Постановление Администрации Кольского района от 14.11.2011 № 1223

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 14.11.2011             г.Кола                       N 1223

      О разработке и утверждении администрацией Кольского района
     административных регламентов исполнения муниципальных функций
   и административных регламентов предоставления муниципальных услуг


     В  соответствии  Федеральным  законом  от   27.07.2010   N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок   разработки    и    утверждения    административных
регламентов исполнения муниципальных функций (приложение N 1);
     1.2. Порядок   разработки    и    утверждения    административных
регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение N 2);
     1.3. Порядок  проведения  экспертизы  проектов   административных
регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение N 3).

     2. Признать утратившими силу:
     - постановление  администрации  Кольского  района  от  27.12.2010
N 1280 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения администрацией
Кольского   района   административных    регламентов    предоставления
муниципальных услуг в Кольском районе";
     - постановление  администрации  Кольского  района  от  16.03.2011
N 204 "О внесении изменений в  постановление  администрации  Кольского
района от 27.12.2010 N 1280";
     - постановление  администрации  Кольского  района  от  17.06.2011
N 599 "О внесении изменений в  постановление  администрации  Кольского
района от 27.12.2010 N 1280";
     - постановление  администрации  Кольского  района  от  02.03.2011
N 153  "О порядке  проведения  экспертизы  проектов   административных
регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами
администрации Кольского района".

     3. Структурным  подразделениям  администрации  Кольского  района,
ответственным за разработку  административных  регламентов  исполнения
муниципальных функций и  административных  регламентов  предоставления
муниципальных услуг:
     - до  1  июля  2012 г.   привести   административные   регламенты
исполнения  муниципальных  функций   и   административные   регламенты
предоставления  муниципальных  услуг  в   соответствие   с   настоящим
постановлением;
     - обеспечить    размещение    соответствующих    административных
регламентов, а также сведений о муниципальных функциях и муниципальных
услугах, на официальном сайте администрации Кольского  района  в  сети
Интернет.


     Глава администрации          М.В. Чекрыгин


                                                Приложение N 1
                                                к постановлению
                                        администрации Кольского района
                                             от 14.11.2011 N 1223


                              ПОРЯДОК
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                 ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ


                        1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   правила   разработки    и
утверждения   администрацией   Кольского    района    административных
регламентов  исполнения  муниципальных   функций   при   осуществлении
муниципального контроля (далее - регламенты).
     Регламентом является муниципальный правовой  акт  исполнительного
органа местного  самоуправления  муниципального  образования  Кольский
район, устанавливающий  сроки  и  последовательность  административных
процедур (действий) администрации и ее структурных  подразделений  при
осуществлении муниципального контроля.
     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между
структурными  подразделениями  администрации  Кольского   района,   их
должностными лицами, взаимодействия администрации Кольского  района  с
физическими   и   юридическими   лицами,   иными   органами   местного
самоуправления.
     1.2. Регламенты  разрабатываются   структурными   подразделениями
администрации  Кольского  района,  ответственными   за   осуществление
муниципального  контроля  по  соблюдению   требований,   установленных
муниципальными  правовыми  актами  органов   местного   самоуправления
муниципального образования Кольский район.
     Регламенты осуществления муниципального  контроля  по  соблюдению
требований, установленных федеральными законами,  законами  Мурманской
области, разрабатываются  структурными  подразделениями  администрации
Кольского района, ответственными за осуществление данного контроля,  в
случае   отсутствия   регламентов,    утвержденных    соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, государственными органами
исполнительной власти Мурманской области.  Регламенты  разрабатываются
на  основании  полномочий,  предусмотренных   федеральными   законами,
законами Мурманской области.
     1.3. При   разработке   регламентов   структурные   подразделения
администрации Кольского района предусматривают оптимизацию  (повышение
качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение срока исполнения  муниципальной  функции,  а  также
срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в
рамках исполнения  муниципальной  функции.  Структурные  подразделения
администрации Кольского района, осуществляющие подготовку  регламента,
могут   установить   в   регламенте   сокращенные   сроки   исполнения
муниципальной  функции,  а  также  сроки  выполнения  административных
процедур (действий)  в  рамках  исполнения  муниципальной  функции  по
отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     г) ответственность  должностных  лиц  (специалистов)  структурных
подразделений    администрации    Кольского    района,     исполняющих
муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов  при
выполнении административных процедур (действий);
     д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме.
     1.4. Регламенты,   разработанные   структурными   подразделениями
администрации Кольского района, утверждаются в  установленном  порядке
постановлением  администрации  Кольского   района   по   представлению
руководителей соответствующих структурных подразделений администрации.
     1.5. Проекты  регламентов  подлежат  независимой   экспертизе   и
экспертизе, проводимой юридическими службами структурных подразделений
администрации Кольского района.  При  отсутствии  юридической  службы,
экспертиза проводится  специалистами  сектора  по  юридической  работе
управления делами администрации.
     Структурное   подразделение   администрации   Кольского   района,
ответственное за разработку  регламента,  готовит  и  представляет  на
экспертизу вместе  с  проектом  регламента  пояснительную  записку,  в
которой приводятся информация об  основных  предполагаемых  улучшениях
исполнения  муниципальной  функции  в  случае   принятия   регламента,
сведения об учете рекомендаций независимой  экспертизы  и  предложений
заинтересованных организаций и граждан.
     В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется
возможность оптимизации (повышения качества) исполнения  муниципальной
функции при условии  соответствующих  изменений  нормативных  правовых
актов, то проект регламента направляется на экспертизу  с  приложением
проектов указанных актов.
     Заключение  на  проект  регламента,  в  том  числе   на   проект,
предусматривающий  внесение  изменений  в  регламент,   представляется
юридической службой (специалистом) в срок не более 30 рабочих дней  со
дня его получения.
     Структурное   подразделение   администрации,   ответственное   за
разработку регламента,  обеспечивает  учет  замечаний  и  предложений,
содержащихся  в  заключении.  Повторного   направления   доработанного
проекта регламента для проведения экспертизы не требуется.
     Возникшие в ходе разработки и проведения  экспертизы  разногласия
по  проектам  регламентов   разрешаются   в   порядке,   установленном
Регламентом работы администрации Кольского района.

                    2. Требования к регламентам

     2.1. Наименование     регламента     определяется     структурным
подразделением администрации Кольского района,  ответственным  за  его
разработку с учетом формулировки, соответствующей  редакции  положения
нормативного  правового  акта,  которым  предусмотрена   муниципальная
функция.
     2.2. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме;
     г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий    (бездействия)    органа    администрации,     исполняющего
муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
     2.3. Раздел, касающийся общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) наименование муниципальной функции;
     б) наименование    структурного    подразделения    администрации
Кольского района, ответственного за исполнение муниципальной функции;
     в) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  исполнение
муниципальной  функции,  с  указанием  их  реквизитов   и   источников
официального опубликования;
     г) предмет муниципального контроля;
     д) права  и  обязанности  лиц,  ответственных  за   осуществление
муниципального контроля;
     е) права и обязанности лиц, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по контролю;
     ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
     2.4. Раздел,   касающийся   требований   к   порядку   исполнения
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
     б) сведения о размере платы за услуги организации  (организаций),
участвующей  (участвующих)   в   исполнении   муниципальной   функции,
взимаемой с лица,  в  отношении  которого  проводятся  мероприятия  по
контролю (раздел включается в случае, если в исполнении  муниципальной
функции участвуют иные организации);
     в) срок исполнения муниципальной функции.
     2.5. В   подразделе,   касающемся   порядка   информирования   об
исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
     а) информация о месте нахождения и  графике  работы  структурного
подразделения  администрации  Кольского  района,   ответственного   за
исполнение муниципальной функции;
     б) справочные телефоны структурного  подразделения  администрации
Кольского района, ответственного за исполнение муниципальной функции;
     в) адрес   официального   сайта   и   адрес   электронной   почты
администрации Кольского района;
     г) порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами   по
вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе  исполнения
муниципальной функции, в том  числе  с  использованием  информационной
системы  "Единый  портал   государственных   и   муниципальных   услуг
(функций)";
     д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а  -
г" настоящего пункта информации, в  том  числе  на  стендах  в  местах
исполнения муниципальной функции, на официальном  сайте  администрации
Кольского  района  в  сети  Интернет,  а   также   в   государственной
информационной системе "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)".
     2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за  услуги
организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в  исполнении
муниципальной  функции,  взимаемой  с  лица,  в   отношении   которого
проводятся  мероприятия  по  контролю,   указывается   информация   об
основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
     2.7. В  подразделе,  касающемся  срока  исполнения  муниципальной
функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
     2.8. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных
последовательностей   административных   действий    при    исполнении
муниципальной функции,  имеющих  конечный  результат  и  выделяемых  в
рамках исполнения муниципальной функции.
     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     2.9. Блок-схема исполнения  муниципальной  функции  приводится  в
приложении к регламенту.
     2.10. Описание   каждой   административной   процедуры   содержит
следующие обязательные элементы:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  лицах,  ответственных   за   выполнение   каждого
административного  действия,  входящего  в   состав   административной
процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,    непосредственно
регулирующие исполнение муниципальной функции,  содержат  указание  на
конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
     г) условия,   порядок   и   срок    приостановления    исполнения
муниципальной  функции  в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     д) критерии принятия решений;
     е) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     ж) способ   фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     2.11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за  исполнением
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением лицами,  ответственными  за  осуществление  муниципального
контроля положений  регламента  и  иных  нормативных  правовых  актов,
устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также
за принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной  функции,  в  том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
муниципальной функции;
     в) ответственность должностных лиц  (специалистов)  администрации
Кольского района за  решения  и  действия  (бездействие),  принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со  стороны
граждан, их объединений и организаций.
     2.12. В разделе, касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений и действий (бездействия)  администрации  Кольского
района, должностных лиц администрации, указываются:
     а) информация для заинтересованных лиц об их праве на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) права  заинтересованных  лиц   на   получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) должностные лица администрации Кольского района, которым может
быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

               3. Организация независимой экспертизы
                       проектов регламентов

     3.1. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     3.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -
независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая   экспертиза   может   проводиться   физическими    и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в   разработке   проекта
регламента, а также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа,
являющегося разработчиком регламента.
     Срок,   отведенный   для   проведения   независимой   экспертизы,
указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте
администрации Кольского района в  сети  Интернет.  Указанный  срок  не
может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в  сети
Интернет.
     По результатам независимой  экспертизы  составляется  заключение,
которое направляется в  администрацию  Кольского  района.  Структурное
подразделение администрации Кольского района, являющееся разработчиком
регламента, обязано  рассмотреть  поступившие  заключения  независимой
экспертизы  и  принять  решение  по  результатам  каждой   независимой
экспертизы.
     3.3. Не   поступление   заключения   независимой   экспертизы   в
администрацию Кольского  района  в  срок,  отведенный  для  проведения
независимой  экспертизы,  не  является  препятствием  для   проведения
экспертизы  юридической   службой   (специалистом)   администрации   в
соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.


                                                Приложение N 2
                                                к постановлению
                                        администрации Кольского района
                                             от 14.11.2011 N 1223

                              ПОРЯДОК
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


                        1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   правила   разработки    и
утверждения   администрацией   Кольского    района    административных
регламентов (далее - регламенты)  предоставления  муниципальных  услуг
(далее - услуг).
     Регламентом является муниципальный правовой  акт  исполнительного
органа местного  самоуправления  муниципального  образования  Кольский
район, устанавливающий  сроки  и  последовательность  административных
процедур (действий) администрации Кольского района  и  ее  структурных
подразделений:
     - при оказании  муниципальных  услуг  в  пределах  полномочий  по
решению вопросов местного значения,  установленных  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  уставом
муниципального образования Кольский район;
     - при оказании государственных услуг, связанных с  осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району
федеральными законами и законами Мурманской области.
     Регламент также  устанавливает  стандарт  предоставления  услуги;
порядок    взаимодействия    между    структурными     подразделениями
администрации Кольского района, их должностными лицами, взаимодействия
администрации Кольского района с заявителями, иными органами  местного
самоуправления,  органами  государственной  власти,   учреждениями   и
организациями при предоставлении услуг.
     1.2. Регламенты  разрабатываются   структурными   подразделениями
администрации  Кольского  района,  ответственными  за   предоставление
муниципальных  услуг,  в  пределах  полномочий  по  решению   вопросов
местного значения, установленных в соответствии с Федеральным  законом
от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  уставом   муниципального
образования Кольский район.
     Структурные   подразделения   администрации   Кольского   района,
ответственные за  предоставление  государственных  услуг,  в  пределах
отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району
федеральными законами и  законами  Мурманской  области,  разрабатывают
регламенты при отсутствии регламентов,  утвержденных  соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, государственными органами
исполнительной власти Мурманской области.  Регламенты  разрабатываются
на   основании    полномочий    органов    местного    самоуправления,
предусмотренных федеральными законами, законами Мурманской области.
     1.3. При  разработке  регламентом  предусматривается  оптимизация
(повышение качества) предоставления услуг, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
за получением услуги; применение новых  форм  документов,  позволяющих
устранить  необходимость  неоднократного   предоставления   идентичной
информации;   снижение   количества   взаимодействий   заявителей    с
должностными лицами  органа,  предоставляющего  услугу,  использование
межведомственных  запросов  при  предоставлении  услуги  без   участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     г) сокращение  срока  предоставления  услуги,   а   также   срока
выполнения отдельных административных  процедур  (действий)  в  рамках
предоставления   услуги.   Структурное   подразделение   администрации
Кольского  района,   осуществляющее   подготовку   регламента,   может
установить в регламенте сокращенные  сроки  предоставления  услуги,  а
также сроки выполнения административных процедур (действий)  в  рамках
предоставления  услуги  по   отношению   к   соответствующим   срокам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     д) ответственность должностных лиц  (специалистов)  администрации
Кольского района,  за  несоблюдение  ими  требований  регламентов  при
выполнении административных процедур (действий);
     е) предоставление услуги в электронной форме.
     1.4. Разработанные  структурными  подразделениями   администрации
регламенты,  утверждаются  в  установленном   порядке   постановлением
администрации  Кольского   района   по   представлению   руководителей
соответствующих  структурных  подразделений  администрации   Кольского
района.
     1.5. Проекты  регламентов  подлежат  независимой   экспертизе   и
экспертизе, проводимой юридическими службами структурных подразделений
администрации Кольского района.  При  отсутствии  юридической  службы,
экспертиза проводится  специалистами  сектора  по  юридической  работе
управления делами администрации.
     Структурное   подразделение   администрации   Кольского   района,
ответственное за разработку  регламента,  готовит  и  представляет  на
экспертизу вместе  с  проектом  регламента  пояснительную  записку,  в
которой приводятся информация об  основных  предполагаемых  улучшениях
исполнения услуги в случае  принятия  регламента,  сведения  об  учете
рекомендаций независимой  экспертизы  и  предложений  заинтересованных
организаций и граждан.
     В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется
возможность оптимизации (повышения  качества)  исполнения  услуги  при
условии  соответствующих  изменений  нормативных  правовых  актов,  то
проект регламента направляется на экспертизу  с  приложением  проектов
указанных актов.
     Структурное   подразделение   администрации,   ответственное   за
разработку регламента,  обеспечивает  учет  замечаний  и  предложений,
содержащихся  в  заключении.  Повторного   направления   доработанного
проекта регламента для проведения экспертизы не требуется.
     Возникшие в ходе разработки и проведения  экспертизы  разногласия
по  проектам  регламентов   разрешаются   в   порядке,   установленном
Регламентом работы администрации Кольского района.
     Заключение  на  проект  регламента,  в  том  числе   на   проект,
предусматривающий  внесение  изменений  в  регламент,   представляется
юридической службой (специалистом) в срок не более 30 рабочих дней  со
дня его получения.

                    2. Требования к регламентам

     2.1. Наименование     регламента     определяется     структурным
подразделением  администрации  Кольского  района,   ответственным   за
разработку регламента с учетом формулировки, соответствующей редакции,
определенной реестром услуг.
     2.2. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа, предоставляющего  услугу,  а  также  их
должностных лиц.
     2.3. Раздел, касающийся общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в) требования к порядку информирования о предоставлении услуги, в
том числе:
     информация  о  месте  нахождения   и   графике   работы   органов
администрации  Кольского  района,  ответственных   за   предоставление
услуги;
     справочные  телефоны  структурных   подразделений   администрации
Кольского района, ответственных за предоставление услуги;
     адрес официального сайта и адрес электронной почты  администрации
Кольского района в сети Интернет;
     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам
предоставления  услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми   и
обязательными   для   предоставления   услуги,   сведений    о    ходе
предоставления  указанных  услуг,  в  том   числе   с   использованием
информационной системы "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)";
     2.4. Стандарт предоставления услуги  должен  содержать  следующие
подразделы:
     а) наименование услуги;
     б) наименование    структурного    подразделения    администрации
Кольского района, ответственного  за  предоставление  услуги.  Если  в
предоставлении   услуги   участвуют   также   иные   органы   местного
самоуправления,  федеральные  органы  исполнительной  власти,   органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации,   а   также
организации, то указываются все  органы  и  организации,  обращение  в
которые необходимо  для  предоставления  муниципальной  услуги.  Также
указываются требования об установление запрета требовать от  заявителя
осуществления действий, в  том  числе  согласований,  необходимых  для
получения услуги и  связанных  с  обращением  в  иные  государственные
органы и организации, за исключением  получения  услуг,  включенных  в
перечень  необходимых  и  обязательных   для   предоставления   услуг,
утвержденный решением Совета депутатов Кольского района;
     в) описание результата предоставления услуги;
     г) срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости
обращения в организации, участвующие  в  предоставлении  услуги;  срок
приостановления  предоставления  услуги  в  случае,  если  возможность
приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Мурманской  области,  органами   местного   самоуправления
муниципального образования Кольский район; срок  выдачи  (направления)
документов, являющихся результатом предоставления услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие  в  связи  с  предоставлением  услуги,  с   указанием   их
реквизитов и источников официального опубликования;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления услуги,  подлежащих
представлению заявителем; способы их получения заявителем, в том числе
в  электронной  форме;  порядок  их   представления   (бланки,   формы
обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в  связи
с  предоставлением  услуги,  приводятся  в   качестве   приложений   к
регламенту, если иное не  установлено  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, Мурманской области);
     ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с нормативными правовыми актами  для  предоставления  услуги,  которые
находятся в распоряжении  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении  услуг,  и
которые   заявитель   вправе   представить;   способы   их   получения
заявителями, в том числе в электронной форме; порядок их представления
(бланки, формы обращений,  заявлений  и  иных  документов,  подаваемых
заявителем в связи с предоставлением  услуги,  приводятся  в  качестве
приложений  к  регламенту,  если  иное  не  установлено   нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   Мурманской    области).
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием
для отказа заявителю в предоставлении услуги;
     з) указание на запрет требовать от заявителя:
     - представления  документов  и   информации   или   осуществления
действий, которые  не  предусмотрены  нормативными  правовыми  актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
     - представления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми  актами
находятся в распоряжении администрации Кольского района, иных  органов
местного   самоуправления,   государственных    органов,    и    (или)
подведомственных   государственным   органам   и   органам    местного
самоуправления организаций, участвующих  в  предоставлении  услуг,  за
исключением документов, указанных в  части  6  статьи  7  Федерального
закона "Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг";
     и) исчерпывающий  перечень  оснований   для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления услуги;
     к) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления   или
отказа в предоставлении услуги. В случае  отсутствия  таких  оснований
следует прямо указать на это в тексте регламента;
     л) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для  предоставления  услуги,  в  том  числе   сведения   о   документе
(документах), выдаваемом (выдаваемых)  организациями,  участвующими  в
предоставлении услуги;
     м) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление услуги;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении услуги, и при получении результата предоставления таких
услуг;
     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении
услуги, в том числе в электронной форме;
     п) требования к помещениям, в которых предоставляются  услуга,  к
месту  ожидания  и  приема   заявителей,   размещению   и   оформлению
визуальной,  текстовой   и   мультимедийной   информации   о   порядке
предоставления таких услуг;
     р) показатели  доступности  и  качества  услуги,  в   том   числе
количество   взаимодействий   заявителя    с    должностными    лицами
(специалистами) при  предоставлении  услуги  и  их  продолжительность,
возможность   получения   услуги    в    многофункциональном    центре
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг,  возможность
получения информации о ходе  предоставления  услуги,  в  том  числе  с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     с) иные  требования,  в   том   числе   учитывающие   особенности
предоставления услуги  в  многофункциональных  центрах  предоставления
государственных и муниципальных  услуг  и  особенности  предоставления
услуги в электронной форме.
     2.5. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству административных процедур. Административная  процедура  это
логически обособленная  последовательность  административных  действий
при предоставлении услуг, имеющих конечный результат  и  выделяемых  в
рамках предоставления услуги.
     В   начале    раздела    указывается    исчерпывающий    перечень
административных  процедур,  содержащихся  в  нем.  В  данном  разделе
отдельно  описывается  административная   процедура   формирования   и
направления  межведомственных   запросов   в   органы   (организации),
участвующие в предоставлении услуг. Описание  процедуры  должно  также
содержать  положение  о  составе  документов  и  информации,   которые
необходимы при предоставлении услуги, но находятся в  иных  органах  и
организациях,   с   указанием   порядка   подготовки   и   направления
межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять
такой запрос. Раздел также должен содержать  порядок  осуществления  в
электронной форме, в том числе с использованием информационной системы
"Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)",
следующих административных процедур:
     - предоставление в установленном порядке информации заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям об услуге;
     - подача заявителем запроса и иных  документов,  необходимых  для
предоставления услуги, и прием таких запроса и документов;
     - получение заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса  о
предоставлении услуги;
     - взаимодействие    администрации    Кольского     района     при
предоставлении  услуги  с  органами  государственной   власти,   иными
органами  местного  самоуправления  и  организациями,  участвующими  в
предоставлении  услуг,  в  том  числе   порядок   и   условия   такого
взаимодействия;
     - получение заявителем  результата  предоставления  услуги,  если
иное не установлено федеральным законом;
     - иные действия, необходимые для предоставления услуги.
     2.6. Блок-схема предоставления услуги приводится в  приложении  к
регламенту.
     2.7. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно регулирующие предоставление услуги, содержат  указание
на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     е) способ   фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     2.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением  услуги,
состоит из следующих подразделов:
     а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением лицами,
ответственными  за  предоставление  муниципальной  услуги,   положений
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к предоставлению услуги, а также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;
     в) ответственность должностных лиц администрации Кольского района
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)  ими
в ходе предоставления услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций.
     2.9. В разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений и действий (бездействия)  администрации  Кольского
района, а также должностных лиц администрации, указываются:
     а) информация  для  заявителя   о   его   праве   на   досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ  на  жалобу
(претензию) не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) право  заявителя  на  получение   информации   и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     е) должностные    лица    органов     местного     самоуправления
муниципального  образования  Кольский  район,   которым   может   быть
направлена жалоба (претензия)  заявителя  в  досудебном  (внесудебном)
порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

               3. Организация независимой экспертизы
                       проектов регламентов

     3.1. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     3.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -
независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая   экспертиза   может   проводиться   физическими    и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в   разработке   проекта
регламента, а также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа,
являющегося разработчиком регламента.
     Срок,   отведенный   для   проведения   независимой   экспертизы,
указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте
администрации Кольского района в  сети  Интернет.  Указанный  срок  не
может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в  сети
Интернет.
     По результатам независимой  экспертизы  составляется  заключение,
которое направляется в  администрацию  Кольского  района.  Структурное
подразделение администрации Кольского района, являющееся разработчиком
регламента, обязано  рассмотреть  поступившие  заключения  независимой
экспертизы  и  принять  решение  по  результатам  каждой   независимой
экспертизы.
     3.3. Не   поступление   заключения   независимой   экспертизы   в
администрацию Кольского  района  в  срок,  отведенный  для  проведения
независимой  экспертизы,  не  является  препятствием  для   проведения
экспертизы  юридической   службой   (специалистом)   администрации   в
соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.


                                                Приложение N 3
                                                к постановлению
                                        администрации Кольского района
                                              от 14.1.2011 N 1223


                              ПОРЯДОК
          ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
          РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


     1. Настоящий Порядок  определяют  правила  проведения  экспертизы
проектов административных  регламентов  (далее  -  проект  регламента)
предоставления муниципальных  услуг  (далее  -  услуг),  разработанных
структурными подразделениями администрации Кольского района  (далее  -
экспертиза).
     2. Экспертиза   проводится   юридической   службой   структурного
подразделения  администрации  Кольского  района,  а   при   отсутствии
юридической  службы,  специалистами  сектора  по  юридической   работе
управления делами администрации Кольского района.
     3. Предметом  экспертизы  является  оценка  соответствия  проекта
регламента  требованиям,  предъявляемым  к  нему  Федеральным  законом
"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"
и принятыми в соответствии с ним муниципальными  правовыми  актами,  а
также  оценка  учета  результатов  независимой  экспертизы  в  проекте
регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в  том
числе стандарта предоставления услуги,  требованиям,  предъявляемым  к
ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами;
     б) полнота  описания  в  проекте  регламента  порядка  и  условий
предоставления услуги,  установленных  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  нормативными   правовыми   актами   Мурманской
области,   муниципальными   правовыми    актами    органов    местного
самоуправления муниципального образования Кольский район;
     в) оптимизация порядка предоставления услуги, в том числе:
     - упорядочение административных процедур (действий);
     - устранение избыточных административных процедур (действий);
     - сокращение  срока  предоставления   услуги,   а   также   срока
выполнения отдельных административных  процедур  (действий)  в  рамках
предоставления услуги;
     - предоставление услуги в электронной форме.
     4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются
проект муниципального правового акта, блок-схема предоставления услуги
и пояснительная записка.
     5. Заключение на  проект  регламента  представляется  юридической
службой (специалистом) в срок не более 30  рабочих  дней  со  дня  его
получения.
     6. Структурное  подразделение  администрации,  ответственное   за
разработку регламента,  обеспечивает  учет  замечаний  и  предложений,
содержащихся   в   экспертном   заключении.   Повторного   направления
доработанного  проекта  регламента  для   проведения   экспертизы   не
требуется.