Расширенный поиск

Постановление Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 506-ПП/20

Документ имеет не последнюю редакцию.
                                                       Приложение 2
                                                       к Программе

     Мероприятия  по  оптимизации  системы  обращения  с  отходами  на
          территории муниципальных образований Мурманской области



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN |      Наименование       |  Организация -  |   Способ    |   Сроки    |   Полная    | Бюджеты муниципальных | Субсидии из областного бюджета |    Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия,     |
|    |       мероприятия       |    заказчик     | размещения, | исполнения |  стоимость  |      образований      |                                |         показатели эффективности, целевые индикаторы         |
|    |                         |                 | исполнитель |   работ    | (тыс. руб.) |                       |                                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+-----------------------+--------------------------------+--------------------------------------------------------------|
|    |                         |                 |             |            |             |   2009   |    2010    |     2009      |      2010      |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
| 1  |            2            |        3        |      4      |     5      |      6      |    7     |     8      |       9       |       10       |                              11                              |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                  Раздел 1. Разработка и реализация комплекса мероприятий по обращению с медицинскими и биологическими отходами                                                  |
|                                                                           на территориях муниципальных образований Мурманской области                                                                           |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|    | Реализация мероприятий  | решение рабочей |   конкурс   | 2009-2010  |    6 000    |    0     |     0      |     3 000     |     3 000      | реализация комплекса мероприятий по рациональному и          |
|    | по обращению с          |    комиссии     |             |            |             |          |            |               |                | экологически безопасному обращению с медицинскими и          |
|    | медицинскими и          |                 |             |            |             |          |            |               |                | биологическими отходами на территориях муниципальных         |
|    | биологическими          |                 |             |            |             |          |            |               |                | образований                                                  |
|    | отходами на территориях |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | муниципальных           |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | образований Мурманской  |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | области                 |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | ВСЕГО:                  |                 |             |            |    6 000    |    0     |     0      |     3 000     |     3 000      |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | в том числе:            |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | увеличение стоимости    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | основных средств (ст.   |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | 310)                    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | прочие нужды            |                 |             |            |    6 000    |    0     |     0      |     3 000     |     3 000      |                                                              |
|----+-------------------------+--------------------------------------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    |                         |                                            |             |          |            |               |                |                                                              |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                                                                                                                                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                   Раздел 2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами на территориях муниципальных образований Мурманской области                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|    | Реализация мероприятий  | решение рабочей |   конкурс   |    2010    |    6 488    |    0     |   1 860    |       0       |     4 628      | реализация комплекса мероприятий по рациональному и          |
|    | по обращению с          |    комиссии     |             |            |             |          |            |               |                | экологически безопасному обращению с отходами на территориях |
|    | отходами на территориях |                 |             |            |             |          |            |               |                | муниципальных образований                                    |
|    | муниципальных           |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | образований Мурманской  |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | области                 |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | ВСЕГО:                  |                 |             |            |    6 488    |    0     |   1 860    |       0       |     4 628      |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | в том числе:            |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | увеличение стоимости    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | основных средств (ст.   |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | 310)                    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | прочие нужды            |                 |             |            |    6 488    |    0     |   1 860    |       0       |     4 628      |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | Итого по приложению:    |                 |             |            |   12 488    |    0     |   1 860    |     3 000     |     7 628      |                                                              |
|----+-------------------------+--------------------------------------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | в том числе:            |                                            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+--------------------------------------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | увеличение стоимости    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | основных средств (ст.   |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|    | 310)                    |                 |             |            |             |          |            |               |                |                                                              |
|----+-------------------------+-----------------+-------------+------------+-------------+----------+------------+---------------+----------------+--------------------------------------------------------------|
|    | прочие нужды            |                 |             |            |   12 488    |    0     |   1 860    |     3 000     |     7 628      |                                                              |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                     Приложение N 3
                                                     к Программе


                               Методика
    оценки планируемой эффективности региональной целевой программы
                      "Отходы" на 2009-2013 годы

                          1. Общие положения

     Данная методика разработана для оценки  эффективности  реализации
региональной целевой программы "Отходы" на  2009-2013  годы  (далее  -
Программа), определения планируемого вклада  результатов  Программы  в
социально-экономическое  развитие  Мурманской   области,   обоснования
соответствия  целей  и  задач  Программы  целям  и  задачам  Стратегии
социально-экономического  развития   Мурманской   области,   Программы
социально-экономического развития Мурманской  области,  системе  целей
социально-экономической политики Правительства Мурманской области.

            2. Критерии, применяемые для оценки планируемой
                        эффективности Программы

     Планирование программных мероприятий осуществлено с разбивкой  на
два этапа действия:
     - I этап - 2009-2010 годы;
     - II этап - 2011-2013 годы.
     Первый этап включает в себя решение первоочередных задач в  сфере
обращения  с   отходами,   позволяющих   создать   законодательную   и
организационную  основу  для   выполнения   долгосрочных   мероприятий
Программы.
     Мероприятия  второго   этапа   включают   систему   перспективных
программных мероприятий, увязанных по срокам, с учетом  предполагаемых
возможностей  исполнителей  и  укрупненной  оценкой   потребностей   в
ресурсах. Часть учтенных во 2 этапе мероприятий  будут  осуществляться
на основе принципа стадийности, в хронологической последовательности и
в зависимости от результатов выполнения мероприятий 1 этапа.
     Выполнение задач второго этапа  должно  обеспечить  сохранение  и
рост  качественно-количественных  показателей   предыдущего   периода,
достижение   и   стабилизацию   приемлемого   уровня   организации   и
функционирования системы обращении с отходами на территории Мурманской
области, последовательное и комплексное  решение  основных  проблем  в
данной сфере.
     Исходя  из   изложенного,   целесообразно   установление   оценки
эффективности  реализации  мероприятий  Программы  в  соответствии   с
этапами ее выполнения.
     Кроме того, общими  для  двух  этапов  устанавливаются  следующие
критерии оценки планируемой эффективности реализации мероприятий:
     - оценка выполнения запланированных программных мероприятий;
     - оценка привлечения для реализации Программы финансовых ресурсов
из других источников (федерального и  местных  бюджетов,  внебюджетных
источников);
     - оценка  степени  достижения  важнейших  целевых  индикаторов  и
показателей.
     Итоги эффективности реализации Программы подводятся ежегодно,  по
окончании  отчетного  периода.  В  зависимости  от  итогов  реализации
мероприятий Программы  возможно  внесений  изменений  и  дополнений  в
перечень критериев оценки эффективности реализации Программы.

                  3. Критерии, применяемые для оценки
                  эффективности реализации Программы

     На   первом   этапе   реализации   Программы   (2009-2010   годы)
устанавливаются следующие критерии  оценки  планируемой  эффективности
программных мероприятий:
     - оценка экологической эффективности;
     - оценка выполнения запланированных программных мероприятий;
     - оценка привлечения для реализации Программы финансовых ресурсов
из других источников (федерального и  местных  бюджетов,  внебюджетных
источников);
     - оценка  степени  достижения  важнейших  целевых  индикаторов  и
показателей.
     Для оценки  экологической  эффективности  используются  следующие
показатели:

-----------------------------------------------------------------------------------------------
|                 Наименование показателя                 | 2009 год (план) | 2010 год (план) |
|---------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| - удельный вес отходов, направленных на использование и |       29        |       31        |
| обезвреживание, к общему количеству образованных        |                 |                 |
| отходов, %                                              |                 |                 |
|---------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| - степень формирования единой информационной системы,   |       35        |       50        |
| аккумулирующей данные по всем участкам процесса         |                 |                 |
| обращения с отходами, %                                 |                 |                 |
|---------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| - число учащихся школ, дошкольных учебных учреждений,   |       25        |       30        |
| ВУЗов, принявших участие в проведении экологических     |                 |                 |
| семинаров, конференций, выставок по вопросам обращения  |                 |                 |
| с отходами в т. г., тыс. чел.                           |                 |                 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
     Кроме   того,   экологическая   эффективность    учитывает    ряд
показателей, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке:
     - изменения и дополнения в законодательство  Мурманской  области,
муниципальные  нормативно-правовые   акты   в   части   предоставления
региональных налоговых льгот  для  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере обращения с
отходами и направленную на уменьшение образования отходов и вовлечения
их в хозяйственный оборот;
     - региональные нормативно-правовые акты, направленные на оказание
различных форм финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере обращения с
отходами и направленную на уменьшение образования отходов и вовлечения
их в хозяйственный оборот;
     - разработанная схема предоставления государственного  заказа  на
продукцию, получаемую из вторичного сырья;
     - нормативно-правовой акт Мурманской области, определяющий  нормы
накопления отходов потребления на территории Мурманской области;
     - создание предприятия (информационно-аналитического  центра)  по
обращению с отходами в Мурманской области.

     На 2 этапе реализации Программы (2011-2013 годы) устанавливаются:
     - оценка экологической эффективности;
     - оценка социальной эффективности;
     - оценка экономической эффективности;
     - оценка бюджетной эффективности;
     - оценка выполнения запланированных программных мероприятий;
     - оценка привлечения для реализации Программы финансовых ресурсов
из других источников (федерального и  местных  бюджетов,  внебюджетных
источников);
     - оценка  степени  достижения  важнейших  целевых  индикаторов  и
показателей.
     Для оценки  экологической  эффективности  используются  следующие
показатели:

-----------------------------------------------------------------------------
|               Наименование               | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
|                показателя                |  (план)  |  (план)  |  (план)  |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - удельный вес отходов, направленных на  |    33    |    35    |    37    |
| использование и обезвреживание, к        |          |          |          |
| общему количеству образованных отходов,  |          |          |          |
| %                                        |          |          |          |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - степень формирования единой            |    75    |    85    |    90    |
| информационной системы,                  |          |          |          |
| аккумулирующей данные по всем участкам   |          |          |          |
| процесса обращения с отходами, %         |          |          |          |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - объем использования отходов в качестве |    5     |    7     |    10    |
| вторичного сырья к общему количеству     |          |          |          |
| образованных отходов, %;                 |          |          |          |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - объем размещения отходов на свалках,   |   77,5   |   75,5   |   73,5   |
| полигонах к общему объему образования    |          |          |          |
| отходов, %                               |          |          |          |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - объем предотвращенного экологического  |    75    |   150    |   220    |
| ущерба от реализации мероприятий, млн.   |          |          |          |
| рублей.                                  |          |          |          |
|------------------------------------------+----------+----------+----------|
| - число учащихся школ, дошкольных        |    25    |    30    |    35    |
| учебных учреждений, ВУЗов, принявших     |          |          |          |
| участие в проведении экологических       |          |          |          |
| семинаров, конференций, выставок по      |          |          |          |
| вопросам обращения с отходами, в т. г.,  |          |          |          |
| тыс. чел.                                |          |          |          |
-----------------------------------------------------------------------------

     Одной  из  основных  задач  второго  этапа   Программы   является
реализация мероприятий по созданию на  территории  Мурманской  области
индустрии  использования  отходов   в   качестве   вторичного   сырья,
производств по  переработке  различных  видов  отходов,  строительство
мусоросортировочных комплексов,  организация  на  территориях  городов
(районов) пунктов по приему вторичного сырья.

     Оценка социальной эффективности определяется следующим образом:
            Э соц. = Ч нов. раб. м.: Ч общ. раб. м. *100%,
     где:
     - Ч нов. раб. м - количество вновь организованных рабочих мест на
предприятиях по переработке отходов, проектирование и создание которых
финансировалось в рамках Программы;
     - Ч общ. раб. м - общее количество рабочих мест  на  предприятиях
по переработке отходов.

     Оценка экономической эффективности  Программы  рассчитывается  по
следующим формулам:
                Э эф.1 = К отх. отсорт.: К отх. *100%,
     где:
     - К  отх.   отсорт.   -   количество   отсортированных   отходов,
предназначенных для дальнейшего использования и обезвреживания, т;
     - К отх. - общее количество образованных отходов, т.
            Э эф.2 = П втор. с.: К отх. отсорт исп. *100%,
     где:
     - П  втор.  с  -  объем  готовой  продукции,  изготавливаемой  из
отходов, используемых в качестве вторичного сырья, т (м);
     - К отх. отсорт.  -  общее  количество  отсортированных  отходов,
предназначенных для дальнейшего использования  в  качестве  вторичного
сырья, т (м).

     Оценка бюджетной эффективности Программы  определяется  следующим
образом:

                   Эб = О нал. пост.: О факт. *100,
     где:
     - О нал. пост - годовой объем  налоговых  поступлений  в  бюджеты
всех уровней от вновь создаваемых предприятий по переработке  отходов,
получивших поддержку в рамках Программы;
     - О факт  -  объем  фактического  финансирования  мероприятий  по
созданию такого рода производств в рамках Программы.

     Оценка   выполнения   запланированных   Программных   мероприятий
определяется следующим образом:
       О вып. меропр. = К факт. меропр.: К общ. меропр. * 100%,
     где:
     - К факт. меропр. - количество фактически выполненных мероприятий
Программы за отчетный период;
     - К общ. меропр - общее количество запланированных мероприятий на
отчетный период.

     Оценка привлечения для реализации Программы  финансовых  ресурсов
из других источников определяется следующим образом:
         О привл. рес. = О привл. ср-в: О факт. финас. *100%,
     где:
     - О привл.  ср-в  -  объем  привлеченных  средств  на  реализацию
мероприятий Программы в отчетном году;
     - О факт. финас. - объем фактического финансирования  программных
мероприятий за отчетный период.

     Оценка  степени  достижения  важнейших  целевых   индикаторов   и
показателей определяется следующим образом:
            О ст. дост.. = (Пфакт1: Ппл1+Пфактk: Пплk): k,
     где:
     - О ст. дост. - оценка степени достижения целей Программы;
     - Пфакт1,  Ппл1-   значение   конкретного   целевого   показателя
фактическое и плановое;
     - k - количество целевых показателей Программы.
                           


                                         Утверждены
                                         постановлением Правительства
                                         Мурманской области
                                         от 24.10.2008 N 506-ПП/20

                                Правила
   предоставления и расходования в 2009 году субсидий из областного
      бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)
                 на финансовое обеспечение мероприятий
                    региональной целевой программы
                      "Отходы" на 2009-2013 годы

     Настоящие  Правила   устанавливают   порядок   предоставления   и
расходования в 2009-2010 годах субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  -  муниципальные
образования)  на  реализацию  мероприятий   по   оптимизации   системы
обращения  с  отходами  на   территориях   муниципальных   образований
Мурманской области  в  соответствии  с  приложением  N 2  к  Программе
"Отходы" на 2009-2013 годы (далее - субсидии).
     Субсидии предоставляются в пределах средств  областного  бюджета,
предусмотренных Программой на указанные цели.
     Под мероприятиями по оптимизации системы обращения с отходами  на
территориях муниципальных образований Мурманской области  в  настоящих
Правилах понимаются:
     - мероприятия  по  обращению  с  медицинскими  и   биологическими
отходами на территориях муниципальных образований  Мурманской  области
(размещение установок по термическому  обеззараживанию  медицинских  и
биологических отходов,  разработка  проектно-сметной  документации  по
размещению установок  по  термическому  обезвреживанию  медицинских  и
биологических  отходов,  приобретение  и   установка   дополнительного
оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов);
     - реализация мероприятий по обращению с отходами  на  территориях
муниципальных образований Мурманской области (осуществление  проектных
работ в области  обращения  с  отходами  производства  и  потребления,
приобретение  необходимого  оборудования   и   установок   по   сбору,
использованию, обезвреживанию различных видов отходов).
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
осуществляется при соблюдении следующих условий:
     - наличие в муниципальных образованиях утвержденных муниципальных
целевых программ в области  обращения  с  отходами,  предусматривающих
финансирование мероприятий в 2009-2010 годах;
     - включение в решение  о  бюджете  муниципальных  образований  на
2009-2010  годы  объемов  финансирования  на  реализацию  утвержденных
муниципальных целевых программ в области обращения с отходами.
     Критериями отбора  муниципальных  образований  на  предоставление
субсидий являются:
     - максимальный  среди  муниципальных   образований   предлагаемый
показатель  объема  софинансирования   из   бюджета   соответствующего
муниципального образования и внебюджетных источников;
     - обеспечение экологически безопасного обращения  с  отходами  на
территории муниципального образования.
     Отбор муниципальных образований в целях  предоставления  субсидий
местным  бюджетам  из  областного  бюджета  на  реализацию   Программы
осуществляется рабочей комиссией, состав которой утверждается приказом
министра природных ресурсов и экологии Мурманской области.
     Перечисление  субсидий  в   бюджеты   муниципальных   образований
осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии  Мурманской
области в установленном порядке в соответствии  со  сводной  бюджетной
росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов  бюджетных
обязательств.
     Операции  по  кассовым  расходам  местных  бюджетов,   источником
финансового обеспечения которых являются субсидии, в  2009-2010  годах
учитываются на лицевых счетах, открытых  получателям  средств  местных
бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
     Органы   местного   самоуправления    -    получатели    субсидий
предоставляют ежеквартально, до  20-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом,  в  Министерство  природных  ресурсов  и  экологии
Мурманской области  отчет  о  расходах  местного  бюджета,  источником
финансового  обеспечения  которых   являются   субсидии,   по   форме,
устанавливаемой Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской
области.
     Органы местного самоуправления  -  получатели  субсидий  -  несут
ответственность за своевременность, полноту  и  целевое  использование
субсидий.
     В  случае  нецелевого  использования   субсидий   соответствующие
средства взыскиваются в  областной  бюджет  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Остаток неиспользованных  в  текущем  финансовом  году  субсидий,
потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в  очередном
финансовом году на те же  цели  в  порядке,  установленном  настоящими
Правилами.
     При установлении  Министерством  природных  ресурсов  и  экологии
Мурманской области отсутствия потребности муниципальных образований  в
субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного  бюджета.  В
случае неперечисления остатка субсидии в доход областного  бюджета  он
подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном
Министерством финансов Мурманской области.
     Контроль   за    правильностью    использования    муниципальными
образованиями субсидий осуществляют Министерство природных ресурсов  и
экологии Мурманской области, Министерство финансов Мурманской  области
и Контрольно-счетная палата Мурманской области.
                         


Информация по документу
Читайте также