Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 418-ПП/14

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 15.09.2010                          N 418-ПП/14
                               Мурманск

 О долгосрочной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной
         инфраструктуры Мурманской области на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 10.02.2011 г. N 42-ПП; от 12.04.2011 г. N 183-ПП;
        от 30.05.2011 г. N 256-ПП; от 20.06.2011 г. N 313-ПП;
        от 30.09.2011 г. N 491-ПП; от 24.11.2011 г. N 596-ПП;
                      от 16.03.2012 г. N 86-ПП)


     В целях реализации Стратегии экономического  развития  Мурманской
области на период до 2015  года  и  создания  условий  для  приведения
систем  коммунальной  инфраструктуры  в  соответствие  со  стандартами
качества,   обеспечивающими   комфортные   условия    проживания,    в
соответствии   постановлением   Правительства    Мурманской    области
от 30.06.2008  N 309-ПП  "О Порядке   принятия  решений  о  разработке
долгосрочных целевых программ Мурманской области и их  формирования  и
реализации" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Мурманской  области
на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
     2. Министерству финансов  Мурманской  области  (Кирилова  Т.  В.)
предусмотреть при формировании областного бюджета  на  2011-2015  годы
ассигнования на реализацию Программы.
     3. Признать   утратившим   силу    постановления    Правительства
Мурманской области:
     - от 09.02.2007  N 72-ПП/2  "О разработке  региональной   целевой
программы ""Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы";
     - от 28.12.2007  N 639-ПП  "О  региональной   целевой   программе
"Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Мурманской области Савина А. Г.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко



                                        Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                        Мурманской области
                                        от 15.09.2010 N 418-ПП/14


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

  "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Мурманской
                               области"
                           на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 30.09.2011 г. N 491-ПП; от 24.11.2011 г. N 596-ПП;
                      от 16.03.2012 г. N 86-ПП)

                               Мурманск
                                 2011
                                Паспорт

  Наименование         "Комплексное развитие систем коммунальной
  программы            инфраструктуры Мурманской области" на 2011-2015 годы
                       (далее - Программа)

  Дата принятия        постановление Правительства Мурманской области
  решения о            от 13.09.2010 N 410-ПП/14 "О разработке долгосрочной
  разработке           целевой программы "Модернизация объектов
  Программы            коммунальной инфраструктуры Мурманской области на
                       2011-2015 годы"

  Государственный      - Министерство энергетики и жилищно-коммунального
  заказчик             хозяйства Мурманской области (далее - Минэнерго и
  Программы            ЖКХ МО);
                       - Министерство строительства и территориального
                       развития Мурманской области (далее - Минтерразвития
                       МО);
                       - Министерство экономического развития Мурманской
                       области (далее - Минэкономразвития МО)

  Государственный      Минэнерго и ЖКХ МО
  заказчик-
  координатор
  Программы

  Основные             - Минэнерго и ЖКХ МО;
  разработчики         - Минтерразвития МО;
  Программы            - государственные областные унитарные предприятия;
                       - муниципальные образования Мурманской области

  Цель Программы       - модернизация систем коммунальной инфраструктуры

  Задачи               - нормативное и методологическое  обеспечение  деятельности,
  Программы            направленной на повышение надежности и эффективности 
                       функционирования коммунальной инфраструктуры;

                      (В  редакции  Постановлений Правительства Мурманской области
                      от 24.11.2011 г. N 596-ПП; от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
                       - модернизация источников теплоснабжения;
                       - модернизация систем электроснабжения;
                       - модернизация водопроводных и канализационных сетей
                       и сооружений, систем теплоснабжения и
                       электроснабжения с использованием ГЧП;
                       - модернизация систем водоснабжения и водоотведения,
                       обеспечение иными объектами коммунальной
                       инфраструктуры


  
                 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Важнейшие     |                        Наименование                        | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
  целевые       |------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
  индикаторы и  | Количество объектов коммунальной инфраструктуры,           | ед.      |    14    |    15    |    12    |    12    |    7     |
  показатели    | строительство и реконструкция которых осуществляется в     |          |          |          |          |          |          |
                | рамках Программы за счет бюджетов всех уровней             |          |          |          |          |          |          |
                |------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
                | из них количество планируемых к вводу в эксплуатацию       | ед.      |    6     |    9     |    2     |    5     |    3     |
                |------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
                | Количество объектов коммунальной инфраструктуры,           | ед.      |    17    |    45    |    39    |    34    |    26    |
                | строительство и реконструкция которых предусматривается к  |          |          |          |          |          |          |
                | реализации в рамках Программы за счет средств              |          |          |          |          |          |          |
                | внебюджетных источников                                    |          |          |          |          |          |          |
                |------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
                | Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи |   МВт    |   3,0    |   3,0    |   3,0    |   3,0    |   3,0    |
                | с отсутствием технической возможности технологического     |          |          |          |          |          |          |
                | присоединения к объектам электросетевого хозяйства по      |          |          |          |          |          |          |
                | субъектам электроэнергетики, участвующим в реализации      |          |          |          |          |          |          |
                | программных мероприятий                                    |          |          |          |          |          |          |
                --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Позиция  "Важнейшие  целевые индикаторы и показатели" в редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)

  Сроки и этапы        2011-2015 годы
  реализации
  Программы

  Объемы и             Общий (прогнозный)  объем  финансирования  Программы
  источники            - 39 013,5 млн. руб., в том числе:
  финансирования       средства федерального бюджета - 381,8 млн. руб.;
                       средства областного бюджета - 2 997,9 млн. руб.;
                       средства местных бюджетов - 94,2 млн. руб.;
                       средства внебюджетных источников - 35 539,5 млн. руб.
                          Финансирование по годам реализации Программы:
                                                                                 млн. рублей
---------------------------------------------------------------------------------------------
|       Источники        | 2011-2015 | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|     финансирования     |   годы    |          |          |          |          |          |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| федеральный бюджет     |   381,8   |  381,8   |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| областной бюджет       |  2 997,9  | 1 161,9  |  449,2   |  535,8   |  453,8   |  397,1   |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| местные бюджеты        |   94,2    |   20,6   |   21,8   |   21,0   |   15,8   |   15,0   |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| внебюджетные источники | 35 539,5  | 3 607,9  | 7 540,2  | 10 581,0 | 8 710,9  | 5 099,5  |
|------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|         Всего          | 39 013,5  | 5 172,2  | 8 011,2  | 11 137,8 | 9 180,5  | 5 511,6  |
---------------------------------------------------------------------------------------------
     (Позиция   "Объемы   и   источники   финансирования"  в  редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)

  Ожидаемые            - реализация Программы будет способствовать снижению
  конечные             уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к
  результаты           2016 году до 55 процентов;
  реализации           - повышение надежности работы объектов коммунальной
  Программы и          инфраструктуры;
  показатели           - улучшение экологической ситуации посредством
  социально-           достижения к 2016 году сброса только нормативно
  экономической        очищенных сточных вод;
  эффективности        - снижение  издержек  по  приобретению  топлива  для
                       выработки  тепловой  энергии  котельными  Мурманской
                       области;
                       - снижение технологических потерь при передаче
                       электрической энергии и повышение надежности
                       электроснабжения

                      1. Характеристика проблемы,
                на решение которой направлена Программа

     В настоящее время в целом деятельность организаций  коммунального
комплекса Мурманской области характеризуется  недостаточным  качеством
предоставления  коммунальных   услуг,   неэффективным   использованием
природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
     Причинами возникновения этих проблем являются:
     - высокий уровень износа объектов коммунальной  инфраструктуры  и
их технологическая отсталость;
     - низкая эффективность  системы   управления   в   этом   секторе
экономики,  затратные  методы  ценообразования  на  товары  и   услуги
организаций  коммунального  комплекса,  преобладание  административных
методов хозяйствования.
     Следствием   износа   и   технологической   отсталости   объектов
коммунальной    инфраструктуры    является    ненадлежащее    качество
предоставления коммунальных ресурсов.
     Одним из приоритетов национальной  жилищной  политики  Российской
Федерации  является  обеспечение  комфортных  условий   проживания   и
доступности коммунальных услуг для населения.
     В 2007 - 2010 годах при реализации долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области на  2003-
2010   годы"   и   подпрограммы   "Реконструкция   действующих   сетей
водоснабжения" программы "Водоснабжение  Мурманской  области"  оказана
государственная   поддержка   в   финансировании    строительства    и
реконструкции объектов государственных областных унитарных предприятий
коммунального комплекса и объектов  коммунальной  инфраструктуры  в  9
муниципальных образованиях Мурманской области.
     Согласно экспертной оценке, остаток сметной стоимости по объектам
по состоянию на 1 января 2011 г. составит 1,1 млрд. рублей.
     Следует   отметить,   что   проектно-сметная   документация    по
финансировавшимся в рамках программ стройкам и объектам в ряде случаев
была разработана в 1984-1999 годах,  в  связи  с  чем  предусмотренные
решения не отвечали современным требованиям как  в  части  технологии,
так и в  части  экономики.  Пересмотр  и  приведение  проектно-сметной
документации в соответствие  с  современными  технологиями  и  нормами
привели к существенному  увеличению  сметной  стоимости  строительства
объектов.
     Завершение   строительства   строек   и   объектов   коммунальной
инфраструктуры,  финансирование  которых   осуществлялось   в   рамках
долгосрочной   целевой   программы   "Развитие   жилищно-коммунального
комплекса  Мурманской  области  на  2003-2010  годы"  и   подпрограммы
"Реконструкция    действующих    сетей    водоснабжения"     программы
"Водоснабжение Мурманской области" в 2007-2010 годах, позволит:
     - повысить надежность      работы      объектов      коммунальной
инфраструктуры;
     - обеспечить более  комфортные   условия   проживания   населения
Мурманской   области   путем   повышения    качества    предоставления
коммунальных услуг;
     - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
     - улучшить экологическое состояние территории Мурманской области.
     Также  в  течение  последних  лет  в  муниципальных  образованиях
Мурманской  области  наблюдается  сложная  ситуация   с   обеспечением
потребителей тепловой энергией (отопление и горячее  водоснабжение)  и
расчетами за ранее полученную тепловую энергию  (отопление  и  горячее
водоснабжение),  где  источники  теплоснабжения  в  качестве   топлива
используют топочный мазут и электрическую энергию. В  настоящее  время
ситуация практически критическая.
     Тяжелое  финансовое  состояние  предприятий,  имеющих  на   своем
балансе   электрические   котельные,   вызвано   в   первую    очередь
установленными ниже  экономически  обоснованного  уровня  тарифами  на
тепловую энергию, а также неэффективным  использованием  установленных
мощностей котельных и либерализацией рынка электроэнергии.
     В большей степени это  связано  с  требованиями  Правил  оптового
рынка   электрической   энергии   (мощности)   переходного    периода,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 N 643.
     С 1 января 2011 года электрическая энергия в  полном  объеме  (за
исключением объемов  электрической  энергии  для  поставки  населению)
поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.
     Тяжелое финансовое состояние предприятий, использующих в качестве
топлива топочный мазут, вызвано в первую очередь  установленными  ниже
экономически обоснованного уровня тарифами на тепловую энергию.
     Необходимо  отметить,  что  Мурманская   область   относится   к
немногочисленным  регионам  Российской   Федерации,   в   которых   не
используется природный газ на цели отопления ввиду его  отсутствия,  и
большинство котельных используют  для  производства  тепловой  энергии
мазут.  Доля  выработки  тепловой  энергии   на   мазутных   котельных
составляет более 80 процентов от общего объема ее производства.     (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     В последние годы темпы  роста  стоимости  топлива,  в  том  числе
мазута и электрической энергии, в связи с либерализацией цен на  рынке
электроэнергии опережали темпы  роста  тарифов  на  тепловую  энергию,
устанавливаемых в  рамках  предельных  уровней  тарифов,  определяемых
Федеральной службой по тарифам Российской  Федерации,  что  привело  к
убыточности   большинства   теплоснабжающих   организаций   Мурманской
области. Кроме того, мазут является одним из экспортно ориентированных
видов топлива. Так, в 2010  году  в  системе  нефтепродуктообеспечения
страны под влиянием конъюнктуры  мирового  рынка  сложилась  ситуация,
характеризующаяся ростом цен на нефтепродукты в оптовом звене, который
составил 26%  от  плановых  показателей  роста,  и  наличием  дефицита
топлива на рынке. При этом весь объем потребляемого в  регионе  мазута
завозится из разных регионов России (около 1,7 млн. тонн ежегодно,  из
которых 1,2 млн.  тонн  используется  для  обеспечения  нужд  жилищно-
коммунального  сектора  и  бюджетной  сферы),  при   этом   тариф   на
транспортировку топлива по железной дороге составляет в  пределах  25%
от его закупочной стоимости на нефтеперерабатывающих заводах.       (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     В  2011  году  стоимость  мазута,  приобретаемого   предприятиями
Мурманской области для целей производства тепловой энергии (по  данным
мониторинга), составила 13 789,1 руб./т (с НДС) при принятой стоимости
мазута в тарифе 7 353,68 руб./т (с  НДС),  что  превысило  расходы  на
топливо в тарифе на тепловую энергию более чем на 56%. (В     редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Ситуация с обеспечением теплом потребителей региона  усугубляется
высокой  степенью  изношенности   инженерной   инфраструктуры.   Износ
тепловых сетей составляет 80-100%,  что  приводит  к  сверхнормативным
потерям тепловой энергии. Длительный отопительный сезон,  составляющий
9   месяцев,   ставит   экономику    региона    в    зависимость    от
теплоэнергетического комплекса,  построенного  на  генерации  тепловой
энергии с использованием мазута. (В       редакции       Постановления
Правительства Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Для  нормализации  ситуации  в  регионе   необходима   подготовка
документа  (концепции),  направленного  на   повышение   эффективности
источников  теплоснабжения  Мурманской  области.  В   рамках   данного
документа должны быть определены основные параметры,  направленные  на
модернизацию теплоэнергетического комплекса региона, которые  позволят
снизить издержки по приобретению электрической энергии  для  выработки
тепловой энергии электрическими котельными и снизить мазутозависимость
региона   за   счет   перевода    теплоснабжающих    организаций    на
альтернативное, более дешевое топливо. (В    редакции    Постановления
Правительства Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Предложенные  меры  позволят  добиться  эффекта,  выраженного   в
развитии  и  модернизации  теплоэнергетического   комплекса   региона,
эффективном    использовании    коммунальных    ресурсов,     создании
благоприятного инвестиционного климата, и в итоге обеспечат надежность
работы объектов  коммунальной  инфраструктуры,  значительное  снижение
задолженности организаций (предприятий), обслуживающих такие источники
тепловой  энергии,  перед  электросбытовыми  организациями  региона  и
поставщиками топлива. (В    редакции    Постановления    Правительства
Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Предложенные меры позволят  объединить  отдельные  мероприятия  и
добиться   эффекта,   выраженного   в    развитии    и    модернизации
теплоэнергетического  комплекса  региона,  эффективном   использовании
коммунальных   ресурсов,   создании   благоприятного   инвестиционного
климата, и в итоге обеспечат надежность работы  объектов  коммунальной
инфраструктуры,  значительное   снижение   задолженности   организаций
(предприятий), обслуживающих такие источники тепловой  энергии,  перед
электросбытовыми организациями региона и поставщиками топлива.

                 2. Основные цели и задачи Программы,
         сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целью   Программы   является модернизация   систем   коммунальной
инфраструктуры.
     Для достижения поставленной цели в  рамках  реализации  Программы
предстоит решить следующие задачи:
     -   нормативное   и  методологическое  обеспечение  деятельности,
направленной  на повышение надежности и эффективности функционирования
коммунальной инфраструктуры; (В  редакции  Постановления Правительства
Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     - модернизация источников теплоснабжения;
     - модернизация систем электроснабжения;
     - модернизация водопроводных   и    канализационных    сетей    и
сооружений, систем теплоснабжения и электроснабжения с  использованием
ГЧП;
     - модернизация систем водоснабжения и водоотведения,  обеспечение
иными объектами коммунальной инфраструктуры.
     Основные  направления   программных   мероприятий   соответствуют
задачам Программы.
     Первое   направление   -   строительство,    реконструкция    или
модернизация систем водоснабжения  и  водоотведения,  снижение  уровня
износа объектов  водоснабжения  и  водоотведения,  повышение  качества
питьевой воды, обеспечение населения питьевой  водой,  соответствующей
требованиям безопасности и безвредности, установленным  требованиям  в
технических регламентах  и  санитарно-эпидемиологических  правилах.  В
рамках данного направления  за  счет  всех  источников  финансирования
планируется модернизация и строительство 60 объектов, в том числе ввод
13 объектов за  период  2011-2015  годов.  Особенностью  данной  сферы
коммунальной инфраструктуры является то, что практически  все  объекты
находятся   в   государственной   или   муниципальной   собственности.
Финансирование объектов предусматривается за счет средств  бюджета,  а
также   за   счет   применения   механизмов    государственно-частного
партнерства.  За  счет  бюджетного  финансирования   предусматривается
завершение  строительства  и  реконструкции  объектов   водоснабжения,
финансирование которых  осуществлялось  в  2007-2010  годах  в  рамках
долгосрочной   целевой   программы   "Развитие   жилищно-коммунального
комплекса  Мурманской  области  на  2003-2010  годы"  и   подпрограммы
"Реконструкция    действующих    сетей    водоснабжения"     программы
"Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы  и  ввод  которых
осуществляется позже 2010 года.
     Второе   направление   -   повышение   эффективности   источников
теплоснабжения,  использующих  в  качестве  основного   вида   топлива
электрическую энергию и мазут.
     В течение последних лет в муниципальных  образованиях  Мурманской
области  наблюдается  сложная  ситуация  с  обеспечением  потребителей
тепловой энергией и расчетами за ранее  полученную  тепловую  энергию,
где   источники   теплоснабжения   в   качестве   топлива   используют
электрическую энергию и топочный мазут.  В  настоящее  время  ситуация
практически критическая.
     Необходимо  выполнить  мероприятия  по  переводу   котельных   на
использование иных видов первичного топлива - древесные отходы, уголь,
по модернизации электрических котельных  с  переводом  на  расчеты  по
высокому напряжению и применению зонных тарифов.
     Третье направление - снижение технологических потерь при передаче
электрической энергии и повышение надежности электроснабжения.  Данное
направление охватывает объекты, вошедшие  в  инвестиционные  программы
субъектов электроэнергетики  Мурманской  области,  реализация  которых
осуществляется за счет средств предприятий, и объекты,  финансирование
которых осуществлялось в 2007-2010 годах в рамках долгосрочной целевой
программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области
на 2003-2010 годы" за счет средств бюджета.
     В  целях развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей
Мурманской   области,   обеспечения   удовлетворения  долгосрочного  и
среднесрочного   спроса   на   электрическую   энергию   и   мощность,
формирования   стабильных  и  благоприятных  условий  для  привлечения
инвестиций  в  строительство  объектов  электроэнергетики  планируется
разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики
региона. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Мурманской области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)

     Задачами формирования схем  и  программ  перспективного  развития
электроэнергетики являются: (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     а) обеспечение надежного функционирования энергетической  системы
Мурманской области в долгосрочной перспективе; (Дополнен             -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     б) обеспечение  баланса  между  производством  и  потреблением  в
энергетической системе Мурманской области, в том числе  предотвращение
возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и
мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей;
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Мурманской   области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     в) скоординированное  планирование  строительства   и   ввода   в
эксплуатацию,  а  также  вывода  из  эксплуатации   объектов   сетевой
инфраструктуры и генерирующих мощностей в регионе; (Дополнен         -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     г) информационное    обеспечение    деятельности    Правительства
Мурманской области при формировании государственной политики  в  сфере
электроэнергетики, а также организаций коммерческой и  технологической
инфраструктуры отрасли,  субъектов  электроэнергетики  и  потребителей
электрической энергии, инвесторов регионов; (Дополнен  - Постановление
Правительства Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     д) обеспечение    координации    планов    развития     топливно-
энергетического  комплекса,  транспортной   инфраструктуры,   программ
(схем) территориального планирования и схем и программ  перспективного
развития электроэнергетики. (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах  и  программах  перспективного
развития    электроэнергетики"    схемы    и    программы     развития
электроэнергетики  субъектов  Российской   Федерации   разрабатываются
органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации  на  5-
летний период и утверждаются ежегодно. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Схемы   и   программы   развития    электроэнергетики    регионов
утверждаются  ежегодно,  до  1  мая,  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации. (Дополнен        -       Постановление
Правительства Мурманской области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Количественные характеристики и  объемы  финансирования  подлежат
корректировке в соответствии с решениями, принимаемыми уполномоченными
органами в области регулирования тарифов, либо в иных  предусмотренных
законодательством случаях.
     Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
     Реализация  программных  мероприятий  по  модернизации   объектов
коммунальной инфраструктуры позволит:
     - повысить надежность      работы      объектов      коммунальной
инфраструктуры;
     - обеспечить более  комфортные   условия   проживания   населения
Мурманской   области   путем   повышения    качества    предоставления
коммунальных услуг;
     - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
     - улучшить экологическое состояние территории Мурманской области;
     - значительно снизить    долги     предприятий,     обслуживающих
электрические котельные, перед электросбытовыми организациями региона,
перед поставщиками топлива, а также не допустить их роста в будущем.
     Успешное выполнение мероприятий Программы позволит  к  2016  году
обеспечить количество введенных объектов  коммунальной  инфраструктуры
до 30 единиц и снизить процент износа коммунальных сетей до 55%.
     Цель и задачи Программы, показатели (индикаторы)  представлены  в
приложении N 1 к Программе.

                  3. Перечень программных мероприятий

     Мероприятия Программы предусматривают  софинансирование  за  счет
средств областного бюджета завершения строительства, реконструкции или
модернизации строек и объектов, финансирование которых  осуществлялось
в   рамках   долгосрочной   целевой   программы   "Развитие   жилищно-
коммунального  комплекса  Мурманской  области  на  2003-2010  годы"  и
подпрограммы "Реконструкция действующих сетей водоснабжения" программы
"Водоснабжение  Мурманской  области"  в  2007-2010  годах,   а   также
финансирование  комплекса  мероприятий,   направленных   на   снижение
издержек по приобретению электрической энергии для выработки  тепловой
энергии электрическими котельными региона.
     Софинансирование    мероприятий    Программы,   направленных   на
строительство  реконструкцию  и (или) модернизацию систем коммунальной
инфраструктуры,    осуществляется    при    наличии   утвержденных   в
установленном    порядке   программ   комплексного   развития   систем
коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Порядок  и  условия   софинансирования   мероприятий   Программы,
направленных на  строительство,  реконструкцию  и  (или)  модернизацию
систем  коммунальной   инфраструктуры,   утверждается   Правительством
Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)
     Реализация  мероприятий  Программы  осуществляется  по  следующим
направлениям:
     - нормативное правовое и методологическое обеспечение  реализации
Программы;
     - организационное обеспечение реализации Программы;
     - финансовое обеспечение реализации Программы;
     - информационное обеспечение реализации Программы.
     Перечень  основных  мероприятий  Программы,  объекты,  объемы   и
источники финансирования представлены в приложении N 2 к Программе.
     Осуществление мероприятий по модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры приведет  к  уменьшению  износа  объектов  коммунальной
инфраструктуры,  повышению  надежности  работы  объектов  коммунальной
инфраструктуры, повышению качества предоставления коммунальных услуг и
улучшению  экологической   ситуации   в   муниципальных   образованиях
Мурманской области.

            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     В рамках Программы предусматривается  финансирование  мероприятий
за счет бюджета, средств ресурсоснабжающих  и  сетевых  предприятий  и
привлечения   механизмов   государственно - частного   партнерства   в
коммунальную инфраструктуру. Мероприятия,  финансируемые  из  бюджета,
направлены на завершение строительства, реконструкции или модернизации
объектов  областной  и  муниципальной  собственности,   финансирование
которых в 2007-2010 годах осуществлялось в рамках долгосрочной целевой
программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области
на 2003-2010  годы",  подпрограммы  "Реконструкция  действующих  сетей
водоснабжения" программы  "Водоснабжение  Мурманской  области",  и  на
снижение издержек по приобретению электрической энергии для  выработки
тепловой энергии электрическими котельными региона.
     Финансирование  строительства  или  реконструкции   электрических
котельных осуществляется после  решения  вопроса  по  технологическому
присоединению.
     Вопрос дополнительного финансирования  мероприятий  Программы  из
средств федерального бюджета рассматривается в  установленном  порядке
на федеральном уровне при принятии соответствующих федеральных целевых
программ.
     Софинансирование за счет средств федерального  бюджета  указанных
объектов коммунальной инфраструктуры может осуществляться на  условиях
участия Мурманской  области  и  муниципальных  образований  Мурманской
области за счет средств соответствующих бюджетов.
     Средства бюджета Мурманской области,  местных  бюджетов  включают
также заемные средства,  привлеченные  Мурманской  областью,  органами
местного самоуправления и частными инвесторами для реализации проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия
средств в бюджете Мурманской области и  местных  бюджетах  обеспечение
необходимого уровня  софинансирования  может  осуществляться  за  счет
увеличения доли средств частных инвесторов.
     Во  исполнение  Закона  Мурманской   области   "О государственной
поддержке  инвестиционной  деятельности   на   территории   Мурманской
области" предусматривается финансовая поддержка из средств  областного
бюджета в виде субсидий на возмещение юридическим лицам  части  затрат
по уплате  процентов  по  инвестиционным  кредитам,  привлеченным  для
осуществления   инвестиционной   деятельности   по   реконструкции   и
строительству объектов коммунальной инфраструктуры Мурманской  области
и полученным в российских кредитных организациях на срок от  2  до  10
лет.
     Порядок предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам  на
возмещение  части  затрат  по  уплате  процентов   по   инвестиционным
кредитам, привлеченным для осуществления  инвестиционной  деятельности
по реконструкции и строительству объектов коммунальной  инфраструктуры
Мурманской области и полученным в российских кредитных организациях на
срок от 2 до 10 лет, приведен в приложении N 3 к Программе.
     Объемы  финансирования  Программы  рассчитаны  с  учетом  затрат,
необходимых   для   завершения   строительства,   реконструкции    или
модернизации   строек   и   объектов   за   счет   бюджета,    средств
ресурсоснабжающих  и  сетевых  предприятий  и  привлечения  механизмов
государственно-частного  партнерства,   необходимых   для   достижения
значений целевых индикаторов, намеченных Программой.
     Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы  в  2011 -
 2015 годах по источникам финансирования приведен в таблице:
                                                         (тыс. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Источники финансирования    | Всего 2011-2015 |  2011 год   |  2012 год   |  2013 год  | 2014 год  |  2015 год  |
|                               |      годы       |             |             |            |           |            |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| Всего                         |  39 013 461,2   | 5 172 248,9 | 8 011 247,3 | 11 137 849 | 9 180 530 | 5 511 586  |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| в том числе:                  |                 |             |             |            |           |            |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| средства федерального бюджета |    381 833,8    |  381 833,8  |             |            |           |            |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| средства областного бюджета   |   2 997 876,6   | 1 161 904,2 |  449 235,4  |  535 807   |  453 830  |  397 100   |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| средства местных бюджетов     |    94 229,0     |  20 612,9   |  21 803,1   |   20 993   |  15 820   |   15 000   |
|-------------------------------+-----------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------|
| средства внебюджетных         |  35 539 521,8   |  3 607 898  | 7 540 208,8 | 10 581 049 | 8 710 880 | 5 099 486  |
| источников                    |                 |             |             |            |           |            |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 16.03.2012 г. N 86-ПП)

     Финансовое обеспечение программных мероприятий  за  счет  средств
областного бюджета  осуществляется  на  основании  законов  Мурманской
области, утверждающих бюджет.
     Предоставление субсидий и (или) бюджетных  инвестиций  в  объекты
капитального  строительства   государственной   собственности   и   на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности из областного бюджета осуществляется  в  соответствии  с
правилами, утверждаемыми Правительством Мурманской области.
     Методика  распределения  субсидий  из  областного  бюджета  между
бюджетами муниципальных районов (городских округов) Мурманской области
на  разработку  программ  комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры муниципальных образований приведена в приложении N 4  к
Программе.
     Распределение субсидий  из  областного  бюджета  между  бюджетами
муниципальных  районов  (городских  округов)  Мурманской  области   на
разработку  программ   комплексного   развития   систем   коммунальной
инфраструктуры муниципальных  образований  на  2011  год  приведено  в
приложении N 5 к Программе.
     Порядок предоставления  и  расходования  субсидий  из  областного
бюджета  бюджетам  муниципальных   образований   (городских   округов)
Мурманской области на разработку программ комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры  муниципальных  образований  на  2011  год
приведен в приложении N 6 к Программе.
     Порядок предоставления  и  расходования  субсидий  из  областного
бюджета  на  проведение  мероприятий  по  подготовке  к   приватизации
объектов,   находящихся    в    составе    имущественных    комплексов
государственных областных унитарных предприятий, приведен в приложении
N 7 к Программе.
     Методика  распределения  субсидий  из   областного   бюджета   на
проведение  мероприятий  по  подготовке   к   приватизации   объектов,
находящихся  в  составе   имущественных   комплексов   государственных
областных  унитарных  предприятий,  приведена  в  приложении   N 8   к
Программе.
     Порядок предоставления в  2011  году  субсидии  за  счет  средств
областного бюджета на компенсацию  выпадающих  доходов  газоснабжающим
организациям, поставляющим  газ  для  обеспечения  коммунально-бытовых
нужд гражданам по утвержденным розничным ценам, приведен в  приложении
N 9 к Программе.
     Методика определения объема субсидии за счет  средств  областного
бюджета на компенсацию выпадающих доходов газоснабжающим организациям,
поставляющим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам по
утвержденным розничным ценам, приведена в приложении N 10 к Программе.
     Методика   распределения   иных   межбюджетных   трансфертов   из
областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  образований на частичное
погашение    кредиторской    задолженности    и   (или)   субсидиарной
ответственности    по    обязательствам    перед    ресурсоснабжающими
организациями приведена в приложении N 11 к Программе. (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 24.11.2011 г. N 596-ПП)
     Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований на частичное погашение кредиторской
задолженности и (или) субсидиарной ответственности  по  обязательствам
перед ресурсоснабжающими организациями приведено в приложении  N 12  к
Программе. (Дополнен  - Постановление Правительства Мурманской области
от 24.11.2011 г. N 596-ПП)
     Порядок   предоставления   иных   межбюджетных   трансфертов   из
областного бюджета бюджетам  муниципальных  образований  на  частичное
погашение   кредиторской   задолженности    и    (или)    субсидиарной
ответственности    по    обязательствам    перед    ресурсоснабжающими
организациями приведен в приложении N 13 к Программе. (Дополнен      -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 24.11.2011 г. N 596-ПП)
     Объемы  финансирования  Программы  носят  прогнозный  характер  и
подлежат ежегодному  уточнению  при  формировании  проекта  областного
бюджета на соответствующий  год,  исходя  из  возможностей  областного
бюджета и степени реализации мероприятий.
     Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в соответствии с установленным
порядком может вносить  изменения  в  объемы  финансирования  согласно
вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации Программы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Реализация     мероприятий     по     объектам      собственности
ресурсоснабжающих и сетевых предприятий  предусматривается  в  составе
инвестиционных  программ  таких   предприятий   и   финансируется   из
внебюджетных источников.
     Реализация мероприятий  по  объектам  областной  и  муниципальной
собственности, финансирование которых предусматривается с привлечением
механизмов  государственно-частного  партнерства,   осуществляется   в
соответствии с бюджетным и гражданским законодательством, в том  числе
законодательством  о  концессионных   соглашениях,   законодательством
Мурманской области об участии в государственно-частных партнерствах.
     Субсидии бюджетам муниципальных  образований  Мурманской  области
предоставляются на строительство и реконструкцию объектов коммунальной
инфраструктуры,  финансирование  которых   осуществлялось   в   рамках
долгосрочной   целевой   программы   "Развитие   жилищно-коммунального
комплекса  Мурманской  области  на  2003-2010  годы"  и   подпрограммы
"Реконструкция    действующих    сетей    водоснабжения"     программы
"Водоснабжение  Мурманской  области",  а   также   на   финансирование
комплекса   мероприятий,    направленных    на    снижение    издержек
теплоснабжающих организаций, использующих в качестве основного топлива
для выработки тепловой энергии топочный мазут и электрическую энергию,
с целью их ввода в эксплуатацию в 2011-2015 годах.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
Мурманской области на софинансирование строек и объектов, указанных  в
приложении N 2 к Программе, будет осуществляться ежегодно,  начиная  с
2011 года, в соответствии со сводной  бюджетной  росписью  в  пределах
лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в  установленном  порядке
главному распорядителю средств областного бюджета.
     Соглашения с администрациями муниципальных образований Мурманской
области о предоставлении средств областного бюджета для  строительства
и  реконструкции  объектов  коммунальной  инфраструктуры   заключаются
государственными  заказчиками  Программы  -  главными  распорядителями
бюджетных средств.
     Форма соглашения, сроки и  порядок  предоставления  отчетности  о
выполнении  обязательств,  предусмотренных  соглашением,  утверждаются
государственными заказчиками Программы.
     Число участников и мероприятий Программы  определяется  с  учетом
объемов выделенных бюджетных средств, а также  размеров  запрашиваемой
финансовой поддержки.
     Государственный заказчик-координатор Программы:
     - осуществляет общее   руководство   и   управление   реализацией
Программы;
     - несет ответственность за  реализацию  Программы  и  эффективное
использование средств, выделяемых на ее реализацию;
     - осуществляет координацию      деятельности      государственных
заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы,  внесению
изменений в Программу на основе анализа хода ее реализации.
     Государственные  заказчики  и  основные  исполнители  мероприятий
Программы несут ответственность  за  их  своевременное  выполнение,  а
также  за  рациональное  использование  выделяемых  на  их  реализацию
средств.
     Исполнители Программы направляют в  Минэнерго  и  ЖКХ  Мурманской
области:
     - ежеквартально до  10  числа  месяца,  следующего  за   отчетным
периодом, информацию о ходе реализации Программы;
     - ежегодно до 20 числа месяца, следующего за  отчетным  периодом,
доклад  о  ходе  работ  по  выполнению   Программы   и   эффективности
использования финансовых средств,  подготовленный  на  основе  форм  и
схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской
области, в соответствии с  требованиями  Порядка  принятия  решений  о
разработке долгосрочных  целевых  программ  Мурманской  области  и  их
формирования и реализации, утвержденного постановлением  Правительства
Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП.
     На основании  полученных  сведений  Минэнерго  и  ЖКХ  Мурманской
области направляет в Министерство экономического  развития  Мурманской
области сводную информацию о ходе реализации Программы  ежеквартально,
сводный доклад о ходе работ по выполнению Программы - до 1 февраля,  а
по окончании Программы подготавливает  и  до  1  марта  текущего  года
предоставляет  в  Правительство   Мурманской   области,   Министерство
экономического развития Мурманской  области  и  Министерство  финансов
Мурманской  области   доклад   о   выполнении   Программы   в   целом,
эффективности использования  финансовых  средств  за  весь  период  ее
реализации.

                 6. Оценка экономической, социальной,
                   бюджетной эффективности Программы

     Цель и задачи Программы соответствуют целям и  задачам  Стратегии
социально-экономического развития Мурманской области в части  создания
условий  для  последовательного  повышения  уровня  и  качества  жизни
населения.
     Эффективность реализации Программы и использования  выделенных  с
этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:
     - исключения возможности   нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств бюджета;
     - привлечения средств местных бюджетов;
     - привлечения средств внебюджетных источников.
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     - количество объектов коммунальной инфраструктуры,  строительство
и реконструкция которых осуществляется  в  рамках  Программы  за  счет
бюджетов всех уровней;
     - из них количество планируемых к вводу в эксплуатацию;
     - количество объектов коммунальной инфраструктуры,  строительство
и  реконструкция  которых  предусматривается  к  реализации  в  рамках
Программы за счет средств внебюджетных источников;
     - заявленная мощность, которая не была удовлетворена  в  связи  с
отсутствием технической возможности технологического  присоединения  к
объектам электросетевого хозяйства.
     При изменении объемов бюджетного и  внебюджетного  финансирования
Программы в установленном  порядке  проводится  корректировка  целевых
индикаторов и их значений.
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться  в
соответствии с  постановлением  Правительства  Мурманской  области  от
30.06.2008  N 310-ПП  "О порядке   проведения   и   критериях   оценки