Расширенный поиск

Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 302-ПП/9

Документ имеет не последнюю редакцию.
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 28.07.2005              Мурманск                N 302-ПП/9

                 О региональной целевой программе
              "Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 годы


    В соответствии с федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О 
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения"  (в  ред. от 
22.08.2004),   от   17.09.1998   N  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике  
инфекционных  болезней"  (в ред. от 22.08.2000), Законом Мурманской 
области   от  27.12.2004  N  565-01-ЗМО  "О  мерах  по  организации  
иммунопрофилактики  инфекционных  болезней на территории Мурманской 
области",   санитарными   правилами   3.1.2.1319-03   "Профилактика   
гриппа", постановлением главного государственного санитарного врача 
Российской  Федерации  от 27.12.2004 N 11 "О подготовке к возможной 
пандемии  гриппа",  в целях совершенствования мероприятий по защите 
населения   области   от   инфекционных   заболеваний,  управляемых  
средствами  специфической профилактики, улучшения п о эпидемической 
ситуации  в области и повышения эффективности мероприятий по борьбе 
с гриппом Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
    1.   Утвердить   прилагаемую   региональную  целевую  программу  
"Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 годы (далее - Программа).
    2.  Функции  государственного  заказчика Программы возложить на 
комитет по здравоохранению Мурманской области.
    3.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления Мурманской 
области   разработать   с   участием   Территориального  управления  
Роспотребнадзора   по   Мурманской  области  и  органов  управления  
здравоохранением  области муниципальные целевые программы по защите 
населения   от  инфекционных  заболеваний,  управляемых  средствами  
специфической  профилактики,  предусмотрев  финансирование  за счет 
средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
    4.   Контроль   за  ходом  реализации  Программы  возложить  на  
заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.


    Первый заместитель Губернатора
    Мурманской области          А.Селин
    -------------------------

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                           от 28.07.2005 N 302-ПП/9


                  Региональная целевая программа
                       "Вакцинопрофилактика"
                         на 2006-2007 годы



                              Паспорт
       региональной целевой программы "Вакцинопрофилактика"
                         на 2006-2007 годы


                                                                                
  Наименование           -   региональная целевая                    программа  
  Программы                  "Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 годы (далее  -  
                             Программа)                                         
                                                                                
                                                                                
                                                                                
  Основание для          -   постановление Правительства Мурманской области от  
  решения о разработке       22.07.2005 N  286-ПП "О  разработке  региональной  
  Программы                  целевой   программы   "Вакцинопрофилактика"    на  
                             2006-2007 годы"                                    
                                                                                
                                                                                
  Государственный        -   комитет по здравоохранению Мурманской области      
  заказчик Программы                                                            
                                                                                
                                                                                
  Основные цели и        -   реализация Национального   Плана   действий    по  
  задачи Программы,          поддержанию статуса Мурманской области  свободной  
  важнейшие целевые          от           полиомиелита,            обеспечение  
  показатели                 лечебно-профилактических    учреждений    области  
                             инактивированной полиомиелитной вакциной;          
                         -                                                      
                             ограничение распространения     гриппа      среди  
                             населения  области,  снижение  риска  осложнений,  
                             летальных  исходов в  период  эпидемиологического  
                         -   подъема заболеваемости;                            
                                                                                
                                                                                
                             обеспечение вакциной        против         гриппа  
                             лечебно-профилактических  учреждений области  для  
                             иммунизации "групп риска"                          
                                                                                
                                                                                
  Сроки и этапы          -   2006-2007 годы                                     
  реализации Программы                                                          
                                                                                
                                                                                
  Основные исполнители   -   комитет по здравоохранению Мурманской области;     
  Программы и основных                                                          
  мероприятий            -   руководители органов управления  здравоохранением  
                             и учреждений здравоохранения Мурманской области    
                                                                                
                                                                                
  Объемы и источники     -   общее финансирование (тыс. руб.):                  
  финансирования             2006 год - 6885,8;                                 
                             2007 год - 6885,8;                                 
                             в том числе из областного бюджета:                 
                             2006 год - 5935,8;                                 
                             2007 год - 5935,8;                                 
                             из средств бюджетов ЗАТО:                          
                             2006 год - 950,0;                                  
                             2007 год - 950,0                                   
                                                                                
                                                                                
                                                                                
  Ожидаемые конечные     -   отсутствие регистрации   вакцино-ассоциированного  
  результаты                 паралитического полиомиелита;                      
  реализации Программы                                                          
                         -   ограничение распространения       гриппа        в  
                             организованных   коллективах,   снижение    риска  
                             осложнений и летальных исходов у привитых  против  
                             гриппа                                             
                                                                                
                                                                                
                                                                                
  Система организации    -   контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  
  контроля за                заместитель   Губернатора   Мурманской   области,  
  исполнением                курирующий здравоохранение                         
  Программы                                                                     
                                                                                


   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 
30.03.1999  N  52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии 
населения"  (в  ред.  от  22.08.2004),  от  17.09.1998 N 157-ФЗ "Об 
иммунопрофилактике  инфекционных  болезней" (в ред. от 22.08.2000), 
Законом  Мурманской области от 27.12.2004 N 565-01-ЗМО, "О мерах по 
организации  иммунопрофилактики инфекционных болезней на территории 
Мурманской    области"    санитарными    правилами    3.1.2.1319-03    
"Профилактика  гриппа",  постановлением  главного  государственного  
врача  Российской  Федерации  от  27.12.2004  N  11 "О подготовке к 
возможной пандемии гриппа".
    Программа   является  продолжением  реализации  мероприятий  по  
профилактике   инфекций,   управляемых   средствами   специфической   
профилактики,  начатых  в  2000  году в рамках целевых региональных 
программ "Вакцинопрофилактика".
    Реализация  предыдущих программ позволила достичь рекомендуемый 
Всемирной  организацией  здравоохранения  контрольный  уровень  (не  
менее  95%)  охвата детского населения профилактическими прививками 
против   управляемых   инфекций,  снизить  заболеваемость  вирусным  
гепатитом   "В"  в  2,5  раза.  Впервые  за  все  время  показатель  
заболеваемости  не  превысил  среднероссийский  - 10,0 на 100 тысяч 
населения.    Заболеваемость   дифтерией,   коклюшем   снижена   до   
спорадической. Случаи кори, полиомиелита не регистрируются.
    Изменения  эпидемиологической  обстановки  в  области,  как и в 
целом   в  Российской  Федерации,  диктуют  необходимость  внесения  
корректировки    в    проводимые    мероприятия   по   профилактике   
вакциноуправляемых   инфекций,   направленных  на  охрану  здоровья  
населения области.
    В  2002  году Мурманская область сертифицирована как территория 
свободная  от  полиомиелита.  В  постсертификационный  период после 
ликвидации  полиомиелита  необходимо поддерживать постоянно высокий 
уровень  (не  менее  98%) охвата детей профилактическими прививками 
против  полиомиелита,  начиная  с  трехмесячного возраста, согласно 
Национальному    календарю    профилактических   прививок.   Однако   
использование    живой    полиомиелитной    вакцины   у   детей   с   
иммуннодефицитным    состоянием    может    привести   к   развитию   
вакцино-ассоциируемого паралитического полиомиелита. Подтверждением 
этому      является      ежегодная     регистрация     в     России     
вакцино-ассоциируемого   паралитического  полиомиелита  у  детей  с  
признаками  первичного  иммунодефицита. Такие события трагичны сами 
по  себе, бросают тень на программу иммунопрофилактики, давая повод 
родителям отказываться от вакцинации своих детей.
    С  целью  исключения риска возникновения вакцино-ассоциируемого 
паралитического полиомиелита Всемирной организацией здравоохранения 
определены  приоритетные  группы  детей, подлежащие комбинированной 
схеме  иммунизации с использованием инактивированной вакцины наряду 
с  живой  полиомиелитной  вакциной.  В  настоящее  время  в связи с 
отсутствием    федерального    финансирования    на    приобретение    
инактивированной  вакцины  против  полиомиелита в область поступает 
только  живая  полиомиелитная вакцина. В связи с вышеизложенным, во 
избежание      появления      случаев      вакцино-ассоциированного      
паралитического  полиомиелита  у  детей,  целесообразно  приобрести  
инактивированную    вакцину    для    комбинированной    вакцинации    
приоритетных    групп   детей   (с   иммунодефицитным   состоянием,   
воспитанников домов ребенка и др.)
    Всемирная  организация  здравоохранения  прогнозирует ухудшение 
эпидемиологической   ситуации  по  гриппу  в  ближайшее  время.  За  
последние   25  лет  не  происходило  резких  изменений  антигенной  
структуры   вирусов  гриппа,  к  которым  у  населения  отсутствует  
иммунитет,  поэтому  появление  нового  антигенного варианта вируса 
гриппа может привести к развитию пандемии.
    В  Мурманской  области на грипп и острые респираторные вирусные 
инфекции   ежегодно  приходится  свыше  90%  от  всей  инфекционной  
заболеваемости.  Эта  группа  инфекций  наносит  огромный  ущерб не 
только здоровью населения, но и экономике региона. Ежегодно грипп и 
острые респираторные вирусные инфекции переносит 10% населения.
    Единственно  эффективным  средством  защиты  от гриппа является 
специфическая профилактика.
    До  2002  года  в  области вакцинировалось против гриппа до 12% 
населения,  однако  с  прекращением  поставок  вакцины  из  средств  
федерального  бюджета  охват вакцинацией снизился почти в 2 раза, в 
том числе и среди детей.
    Естественно,  что  ежегодная вакцинация против гриппа 80% всего 
населения  невозможна,  но  если расширить контингент вакцинируемых 
лиц  за  счет эпидемиологически значимых групп населения, которые в 
силу  своего  возраста  или  профессии  подвергаются высокому риску 
заражения  вирусом  гриппа  и являются основными распространителями 
вируса  гриппа,  то  можно повлиять и на эпидемию гриппа в целом. К 
таким группам относятся дети дошкольных учреждений, школ, работники 
тех профессий, которые имеют частый контакт с другими лицами. Кроме 
того,  вакцинировать  эти  контингенты  необходимо  не выборочно, а 
массово,  охватив профилактическими прививками не менее 60-75%. Это 
позволит   сдерживать   эпидемический   процесс,  а  следовательно,  
уменьшить   распространение   инфекции,   количество  осложнений  и  
летальных исходов.
    Учитывая  высокую  вероятность  появления  новых штаммов вируса 
гриппа,    легкость    и    быстроту    распространения    инфекции    
воздушно-капельным путем, высокий индекс контагиозности, отсутствие 
иммунитета  у  населения,  становится  очевидным,  что только путем 
создания    активного    иммунитета    посредством   вакцинации   в   
предэпидемический  период возможно предотвратить массовое заражение 
населения, снизить неблагоприятные последствия.

                     2. Основная цель и задачи

    Основной   целью   Программы   является   недопущение   случаев   
вакцино-ассоциированного  паралитического  полиомиелита  у  детей и 
снижение   риска  возникновения  вспышек  гриппа  в  организованных  
коллективах, предупреждение осложнений и летальных исходов.
    Основные задачи:
    -  в  соответствии  с  Национальным календарем профилактических 
прививок обеспечить охват профилактическими прививками детей против 
полиомиелита   не   менее   95%,  используя  комбинированную  схему  
вакцинации;
    -    вакцинировать    против    гриппа    детей    и   взрослых   
эпидемиологически значимых групп населения.     
     
                3. Ресурсное обеспечение Программы
     
    Общее финансирование (тыс. руб.):
    2006 год - 6885,8;
    2007 год - 6885,8;
    в том числе из областного бюджета:
    2006 год - 5935,8;
    2007 год - 5935,8;
    из средств бюджетов ЗАТО:
    2006 год - 950,0;
    2007 год - 950,0.
    Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются 
в  установленном  порядке. Заказчик имеет право вносить изменения в 
перечень  и объем закупок вакцин для активной иммунизации населения 
в  объеме  денежных  средств,  предусмотренных Программой, с учетом 
складывающейся   эпидемиологической   ситуации  в  области.  Объемы  
финансирования  являются  прогнозными  и подлежат корректировке при 
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                 4. Механизм реализации Программы

    Реализация  Программы  осуществляется на основе государственных 
закупок в пределах выделенных средств.
    Заказчик  при  необходимости  может  обращаться в Правительство 
Мурманской    области,    администрации    городов    и    районов,    
территориальный   фонд  обязательного  медицинского  страхования  о  
выделении дополнительных средств.
                                 

                            5. ПЕРЕЧЕНЬ
      программных мероприятий региональной целевой программы
              "Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 гг.

|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————————|
|  N   |          Наименование мероприятий          |     Сроки     |   Исполнители    |    Стоимость     |      Источники       |
| п/п  |                                            |  исполнения   |                  |    (тыс.руб.)    |    финансирования    |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
|      |                                            |               |                  | 2006 г. |  2007  |                      |
|      |                                            |               |                  |         |   г.   |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
|      |                                                                                                                         |
|      |                    Совершенствование подготовки медицинских кадров по вопросам активной иммунизации                     |
|      |                                                                                                                         |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
| 1.   | Проведение областной     конференции     с | II кв. 2006   | комитет по       |         |        | в пределах текущего  |
|      | участием ведущих ученых РАМН               | г.            | здравоохранению  |         |        | финансирования       |
|      | - "Особенности         вакцинопрофилактики |               | Мурманской       |         |        |                      |
|      | полиомиелита    в     постсертификационный |               | области          |         |        |                      |
|      | период";                                   |               |                  |         |        |                      |
|      | - "Организация эпидемиологического надзора |               |                  |         |        |                      |
|      | за вакциноуправляемыми инфекциями"         | II кв. 2007   |                  |         |        |                      |
|      |                                            | г.            |                  |         |        |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
|      |                                                                                                                         |
|      |                                       Приобретение иммунобилогических препаратов                                        |
|      |                                                                                                                         |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
| 1.   | Обеспечение лечебно-профилактических       | 2006-2007 гг. | комитет по       |         |        | федеральный бюджет   |
|      | учреждений  области   иммунобиологическими |               | здравоохранению  |         |        | согласно заявке      |
|      | препаратами     в     рамках     Календаря |               | Мурманской       |         |        | комитета по          |
|      | профилактических прививок                  |               | области          |         |        | здравоохранению      |
|      |                                            |               |                  |         |        | Мурманской области   |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|
| 2.   | Приобретение инактивированной      вакцины | Iкв.          | комитет по       |  249,0  | 249,0  | областной бюджет     |
|      | против полиомиелита                        | 2006-2007 гг. | здравоохранению  |         |        |                      |
|      |                                            |               | Мурманской       |         |        |                      |
|      |                                            |               | области          |         |        |                      |
|      |                                            |               |                  |  43,5   |  43,5  | бюджеты ЗАТО         |
|      |                                            |               |                  |         |        |                      |
| 3.   | Приобретение вакцины     против     гриппа | III кв.       | комитет по       | 5686,8  | 5686,8 | областной бюджет     |
|      | (приложение)                               | 2006-2007 гг. | здравоохранению  |         |        |                      |
|      |                                            |               | Мурманской       |  906,5  | 906,5  | бюджеты ЗАТО         |
|      |                                            |               | области          |         |        |                      |
|      |                                            |               |                  |         |        |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————|————————|——————————————————————|

                                 
6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
     
    Реализация    Программы    осуществляется    путем   совместной   
деятельности   комитета   по  здравоохранению  Мурманской  области,  
Территориального  управления  Федеральной службы по надзору в сфере 
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека по Мурманской 
области,   органов   управления   здравоохранением   и   учреждений   
здравоохранения городов и районов области.
    Контроль   за   ходом   реализации   Программы   осуществляется   
заместителем    Губернатора    Мурманской    области,    курирующим    
здравоохранение.
    Комитет  по  здравоохранению  Мурманской  области ежеквартально 
предоставляет  в  департамент  экономического  развития  Мурманской  
области информацию о выполнении Программы и использовании бюджетных 
средств.
     
                 7. Оценка эффективности Программы

    Оценка    эффективности   реализации   Программы   определяется   
отсутствием     регистрации     случаев    вакцино-ассоциированного    
паралитического  полиомиелита у детей, ограничением распространения 
вируса гриппа в организованных коллективах, предупреждением тяжелых 
осложнений   и  летальных  исходов  гриппа  у  граждан,  получивших  
прививку, снижением экономического ущерба.


                                                         Приложение
                                  к перечню программных мероприятий
                                     региональной целевой программы
                             "Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 гг.


Потребность лечебно-профилактических учреждений области в вакцинах
                   против гриппа и полиомиелита
                       (из расчета на 1 год)

|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
|   N   |     Органы управления     |    Кол-во     |  Стоимость  |  Кол-во доз вакцины против   |  Стоимость   |     Общая      |
|  п/п  |    здравоохранением и     |    вакцины    |     (в      | гриппа для иммунизации детей |   вакцины    |   стоимость    |
|       |        учреждения         |    против     |  тыс.руб.)  |          и взрослых          |    против    |    вакцины     |
|       |      здравоохранения      | полиомиелита  |             |                              |    гриппа    |   (тыс.руб.)   |
|       |                           |   (в дозах)   |             |                              |  (тыс.руб.)  |                |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
|  1.   | Муниципальные и областные |      830      |    249,0    |            81240             |    5686,8    |     5935,8     |
|       | учреждения                |               |             |                              |              |                |
|       | здравоохранения           |               |             |                              |              |                |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
|  2.   | Органы управления и       |      145      |    43,5     |            12950             |    906,5     |     950,0      |
|       | учреждения                |               |             |                              |              |                |
|       | здравоохранения ЗАТО      |               |             |                              |              |                |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.1.  | ЦГБ ЗАТО г. Полярный      |      20       |     6,0     |              -               |      -       |      6,0       |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.2.  | ЦРБ ЗАТО г. Североморск   |      60       |    18,0     |             8260             |    578,2     |     596,2      |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.3.  | Отдел здравоохранения     |      15       |     4,5     |             1570             |    109,9     |     114,4      |
|       | ЗАТО Скалистый            |               |             |                              |              |                |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.4.  | ЦГБ ЗАТО г. Островной     |      15       |     4,5     |             830              |     58,1     |      62,6      |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.5.  | ЦГБ ЗАТО г. Заозерск      |      20       |     6,0     |             1590             |    111,3     |     117,3      |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
| 2.6.  | Поликлиника ЗАТО п.       |      15       |     4,5     |             700              |     49,0     |      53,5      |
|       | Видяево                   |               |             |                              |              |                |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|
|       | Итого                     |      975      |    292,5    |            94190             |    6593,3    |     6885,8     |
|———————|———————————————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————|

     Председатель комитета
     по здравоохранению 
     Мурманской области          И.В.Ковалев


Информация по документу
Читайте также