Постановление Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП

                            



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 10.04.2007             Мурманск             N 174-ПП

    Об утверждении Положения об организации обучения населения
          Мурманской области мерам пожарной безопасности


    В  соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.94 N 
69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности" Правительство Мурманской области 
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации обучения 
населения Мурманской области мерам пожарной безопасности.
    2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
     
    Первый заместитель Губернатора
    Мурманской области          А. Селин
    ------------------
     
                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Мурманской области
                                            от 10.04.2007 N 174-ПП
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной
                           безопасности


                        1. Общие положения

    1.1.  Положение  об  организации  обучения населения Мурманской 
области  мерам  пожарной  безопасности разработано в соответствии с 
Федеральным  законом  от  21  декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной 
безопасности", Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года N 
587-01-ЗМО  "О  Государственной  противопожарной  службе Мурманской 
области",  Правилами  пожарной  безопасности в Российской Федерации 
(ППБ  01-03),  утвержденными  приказом  МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, 
другими   законами   и  нормативными  правовыми  актами  Российской  
Федерации  и  Мурманской  области,  регулирующими  правоотношения в 
сфере пожарной безопасности.
    1.2.  Настоящее  Положение  устанавливает  единые  требования к 
организации обучения населения области мерам пожарной безопасности, 
определяет  основные  цели  и  задачи,  а  также  группы населения, 
периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, 
способам  защиты  от опасных факторов пожара и правилам поведения в 
условиях пожара.
    1.3.  Обучение  и  инструктаж  в  области пожарной безопасности 
носят  непрерывный  многоуровневый  характер  и проводятся по месту 
проживания, работы и учебы.
    1.4.    Настоящее    Положение    не   отменяет   установленных   
соответствующими   правилами   специальных   требований  к  порядку  
проведения  обучения,  инструктажа  и  проверки  знаний  персонала,  
обслуживающего  объекты,  подконтрольные  органам  государственного  
надзора.
    1.5.  Основными  целями  и  задачами  обучения  населения мерам 
пожарной безопасности являются:
     -соблюдение и   выполнение  гражданами   требований   пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
    -освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, 
способов  защиты  от  опасных  факторов  пожара,  правил применения 
первичных  средств  пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре 
первой медицинской помощи;
    -снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
    -развитие системы обучения населения Мурманской области в сфере 
пожарной  безопасности на основе единства принципов, форм и методов 
обучения;
    -формирование  необходимого  организационного, информационного, 
ресурсного   и  кадрового  обеспечения  системы  обучения  в  сфере  
пожарной безопасности, совершенствование механизмов распространения 
успешного опыта государственного управления в указанной сфере;
    -повышение  эффективности взаимодействия исполнительных органов 
государственной  власти  области,  органов местного самоуправления, 
организаций  и  населения  по  обеспечению пожарной безопасности на 
территории области;
    -обеспечение  целенаправленности,  плановости  и  непрерывности  
процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
    -совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
     
               2. Группы населения и формы обучения
     
    2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
    2.1.1.   Совершеннолетние   граждане,   состоящие   в  трудовых  
отношениях (далее - работающее население).
    2.1.2.  Совершеннолетние  граждане,  не  состоящие  в  трудовых  
отношениях  (далее  -  неработающее население), за исключением лиц, 
находящихся   в   местах   лишения  свободы,  в  специализированных  
стационарных    учреждениях    здравоохранения    или   социального   
обслуживания.
    2.1.3.  Лица,  обучающиеся  по  очной  форме в государственных, 
муниципальных   и   негосударственных  образовательных  учреждениях  
общего типа (далее - обучающиеся).
    2.2. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
    занятий по специальным программам;
    противопожарного инструктажа;
    лекций, бесед, учебных фильмов;
    самостоятельной подготовки;
    учений и тренировок.
    2.3.  Обучение  в  сфере  пожарной  безопасности по специальным 
программам   осуществляется   организациями   или   индивидуальными   
предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
    Обучение  работников организаций и обучающихся осуществляется в 
соответствии   с   требованиями  Федерального  закона  "О  пожарной  
безопасности".
    2.4.  Противопожарную пропаганду проводят исполнительные органы 
государственной  власти  области,  органы  местного самоуправления, 
пожарная охрана и организации.
    Противопожарная   пропаганда   осуществляется   через  средства  
массовой   информации,   посредством   издания   и  распространения  
специальной   литературы   и   рекламной   продукции,  оборудования  
противопожарных   уголков   и   стендов,   устройства  тематических  
выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных 
законодательством форм информирования населения.
    2.5.  Обучение  граждан  в  форме  противопожарного инструктажа 
проводится  по  месту их работы (учебы), постоянного или временного 
проживания  с  целью  ознакомления  с  требованиями  утвержденных в 
установленном    порядке   нормативных   документов   по   пожарной   
безопасности,  а  также  с  правилами  поведения  при возникновении 
пожара и применения первичных средств пожаротушения.
    Противопожарный  инструктаж  граждан  при всех видах трудовой и 
учебной   деятельности,   связанной   с  производством,  хранением,  
обращением,    транспортировкой   взрывопожароопасных   веществ   и   
материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с 
инструктажем по охране труда и технике безопасности.
    Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их 
в    жилищные,   гаражные,   дачные   и   иные   специализированные   
потребительские  кооперативы,  садово-огороднические  товарищества,  
товарищества   собственников  жилья,  а  также  при  предоставлении  
гражданам  жилых  помещений  по  договорам социального найма, найма 
специализированного жилого помещения.
    2.6. Учения и тренировки по отработке практических действий при 
пожарах  в  организациях  и  жилищном  фонде  проводятся  по планам 
федеральных  органов  исполнительной власти, исполнительных органов 
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и 
организаций.
    Тренировки  персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 
и  более  человек)  по  обеспечению  безопасной и быстрой эвакуации 
людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
     
                 3. Обучение работающего населения
     
    3.1. Обучение работающего населения предусматривает.
    3.1.1.  Проведение  противопожарного  инструктажа  и занятий по 
месту  работы,  повышение  уровня  знаний  рабочих, руководителей и 
специалистов   организаций   при   всех   формах   их   подготовки,   
переподготовки и повышения квалификации.
    3.1.2.  Проведение  противопожарного инструктажа не реже одного 
раза   в   год   по  месту  проживания  с  регистрацией  в  журнале  
инструктажа,     обязательной     подписью    инструктируемого    и    
инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
    3.1.3.  Проведение  лекций,  бесед, просмотр учебных фильмов на 
противопожарные темы.
    3.1.4.  Привлечение  на учения и тренировки в организациях и по 
месту проживания.
    3.1.5.    Самостоятельное    изучение    требований    пожарной    
безопасности и порядка действий при возникновении пожара.
    3.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, 
а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются 
работодателем  или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в 
установленном   порядке   специальных   программ,  требований  ГОСТ  
12.0.004-90   "Организация   обучения   безопасности  труда.  Общие  
требования",   а   также   с   учетом   отраслевой  (межотраслевой)  
нормативно-технической  документации исходя из характера профессии, 
вида  и  специфики  работ.  Перечень  работ и профессий, по которым 
обучение  проводится  по  специальным  программам  (в  том числе по 
программам  пожарно-технического  минимума)  и  требуется  проверка  
знаний, утверждается приказом руководителя организации.
    3.3.  Для  проведения  обучения  и проверки знаний работников в 
организациях  могут  создаваться  пожарно-технические  комиссии,  а  
также  привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, 
имеющие лицензию на право обучения в области пожарной безопасности. 
Занятия, как правило, должны проводиться в специально оборудованных 
кабинетах  (помещениях)  с  использованием  современных технических 
средств   обучения   и   наглядных   пособий   (плакатов,  натурных  
экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов 
и  т.п.).  О прохождении обучения делается запись в личной карточке 
работника,   проведение   инструктажа   регистрируется   в  журнале  
инструктажа    с    обязательной    подписью   инструктируемого   и   
инструктирующего,  а  также даты проведения инструктажа. Результаты 
проверки знаний оформляются протоколом.
    3.4.  Исполнительные  органы  государственной власти Мурманской 
области осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной 
безопасности  в  подведомственных  учреждениях,  а  также оказывают 
руководителям   подведомственных   учреждений,   органов   местного   
самоуправления  необходимую  методическую  и практическую помощь по 
вопросам  противопожарной  пропаганды и обучения в области пожарной 
безопасности.
     
                4. Обучение неработающего населения
     
    4.1. Обучение неработающего населения предусматривает:
    4.1.1.  Проведение  не  реже одного раза в год противопожарного 
инструктажа   по   месту   проживания   с  регистрацией  в  журнале  
инструктажа    с    обязательной    подписью   инструктируемого   и   
инструктирующего,    а    также   проставлением   даты   проведения   
инструктажа.
    4.1.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.
    4.1.3. Привлечение на учения и тренировки по месту проживания.
    4.1.4.  Самостоятельное  изучение  пособий, памяток, листовок и 
буклетов,  прослушивание  радиопередач  и  просмотр телепрограмм по 
вопросам пожарной безопасности.
     
             5. Обучение в образовательных учреждениях
     
    5.1. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
    5.1.1.   Проведение  занятий  в  рамках  общеобразовательных  и  
профессиональных    образовательных   программ,   согласованных   с   
федеральным   органом   исполнительной  власти,  уполномоченным  на  
решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа 
образовательного учреждения.
    5.1.2.  Проведение  лекций,  бесед, просмотр учебных фильмов на 
противопожарные темы.
    5.1.3.  Проведение  тематических вечеров, конкурсов, викторин и 
иных мероприятий, проводимых во внеурочное время.
    5.1.4.  Проведение  не  реже одного раза в год противопожарного 
инструктажа  обучающихся,  проживающих в общежитиях образовательных 
учреждений.
    5.1.5.  Проведение  противопожарного  инструктажа перед началом 
работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ 
и  материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, 
для которых установлены требования пожарной безопасности.
    5.1.6.  Участие  в учениях и тренировках по эвакуации из зданий 
образовательных учреждений, общежитий.