "Аэропорт | | | | "Мурманск"; | | | | Мурманское отделение Сберегательного | | | | Банка России N 8627 | | | | | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи | - | создание системы регулирования | | Программы | | миграционных процессов, обеспечение | | | | соответствия их параметров стратегии | | | | устойчивого социально-экономического и | | | | демографического развития области; | | | | объединение усилий ведомств, учреждений | | | | и организаций, задействованных в решении | | | | вопросов, относящихся к сфере миграционных | | | | процессов; | | | | организация мониторинга миграционной | | | | ситуации; | | | | оптимизация объема и структуры | | | | миграционных потоков, использование | | | | потенциала мигрантов в интересах области; | | | | совершенствование системы регистрации | | | | иностранных граждан, прибывающих на | | | | территорию области, борьба с незаконной | | | | миграцией; | | | | выявление лиц, использующих процесс | | | | миграции населения для осуществления | | | | противоправной деятельности, в том числе | | | | террористической направленности и | | | | незаконного оборота наркотиков в регионе; | | | | предупреждение возникновения | | | | инфекционных и паразитарных заболеваний в | | | | связи с прибытием мигрантов, в том числе из | | | | регионов повышенного эпидемиологического | | | | риска; | | | | обеспечение приемлемых | | | | социально-бытовых условий пребывания | | | | мигрантов в области. | | | | | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы | - | 1 этап - 2005 год | | реализации Программы | | 2 этап - 2006 год. | | | | | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | Прогнозируемые | - | средства федерального бюджета - за счет | | источники | | источников и средств, предусмотренных на | | финансирования | | текущее финансирование; | | Программы | | добровольные целевые взносы предприятий | | | | и организаций | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | | | | | Ожидаемые | - | повышение устойчивости и эффективности | | конечные результаты | | контроля за миграционной ситуацией; | | реализации Программы | | оптимизация объемов прибытия в трудовой | | | | миграции, лучшее использование ее | | | | потенциала; | | | | создание единой и эффективно | | | | действующей системы миграционного контроля, | | | | сведение до минимума незаконной миграции; | | | | повышение степени координации и | | | | взаимодействия органов исполнительной власти | | | | в вопросе нормативно-правового регулирования | | | | миграционных потоков; | | | | снижение санитарно-эпидемиологического | | | | риска для населения области в результате | | | | миграции. | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| | | | | | Система | - | исполнители Программы несут | | организации контроля | | ответственность за качественное и | | за исполнением | | своевременное выполнение мероприятий, | | Программы | | рациональное использование выделяемых на их | | | | реализацию финансовых средств | | | | контроль за исполнением Программы | | | | осуществляет Правительство Мурманской | | | | области (в пределах компетенции) | | | | структурные подразделения Правительства | | | | области и отраслевые ведомства, указанные в | | | | графе "исполнители" Программы первыми, | | | | являются ответственными за организацию и | | | | непосредственное участие в исполнении | | | | соответствующих мероприятий и представляют в | | | | УВД отчеты о ходе работы по реализации | | | | Программы к 25 января 2006 и 2007 годов. О | | | | ходе и итогах реализации Программы за 2005 и | | | | 2006 годы, соответственно, УВД до 10 февраля | | | | 2006 и 2007 годов представляет обобщенную | | | | информацию Правительству Мурманской области; | | | | для выполнения конкретных мероприятий | | | | могут создаваться межведомственные группы; | | | | ход и результаты выполнения мероприятий | | | | Программы по решению Правительства области | | | | могут быть рассмотрены на заседаниях | | | | Правительства области или соответствующей | | | | межведомственной комиссии; | | | | государственный заказчик - координатор | | | | Программы ежегодно уточняет целевые | | | | показатели и затраты по программным | | | | мероприятиям, механизм реализации Программы, | | | | состав исполнителей. | |————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————| 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Региональная целевая программа "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18 апреля 2005 года N 149-ПП "О разработке региональной целевой программы "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы. Необходимость ее подготовки вызвана тем, что миграционные процессы в последнее время стали носить масштабный характер и играть исключительно важную роль, как в социально-экономической, так и в общественно-политической жизни региона. Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации приобрело важнейшее направление государственной политики. Мурманская область - это один из регионов Европейского Севера, выделяющийся своей важной многоплановой ролью в экономике Российской Федерации. Позитив в социально-экономическом развитии региона в последние годы создает предпосылки для экономического роста и дальнейшего повышения уровня жизни населения. Это обстоятельство стимулирует приток мигрантов. Анализ миграционной ситуации, складывающейся на территории Мурманской области, свидетельствует о наметившейся динамике прибытия иностранных граждан. Ежегодно в область при существующем оттоке населения с различными целями въезжают более 18 тысяч человек. Сохраняется тенденция увеличения количества иностранных граждан, въезжающих в наш регион в поисках работы. В условиях существующего оттока населения из региона, прибытие мигрантов в определенной степени позволит восполнить трудовой потенциал. Создание благоприятных условий миграционному притоку квалифицированной рабочей силы даст дополнительные возможности развитию секторов экономики в городах и районах области (строительство, транспорт, сельское хозяйство и др.). В то же время, отсутствие контроля за миграционными потоками ведет к стихийному росту населения и ухудшению криминогенной обстановки, усилению социальной напряженности, к распылению и снижению эффективности использования финансовых средств, предназначенных для решения социальных проблем из-за необходимости их выделения из регионального бюджета для обустройства мигрантов. На фоне позитивных тенденций миграционных процессов все более актуальной становится проблема незаконной трудовой деятельности иностранных граждан, прибывающих преимущественно из государств - стран бывшего СССР. Их трудовая деятельность осуществляется вне рамок трудового найма и вне разрешительного порядка. Эта категория иностранцев оказывает существенное влияние на рынок труда. Такая форма незаконной иммиграции препятствует созданию равных условий для рыночной конкуренции. Многие нелегалы работают в теневом секторе экономики. В связи с этим увеличиваются потери бюджетов из-за недополучения платы за использование иностранной рабочей силы, происходит уклонение от уплаты налогов и отчислений в фонды социального страхования. В результате массового притока в область избыточной неконтролируемой рабочей силы нарушается регулирование рынка труда, понижается мотивация работодателей к применению трудосберегающих технологий. Создаются условия для социальной и национальной напряженности. Настоятельно назрела необходимость легализации трудовой миграции, расширения возможностей региона эффективно управлять этим важным с социально-экономической точки зрения процессом, и, как следствие, - привлечения в федеральный и местные бюджеты области финансовых средств. Угрозу социально-экономическому развитию области, состоянию общественной безопасности представляет также вероятность вовлечения мигрантов в противоправную деятельность, создания криминальных этнических группировок и монополизации ими отдельных секторов экономики, расширения наркобизнеса. Возникла острая потребность в ближайшей перспективе придать миграционным процессам в Мурманской области роль позитивного фактора в развитии экономики, демографической ситуации и безопасности региона. Учитывая актуальность и злободневность изложенного, придаваемую важность вопросам миграции на федеральном уровне, требуется комплексный подход и координация действий в решении вопросов миграции. Это обуславливает необходимость применения программного подхода. Настоящая Программа подготовлена на основе предложений, поступивших из органов исполнительной власти, правоохранительных органов, а также из иных заинтересованных учреждений и ведомств Мурманской области. В Программу включены положения принципиального характера, требующие принятия межведомственных решений, в том числе на уровне Правительства области. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является создание системы регулирования миграционных процессов, соответствие их параметров интересам устойчивого социально-экономического развития области. Такая комплексная программа позволит объединить усилия органов власти, ведомств, в том числе правоохранительной системы, органов власти местного самоуправления в решении вопросов миграции, обеспечить целенаправленную комплексную реализацию миграционной политики государства на всей территории области, независимо от специфики отдельных ее городов и районов. Приоритетные направления программы: 1. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в регионе. Основными задачами по данному направлению являются: - организация мониторинга миграционного движения населения в Мурманской области; - совершенствование системы регистрации иностранных граждан, прибывающих на территорию области, борьба с незаконной миграцией; - совершенствование контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы. 2. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития области. Основными задачами по данному направлению являются: - постепенное замещение иностранной рабочей силы, привлекаемой в Мурманскую область, работниками из регионов России, и, в первую очередь, из числа жителей Мурманской области; - сдерживание экономическими и организационными методами развития предприятий экстенсивного типа, применяющих устаревшие формы организации труда с привлечением необоснованно больших объемов низкооплачиваемого, неквалифицированного труда мигрантов; - сокращение эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала, направленного за пределы России с целью выезда за рубеж на постоянное место жительства. 3. Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов. Основными задачами по данному направлению являются: - организация централизованной системы медицинского освидетельствования всех подлежащих учету категорий мигрантов; - осуществление надзора за санитарно-гигиеническим содержанием мест размещения и проживания мигрантов, условиями труда трудовых мигрантов, своевременностью и полнотой проведения профилактических, предварительных и периодических медицинских осмотров; -развитие медицинского страхования иностранной рабочей силы. 4. Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов. Основными задачами по данному направлению являются: - содействие в оказании социальной поддержки беженцам и вынужденным переселенцам, предусмотренной законодательством Российской Федерации; - участие в реализации федеральных программ и мероприятий расселения беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных в Мурманской области; - усиление контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям реализации миграционной политики государства на территории Мурманской области: 1. Мероприятия по созданию информационной системы. Целью мероприятий данного раздела является повышение ответственности органов исполнительной власти всех уровней, организаций и ведомств за состояние миграционной обстановки в области. Выполнение мероприятий позволит: - повысить координирующую роль местных органов власти в решении вопросов миграции на подведомственной территории; - сформировать общественное мнение, способствующее эффективной реализации политики государства в области регулирования миграционных процессов путем информирования населения через средства массовой информации; - наладить взаимодействие с общественными формированиями и организациями, сформированными по национальному признаку. 2. Мероприятия по систематизированию межведомственных отношений в сфере контроля за развитием миграционной обстановки. Основная цель этого раздела заключается в создании эффективной системы взаимодействия, оптимизации форм, методов и средств реализации миграционной политики государства на территории области на межведомственном уровне. Выполнение мероприятий позволит: - исходя из принципиальных положений международного и внутреннего права, ведомственных документов, выработать и реализовать межведомственные соглашения о порядке взаимодействия в решении вопросов миграции; - организовать оперативный учет изменений в миграционной обстановке, на основе анализа которого вырабатывать новые подходы к регулированию миграции на территории области; - на основе совместного обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации миграционной политики государства на территории городов и районов области, вырабатывать единый подход к их решению. 3. Мероприятия в сфере внешней и межрегиональной миграции. Основная цель заключается в реализации основных положений государственной политики регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Выполнение мероприятий позволит: - усилить ответственность руководителей ведомств и учреждений всех уровней за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации; - реализовать комплекс мероприятий по недопущению проникновения и распространения на территории области инфекционных и паразитивных заболеваний; - создать условия для социально-бытового обустройства вынужденных мигрантов, их интеграции на рынке труда; - организовать обмен информацией с миграционными службами сопредельных регионов Финляндии и Норвегии по проблемам, связанным с незаконной миграцией, и по другим вопросам в области регулирования миграционных процессов. 4. Мероприятия по укреплению межведомственного взаимодействия в сфере внешней трудовой миграции. Основная цель заключается в обеспечении устойчивого социально-экономического и демографического развития региона, рационального размещения населения на территории области. Выполнение мероприятий позволит: - решить проблемы занятости населения и достигнуть баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников; - повысить ответственность руководителей организаций независимо от их организационно-правовой формы за незаконное использование иностранных работников; - определить перспективные либо не рекомендуемые для расселения мигрантов территории и населенные пункты; - разработать меры по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда. 5. Мероприятия по созданию системы межведомственного взаимодействия в вопросах нелегальной (незаконной) миграции. Целью данного раздела является создание условий, объективно препятствующих незаконной миграции, совершению правонарушений со стороны нелегальных мигрантов. Выполнение мероприятий позволит: - совершенствовать систему контроля за пребыванием на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства; - оптимизировать формы, методы и средства противодействия незаконной миграции путем объединения усилий правоохранительных и других заинтересованных ведомств; - достигнуть высокой степени эффективности проведения межведомственных мероприятий по выявлению и устранению факторов, способствующих вовлечению мигрантов в противоправную деятельность; - выработать единый механизм выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства (депортации) и усиления их ответственности за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации; - расширить обмен опытом и методами борьбы с нелегальной миграцией и связанными с ними негативными последствиями с соседними регионами. 6. Заключительные и контрольные мероприятия по обеспечению реализации Программы. Выполнение мероприятий позволит своевременно реагировать на изменения миграционной ситуации и осуществлять действенный контроль за ходом выполнения Программы. 4. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программные мероприятия рассчитаны на 2005-2006 годы и будут реализованы в два этапа: 1 этап - 2005 г.; 2 этап - 2006 г. Весь перечень программных мероприятий состоит из 6-ти пунктов: пункт первый содержит мероприятия по созданию информационной системы. пункт второй содержит мероприятия по систематизированию межведомственных отношений в сфере контроля за развитием миграционной обстановки. пункт третий содержит мероприятия в сфере внешней и межрегиональной миграции. пункт четвертый содержит мероприятия по укреплению межведомственного взаимодействия в сфере внешней трудовой миграции. пункт пятый содержит мероприятия по созданию системы межведомственного взаимодействия в вопросах нелегальной (незаконной) миграции. пункт шестой содержит заключительные и контрольные мероприятия по обеспечению реализации Программы. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | N | Мероприятие | Исполнители | Срок | Источники | Примечание | | п/п | | | исполнения | финансирования | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | Мероприятия по созданию информационной системы | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1. | Разработать порядок и ввести информирование | УВД, департамент | ежегодно | текущее | | | | Правительства Мурманской области, Главного федерального | информационного | | финансирование | | | | инспектора в Мурманской области, глав администраций | обеспечения и | | | | | | муниципальных образований и руководителей | взаимодействия с | | | | | | заинтересованных ведомств о состоянии миграционной | административными | | | | | | обстановки в городах и районах области, ее влиянии на | органами Мурманской | | | | | | социально-экономическую, демографическую и | области | | | | | | криминогенную обстановку | | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 2. | Совместно с руководителями средств массовой | департамент | ежеквартально | текущее | | | | информации, с целью объективного информирования | информационного | | финансирование | | | | населения и предупреждения конфликтов межнационального | обеспечения и | | | | | | характера, проработать вопрос и ввести для средств | взаимодействия с | | | | | | массовой информации на регулярной (системной) основе | административными | | | | | | рубрики (страницы) "Миграция", где силами специалистов | органами Мурманской | | | | | | и с привлечением представителей общественных | области, УВД, ведомства | | | | | | организаций представлять полную и объективную | | | | | | | информацию для населения области о состоянии | | | | | | | миграционной обстановки в городах и районах | | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 3. | Рассмотреть на ближайшем заседании | межведомственная | 4-й квартал | финансирование | | | | межведомственной комиссии по вопросам миграции и | комиссия по вопросам | 2005 года | не требуется | | | | пребывания иностранных граждан в Мурманской области | миграции и пребывания | | | | | | вопрос создания системы межведомственного обмена | иностранных граждан в | | | | | | информацией о миграционных процессах. В ходе заседания | Мурманской области | | | | | | определить круг субъектов межведомственного | | | | | | | взаимодействия и источники дополнительной информации о | | | | | | | состоянии миграции в городах и районах области | | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 4. | Ввести в практику проведение рабочих встреч и | УВД, представители | по отдельным | финансирование | | | | брифингов представителей миграционных подразделений с | взаимодействующих | графикам, | не требуется | | | | лидерами общественных организаций, сформированных по | правоохранительных | не реже одного раза в | | | | | национальному признаку, и журналистами по актуальным | ведомств | полугодие | | | | | вопросам свободы передвижения (регистрационного учета, | | | | | | | определения статуса) иностранных граждан и лиц без | | | | | | | гражданства | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 5. | В целях обеспечения объективной и единой | УВД, представители | 2-е полугодие | текущее | | | | информационной системы и адресной работы, рассмотреть | взаимодействующих | 2005 года | финансирование | | | | вопрос о создании на базе адресно-справочного бюро при | правоохранительных | | | | | | УВД адресный банк миграционных сведений об иностранных | ведомств | | | | | | гражданах и лицах без гражданства, находящихся | | | | | | | (временно и постоянно проживающих) на территории | | | | | | | области. Произвести необходимые финансовые расчеты на | | | | | | | содержание дополнительной штатной численности и | | | | | | | технического персонала | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 6. | Организовать и провести с привлечением | УВД, УФГСЗН, | 2006 год | текущее | | | | специалистов научно-исследовательских учреждений РФ | территориальный орган | | финансирование | | | | комплексные исследования, на основе научных разработок, | федеральной службы | | | | | | влияния миграции, в том числе внутренней и маятниковой, | государственной | | | | | | на демографическую, экологическую, криминогенную | статистики | | | | | | обстановку в Мурманской области за последние 10 и 5 | | | | | | | лет. Сформировать (составить) прогноз развития миграции | | | | | | | на предстоящие 5 и 10 лет | | | | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | | | Мероприятия по систематизированию межведомственных отношений в сфере контроля | | за развитием миграционной обстановки | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1. | Исходя из состояния миграционной обстановки, | УВД, | до конца | финансирование | | | | принципиальных положений норм международного и | взаимодействующие | 2005 года | не требуется | | | | внутреннего права, ведомственных документов, заключить | ведомства | | | | | | (издать) по вопросам взаимодействия в сфере | | | | | | | миграционных правоотношений межведомственные | | | | | | | соглашения (договора, межведомственные приказы) между | | | | | | | УВД Мурманской области и ведомствами | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 2. | Создать эффективную систему уведомления | УВД | 4-й квартал | финансирование | | | | миграционных подразделений области о фактах въезда | | 2005 года | не требуется | | | | (задержания) на постах ДПС ГИБДД иностранных граждан и | | | | | | | лиц без гражданства, обеспечивающую оперативность | | | | | | | проверки действительности документов, удостоверяющих | | | | | | | личность и законность нахождения в Российской | | | | | | | Федерации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 3. | Создать единый межведомственный информационный | межведомственная | 4-й квартал | текущее | | | | банк данных о правонарушениях, совершенных | комиссия по вопросам | 2005 года | финансирование | | | | иностранными гражданами и лицами без гражданства на | миграции и пребывания | | | | | | территории области, независимо от подведомственности и | иностранных граждан в | | | | | | подследственности правонарушений, | Мурманской области, УВД, | | | | | | административно-территориальной специфики городов и | МЛОВДТ, таможенные | | | | | | районов. Необходимые меры по созданию единого банка | органы, ПУ ФСБ, УФСКН | | | | | | данных выработать на ближайшем заседании | | | | | | | межведомственной комиссии по вопросам миграции и | | | | | | | пребывания иностранных граждан в Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 4. | Ввести в практику регулярное (не реже одного раза | главы администраций | 2006г. | финансирование | | | | в полугодие) рассмотрение на уровне руководителей | муниципальных | | не требуется | | | | местных администраций городов и районов области | образований, УВД | | | | | | вопросов состояния реализации миграционной политики | | | | | | | государства и состояния миграции на подведомственных | | | | | | | территориях, влияние миграционных процессов на | | | | | | | экономику, общественно-политическую и криминогенную | | | | | | | обстановку. Исходя из динамики миграции (внешней, | | | | | | | межрегиональной, внутренней и маятниковой), | | | | | | | реализовывать меры межведомственного характера, не | | | | | | | допускать узковедомственных корпоративных решений, | | | | | | | противоречащих принципиальным положениям норм | | | | | | | международного и внутригосударственного права | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 5. | На регулярной плановой основе, с привлечением | УВД, ГРООВД, | 4-й квартал | финансирование | | | | представителей органов исполнительной власти | взаимодействующие | 2005 года, | не требуется | | | | муниципальных образований, проводить межведомственные | ведомства, администрации | в течение | | | | | комплексные проверки мест временного проживания | муниципальных | 2006 года | | | | | граждан (гостиницы, общежития и т.п.), предприятий | образований | | | | | | (организаций, учреждений и т.п.), использующих труд | | | | | | | иностранных работников. Результаты комплексные | | | | | | | проверок, при необходимости, рассматривать на | | | | | | | заседаниях межведомственной комиссии по вопросам | | | | | | | миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской | | | | | | | области, в местных администрациях | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 6. | Рассмотреть с участием должностных лиц местных | межведомственная | 2005-2006г.г. | финансирование не | | | | администраций городов и районов области на заседаниях | комиссия по вопросам | | требуется | | | | межведомственной комиссии по вопросам миграции и | миграции и пребывания | | | | | | пребывания иностранных граждан в Мурманской области с | иностранных граждан в | | | | | | выработкой конкретных решений вопросы: | Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 6.1 | | | декабрь | | | | | "О состоянии миграции и принимаемых мерах со | руководители | 2005 г. | | | | | стороны местных администраций по предупреждению и | администраций г.г. | | | | | | пресечению нелегального нахождения на подведомственных | Кандалакша, Апатиты, | | | | | | территориях мигрантов из стран "ближнего зарубежья" в | Мончегорск, Мурманск | | | | | | городах Кандалакша, Апатиты, Мончегорск, Мурманск" | | | | | | | | | | | | | 6.2 | | | февраль | | | | | | | 2006г. | | | | | "О дополнительных мерах по упорядочению трудовой | УВД, комитет по | | | | | | миграции иностранных граждан и лиц без гражданства, | труду и социальному | | | | | | реализации требований Указа Президента РФ от | развитию | | | | | | 16.12.1993 N2146 "О привлечении и использовании в | | | | | | | Российской Федерации иностранной рабочей силы" | | февраль | | | | | | | 2006г. | | | | 6.3 | | | | | | | | | | | | | | | "О состоянии контрольно-профилактической работы | УВД, ГРООВД | | | | | | участковых уполномоченных милиции в жилом секторе по | | | | | | | предупреждению и пресечению нелегальной миграции, | | | | | | | контролю за выполнением гражданами Правил | | | | | | | регистрационного учета населения" | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | | | | | | | | 6.4 | "О принимаемых мерах со стороны администрации г. | Администрация г. | май | | | | | Мурманска по упорядочению торговли на рынках | Мурманска, УВД | 2006г. | | | | | иностранными гражданами" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 6.5 | | | | | | | | "О деятельности на территории области, в ее | департамент | май | | | | | городах и районах религиозных конфессий, имеющих | законопроектной | 2006г. | | | | | устоявшиеся международные отношения и связи" | деятельности и реформы | | | | | | | местного самоуправления | | | | | | | (консультативный Совет | | | | | | | по делам | | | | | 6.6. | "О состоянии миграции в городах и районах области | национальностей) | сентябрь | | | | | и результатах работы миграционных подразделений, их | | 2006г. | | | | | взаимодействия с правоохранительными органами области" | | | | | | | | УВД | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 7. | В целях обеспечения реализации миграционной | департамент | 4-й квартал | финансирование | | | | политики государства, требований международных | информационного | 2005г. | не требуется | | | | договоров и норм внутригосударственного права по | обеспечения и | | | | | | вопросам миграции и в связи с созданием миграционных | взаимодействия с | | | | | | подразделений области внести изменения в регламенты | административными | | | | | | согласования проектов решений и выполнению юридически | органами | | | | | | значимых действий в сфере миграционных отношений, | | | | | | | предусмотрев согласование (уведомление) проектов с | | | | | | | миграционными подразделениями | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 8. | Для создания нормальных и безопасных условий для | | 2006г. | текущее | | | | населения области, обеспечение условий для работы с | | | финансирование | | | | гражданами РФ - жителями области и иностранными | | | | | | | гражданами: | | | | | | | | Правительство МО | | | | | 8.1 | Рассмотреть вопрос о предоставлении миграционным | | | | | | | подразделениям УВД области, расположенным в аварийном | | | | | | | здании по адресу г. Мурманск, ул. Куйбышева, д.12 | | | | | | | иного административного здания или служебных помещений | | | | | | | | администрация г. | | | | | | Выделить помещения для миграционных | Мурманска | | | | | 8.2 | подразделений, дислоцирующихся в округах гор. | | | | | | | Мурманска | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | | | Мероприятия в сфере внешней и межрегиональной миграции | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1. | Продолжить практику разъяснения через средства | УВД, департамент | постоянно | финансирование | | | | массовой информации законодательства Российской | информационного | | не требуется | | | | Федерации по вопросам миграции, в том числе | обеспечения и | | | | | | регистрационного учета населения. На плановой основе | взаимодействия с | | | | | | практиковать проведение совместных брифингов с | административными | | | | | | заинтересованными ведомствами | органами | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 2. | На основе анализа направлений и структуры | УВД | 1-й квартал | финансирование | | | | внутриобластных (внутренних) миграционных потоков, | | 2006 г. | не требуется | | | | объемов маятниковой миграции, подготовить необходимые | | | | | | | предложения в адрес правоохранительных органов и | | | | | | | органов исполнительной власти городов и районов | | | | | | | области | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 3. | В целях создания системы перспективного | УВД, | 1-е полугодие | финансирование | | | | планирования разработать схемы прогноза внешней, | взаимодействующие | 2006 года | не требуется | | | | межрегиональной и внутренней миграции, а также | ведомства | | | | | | прогноза изменений национального состава в городах и | | | | | | | районах области. Проанализировать возможность | | | | | | | введения, на добровольной основе, анкетирования | | | | | | | прибывающих в область мигрантов. | | | | | | | На основе разработок и анализа подготовить | | | | | | | предложения в адрес администрации области об издании | | | | | | | организационных документов с установлением порядка | | | | | | | сбора информации и ее источников | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 4. | Продолжить формирование в адресно-справочном бюро | УВД | 2005-2006г.г. | текущее | | | | электронных банков данных проживающего в городах и | | | финансирование | | | | районах области населения. Предусмотреть доступ к | | | | | | | информационным данным общего пользования органов | | | | | | | местного самоуправления, заинтересованных ведомств | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 5. | В целях координации деятельности государственных | УВД, ПУ ФСБ, | 1-й квартал | финансирование | | | | контрольных органов проанализировать возможность | таможенные органы, | 2006 года | не | | | | внесения изменений и дополнений в имеющиеся | УГАДН, управление | | требуется | | | | "Технологические схемы пропуска через Государственную | федеральной службы по | | | | | | границу Российской Федерации лиц, транспортных | ветеринарному и | | | | | | средств, грузов, товаров и животных в международных | фитосанитарному надзору | | | | | | автомобильных пунктах пропуска "Борисоглебск", | | | | | | | "Лотта", "Салла" | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 6. | Провести социологические исследования | департамент | 2-е полугодие | текущее | | | | общественного мнения по проблемным вопросам миграции, | информационного | 2006 года | финансирование | | | | работы государственных ведомств и учреждений, задачей | обеспечения и | | | | | | которых является исполнение (реализация) | взаимодействия с | | | | | | законодательства России, затрагивающая сферу миграции. | административными | | | | | | Результаты рассмотреть в администрациях, на рабочих | органами Мурманской | | | | | | встречах руководителей ведомств и учреждений, внести | области, УВД | | | | | | необходимые коррективы в соответствующие планирующие и | | | | | | | иные организационные документы | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 7. | Провести проверки исполнения должностными лицами | УВД, | 1-е полугодие | финансирование | | | | жилищных органов и учреждений временного проживания | взаимодействующие | 2006 года | не | | | | граждан (общежития, гостиницы и т.п.), а также | ведомства | | требуется | | | | исполнение должностными лицами муниципальных | | | | | | | образований, наделенных правами органа | | | | | | | регистрационного учета населения, нормативно-правовых | | | | | | | актов Российской Федерации и Мурманской области по | | | | | | | вопросам внешней, межрегиональной и внутренней | | | | | | | миграции. В зависимости от результатов проверок | | | | | | | определить формы ведомственного реагирования на | | | | | | | недостатки и нарушения | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 8. | В целях недопущения распространения | департамент | 4-й квартал | финансирование | | | | международного религиозного экстремизма, идей | законопроектной | 2005 года | не | | | | запрещенных религиозных течений выработать формы | деятельности и реформы | | требуется | | | | взаимодействия миграционных подразделений и | местного самоуправления | | | | | | соответствующих подразделений администрации Мурманской | (консультативный Совет | | | | | | области по вопросам обмена взаимной информацией и | по делам | | | | | | выработке совместных решений по дальнейшему пребыванию | национальностей), УВД, | | | | | | в РФ или иными узкими целями проповедования | УФСБ | | | | | | религиозных идей в различных слоях общества | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 9. | Продолжить нормотворческую деятельность на уровне | УВД, ведомства, | по мере | финансирование | | | | субъекта РФ - Мурманской области по изданию, в | юридическое управление | необходимости | не требуется | | | | пределах компетенции, нормативно-правовых актов, | Правительства МО, | | | | | | регламентирующих общественные отношения в сфере | департамент | | | | | | внешней и межрегиональной миграции | законопроектной | | | | | | | деятельности и реформы | | | | | | | местного самоуправления | | | | | | | МО | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 10. | На регулярной плановой основе проводить комплекс | территориальное | по отдельным | текущее | | | | медицинских контрольно-профилактических мероприятий по | управление | планам-графикам | финансирование | | | | предупреждению распространения в городах и районах | "Роспотребнадзора" | | | | | | области инфекционных и паразитивных заболеваний со | | | | | | | стороны мигрантов | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 11. | В целях обеспечения социальной защищенности | УВД | 2005-2006г.г. | текущее | | | | вынужденных переселенцев и реализации мер | | | финансирование | | | | государственной миграционной политики: | | | | | | | - продолжить практику выдачи безвозмездных | | | | | | | субсидий на строительство и приобретение жилья семьям | | | | | | | вынужденных переселенцев, стоящих в органах местного | | | | | | | самоуправления на учете нуждающихся в улучшении | | | | | | | жилищных условий; | | | | | | | - выделять единовременное пособие на переезд, а | | | | | | | также производить оплату проезда и провоза багажа | | | | | | | вынужденным переселенцам; | | | | | | | - оказывать единовременную материальную помощь | | | | | | | семьям вынужденных переселенцев на детей - учащихся к | | | | | | | началу учебного года | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 12. | Создать единый банк данных детских | комитет по | 1-е полугодие | текущее | | | | оздоровительных лагерей, школ - интернатов, общежитий, | образованию | 2006 года | финансирование | | | | учреждений образования, расположенных на территории | | | | | | | Мурманской области, которые могут быть использованы | | | | | | | для временного размещения детей, эвакуированных из зон | | | | | | | локальных конфликтов, включая зоны конфликтов | | | | | | | межнационального характера | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 13. | На регулярной плановой основе осуществлять | комитет по | регулярно | текущее | | | | координацию размещения в домах ребенка, детских домах, | образованию | | финансирование | | | | школах-интернатах детей, оставшихся без семей и | | | | | | | прибывших, в том числе самостоятельно, в Мурманскую | | | | | | | область | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 14. | Расширить инфраструктуру приема и предоставления | комитет по | 2006г. | текущее | | | | услуг иностранным гражданам в области культурных и | физической культуре, | | финансирование | | | | научных связей, туризма и спорта | спорту и туризму, | | | | | | | комитет по культуре и | | | | | | | искусству | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 15. | В рамках действующих международных договоров, при | управление | 2006г. | финансирование | | | | необходимости, оказывать содействие миграционным | международных и | | не требуется | | | | подразделениям Мурманской области в укреплении | внешнеэкономических | | | | | | сотрудничества со службами сопредельных территорий | связей, УВД, | | | | | | Финляндии и Норвегии, ведающими вопросами миграции, | представительство МИД РФ | | | | | | через аккредитованных в регионе офицеров Финляндии и | в г. Мурманске | | | | | | Норвегии по связям с правоохранительными органами | | | | | | | России и с использованием возможностей финансирования, | | | | | | | предусмотренного программами ЕС | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | | | Мероприятия по укреплению межведомственного взаимодействия в сфере внешней трудовой миграции | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 1. | Исходя из принципиальных положений Послания | УВД | до конца | финансирование | | | | Президента РФ Федеральному Собранию РФ | | 2005 года | не требуется | | | | проанализировать практику привлечения в города и | | | | | | | районы области иностранной рабочей силы, | | | | | | | профессиональный состав привлекаемых к работе | | | | | | | иностранных граждан. По результатам подготовить | | | | | | | предложения в адрес заинтересованных ведомств, органов | | | | | | | исполнительной власти | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 2. | Организовать и осуществить мероприятия по | УВД | 1-е полугодие | финансирование | | | | разъяснению действующего порядка привлечения | | 2006г. | не требуется | | | | иностранной рабочей силы. | | | | | | | Выработать и реализовать меры по созданию | | | | | | | общественных приемных, где оказывать необходимую | | | | | | | консультативную и юридическую помощь по вопросам | | | | | | | пребывания иностранных граждан и их трудоустройства | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 3. | Расширить и совершенствовать практику | УВД | 2005-2006г.г. | финансирование | | | | межведомственного сотрудничества по вопросам внешней | | | не требуется | | | | трудовой миграции, ввести в практику проведение на | | | | | | | регулярной плановой основе рабочих встреч руководящего | | | | | | | состава, заинтересованных ведомств и учреждений для | | | | | | | решения текущих вопросов | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 4. | Сформировать на базе миграционного подразделения | УВД | 4-й квартал | финансирование | | | | области межведомственную рабочую группу из числа | | 2005г. | не требуется | | | | представителей взаимодействующих ведомств | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | | | | | | | | 5. | Совместно с заинтересованными ведомствами | УВД | до конца | текущее | | | | проработать вопрос о создании системы обмена взаимной | | 2005г. | финансирование | | | | информацией с соответствующими регистрационными | | | | | | | государственными органами о предприятиях, создаваемых | | | | | | | с участием иностранного капитала или изначально (при | | | | | | | создании) уже предусматривающих привлечение | | | | | | | иностранной рабочей силы | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 6. | Во взаимодействии с администрациями городов и | УФГСЗН, УВД, УФСБ | 1-е полугодие | текущее | | | | районов области, миграционными подразделениями | | 2006г. | финансирование | | | | разработать перспективный прогноз потребности | | | | | | | иностранной рабочей силы: | | | | | | | - высококвалифицированных специалистов; | | | | | | | - неквалифицированной рабочей силы | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 7. | Организовать в соответствии с Указом Президента | УФГСЗН | на постоянной основе | текущее | | | | Российской Федерации от 16.12.1993 N 2146 "О | | | финансирование | | | | привлечении и использовании в Российской Федерации | | | | | | | иностранной рабочей силы" работу по ориентированию | | | | | | | предприятий (организаций, учреждений, ведомств) на | | | | | | | подбор по заявленным вакантным местам кандидатов из | | | | | | | числа граждан Российской Федерации. Работу построить в | | | | | | | тесном взаимодействии с местными администрациями | | | | | | | городов и районов области, миграционными | | | | | | | подразделениями | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 8. | Обеспечить подготовку для рассмотрения и | комитет по труду и | по отдельно | финансирование | | | | утверждения на межведомственной комиссии по вопросам | социальному развитию, | планируемым срокам | не требуется | | | | миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской | УФГСЗН | | | | | | области согласованные с миграционным подразделением | | | | | | | области предложения по квоте на выдачу иностранным | | | | | | | гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию | | | | | | | для осуществления трудовой деятельности на территории | | | | | | | Мурманской области, в том числе по введению | | | | | | | внутриобластного квотирования по городам и районам | | | | | | | области. При утверждении проекта квоты на заседании | | | | | | | комиссии обеспечить представление предложений в | | | | | | | Минздравсоцразвитие Российской Федерации | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 9. | В целях предупреждения фальсификации данных, | УФГСЗН | определен | финансирование | | | | представляемых работодателем, еженедельно | | | не требуется | | | | информировать миграционное подразделение Мурманской | | | | | | | области о выданном работодателю заключении о | | | | | | | целесообразности привлечения и использования | | | | | | | иностранных работников | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 10. | По согласованию с заинтересованными ведомствами | УФГСЗН, УВД, УФСБ | 1-й квартал | финансирование | | | | разработать и представить на утверждение | | 2006 года | не требуется | | | | межведомственной комиссии по вопросам миграции и | | | | | | | пребывания иностранных граждан в Мурманской области | | | | | | | порядок межведомственного комиссионного рассмотрения | | | | | | | заявлений работодателей и предложений центров | | | | | | | занятости населения городов и районов Мурманской | | | | | | | области о целесообразности привлечения иностранных | | | | | | | работников и использования их труда. Предусмотреть | | | | | | | межведомственный коллегиальный порядок принятия | | | | | | | предварительных решений о привлечении к работе | | | | | | | иностранных граждан на уровне городов и районов | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 11. | В целях упорядочения и систематизации | УВД, УФГСЗН, | 3-й квартал | финансирование | | | | рассмотрения вопросов привлечения иностранных | комитет по труду и | 2005 года | не требуется | | | | работников определить на межведомственном уровне и | социальному развитию | | | | | | ввести сроки действия заключений о целесообразности | | | | | | | привлечения и использования иностранной рабочей силы, | | | | | | | выдаваемых территориальным органом Роструда по | | | | | | | вопросам занятости населения по Мурманской области | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 12. | Исходя из действующих нормативно-правовых актов | УВД, департамент | 2006 год | финансирование | | | | Российской Федерации, проанализировать возможность | законопроектной | | не требуется | | | | введения ответственности, в том числе путем принятия | деятельности и реформы | | | | | | нормативно-правовых актов Мурманской области, | местного самоуправления | | | | | | работодателя за непредставление информации в | | | | | | | миграционные подразделения о прибытии иностранных | | | | | | | работников к месту работы и об их убытии с места | | | | | | | работы за пределы области и в целом за пределы | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 13. | В связи с развитием промышленности Мурманской | УФГСЗН, УВД, | до конца 1-го | финансирование | | | | области, привлечением дополнительных трудовых | комитет по труду и | полугодия | не требуется | | | | ресурсов, сохранить приоритетность на трудоустройство | социальному развитию | 2006 года | | | | | местного населения | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 14. | Совместно с государственной инспекцией труда | УВД, УФГСЗН | 1-й квартал | финансирование | | | | ввести дополнения в проекты трудовых договоров между | | 2006 года | не требуется | | | | работодателем и привлекаемым на работу иностранным | | | | | | | рабочим, предусмотрев положения, отражающие обоюдные | | | | | | | обязательства сторон, содержащиеся в Законе Российской | | | | | | | Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении | | | | | | | иностранных граждан в РФ". | | | | | | | Согласовать с соответствующими областными | | | | | | | контролирующими органами порядок введения в действие | | | | | | | вносимых дополнений в проект трудового договора, | | | | | | | истребуемого при выдаче разрешений на трудовую | | | | | | | деятельность иностранному гражданину | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 15. | Во взаимодействии с руководителями | УВД, УФСБ, УФНС, | по отдельным планам | текущее | | | | заинтересованных ведомств, ввести в практику | государственная | на 2006 год | финансирование | | | | комплексные проверки организаций (фирм), имеющих | инспекция труда | | | | | | лицензию на право трудоустройства жителей области - | | | | | | | граждан Российской Федерации за рубежом. Создать | | | | | | | систему обмена взаимной информацией, в том числе | | | | | | | оперативного характера, по деятельности таких фирм | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| | 16. | Подготовить проекты регламентирующих документов | УВД, УФГСЗН, | 1-й квартал | финансирование | | | | нормативного характера, закрепляющих межведомственный | комитет по труду и | 2006 года | не требуется | | | | порядок разрешения проблемных вопросов, связанных с | социальному развитию | | | | | | трудовой миграцией, с определением перечня | | | | | | | обязанностей в этом вопросе местных администраций | | | | | | | городов и районов Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————————————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Мероприятия по созданию системы межведомственного взаимодействия в вопросах | | нелегальной (незаконной) миграции | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 1. | Во взаимодействии с руководителями ведомств, в | УВД | 4-й квартал | финансирование | | | | том числе правоохранительной направленности, | | 2005 года | не | | | | определить объемы, сроки представления миграционными | | | требуется | | | | подразделениями области необходимой для работы этих | | | | | | | ведомств информации (включая статистические сведения) | | | | | | | о состоянии миграции в городах и районах, ее | | | | | | | нелегальной составляющей, состоянии миграции из | | | | | | | миграционно- и наркоопасных стран и регионов | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 2. | Систематизировать и выработать единый порядок | УВД, | до конца | финансирование | | | | доступа к ведомственным информационным массивам | заинтересованные | 2005 года | не | | | | миграционных подразделений, сотрудников (служащих) | ведомства | | требуется | | | | различных ведомств и учреждений. Предусмотреть | | | | | | | облегченный (оперативный) порядок получения | | | | | | | правоохранительными ведомствами информации о населении | | | | | | | и о документах, удостоверяющих личность, при | | | | | | | выполнении ими задач правоохранительной направленности | | | | | | | (кроме сведений крайне ограниченного доступа) | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 3. | На регулярной плановой основе анализировать объем | УВД | ежеквартально | финансирование | | | | поступающей информации от ведомств о нелегальной | | | не | | | | миграции, степень участия в выявлении нелегальных | | | требуется | | | | мигрантов, фактов противоправной деятельности | | | | | | | иностранных граждан. О состоянии работы по | | | | | | | противодействию нелегальной миграции информировать | | | | | | | руководителей ведомств и учреждений, ФМС Российской | | | | | | | Федерации | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 4. | При выявлении случаев (фактов) выполнения | УВД | на постоянной | финансирование | | | | юридически значимых действий сотрудниками учреждений, | | основе | не требуется | | | | организаций, независимо от их ведомственной | | | | | | | подчиненности, в отношении незаконно находящихся в РФ | | | | | | | иностранных граждан, либо проживающих в области на | | | | | | | нелегальном положении без уведомления миграционных | | | | | | | подразделений, незамедлительно информировать | | | | | | | соответствующих руководителей и, при необходимости, | | | | | | | вышестоящих по подчиненности руководителей и | | | | | | | прокуратур. Активно применять меры, предусмотренные | | | | | | | законодательством об административных правонарушениях | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 5. | Исходя из реализации принципа неотвратимости | Мурманское | до конца | текущее | | | | наказания за нарушение законодательства Российской | отделение | 2005 года | финансирование | | | | Федерации, в целях взыскания штрафов с иностранных | Сберегательного Банка | | | | | | граждан, проживающих на территории области в нарушение | России N 8627, | | | | | | установленного в РФ порядка пребывания и убывающих с | руководство ОАО | | | | | | территории РФ авиатранспортом, решить вопрос о | "Аэропорт Мурманск", УВД | | | | | | выделении сотрудника сбербанка Кольского района для | | | | | | | получения финансовых сумм штрафов непосредственно на | | | | | | | территории аэровокзала | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 6. | Обеспечить регулярное освещение в средствах | УВД, ПУ ФСБ, | на постоянной | финансирование | | | | массовой информации сведений о принимаемых мерах, | ГРООВД, МЛОВДТ | основе | не требуется | | | | проводимых межведомственных мероприятий, направленных | | | | | | | на пресечение незаконной миграции из миграционно- и | | | | | | | наркоопасных стран и регионов | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 7. | При выполнении ведомственных задач в рамках | ведомства - | 2005-2006г.г. | за счет текущего | | | | целевых и комплексных областных программ | исполнители областных | | финансирования, | | | | правоохранительной направленности (предупреждение | программ | | финансирования по | | | | преступности, безнадзорности и т.п.) на системной и | | | программам | | | | плановой основе обеспечить решение межведомственной | | | | | | | задачи по реализации государственной миграционной | | | | | | | политики, пресечение нелегальной миграции, | | | | | | | сконцентрировав внимание на миграционно- и | | | | | | | наркоопасных странах - регионах бывших республик СССР | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 8. | Исходя из состояния миграционных процессов, | Взаимодействующие | по отдельным планам | текущее | | | | динамики и структуры (по странам гражданства) | правоохранительные | на 2005 и 2006г.г. | финансирование | | | | нелегальной миграции, включая нелегальную трудовую | ведомства | | | | | | миграцию, провести межведомственные мероприятия, | | | | | | | направленные на: | | | | | | | | | | | | | | - выявление жителей области, предоставляющих на | УВД | | | | | | нелегальной возмездной основе свое жилье иностранным | | | | | | | гражданам и гражданам Российской Федерации без | | | | | | | оформления соответствующей регистрации; | | | | | | | - пресечение деятельности работодателей, | УВД ГРООВД, УФНС, | | | | | | противоправно использующих труд иностранных | УФСКН | | | | | | работников; | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | | - документирование и пресечение противоправной | УВД, ГРООВД, УФСКН | | | | | | деятельности физических и юридических лиц, | | | | | | | специализирующихся на организации и создании условий | | | | | | | для нелегальной миграции из стран регионов Закавказья | | | | | | | и Северного Кавказа, Ближнего Востока, Средней Азии; | УВД | | | | | | - выявление должностных лиц (работников) | | | | | | | государственных учреждений, организаций и ведомств, в | | | | | | | том числе реализующих контрольные функции в сфере | | | | | | | миграционных правоотношений, имеющих коррумпированные | УВД | | | | | | связи с незаконными мигрантами и их посредниками; | | | | | | | - получение упреждающей информации о прибытии в | | | | | | | область мигрантов с целью подготовки террористических | УФСКН, УВД | | | | | | актов в городах и районах области, реализующих меры | | | | | | | политического или религиозного экстремизма; | | | | | | | - выявление лиц, использующих естественные | УВД | | | | | | процессы миграции населения для осуществления | | | | | | | контрабандной деятельности, незаконной транспортировки | | | | | | | наркотических средств и психотропных веществ; | | | | | | | - пресечение деятельности организованных | | | | | | | преступных групп и сообществ, сформированных по | | | | | | | этническому признаку | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 9. | Выработать и согласовать формы взаимодействия, в | УВД | 1-й квартал | финансирование | | | | том числе обмена информацией, представляющей взаимный | | 2006 года | не требуется | | | | интерес, миграционных подразделений Мурманской области | | | | | | | и Республики Карелия. Внести предложения руководству | | | | | | | миграционными подразделениями Республики Карелия и ФМС | | | | | | | Российской Федерации о проведении на регулярной | | | | | | | плановой основе рабочих встреч представителей | | | | | | | миграционных подразделений и заинтересованных ведомств | | | | | | | соседних областей по межрегиональным вопросам, | | | | | | | связанным с миграцией населения и обмену опытом работы | | | | | | | в различных сферах контроля за миграционными | | | | | | | процессами | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 10. | Разработать и ввести в действие межведомственный | УВД | 4-й квартал | текущее | | | | механизм выдворения и депортации иностранных граждан | | 2006 года | финансирование | | | | под конвоем. Определить порядок межведомственного | | | | | | | финансирования процедур выдворения (депортации) и | | | | | | | конвоирования | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 11. | Совместно с руководителями местных администраций | УВД, руководители | 1-е полугодие | финансирование | | | | городов и районов области, исполнительными органами | местных администраций, | 2006 года | не требуется | | | | государственной власти области выработать | УВД, | | | | | | коллегиальное единое решение о создании межрайонных | Правительство МО | | | | | | Центров временного содержания иностранных граждан, | | | | | | | подлежащих выдворению или депортации за пределы | | | | | | | Российской Федерации | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 12. | Выработать порядок уведомления миграционных | УФСИН | 3-й квартал | финансирование | | | | подразделений Мурманской области о предстоящем | | 2005 года | не требуется | | | | освобождении находящихся в местах лишения свободы | | | | | | | иностранных гражданах с указанием маршрутов их | | | | | | | перемещения. Своевременно вносить предложения в | | | | | | | порядке, предусмотренном в системе учреждений | | | | | | | уголовно-исполнительной системы, об оказании | | | | | | | консульской помощи странами гражданства освобождаемым | | | | | | | иностранным гражданам | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 13. | Оказывать помощь миграционным подразделениям и | Областной суд | на постоянной | финансирование | | | | иным ведомствам в виде разъяснений правоприменительной | | основе | не требуется | | | | судебной практики по вопросам миграционного | | | | | | | законодательства. | | по отдельным | | | | | Предоставлять необходимые статистические | | запросам | | | | | сведения, необходимые для аналитической деятельности | | | | | | | миграционных подразделений | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| | 14. | Ввести в практику проведение регулярных кустовых | УВД | 2006 год | финансирование | | | | семинаров с привлечением представителей | | | не требуется | | | | заинтересованных ведомств, должностных лиц местных | | | | | | | администраций, ответственных за реализацию | | | | | | | миграционной политики государства, по вопросам | | | | | | | миграционного законодательства, гражданства Российской | | | | | | | Федерации, предупреждения незаконной (нелегальной) | | | | | | | миграции, регистрационного учета населения | | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Заключительные и контрольные мероприятия по обеспечению реализации Программы | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 1. | Через средства массовой информации довести до | департамент | в 3-х дневный срок | финансирование | | | | населения цели и задачи, решаемые при реализации | информационного | после | не требуется | | | | Программы | обеспечения и | принятия | | | | | | взаимодействия с | программы | | | | | | административными | | | | | | | органами, УВД | | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 2. | Регулярно на внутриведомственных совещаниях и | УВД, | ежеквартально | финансирование | | | | межведомственных рабочих встречах обобщать ход | взаимодействующие | | не требуется | | | | выполнения мероприятий Программы | ведомства | | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 3. | Силами руководителей ведомств, входящих в состав | ведомства - | постоянно | финансирование | | | | межведомственной комиссии по вопросам миграции и | исполнители мероприятий | | не требуется | | | | пребывания иностранных граждан в Мурманской области, | Программы | | | | | | осуществлять регулярный ведомственный контроль за | | | | | | | ходом выполнения Программы | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 4. | По итогам работы за 2005 год рассмотреть ход | межведомственная | февраль | финансирование | | | | выполнения Программы на заседании межведомственной | комиссия по вопросам | 2006 года | не требуется | | | | комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных | миграции и пребывания | | | | | | граждан в Мурманской области. При необходимости и в | иностранных граждан в | | | | | | зависимости от результатов выполнения, состояния | Мурманской области, УВД | | | | | | миграции, внести предложения в Правительство области о | | | | | | | корректировке запланированных мероприятий. | | | | | | | Окончательные итоги реализации Программы рассмотреть | | | | | | | на заседании названной комиссии в декабре 2006 года | | | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| | 5. | Доложить о результатах выполнения Программы в | УВД, департамент | февраль | финансирование | | | | Правительство Мурманской области по итогам 2005 и 2006 | информационного | 2006 года | не требуется | | | | годов | обеспечения и | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | административными | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | области | | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
