Постановление Администрации Кольского района от 23.05.2012 № 643

проверки  документа,  удостоверяющего  личность  и  (или)  документов,

подтверждающих полномочия представителя;

     - проверяет заявление, полноту и правильность его заполнения;

     - заверяет копии предоставленных документов  после  сверки  их  с

соответствующими   подлинниками   (за   исключением    заверенных    в

установленном  порядке)  штампом  отдела  образования  "копия  верна",

наименованием должности лица, заверившего копию, личной  подписью,  ее

расшифровкой и датой заверения;

     - вносит в журнал регистрации писем, жалоб  и  заявлений  граждан

(приложение N 5) с указанием:

     а) порядкового номера записи;

     б) даты приема;

     в) данных о заявителе;

     г) цели обращения;

     д) перечня документов, представленных вместе с заявлением;

     - оформляет расписку о  приеме  заявления  и  документов  в  двух

экземплярах, один экземпляр передает заявителю.

     3.2.1.2.2. Результатом    административных    действий     журнал

регистрации  писем,  жалоб  и  заявлений   граждан   Срок   выполнения

административных действий - 15 мин.

     Прием, регистрация заявления и документов, поступивших по почте

     3.2.1.2. В день поступления заявления и документов,  направленных

по  почте,  должностное  лицо  отдела  образования,  ответственное  за

делопроизводство, регистрирует их в журнале входящей корреспонденции и

передает начальнику отдела образования (его заместителю).

     3.2.1.2.1. Начальник  отдела  образования  (его  заместитель)   в

течение 1 рабочего дня со дня получения поступивших по почте заявления

и   документов,    от    должностного    лица,    ответственного    за

делопроизводство, визирует  заявление  и  передает  должностному  лицу

отдела образования, ответственному за делопроизводство.

     3.2.1.2.2. Должностное лицо отдела образования, ответственное  за

делопроизводство,  в  день  получения  заявления   и   документов   от

начальника отдела образования (его заместителя) передает  заявление  и

документы должностному лицу,  ответственному  за  прием  документов  и

регистрацию заявления.

     3.2.1.2.3. Должностное лицо отдела образования, ответственное  за

прием документов и регистрацию заявления, при получении документов  от

должностного лица, ответственного за делопроизводство  регистрирует  в

журнале регистрации писем, жалоб и заявлений граждан.

     3.2.1.2.4. Результатом   административных    действий    является

регистрация заявления и документов на  предоставление  государственной

услуги в журнал регистрации писем, жалоб и заявлений граждан.

     Срок выполнения административных действий - 15 минут.

     Прием, регистрация заявления и документов в электронном виде

     3.2.1.3. В день поступления заявления и документов  через  портал

государственных и муниципальных услуг должностное лицо,  ответственное

за  прием  заявлений  и  документов  в  электронной  форме  (далее   -

ответственное лицо), с использованием программного обеспечения органа:

     - проверяет  заявление  и   полученные   документы,   полноту   и

правильность  их  заполнения.  Уведомление  о  получении  заявления  и

документов  формируется  в  "Личном  кабинете"  заявителя  на  портале

государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.

     3.2.1.3.1. В  случае  наличия  оснований  для  отказа  в   приеме

документов, указанных в подпункте 2.7 административного регламента:

     - формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием

причин отказа;

     - подписывает уведомление усиленной квалифицированной электронной

подписью уполномоченного  лица  отдела  образования  и  отправляет  на

портал государственных и муниципальных услуг.

     3.2.1.3.2. В случае отсутствия  оснований  для  отказа  в  приеме

документов, указанных в пункте 2.7 административного регламента:

     - регистрирует заявление и документы;

     - направляет  информацию  о   регистрации   заявления   в   форме

электронного  документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной

электронной подписью уполномоченного лица отдела образования на портал

государственных и муниципальных услуг.

     - распечатывает  заявление  и  документы  (при  необходимости)  и

выполняет  дальнейшие  действия  в  соответствии  с  административными

процедурами, указанными в административном регламенте.

     3.2.1.4. В день получения заявления и  документов  в  электронной

форме по информационно-телекоммуникационным сетям  ответственное  лицо

выполняет   с   использованием   программного    обеспечения    отдела

образования, следующие действия:

     - проверяет подлинность усиленной  квалифицированной  электронной

подписи  заявителя  с  использованием  системного   криптографического

программного обеспечения;

     - формирует  извещение  о  получении  заявления   и   документов,

подписывает   усиленной   квалифицированной    электронной    подписью

уполномоченного лица органа и отправляет его заявителю;

     - проверяет наличие оснований для  отказа  в  приеме  документов,

указанных в пункте 2.7 административного регламента.

     3.2.1.4.1. При наличии хотя бы одного из оснований,  указанных  в

пункте 2.7 административного регламента, ответственное лицо, в течение

одного рабочего  дня  с  момента  получения  заявления  и  документов,

выполняет с использованием программного обеспечения органа,  следующие

действия:

     - формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием

причин  отказа  или  сообщение  об  ошибке  в   случае   невозможности

расшифровать документы;

     - подписывает усиленной  квалифицированной  электронной  подписью

уполномоченного лица органа уведомление об отказе в приеме документов;

     - отправляет уведомление об отказе в приеме (сообщение об ошибке)

заявителю.

     3.2.1.4.2. При  отсутствии  оснований,  указанных  в  пункте  2.7

административного регламента,  ответственное  лицо  в  течение  одного

рабочего дня с момента получения заявления и  документов  выполняет  с

использованием программного обеспечения отдела образования,  следующие

действия:

     - регистрирует заявление и  документы,  формирует  уведомление  о

приеме   заявлении   и   документов,    подписывает    ее    усиленной

квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа;

     - отправляет  уведомление  о  приеме   заявления   и   документов

заявителю;

     - распечатывает  заявление  и  документы  (при  необходимости)  и

выполняет  дальнейшие  действия  в  соответствии  с  административными

процедурами, указанными в административном регламенте.

     3.2.1.5. Результатом    административных    действий     является

регистрация заявления и документов на  предоставление  государственной

услуги в журнал регистрации писем, жалоб и заявлений граждан.

     3.2.1.6. О ходе рассмотрения заявления, полученного через  портал

государственных и муниципальных услуг, должностное лицо, ответственное

за  предоставление  услуги,  обязано  направлять  информацию  в  форме

электронного  документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной

электронной подписью уполномоченного лица отдела образования на портал

государственных и муниципальных услуг.

     3.3. Проверка документов на соответствие установленным

требованиям

     3.3.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной

процедуры является регистрация заявления и  документов,  в  том  числе

полученных в электронном виде, в журнале регистрации  писем,  жалоб  и

заявлений граждан.

     3.3.2. Проверка принятых документов  осуществляется  специалистом

сектора охраны (заведующим сектором) прав детей отдела образования.

     3.3.3. Проверка   предоставленных   заявителем   документов    на

отсутствие  оснований  для  отказа  в  предоставлении  государственной

услуги,  установленных   подразделом   2.7.   настоящего   Регламента,

осуществляется  специалистом  в  течение  10  рабочих  дней   со   дня

регистрации в журнале регистрации писем, жалоб и заявлений граждан.

     3.3.4. По  результатам   проверки   предоставленных   документов,

специалист,   ответственный   за    предоставление    административной

процедуры, в  течение  2  рабочих  дней  со  дня  завершения  проверки

осуществляет одно из следующих действий:

     - принимает решение о подготовке проекта  решения  об  объявлении

несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

     - при установлении фактов  отсутствия  необходимых  документов  и

(или)   несоответствия    представленных    документов    требованиям,

установленным настоящим Регламентом, принимает  решение  о  подготовке

уведомления  отказе   в   объявлении   несовершеннолетнего   полностью

дееспособным (эмансипированным).

     3.3.5. Результатом административных действий являются:

     - зарегистрированное заявление с пакетом документов, указанных  в

подпункте 2.6.1. настоящего  административного  Регламента,  и  выводы

специалиста  по  итогам  правовой  оценки  документов  о  наличии  или

отсутствии оснований для предоставления государственной услуги.

     3.4. Формирование и направление межведомственных запросов

     3.4.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной

процедуры является зарегистрированное заявление с пакетом  документов,

указанных в подпунктах  2.6.1.,  2.6.2.  настоящего  административного

Регламента и результаты проверки.

     3.4.2. Лицом,  ответственным  за   выполнение   межведомственного

запроса   являются    специалист,    ответственный    за    исполнение

административной процедуры.

     3.4.3. Специалист, ответственный за  исполнение  административной

процедуры, после получения  зарегистрированного  заявления  с  пакетом

документов,  указанных  в   подпункте   2.6.1.,   2.6.2.,   настоящего

административного  Регламента  и  не  предоставления   заявителем   по

собственной  инициативе  документов,  указанных  в  подпункте   2.6.3.

настоящего   административного   Регламента,   получает    необходимые

документы путем направления запросов в органы и организации, имеющие в

своем распоряжении указанные документы.

     3.4.4. Специалист, ответственный за  исполнение  административной

процедуры, в течение 2 рабочих  дней  со  дня  регистрации  заявления,

подготавливает проект запроса:

     - в УМВД  России  об  объявлении  в  розыск  пропавшего  родителя

(родителей) - в случае нахождения родителей (родителя) в розыске;

     - в Министерство  юстиции  Мурманской  области  (сектор  ЗАГС)  о

подтверждения факта, что сведения об отце ребенка  в  свидетельстве  о

рождении записаны со слов матери (при наличии данного факта).

     3.4.5. Проект запроса  согласовывается  с  начальником  Отдела  и

передается на регистрацию.

     3.4.6. Запрос   направляется   по    каналам    межведомственного

информационного взаимодействия в порядке,  установленном  нормативными

правовыми актами, регулирующими данные правоотношения.

     3.4.7. Результатом административных действий является:

     - направление межведомственных запросов в УМВ России  и  (или)  в

Министерством юстиции Мурманской области (сектор ЗАГС).

     3.5. Подготовка  и  направление  (выдача)  заявителю  решения  об

объявлении      несовершеннолетнего       полностью       дееспособным

(эмансипированным)   или   уведомления   об   отказе   об   объявлении

несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным)

     3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием  для  выполнения

административной   процедуры   принятия   решения   о   предоставлении

государственной услуги, либо об отказе в ее  предоставлении,  является

зарегистрированное  заявление  с  пакетом  документов,   указанных   в

подпункте 2.6.1. настоящего  административного  Регламента,  и  выводы

специалиста  по  итогам  правовой  оценки  документов  о  наличии  или

отсутствии оснований для предоставления государственной услуги.

     3.5.2. Ответственным за выполнение административной процедуры  по

подготовке проекта решения об объявлении несовершеннолетнего полностью

дееспособным (эмансипированным) или уведомления об отказе в объявлении

несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) является

специалист сектора охраны прав детей отдела образования.

     3.5.3. Специалист, ответственный за  выполнение  административной

процедуры,   обеспечивает   объективное,   полное   и    своевременное

рассмотрение  заявления  и  документов,  устанавливает   наличие   или

отсутствие  оснований  для  предоставления   государственной   услуги,

предусмотренных настоящим Регламентом.

     3.5.4. Решение  об   объявлении   несовершеннолетнего   полностью

дееспособным (эмансипированным) или уведомления об отказе в объявлении

несовершеннолетнего    полностью    дееспособным    (эмансипированным)

принимается при наличии заявления и  документов,  перечисленных  в  п.

2.6.1. настоящего административного Регламента.

     3.5.5. На   основании   представленных   заявителем    документов

специалист, ответственный за  выполнение  административной  процедуры,

готовит проект решения  об  объявлении  несовершеннолетнего  полностью

дееспособным (эмансипированным) или письменного уведомления об  отказе

в    объявлении     несовершеннолетнего     полностью     дееспособным

(эмансипированным) с указанием причин отказа.

     3.5.6. Решение  об   объявлении   несовершеннолетнего   полностью

дееспособным  (эмансипированным)  оформляется  в  форме  постановления

администрации Кольского района.

     3.5.7. Письменное уведомление  отдела  образования  об  отказе  в

объявлении      несовершеннолетнего       полностью       дееспособным

(эмансипированным) подписывается начальником отдела образования (лицом

его заменяющим).

     3.5.8. Результатом административных действий являются:

     - направление   (выдача)   заявителю   решения   об    объявлении

несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

     - направление  (выдача)  заявителю  уведомления   об   отказе   в

объявлении      несовершеннолетнего       полностью       дееспособным

(эмансипированным).

     3.5.9. Срок  выполнения  административных  процедуры  не   должен

превышать 15 календарных дней со дня подачи заявления о предоставлении

государственной услуги и документов.

     4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

     4.1. Порядок осуществления текущего  контроля  за  соблюдением  и

исполнением положений административного регламента

     4.1.1. Текущий  контроль  за  соблюдением   специалистом   отдела

образования   сроков,   последовательностью   действий,   определенных

административными  процедурами   по   предоставлению   государственной

услуги, осуществляет руководитель отдела образования (его заместитель)

     4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок

соблюдения и  исполнения  специалистом  отдела  образования  положений

административного регламента, нормативных  правовых  актов  Российской

Федерации, Мурманской области и муниципальных правовых актов.

     4.1.3. Текущий  контроль   осуществляется   непосредственно   при

выполнении всех этапов оказания государственной услуги.

     4.1.4. Текущий контроль включает в себя:

     - проведение проверок;

     - выявление и устранение нарушений прав заявителей;

     - рассмотрение,  принятие  решений  и   подготовку   ответов   на

обращения заявителей.

     4.1.5. По   результатам   проверки   составляется    справка    в

произвольной форме. Один  экземпляр  справки  остается  в  структурном

подразделении, другой передается главе администрации Кольского района.

     В случае выявления нарушений  Глава  администрации  рассматривает

вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной  ответственности  в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     4.2. Порядок и периодичность  осуществления  проверок  полноты  и

качества предоставления государственной услуги

     4.2.1. Полнота и качество предоставления  государственной  услуги

проверяется  путем  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок  на

основании распоряжения главы администрации Кольского района.

     4.2.2. Периодичность проведения  плановых  проверок  определяется

главой администрации Кольского района путем утверждения годового плана

проверок. Проект годового  плана  разрабатывается  управлением  делами

администрацией Кольского района.

     4.2.3. Основанием для проведения  внеплановой  проверки  является

письменное обращение заявителя, направленного  в  адрес  администрации

Кольского  района,  в  том  числе  по  электронной  почте   (далее   -

обращение).

     4.2.4. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает:

     - свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

     - адрес электронной почты, если ответ  должен  быть  направлен  в

форме электронного документа;

     - почтовый адрес, если ответ должен быть направлен  в  письменной

форме.

     Заявитель  вправе  приложить  к  данному  обращению   необходимые

документы и материалы в электронной  форме  либо  направить  указанные

документы и материалы или их копии в письменной форме.

     4.2.5. Проверка   осуществляется   уполномоченными   лицами    на

основании распоряжения Главы администрации Кольского района.

     4.2.6. При проверке  рассматриваются  все  вопросы,  связанные  с

предоставлением  государственной  услуги,  или  отдельные  вопросы  по

конкретному обращению заявителя.

     4.2.7. Результаты   проверки   оформляются   в    виде    справки

произвольной  формы,  в  которой   отмечаются   выявленные   нарушения

(недостатки, несоответствия) требованиям административного  регламента

и предложения по их устранению.

     4.2.8. В  случае  выявления  в  ходе  проверки   нарушений   прав

заявителя, которые отражены в справке, Глава  администрации  Кольского

района вправе  рассмотреть  вопрос  о  привлечении  виновного  лица  к

дисциплинарной ответственности.

     4.3. Ответственность   специалистов   за   решения   и   действия

(бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления

государственной услуги

     4.3.1. Лица, участвующие в предоставлении государственной услуги,

в том числе за консультирование, несут персональную ответственность за

решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые)  ими  в

ходе предоставления государственной услуги.

     Персональная   ответственность   закрепляется    в    должностных

инструкциях.

     4.3.2. Лица,  осуществляющие  консультирование  и  информирование

получателей государственной услуги, несут персональную ответственность

за полноту, грамотность и  доступность  проведенного  консультирования

(информирования).

     4.3.3. Лица,  осуществляющие  прием  и  рассмотрение  документов,

несут  персональную   ответственность   за   правильность   выполнения

административных процедур по приему и рассмотрению документов.

     4.3.4. Лица, ответственные за принятие решения  о  предоставлении

государственной услуги или об отказе в предоставлении  государственной

услуги,   несут   персональную   ответственность   за    правомерность

вынесенного решения.

     4.4. Требования к порядку и формам  контроля  за  предоставлением

государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

     4.4.1. Порядок    и    формы    контроля    за    предоставлением

государственной услуги должны  отвечать  требованиям  непрерывности  и

действенности (эффективности).

     4.4.2. Граждане,   их    объединения    и    организации    могут

контролировать предоставление государственной услуги  путем  получения

письменной или устной информации о результатах проведенных проверок  и

принятых, по результатам проверок, мерах.

     5. ДОСУДЕБНЫЙ  (ВНЕСУДЕБНЫЙ)  ПОРЯДОК   ОБЖАЛОВАНИЯ   РЕШЕНИЙ   И

ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

     5.1. Заявители   имеют   право   на   досудебное    (внесудебное)

обжалование решений и действий (бездействий) должностных  лиц  в  ходе

предоставления заявителям государственной услуги.

     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

     - нарушение срока регистрации запроса заявителя о  предоставлении

государственной услуги;

     - нарушение срока предоставления государственной услуги;

     - требование    представления    заявителем    документов,     не

предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для

предоставления государственной услуги;

     - отказ в приеме документов, представление которых  предусмотрено

нормативными правовыми актами Российской Федерации для  предоставления

государственной услуги;

     - отказ в предоставлении государственной услуги,  если  основания

отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в

соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской

Федерации;

     - требование    внесения    заявителем     при     предоставлении

государственной  услуги   платы,   не   предусмотренной   нормативными

правовыми актами Российской Федерации;

     - отказ  органа,  предоставляющего  государственную  услугу,  его

должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в

выданных в результате предоставления государственной услуги документах

либо нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3. Жалоба подается  в  письменной  форме  в  управление  делами

администрации Кольского  района,  рассматривается  начальником  отдела

образования.  В  случае  если  обжалуются  решения  начальника  отдела

образования, жалоба  рассматривается  Главой  администрации  Кольского

района в порядке, предусмотренном административным регламентом.

     Жалоба может быть направлена по почте по  адресу:  г.  Кола,  пр.

Советский, дом 50; по электронной почте по  адресу:  [email protected];

через  единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг   либо

региональный портал государственных и муниципальных услуг  по  адресу:

http://51. gosuslugi.ru.

     Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

     5.4. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит

рассмотрению  в  порядке,  установленном  настоящим   административным

регламентом.

     В жалобе в обязательном  порядке  указывается  адрес  электронной

почты,  если  ответ  должен  быть  направлен  в   форме   электронного

документа, либо почтовый адрес, если ответ  должен  быть  направлен  в

письменной форме.

     К жалобе прикладываются все необходимые документы и  материалы  в

электронной форме либо указанные документы или их копии направляются в

письменной форме.

     5.5. При     оказании      государственной      услуги      через

многофункциональный центр жалоба может быть  подана  заявителем  через

многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и

муниципальных  услуг  (далее   -   многофункциональный   центр).   При

поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее  передачу

в  администрацию  Кольского  района  в  порядке   и   сроки,   которые

установлены соглашением  о  взаимодействии  между  многофункциональным

центром и  администрацией  Кольского  района  (далее  -  соглашение  о

взаимодействии),  но  не  позднее  следующего  рабочего  дня  со   дня

поступления жалобы.

     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги

многофункциональным   центром   рассматривается   в   соответствии   с

настоящими порядком, администрацией Кольского района.  При  этом  срок

рассмотрения  жалобы  исчисляется  со   дня   регистрации   жалобы   в

уполномоченном на ее рассмотрение органе.

     5.6. Жалоба должна содержать:

     - наименование органа, предоставляющего  государственную  услугу,

должностного лица  органа,  предоставляющего  государственную  услугу,

либо   специалистов   отдела,    ответственных    за    предоставление

государственной  услуги,  решения  и  действия  (бездействие)  которых

обжалуются;

     - полное  наименование  заявителя   в   лице   организации   (для

юридического лица); фамилия, имя,  отчество  (последнее  при  наличии)

заявителя, являющего индивидуальным предпринимателем;

     - сведения о  месте  жительства  заявителя  (для  индивидуального

предпринимателя); сведения о месте нахождения заявителя  (юридического

лица);

     - номер (номера) контактного телефона;

     - адрес электронной почты, если ответ  должен  быть  направлен  в

форме электронного документа, либо почтовый адрес, если  ответ  должен

быть направлен в письменной форме;

     - сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)

органа, предоставляющего  государственною  услугу,  должностного  лица

органа, предоставляющего  государственную  услугу,  либо  специалистов

отдела;

     - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и

действием  (бездействием)  органа,  предоставляющего   государственную

услугу, должностного  лица  органа,  предоставляющего  государственную

услугу, либо специалистов отдела;

     - подпись заявителя;

     - дату обращения.

     Заявителем  могут  быть  представлены  документы  (при  наличии),

подтверждающие его доводы, либо копии данных  документов.  При  подаче

жалобы в электронном виде документы могут быть  представлены  в  форме

электронных документов, подписанных электронной подписью, вид  которой

предусмотрен  законодательством   Российской   Федерации,   при   этом

документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

     Рекомендуемая форма письменного обращения  (жалобы)  приведена  в

приложении N 6 административного регламента.

     5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на

осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   имени

заявителя, может быть представлена:

     - оформленная  в  соответствии  с  законодательством   Российской

Федерации доверенность (для физических лиц);

     - оформленная  в  соответствии  с  законодательством   Российской

Федерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписанная

руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом

(для юридических лиц);

     - копия решения о назначении  или  об  избрании  либо  приказа  о