ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.12.2008 N 622-ПП
Мурманск
Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки
Мурманской области
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области,
постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2008 N
472-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской
области от 01.08.2008 N 102-ПГ" Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое о Министерстве образования и науки
Мурманской области (далее - Положение).
2. Установить, что подпункты 2.2.4.1, 2.2.4.2, 2.2.4.3
Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
Мурманской области от 30.05.2006 N 210-ПП "Об утверждении Положения о
комитете по образованию Мурманской области".
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 15.12.2008 N 622-ПП
Положение
о Министерстве образования и науки Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Министерство образования и науки Мурманской области (далее -
Министерство) является исполнительным органом государственной власти
Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования на
территории Мурманской области, функции по реализации государственной
политики, формированию региональной политики в сфере образования и
науки, нормативно-правовому регулированию в сферах образования,
воспитания, опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной
поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников
образовательных учреждений Мурманской области, функции по контролю и
надзору в этих сферах деятельности.
1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль
деятельности подведомственных ему образовательных организаций системы
образования Мурманской области.
1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,
договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами
Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,
нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными
правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти Мурманской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Министерство является правопреемником по всем правам и
обязанностям комитета по образованию Мурманской области.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую
печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Место нахождения Министерства:
183025, г. Мурманск, ул. Трудовые резервы, д.4.,
факс: (8 815 2) 44-03-20, телефон: (8 815 2) 44-63-77,
е-mail:[email protected] .
2. Задачи и функции Министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Создание организационных и содержательных основ для
реализации государственной и региональной политики в сфере образования
и науки, обеспечения конституционных прав граждан на образование в
соответствии с их потребностями, интересами, способностями и
возможностями.
2.1.2. Создание условий для развития системы образования и науки
Мурманской области и координация деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере
образования, государственных областных и муниципальных образовательных
учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, начального профессионального и среднего
профессионального образования, дополнительного образования детей и
взрослых, учреждений и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в
целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса обучения и
воспитания.
2.1.3. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на
сохранение, поддержку и развитие системы образования и науки
Мурманской области с учетом региональных особенностей, создание
условий для удовлетворения потребностей коренных малочисленных народов
Севера, проживающих на территории Мурманской области, в сохранении и
развитии языка и культуры.
2.1.4. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в
области образования.
2.1.5. Совершенствование подходов к финансовому и материальному
обеспечению системы образования Мурманской области путем введения
эффективных методов управления финансами, оптимизации бюджетных
расходов, привлечения внебюджетных источников; сохранение и развитие
материально-технической базы системы образования Мурманской области.
2.1.6. Разработка и реализация совместно с другими
исполнительными органами государственной власти и органами местного
самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению
охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся,
воспитанников системы образования Мурманской области, содействие
повышению социального статуса работников системы образования.
2.1.7. Реализация единой политики в области внедрения новых
информационных технологий в системе образования.
2.1.8. Организация и развитие межрегиональных и международных
связей в сфере образования.
2.1.9. Организация и осуществление деятельности в сфере опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних.
2.1.10.Формирование сети государственных областных
образовательных учреждений, подведомственных Министерству, с учетом
потребностей жителей Мурманской области в образовательных услугах.
2.2. Для решения поставленных задач Министерство в установленных
сферах деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской
области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и
других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской
области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся
к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1
настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему
организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные
показатели деятельности Министерства.
2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:
2.2.2.1. Определение контрольных цифр и структуры приема
обучающихся и студентов в подведомственные учреждения
профессионального образования за счет средств областного бюджета.
2.2.2.2. Организация и проведение региональных олимпиад,
конкурсов и конференций в учреждениях общего, начального и среднего
профессионального образования.
2.2.2.3. Организация образовательного процесса, инновационной
деятельности в учреждениях дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего, начального и среднего
профессионального образования, дополнительного образования.
2.2.2.4. Организация и проведение конкурсов педагогического
мастерства и других профессиональных конкурсов.
2.2.2.5. Организация разработки и введения региональной
составляющей общеобразовательных программ, издания учебной литературы
и средств обучения, обеспечивающих ее реализацию в образовательном
процессе.
2.2.2.6. Аттестация педагогических работников государственных
областных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений
образования Мурманской области.
2.2.2.7. Государственная (итоговая) аттестация выпускников
основного общего, среднего (полного) общего образования, начального
профессионального и среднего профессионального образования.
2.2.2.8. Организация обеспечения учебниками в соответствии с
федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к
использованию в образовательном процессе в имеющих государственную
аккредитацию и реализующих образовательные программы общего
образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,
допущенными к использованию в образовательном процессе в таких
образовательных учреждениях.
2.2.2.9 Создание безопасных условий жизнедеятельности обучающихся
и воспитанников образовательных учреждений Мурманской области.
2.2.2.10.Организация обеспечения бланками документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации,
медалями "За особые успехи в учении" государственных областных,
муниципальных и негосударственных образовательных учреждений
Мурманской области, имеющих государственную аккредитацию.
2.2.2.11.Лицензирование образовательной деятельности и
государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных
на территории Мурманской области (за исключением образовательных
учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых
отнесены к компетенции Российской Федерации).
2.2.3. Осуществляет следующие функции:
2.2.3.1. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую)
аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного
общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме
единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных
работ участников единого государственного экзамена в установленном
порядке, формирование и ведение базы данных об участниках единого
государственного экзамена и о результатах единого государственного
экзамена в Мурманской области.
2.2.3.2. Распределяет в рамках утвержденных контрольных цифр
приема ежегодные плановые места приема в государственные областные
образовательные учреждения начального профессионального, среднего
профессионального образования, образовательные учреждения повышения
квалификации в соответствии с текущими потребностями экономики и
социальной сферы Мурманской области с учетом категории обучающихся,
вида и профиля образовательного учреждения.
2.2.3.3. Организует разработку и введение региональной
составляющей общеобразовательных программ.
2.2.3.4. Участвует в формировании областного бюджета в части
расходов на образование.
2.2.3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства
и реализацию возложенных на него функций.
2.2.3.6. Проводит мониторинг, анализ, прогнозирование системы
образования Мурманской области и реализации государственной политики в
установленных сферах деятельности, готовит информационные материалы и
предложения Губернатору и Правительству Мурманской области.
2.2.3.7. Обеспечивает образовательные организации, имеющие
государственную аккредитацию, бланками документов государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением
федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений
высшего и послевузовского профессионального образования).
2.2.3.8. Разрабатывает предложения по определению мер социальной
поддержки работников системы образования Мурманской области, порядка и
размеров ее предоставления работникам подведомственных организаций.
2.2.3.9. Разрабатывает предложения по определению мер социальной
поддержки обучающихся, воспитанников, студентов государственных
областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской
области, порядка и размеров ее предоставления.
2.2.3.10. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану
здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся и воспитанников
образовательных учреждений системы образования Мурманской области.
2.2.3.11. Организует, контролирует и осуществляет деятельность по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
2.2.3.12.Осуществляет функцию регионального оператора
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей.
2.2.3.13. Осуществляет социальную поддержку детей, содержащихся в
государственных областных образовательных учреждениях.
2.2.3.14. Разрабатывает и реализует совместно с другими
исполнительными органами государственной власти Мурманской области
комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
2.2.3.15. Осуществляет учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях.
2.2.3.16. Осуществляет в пределах своей компетенции
информационное обеспечение государственных областных образовательных
учреждений, организацию обеспечения учебниками в соответствии с
федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к
использованию в образовательном процессе в имеющих государственную
аккредитацию и реализующих образовательные программы общего
образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,
допущенными к использованию в образовательном процессе в таких
образовательных учреждениях.
2.2.3.17. Организует издание учебной литературы и средств
обучения, обеспечивающих реализацию региональной составляющей
общеобразовательных программ.
2.2.3.18. Организует проведение областных предметных олимпиад,
олимпиад профессионального мастерства, конкурсов, фестивалей,
соревнований, направленных на выявление и развитие творческих
способностей детей и молодежи.
2.2.3.19. Организует экспериментальную работу в системе
образования, создает по согласованию с органами местного
самоуправления муниципальных образований Мурманской области
экспериментальные площадки, ресурсные центры.
2.2.3.20. Организует подготовку, переподготовку, повышение
квалификации, проводит аттестацию педагогических и руководящих
работников, специалистов государственных областных и муниципальных
образовательных учреждений и учреждений системы образования, культуры
и социального обслуживания населения, педагогических работников
системы здравоохранения Мурманской области.
2.2.3.21. Обобщает передовой опыт в сфере образования,
обеспечивает изучение и стимулирование инновационных проектов в
образовании.
2.2.3.22. Создает условия для развития системы непрерывного
образования в Мурманской области.
2.2.3.23. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,
анализ и представление государственной статистической отчетности в
части дошкольного, общего, начального и среднего профессионального
образования, дополнительного образования в регионе, обеспечивает ее
достоверность.
2.2.4. Исполняет следующие контрольные и надзорные функции:
2.2.4.1. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Мурманской области образовательными
учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и
контроль которых осуществляется федеральными органами государственной
власти), а также органами местного самоуправления муниципальных
образований Мурманской области, осуществляющими управление в сфере
образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения
предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам
местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере
образования, а также осуществляет контроль за исполнением предписаний.
2.2.4.2. Осуществляет контроль качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами или
федеральными государственными требованиями в образовательных
учреждениях, расположенных на территории Мурманской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам (за исключением
образовательных учреждений, контроль качества образования в которых
осуществляется федеральными органами государственной власти).
2.2.4.3. Осуществляет лицензирование и государственную
аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории
Мурманской области, по всем реализуемым ими образовательным программам
(за исключением образовательных учреждений, лицензирование и
государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской
Федерации) и контроль за соблюдением образовательными учреждениями
предусмотренных лицензией условий.
2.2.4.4. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными
распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения
правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
2.2.4.5. Осуществляет контроль за использованием субсидий и
субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями,
определенными при предоставлении указанных средств из областного
бюджета.
2.2.4.6. Осуществляет контроль за деятельностью органов местного
самоуправления муниципальных образований Мурманской области в сфере
образования по обеспечению дополнительных гарантий по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Мурманской области.
2.2.6. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства.
2.2.7. Представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Министерства.
2.2.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, а также защиту конфиденциальной информации на всех этапах ее
хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности по мобилизационной
подготовке подведомственных организаций.
2.2.10. Обеспечивает проведение системы мероприятий по
гражданской обороне Министерства и координацию деятельности по
вопросам гражданской обороны подведомственных организаций.
2.2.11. Участвует в осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.12. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
Мурманской области в сфере образования, подготовку предложений об
изъятии у органов местного самоуправления переданных им для
осуществления государственных полномочий Мурманской области.
2.2.13. Участвует в реализации федеральных программ,
разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые
программы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.14. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по
делам об административных правонарушениях в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Мурманской области.
2.2.15. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору
Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты
договоров и соглашений) с Федеральным агентством по образованию и
органами местного самоуправления по вопросам, связанным с выделением
средств федерального (областного) бюджета в форме субвенций
(субсидий), поставок имущества, приобретенного за счет федеральных
средств в рамках реализуемых программ и проектов, а также по основной
деятельности Министерства и реализации возложенных на него полномочий;
осуществляет контроль за их выполнением.
3. Права Министерства
3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленной
сфере деятельности имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства.
3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов.
3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере
деятельности.
3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению
государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами
Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра
по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве
оперативного управления.
4. Организация деятельности
4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Мурманской области.
4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство функций и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
4.3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по
предложению министра.
4.4.Структурными подразделениями Министерства являются
контрольное управление Министерства, отделы Министерства, которые в
свою очередь могут состоять из секторов, и секторы Министерства.
4.5.Министр:
4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.5.2.Утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства.
4.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности руководителей
подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования
соответствующих полномочий Правительством Мурманской области
самостоятельно назначает на должность либо освобождает от должности
данных руководителей.
4.5.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных
Министерству организаций, согласовывает их штатные расписания и
утверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределах
выделенных ассигнований.
4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Министерства, за исключением заместителей министра.
4.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Министерстве.
4.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в
пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской
области, смету расходов на содержание Министерства в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете.
4.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели
деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их
исполнении.
4.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области
предложения по формированию областного бюджета в части финансового
обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству
организаций.
4.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области и
Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других
документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
4.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области и
Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах
деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством
Мурманской области.
4.5.12. Предоставляет в Правительство Мурманской области
предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций,
находящихся в ведении Министерства.
4.5.13. Представляет в установленном порядке работников
Министерства, организаций системы образования к награждению
государственными наградами Российской Федерации и ведомственными
знаками отличия в сфере образования и науки.
4.5.14. Издает в пределах своих полномочий распоряжения и
приказы, в том числе нормативно - правового характера.
4.6. Финансирование расходов на содержание Министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
