Постановление Правительства Мурманской области от 18.02.2009 № 74-ПП

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 18.02.2009                                  N 74-ПП
                               Мурманск

    Об утверждении положения о Государственной инспекции по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
                    их обитания Мурманской области

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 24.06.2009 г. N 268-ПП; от 29.12.2009 г. N 618-ПП)


     В соответствии с Уставом Мурманской области,  Законом  Мурманской
области  от  20.12.2001   N 324-01-ЗМО   "О Правительстве   Мурманской
области", постановлением Губернатора Мурманской области от  01.08.2008
N 102-ПГ "О структуре исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской области", постановлением Правительства  Мурманской  области
от 08.08.2008  N 379-ПП/13  "О типовых  положениях  об  исполнительных
органах  государственной  власти  Мурманской  области"   Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания Мурманской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Мурманской области:
     от    27.03.2008    N 145-ПП    "Об утверждении    Положения    о
государственной  инспекции  по  охране,   контролю   и   регулированию
использования объектов животного мира и среды их  обитания  Мурманской
области";
     от  07.07.2008  N 314-ПП  "О внесении  изменений  в  Положение  о
государственной  инспекции  по  охране,   контролю   и   регулированию
использования объектов животного мира и среды их  обитания  Мурманской
области".


     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов


                                          Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                          Мурманской области
                                          от 18.02.2009 N 74 -ПП


      Положение о Государственной инспекции по охране, контролю и
    регулированию использования объектов животного мира и среды их
                      обитания Мурманской области

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 24.06.2009 г. N 268-ПП; от 29.12.2009 г. N 618-ПП)

                          1. Общие положения

     1.1. Государственная   инспекция   по   охране,    контролю    и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды   их
обитания    Мурманской    области,    сокращенное    наименование    -
Госохотинспекция Мурманской  области  (далее  -  Инспекция),  является
исполнительным органом государственной власти, осуществляющим  функции
по государственному контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства
и использования объектов животного мира, отнесенных к  объектам  охоты
(далее - объектов животного мира), и среды их обитания, за исключением
функций, находящихся  в  ведении  федеральных  органов  исполнительной
власти. (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской области
от 29.12.2009 г. N 618-ПП)
     1.2. Инспекция руководствуется в своей деятельности  Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
Уставом  Мурманской  области,  законами  Мурманской  области,   актами
Губернатора Мурманской области  и  Правительства  Мурманской  области,
договорами   Мурманской   области,   нормативными   правовыми   актами
министерств  Мурманской  области,  иными  правовыми  актами,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами  государственной
власти  Мурманской  области,  территориальными  органами   федеральных
органов исполнительной власти, расположенными на территории Мурманской
области, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
     1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет гербовую печать,
иные  печати,  штампы  и  бланки  установленного  образца   и   счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.5. Местонахождение инспекции: г. Мурманск, пр. Ленина, дом 71.

                     2. Задачи и функции инспекции

     2.1. Основными задачами Инспекции являются:

     2.1.1. Обеспечение соблюдения всеми  российскими  и  иностранными
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями,  гражданами
Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства
требований законодательства Российской  Федерации  и  законодательства
субъектов  Российской   Федерации   об   охране,   воспроизводстве   и
использовании объектов животного мира и среды их обитания.
     2.1.2. Сохранение  и  восстановление  на  территории   Мурманской
области  среды   обитания   животного   мира   в   целях   обеспечения
биологического  разнообразия,  устойчивого  использования   всех   его
компонентов, создания условий для устойчивого существования  животного
мира, сохранения генетического фонда  диких  животных  и  иной  защиты
животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
     2.2. Для решения поставленных задач Инспекция выполняет следующие
функции в установленной сфере деятельности:
     2.2.1. Организует  и  осуществляет   охрану   и   воспроизводство
объектов животного  мира,  за  исключением  объектов  животного  мира,
находящихся на особо  охраняемых  природных  территориях  федерального
значения, а также охрану среды обитания указанных  объектов  животного
мира.
     2.2.2. Устанавливает   согласованные   с   федеральным    органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции    по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного комплекса и  рыболовства,  объемы  (лимиты)  изъятия
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,  за  исключением
объектов животного мира, находящихся  на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения.
     2.2.3. Определяет перечень объектов животного  мира,  численность
которых подлежит  регулированию,  за  исключением  объектов  животного
мира,  находящихся   на   особо   охраняемых   природных   территориях
федерального значения.
     2.2.4. Регулирует  численность  объектов   животного   мира,   за
исключением объектов животного мира, находящихся на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения, в порядке,  установленном
федеральными органами исполнительной власти,  осуществляющими  функции
по   выработке   государственной   политики   и   нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания.
     2.2.5. Вводит на  территории  Мурманской  области  ограничения  и
запреты на использование объектов животного мира в целях их  охраны  и
воспроизводства, за исключением объектов животного  мира,  находящихся
на особо охраняемых природных территориях  федерального  значения,  по
согласованию   с   федеральными   органами   исполнительной    власти,
осуществляющими  функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере   охраны,
использования и воспроизводства объектов животного  мира  и  среды  их
обитания.
     2.2.6. Ведет государственный учет численности объектов  животного
мира, государственный мониторинг и  государственный  кадастр  объектов
животного мира в пределах Мурманской области, за исключением  объектов
животного мира, находящихся на особо охраняемых природных  территориях
федерального  значения,   с   последующим   предоставлением   сведений
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим  функции  по
контролю и надзору в сфере  охраны,  использования  и  воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания.
     2.2.7. Осуществляет меры по  воспроизводству  объектов  животного
мира и восстановлению  среды  их  обитания,  нарушенных  в  результате
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам,  за  исключением  объектов
животного мира, находящихся на особо охраняемых природных  территориях
федерального значения.
     2.2.8. Выдает  лицензии  (за  исключением   распорядительных)   и
разрешения на использование объектов животного  мира,  за  исключением
объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых  природных   территориях
федерального значения, а также объектов животного мира,  занесенных  в
Красную книгу Российской Федерации.
     2.2.9. Выдает разрешения  на  содержание  и  разведение  объектов
животного мира в полувольных условиях и искусственно  созданной  среде
обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и
разведение  объектов  животного  мира   в   полувольных   условиях   и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
     2.2.10. Выдает  разрешения  на  пользование  животным   миром   в
научных, культурно-просветительных,  воспитательных,  рекреационных  и
эстетических целях, с изъятием объектов животного  мира  из  природной
среды,  за  исключением  объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых
природных  территориях  федерального  значения,   а   также   объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     2.2.11. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы на
право предоставления в пользование объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты, с соблюдением антимонопольных требований.
     2.2.12. Заключает  договоры  о   предоставлении   в   пользование
территорий  (акваторий),  необходимых  для  осуществления  пользования
животным миром.
     2.3. Инспекция  осуществляет  следующие  контрольно  -  надзорные
функции:
     2.3.1. Государственный   контроль   и   надзор   за   соблюдением
законодательства в области охраны и использования  объектов  животного
мира и среды их обитания на территории субъекта Российской  Федерации,
за исключением государственного  контроля  и  надзора  за  соблюдением
законодательства в области охраны и использования  объектов  животного
мира и среды их обитания, находящихся на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения.
     2.3.2. Контроль за использованием капканов и ловушек.
     2.3.3. Контроль за оборотом  продукции,  получаемой  от  объектов
животного мира.
     2.4. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и
реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по  вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
     2.5. Участвует в выполнении  международных  договоров  Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира.
     2.6. Осуществляет функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции  и
реализацию возложенных на нее функций.
     2.7. Осуществляет      функции      главного       администратора
(администратора)  доходов  бюджетов   бюджетной   системы   Российской
Федерации в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.
     2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций  по  вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
     2.9. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам
об административных правонарушениях в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
     2.10. Представляет в установленном  порядке  в  судебных  органах
права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Инспекции.
     2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку инспекции.
     2.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющих  государственную
тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки
и передачи по системам и каналам связи.
     2.13. Осуществляет   функции   государственного   заказчика   при
размещении заказов на поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для нужд Инспекции.

                          3. Права инспекции

     3.1. В   целях   исполнения   функций   в   установленной   сфере
деятельности Инспекция имеет право:
     3.1.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для  принятия
решений по вопросам, отнесенным к полномочиям инспекции.
     3.1.2. Заказывать проведение  необходимых  испытаний,  экспертиз,
анализов  и  оценок,  а  также  научных   исследований   по   вопросам
осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
     3.1.3. Привлекать  в   установленном   порядке   для   проработки
вопросов, отнесенных к установленной  сфере  деятельности,  научные  и
иные организации, ученых и специалистов.
     3.1.4. Создавать  совещательные  и  экспертные  органы   (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
     3.1.5. Вносить предложения об организации видовых  заказников  на
защитных участках территорий и акватории.
     3.2. Должностные лица инспекции имеют право:
     3.2.1. Проверять  у  юридических   лиц   и   граждан   документы,
разрешающие осуществлять пользование  животным  миром,  находиться  на
особо охраняемой природной территории (акватории), а также  разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.
     3.2.2. Составлять протоколы об административных  правонарушениях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20
Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях,  в
отношении видов, лицензирование которых осуществляется Инспекцией.
     3.2.3. Привлекать   к    административной    ответственности    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     3.2.4. Производить досмотр вещей  и  личный  досмотр  задержанных
лиц, остановку и  досмотр  транспортных  средств,  проверку  оружия  и
других орудий добывания  объектов  животного  мира,  добытых  объектов
животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время  ее
транспортировки, в местах складирования и переработки.
     3.2.5. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты  животного
мира и полученную из них продукцию, оружие и другие  орудия  добывания
объектов животного мира, в том числе транспортные  средства,  а  также
соответствующие  документы  с  оформлением  изъятия  в   установленном
порядке.
     3.2.6. Хранить и носить специальные средства и служебное  оружие,
а также разрешенное в качестве указанного  оружия  гражданское  оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
     3.2.7. Применять физическую силу, специальные средства, служебное
оружие, а также разрешенное в качестве указанного  оружия  гражданское
оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
     3.2.8. Получать необходимые письменные объяснения  должностных  и
иных  лиц,  справки  и  сведения  по  вопросам,  возникающим  в   ходе
контрольных (надзорных) мероприятий, и  заверенные  копии  документов,
необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
     3.2.9. Осуществлять  контроль  за  своевременностью  и   полнотой
устранения организациями нарушений законодательства  в  сфере  охраны,
воспроизводства и использования объектов животного  мира  и  среды  их
обитания.
     3.3. Инспекция  не  вправе  осуществлять  в  установленной  сфере
деятельности   нормативно-правовое   регулирование,   кроме   случаев,
установленных    указами    Президента    Российской    Федерации    и
постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Указанные   ограничения   не   распространяются   на   полномочия
начальника  Инспекции  по  управлению  имуществом,   закрепленным   за
Инспекцией на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов
и вопросов организации деятельности Инспекции.

                 4. Организация деятельности инспекции

     4.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность  и
освобождаемый  от  должности  Губернатором   Мурманской   области   по
согласованию   с   федеральным    органом    исполнительной    власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому регулированию  в  сфере  охраны  и  использования
объектов животного мира и среды их обитания.
     4.2. Начальник   Инспекции   является   Главным   государственным
охотинспектором Мурманской области.
     4.3. Начальник Инспекции несет  персональную  ответственность  за
исполнение возложенных на Инспекцию функций.
     4.4. Начальник Инспекции  выступает  без  доверенности  от  имени
Инспекции и представляет ее во всех  органах  государственной  власти,
учреждениях и организациях.
     4.5.  Начальник Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  Правительством  Мурманской
области по предложению начальника Инспекции. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 24.06.2009 г. N 268-ПП)
     4.6. Структурными  подразделениями  Инспекции   являются   отделы
Инспекции,  которые  могут  состоять  из  секторов,  и  (или)  секторы
Инспекции.
     4.7. Начальник Инспекции:
     4.7.1. Определяет обязанности своих заместителей. (В     редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 24.06.2009 г. N 268-ПП)
     4.7.2. Предоставляет Правительству Мурманской области:
     - проект положения об Инспекции;
     - предложения по предельной  численности  и  фонде  оплаты  труда
работников Инспекции;
     - ежегодный план работы и показатели деятельности Инспекции;
     - предложения по финансированию Инспекции.
     4.7.3. Предоставляет    Губернатору    Мурманской    области    и
Правительству Мурманской  области  доклад  о  достигнутых  результатах
деятельности Инспекции в порядке и сроки, установленные Правительством
Мурманской области, но не реже одного раза в год.
     4.7.4.   Назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности
работников   Инспекции,   за   исключением   заместителей   начальника
Инспекции. (В  редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 24.06.2009 г. N 268-ПП)
     4.7.5. Решает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством  Мурманской  области  о  государственной
гражданской службе вопросы, связанные с  прохождением  государственной
гражданской службы в Инспекции.
     4.7.6. Утверждает структуру  и  штатное  расписание  Инспекции  в
пределах штатной численности, установленной Правительством  Мурманской
области,  смету  расходов   на   содержание   Инспекции   в   пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете.
     4.7.7. Издает  (в  случаях,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации)  распоряжения,   приказы   в   пределах   своих
полномочий.
     4.7.8.   В  случае  временного  отсутствия  начальника  Инспекции
(командировка,   отпуск,   временная   нетрудоспособность)  выполнение
обязанностей  начальника  осуществляет  один  из  его  заместителей на
основании письменного приказа начальника Инспекции. (Дополнен        -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 24.06.2009 г. N 268-ПП)
     4.8. Финансирование    расходов    на    содержание     инспекции
осуществляется за счет  средств  субвенций  из  федерального  бюджета,
предоставляемых  областному  бюджету   на   осуществление   полномочий
Российской Федерации в области охраны и использования животного  мира,
а также иных, не запрещенных законодательством источников.