Постановление Правительства Мурманской области от 08.02.2011 № 32-ПП/2

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 08.02.2011                                           N 32-ПП/2
                               Мурманск

             Об утверждении долгосрочной целевой программы
           "Модернизация здравоохранения Мурманской области"
                           на 2011-2012 годы
      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области      
          от 03.05.2011 № 227-ПП; от 29.07.2011 № 370-ПП; 
      от 13.12.2011 № 641-ПП; от 03.04.2012 № 146-ПП;
      от 28.06.2012 № 314-ПП; от 12.09.2012 № 441-ПП; 
                        от 21.11.2012 № 584-ПП)                       

     В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации В. В. Путина о разработке региональных программ модернизации
здравоохранения, данным на заседании президиума Совета при  Президенте
Российской Федерации по реализации приоритетных национальных  проектов
и демографической политике 23 апреля 2010  года  субъектам  Российской
Федерации, статьей  50  Федерального  закона  от  29.11.2010  N 326-ФЗ
"Об обязательном  медицинском  страховании  в  Российской  Федерации",
постановлениями     Правительства   Мурманской   области от 30.06.2008  
N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ Мурманской  области  и  их  формирования  и  реализации",  от
04.02.2011  N 29-ПП  "О разработке  долгосрочной   целевой   программы
"Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2011-2012 годы" и
в целях повышения качества и доступности медицинской помощи  населению
области Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Модернизация здравоохранения Мурманской области"  на  2011-2012  годы
(далее - Программа).
     2. Министерству финансов  Мурманской  области  (Поронова    Т.М.)
производить финансирование мероприятий Программы в  пределах  средств,
ежегодно предусматриваемых на эти цели законом об областном бюджете.
     3. Контроль за реализацией Программы оставляю за собой.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко

                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                               от 08.02.2011 N 32-ПП/2

                    Долгосрочная целевая программа
                     "Модернизация здравоохранения
                          Мурманской области"
                           на 2011-2012 годы
      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области      
          от 03.05.2011 № 227-ПП; от 29.07.2011 № 370-ПП; 
          от 13.12.2011 № 641-ПП; от 03.04.2012 № 146-ПП; 
      от 28.06.2012 № 314-ПП; от 12.09.2012 № 441-ПП; 
                        от 21.11.2012 № 584-ПП)  

                               Мурманск
                               2011 год

Паспорт ПРОГРАММЫ

Наименование программы	"Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Мурманской области	Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Наименование задачи		в т. ч. средства, тыс. рублей
		Всего	ФФОМС	Бюджет Мурманской области	ТФОМС
	2011*
	1. Укрепление материально-технической базы мед. учреждений	910 111,7	834 006,7	76 105,0	0
	2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение	83 814,5	65 075,0	18 739,55	0
	3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	679 806,9	461 222,6	24 659,4	193 924,9
	2012**
	1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений	1 115 893,5	920 276,5	195 617,0	0,0
	2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение	132 526,6	111 319,1	21 207,5	0
	3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	2 338 473,1	1 143 483,1	39 666,5	1 155 323,5

2011 год* - с учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках ТПГГ в 2011 году

2012 год ** - с учетом остатков средств на 01.01.2012 г., образовавшихся в бюджете ТФОМС и бюджете Мурманской области, за исключением остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках ТПГГ в 2011 году

(Позиция "Объемы и источники финансирования Программы" в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 13.12.2011 № 641-ПП; от 03.04.2012 № 146-ПП; от 28.06.2012 № 314-ПП; от 12.09.2012 № 441-ПП)

Показатели реализации Программы

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 29.07.2011 № 370-ПП; от 21.11.2012 № 584-ПП)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Факт по состоянию на 01.01.2010	Целевые значения показателей
				по состоянию на 01.01.2011	по состоянию на 01.01.2012	по состоянию на 01.01.2013
1	2	3	4	5	6	7
1. Показатели медицинской результативности
1.1.	Младенческая смертность	умерших в возрасте до года на 1 тыс. родившихся живыми	7,3	5,2	5,2	6,7
1.2.	Смертность населения в трудоспособном возрасте	умерших на 100 тыс. населения соответствующего возраста	694,1	693,8	693,2	692,0
1.3.	Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения	умерших на 100 тыс. населения соответствующего возраста	299,0	298,5	296,0	294,0
1.4.	Смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований	умерших на 100 тыс. населения соответствующего возраста	79,7	79,5	78,8	78,0
1.5.	Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм	умерших на 100 тыс. населения соответствующего возраста	12,5	12,4	12,2	12,0
1.6.	Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования	умерших на 100 тыс. населения	97,5	97,0	96,5	95,0

1	2	3	4	5	6	7
1.7.	Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза	%	52,6	53,0	53,3	54,0
1.8.	Удовлетворенность населения медицинской помощью	%	30,4	30,6	30,9	31,4
1.9.	Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи	%	71,4	76,7	78,0	80,0
2. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения
2.1.	Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	дней	321,0	322,0	323,0	325,0
2.2.	Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения	рублей в расчете на 1 человека	2447,35	2696,83	3202,76	3659,94
2.3.	Размер дефицита территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи	%	39,6	33,6	29,0	25,0
2.4.	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего	%	38	37	37	37
2.5.	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь	%	38	37	37	39*
2.6.	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь	%	38	37	37	35*
2.7.	Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь	%	45,5	43,8	42,4	40,9*
2.8.	Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников	рублей	20259	22111	24212	28662
2.9.	Фондовооруженность учреждений здравоохранения	рублей из расчета на одного врача	1360706,25	1501854,0	1759359,56	4083287,20
2.10.	Фондооснащенность учреждений здравоохранения	рублей из расчета на один квадратный метр площади зданий и сооружений	17515,45	18612,47	21050,98	22151,26
2.11.	Доля зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем	%	-	-	17	8
2.12.	Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи	единица	2	2	4	6
2.13.	Удельный вес пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, от общего числа пациентов	%	0	0	0,3	1
2.14.	Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения	%	0	3	6	100
2.15.	Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений	%	0	0	5	100
2.16.	Удельный вес врачей-специалистов, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера, от общей численности врачей - специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь	%	0	0	30	77
2.17.	Удельный вес среднего медицинского персонала, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера, от общего числа среднего медицинского персонала, работающего с врачами-специалистами либо оказывающего амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно	%	0	0	30	79»

(Подпункты 2.13-2.15 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 29.07.2011 № 370-ПП)

(Пункты 2.2; 2.8; 2.9; 2.15-2.17 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2012 № 146-ПП)

(Пункт 2.9 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.11.2012 № 584-ПП)

__________________________________________________________________

* Динамику изменения дефицита врачебных кадров см. пункты 3.2, 3.5.2.

Система мероприятий по реализации Программы

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 29.07.2011 № 370-ПП; от 13.12.2011 № 641-ПП; от 03.04.2012 № 146-ПП; от 28.06.2012 № 314-ПП; от 12.09.2012 № 441-ПП; от 21.11.2012 № 584-ПП)

------T--------------------------------T---------------------------------------------T--------------------------------T-----------------------------------------------------T---------------------------------T------------------T--------------------------¬

¦  N  ¦                                ¦                      2011 год               ¦  Ожидаемые результаты          ¦                          2012 год                   ¦    Ожидаемые результаты         ¦    Сроки         ¦      Ответственный       ¦

¦ п/п ¦                                ¦                                             ¦                                ¦                                                     ¦                                 ¦  исполнения      ¦       исполнитель        ¦

+-----+--------------------------------+---------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------------------------------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦     ¦                                ¦          Предусмотрено средств (тыс.руб.)   ¦                                ¦              Предусмотрено средств (тыс.руб.)       ¦                                 ¦                  ¦                          ¦

+-----+--------------------------------+----------T----------------------------------+--------------------------------+-----------------T-----------------------------------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦     ¦                                ¦  Всего   ¦             в т.ч. средства      ¦                                ¦      Всего      ¦              в т.ч. средства      ¦                                 ¦                  ¦                          ¦

+-----+--------------------------------+----------+----------T------------T----------+--------------------------------+-----------------+-----------------------------------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦     ¦                                ¦          ¦  ФФОМС   ¦ областного ¦  ТФОМС   ¦                                ¦                 ¦  ФФОМС   ¦ областного ¦   TФОМС   ¦                                 ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦  бюджета   ¦          ¦                                ¦                 ¦          ¦  бюджета   ¦           ¦                                 ¦                  ¦                          ¦

+-----+--------------------------------+----------+----------+------------+----------+--------------------------------+-----------------+----------+------------+-----------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦  1  ¦               2                ¦    3     ¦    4     ¦     5      ¦    6     ¦               7                ¦        8        ¦    9     ¦     10     ¦    11     ¦               12                ¦        13        ¦            14            ¦

+-----+--------------------------------+----------+----------+------------+----------+--------------------------------+-----------------+----------+------------+-----------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦                                                                                         Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений                                                                                          ¦

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ Мероприятие 1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие со структурой населения субъекта Российской Федерации, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории субъекта Российской Федерации, сети и  ¦

¦ структуры учреждений здравоохранения с выходом на количество учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденной номенклатурой, включая медицинские организации иных форм собственности и ведомственной принадлежности ¦

+-----T--------------------------------T----------T----------T------------T----------T--------------------------------T-----------------T----------T------------T-----------T---------------------------------T------------------T--------------------------+

¦     ¦ 1. Формирование                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦          концентрация          ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦          концентрация           ¦    2011-2012     ¦       Министерство       ¦

¦     ¦ межмуниципальных центров       ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   материально-технических и    ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦    материально-технических и    ¦                  ¦     здравоохранения      ¦

¦     ¦ специализированной медицинской ¦          ¦          ¦            ¦          ¦  кадровых ресурсов учреждений  ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦  кадровых ресурсов учреждений   ¦                  ¦   Мурманской области,    ¦

¦     ¦ помощи и оптимизация работы    ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   здравоохранения Мурманской   ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦   здравоохранения Мурманской    ¦                  ¦     органы местного      ¦

¦     ¦ круглосуточных стационаров     ¦          ¦          ¦            ¦          ¦        области на базе         ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦         области на базе         ¦                  ¦     самоуправления,      ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦    межмуниципальных центров    ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦    межмуниципальных центров     ¦                  ¦        учреждения        ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦ позволит увеличить доступность ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ позволит увеличить доступность  ¦                  ¦     здравоохранения      ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦ оказания неотложной (в течение ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ оказания неотложной (в течение  ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦      40 мин.) и плановой       ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦       40 мин.) и плановой       ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦ специализированной медицинской ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ специализированной медицинской  ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   помощи населению, снизить    ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦    помощи населению, снизить    ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦    летальность от инфаркта     ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦     летальность от инфаркта     ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   миокарда, ОНМК, смертность   ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦   миокарда, ОНМК, смертность    ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦       вследствие травм,        ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ вследствие травм, инвалидность, ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦ инвалидность, сократить сроки  ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦    сократить сроки ожидания     ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦       ожидания планового       ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ планового стационарного лечения ¦                  ¦                          ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦     стационарного лечения      ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦                                 ¦                  ¦                          ¦

+-----+--------------------------------+----------+----------+------------+----------+--------------------------------+-----------------+----------+------------+-----------+---------------------------------+------------------+--------------------------+

¦     ¦ 2. Централизация оказания      ¦          ¦          ¦            ¦          ¦    сокращение неэффективно     ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦     сокращение неэффективно     ¦    2011-2012     ¦       Министерство       ¦

¦     ¦ акушерско-гинекологической,    ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   эксплуатируемых акушерских   ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦ эксплуатируемых акушерских коек ¦                  ¦     здравоохранения      ¦

¦     ¦ неонатальной и педиатрической  ¦          ¦          ¦            ¦          ¦    коек (ввиду малого числа    ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦   (ввиду малого числа родов),   ¦                  ¦   Мурманской области,    ¦

¦     ¦ медицинской помощи             ¦          ¦          ¦            ¦          ¦ родов), снижение материнской,  ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦      снижение материнской,      ¦                  ¦     органы местного      ¦

¦     ¦                                ¦          ¦          ¦            ¦          ¦   перинатальной младенческой   ¦                 ¦          ¦            ¦           ¦   перинатальной младенческой    ¦                  ¦     самоуправления,      ¦