Постановление Губернатора Мурманской области от 06.04.2011 № 39-ПГ

 



                              ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 06.04.2011                         N 39-ПГ
                               Мурманск

     О Программе мероприятий по формированию и подготовке резерва
      управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
                      от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)


     В  соответствии  с  Перечнем  поручений   Президента   Российской
Федерации по итогам совещания по формированию  резерва  управленческих
кадров от 1 августа 2008 года ПР-1573,  в  связи  с  окончанием  срока
реализации   Программы    мероприятий    по    формированию    резерва
управленческих   кадров   Мурманской   области   на   2008-2010   годы
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по формированию  и
подготовке  резерва  управленческих  кадров  Мурманской   области   на
2011-2013 годы (далее - Программа).
     2. Руководителям исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской области обеспечить выполнение мероприятий,  предусмотренных
Программой.
     3. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
Мурманской области разработать и утвердить  соответствующие  программы
мероприятий  по  формированию  и  подготовке  резерва   управленческих
кадров.
     4. Признать утратившим силу постановление Губернатора  Мурманской
области   от   21.11.2008   N 179-ПГ   "О Программе   мероприятий   по
формированию резерва управленческих кадров Мурманской области".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко


                                        Утверждена
                                        постановлением Губернатора
                                        Мурманской области
                                        от 06.04.2011 N 39-ПГ


                               Программа
мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
                 Мурманской области на 2011-2013 годы

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
                      от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)


                          1. Общие положения




  Наименование Программы               Программа   мероприятий   по   формированию   и   подготовке
                                       резерва управленческих кадров Мурманской  области  на  2011-
                                       2013 годы

  Основания для разработки Программы   -  поручение  Президента  Российской  Федерации  по   итогам
                                       совещания по формированию резерва управленческих  кадров  от
                                       1 августа 2008 года ПР-1573,
                                       - постановление Губернатора Мурманской области от 21.11.2008
                                       N 180-ПГ  "Об утверждении   Порядка   формирования   резерва
                                       управленческих кадров Мурманской области"
                                       - постановление Губернатора Мурманской области от 01.11.2008
                                       N 170-ПГ "О комиссии по формированию  и  подготовке  резерва
                                       управленческих кадров Мурманской области"

  Координатор Программы                -  управление государственной службы и кадров Аппарата
                                       Правительства Мурманской области, Мурманский филиал
                                       Российской академии народного хозяйства и государственной  
                                       службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАНХиГС).

  Разработчики Программы               -  управление государственной службы и кадров Аппарата
                                       Правительства Мурманской области, Мурманский филиал
                                       РАНХиГС.

  Участники Программы                  - исполнительные органы  государственной  власти  Мурманской
                                       области, претенденты на включение  в  резерв  управленческих
                                       кадров, лица, включенные в резерв управленческих кадров

  Цели Программы                       совершенствование        государственного        управления,
                                       формирование  новой  модели  кадровой   политики   в   сфере
                                       государственного  управления  Мурманской  области,  создание
                                       целостной  системы  подбора,  подготовки   и   использования
                                       управленческих кадров в Мурманской области

  Задачи Программы                     -     формирование      резерва      высокопрофессиональных,
                                       талантливых управленческих кадров;
                                       -    своевременное    замещение    вакантных     руководящих
                                       должностей наиболее квалифицированными сотрудниками;
                                       -    обеспечение     непрерывности     и     преемственности
                                       государственного управления

  Ожидаемые  результаты   реализации   - повышение  эффективности  государственного  управления  за
  Программы                            счет     привлечения      на      руководящие      должности
                                       высокопрофессиональных, талантливых управленцев

  Предельная   численность   резерва   40 человек
  управленческих кадров

  Срок реализации Программы            2011-2013 годы

     (Позиции  "Координаторы  Программы",  "Разработчики  Программы" в
редакции      Постановления     Губернатора     Мурманской     области
от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)

     2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

     Вопрос  формирования  и  рационального  использования   кадрового
резерва на государственной службе продолжает оставаться  актуальным  и
злободневным. Изменения, происходящие в  политической,  экономической,
социальной    сферах    нашего    общества,    требуют     дальнейшего
совершенствования кадровой политики в системе  государственной  власти
Мурманской  области   и   создания   новой   модели   государственного
управления. Важным направлением в решении этой задачи является  работа
по  подбору  и  подготовке  профессионального  резерва  управленческих
кадров.
     Президентом Российской Федерации поставлена  кардинальная  задача
пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее  решения  главным
звеном   является    необходимость    создания    целостной    системы
воспроизводства  и  обновления  профессиональной  элиты  в  Российской
Федерации  путем  формирования  общероссийского  резерва   эффективных
управленческих кадров.

                      3. Цели и задачи Программы

     Целями  Программы  являются  совершенствование   государственного
управления,  формирование  новой  модели  кадровой  политики  в  сфере
государственного управления  Мурманской  области,  создание  целостной
системы подбора, подготовки и использования  управленческих  кадров  в
Мурманской области.
     Основной задачей  Программы  является  осуществление  планомерной
работы  по  формированию  резерва  управленческих  кадров   Мурманской
области, своевременному замещению  вакантных  руководящих  должностей,
сокращению периода адаптации молодых руководителей при  назначении  на
управленческие должности.

                  4. Система программных мероприятий

     Решение поставленной в Программе задачи  предполагает  выполнение
следующих мероприятий:
     - нормативно-правовое  регулирование  по  вопросам   формирования
резерва управленческих кадров;
     - формирование и ведение резерва управленческих кадров;
     - профессиональная   подготовка   лиц,   включенных   в    резерв
управленческих кадров;
     - совершенствование     механизма      использования      резерва
управленческих кадров и повышения престижа государственной службы.

          4.1. Нормативно-правовое регулирование по вопросам
              формирования резерва управленческих кадров

     Основу    нормативно-правового    регулирования    по    вопросам
формирования резерва управленческих кадров составляют:
     - Федеральный   закон   от    27.05.2003    N 58-ФЗ    "О системе
государственной службы Российской Федерации";
     - Федеральный  закон  от  27.07.2004  N 79-ФЗ  "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
     - Закон   Мурманской   области   от    13.10.2005    N 660-01-ЗМО
"О государственной гражданской службе Мурманской области";
     - постановление  Губернатора  Мурманской  области  от  21.11.2008
N 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования  резерва  управленческих
кадров Мурманской области";
     - постановление  Губернатора  Мурманской  области  от  01.11.2008
N 170-ПГ   "О комиссии   по   формированию   и   подготовке    резерва
управленческих кадров Мурманской области".
     В нормативных правовых актах Мурманской области, направленных  на
реализацию  указанных  правовых   актов   и   выполнение   программных
мероприятий, будут совершенствоваться теоретические и  организационные
основы работы с резервом управленческих кадров Мурманской  области,  в
том  числе  предусматривается  разработка  методик  по  подготовке   и
переподготовке участников резерва  управленческих  кадров,  методик  и
технологий,    позволяющих    объективно    оценивать     возможности,
перспективность работников, включаемых в кадровый резерв.

       4.2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров

     Основой для формирования резерва управленческих  кадров  является
прогноз  предполагаемых  изменений  в  составе  руководящих  кадров  и
потребности в них на перспективу 3-5  лет.  В  подготовленном  резерве
предполагается наличие кандидатов в возрасте, обеспечивающем замещение
должности гражданской службы в течение 5-7 лет.
     Определение  требуемой  исходной   численности   кандидатов   для
включения в резерв  управленческих  кадров  с  учетом  предполагаемого
отсева в процессе отбора будет осуществляться из расчета не менее двух
кандидатов на каждую конкретную должность.
     Подбор кандидатов для включения в  резерв  управленческих  кадров
должен осуществляться по следующим направлениям:
     - профессиональная   компетентность   (соответствие   образования
кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, для
которой готовится кадровый резерв,  либо  возможность  его  достижения
путем обучения в течение, как правило, 2-3 лет; опыт  работы,  знания,
умения и навыки  по  профилю  государственной  должности;  способность
анализировать и  принимать  обоснованные  решения;  деловая  культура;
систематическое  повышение  профессионального  уровня;  умение  видеть
перспективу);
     - организаторские способности  (умение  руководить  подчиненными,
координировать   и   контролировать   их   деятельность,   способность
реализовывать   полномочия   в   рамках    должностной    компетенции,
инициативность, оперативность);
     - ответственность за порученное дело (требовательность к  себе  и
подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и  работы
коллектива);
     - личностные   качества   (добросовестность,   работоспособность,
объективность,     зрелость,     коммуникабельность,     корректность,
порядочность, внимание к окружающим, высокий моральный облик);
     - состояние здоровья.

                 4.3. Профессиональная подготовка лиц,
               включенных в резерв управленческих кадров

     Профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих
кадров, является важнейшей задачей в работе с резервом  управленческих
кадров.
     В рамках реализации  Программы  предполагается  создание  системы
непрерывного  дополнительного   профессионального   образования   лиц,
включенных в резерв управленческих кадров.
     Теоретическая  подготовка в виде профессиональной переподготовки,
повышения  квалификации  и  стажировки  будет  осуществляться  на базе
Мурманского  филиала  РАНХиГС.  (В  редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)
     В  систему  практической  подготовки  кадрового  резерва   входят
стажировка в должности, в резерв на которую  зачислен  государственный
служащий   или   гражданин;    временное    замещение    отсутствующих
руководителей на период их командировок, болезни или отпусков;  выезды
в  другие  организации  с  целью  изучения  опыта  работы;  участие  в
преподавательской работе;  участие  в  проверках  деятельности  других
подразделений; участие в подготовке и  проведении  научно-практических
конференций, семинаров; постоянная самостоятельная  работа  кандидатов
над повышением своих профессиональных знаний.
     Работа с лицами,  включенными  в  резерв  управленческих  кадров,
будет осуществляться по индивидуальному плану, содержащему  конкретные
мероприятия  по  приобретению  необходимых  теоретических,   правовых,
управленческих, экономических и других знаний.

            4.4. Совершенствование механизма использования
          резерва управленческих кадров и повышения престижа
                        государственной службы

     Большое внимание при реализации  Программы  должно  быть  уделено
повышению   престижа    управленческой    деятельности    в    органах
государственной власти.
     В  результате  реализации  мероприятий  Программы  будут  созданы
условия, когда наиболее талантливые, молодые,  увлеченные  люди  будут
стремиться  попасть  в  резерв  управленческих  кадров,  что  позволит
наращивать  и  оптимизировать  кадровый  потенциал.  Также   предстоят
разработка  определенных  гарантий  для  лиц,  включенных   в   резерв
управленческих кадров, выработка и внедрение механизмов  использования
резерва.

        5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения
                        программных мероприятий

     Организацию   реализации  Программы  и  контроль  за  выполнением
программных    мероприятий    осуществляет    руководитель    Аппарата
Правительства  Мурманской  области.  Координаторами Программы являются
управление  государственной  службы  и  кадров  Аппарата Правительства
Мурманской   области,   Мурманский   филиал   РАНХиГС.   (В   редакции
Постановления  Губернатора  Мурманской  области  от  07.12.2011  г.  N
132-ПГ)
     Реализация Программы осуществляется  на  основе  постановлений  и
распоряжений Губернатора  области  о  реализации  целевых  программных
мероприятий (согласно приложению к Программе).

                   6. Ожидаемые результаты Программы

     Результатом реализации Программы должно стать:
     - формирование   новой   модели   кадровой   политики   в   сфере
государственного управления;
     - создание целостной системы подбора, подготовки и  использования
управленческих кадров;
     - формирование   резерва   высокопрофессиональных,    талантливых
управленческих кадров;
     - своевременное  замещение   вакантных   руководящих   должностей
наиболее квалифицированными сотрудниками;
     - обеспечение непрерывности  и  преемственности  государственного
управления.
     Формирование   и   использование   кадрового   резерва   является
необходимым условием наращивания и оптимизации  кадрового  потенциала,
преемственности и  развития  кадрового  корпуса  в  целях  обеспечения
стабильности государственного аппарата.


                                        Приложение к
                                        Программе

         План мероприятий по формированию и подготовке резерва
               управленческих кадров Мурманской области
                           на 2011-2013 годы

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
                      от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |                   Мероприятия                    |  Срок исполнения  |   Ответственные    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                1. Нормативно-правовое обеспечение                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.  | Внесение необходимых  изменений  в  существующие | по           мере | комиссия        по |
|       | нормативные правовые  акты,  касающиеся  резерва | необходимости     | формированию     и |
|       | управленческих кадров Мурманской области         |                   | подготовке резерва |
|       |                                                  |                   | управленческих     |
|       |                                                  |                   | кадров  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области;           |
|       |                                                  |                   | управление         |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области            |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 1.2.  | Разработка    методики    по    подготовке     и | 2012-2013 годы    | управление         |
|       | переподготовке участников резерва управленческих |                   | государственной    |
|       | кадров,  методики  и   технологий,   позволяющих |                   | службы  и   кадров |
|       | объективно        оценивать         возможности, |                   | Аппарата           |
|       | перспективность   работников,    включаемых    в |                   | Правительства      |
|       | кадровый резерв                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области,           |
|       |                                                  |                   | исполнительные     |
|       |                                                  |                   | органы             |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | власти  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области  совместно |
|       |                                                  |                   | с Мурманским       |
|       |                                                  |                   | филиалом РАНХиГС   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                   |
|            2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров Мурманской области             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  | Ведение  базы  данных   резерва   управленческих | постоянно         | управление         |
|       | кадров                                           |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области            |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 2.2.  | Пополнение   резерва    управленческих    кадров | ежегодно  январь- | комиссия        по |
|       | Мурманской области                               | март              | формированию     и |
|       |                                                  |                   | подготовке резерва |
|       |                                                  |                   | управленческих     |
|       |                                                  |                   | кадров  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области;           |
|       |                                                  |                   | управление         |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области,           |
|       |                                                  |                   | исполнительные     |
|       |                                                  |                   | органы             |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | власти  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области            |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|          3. Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Мурманской области          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.  | Разработка и утверждение  индивидуальных  планов | в  течение  2011- | управление         |
|       | развития лиц, включенных в резерв управленческих | 2012 годов        | государственной    |
|       | кадров Мурманской области                        |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области,           |
|       |                                                  |                   | исполнительные     |
|       |                                                  |                   | органы             |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | власти  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области            |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 3.2.  | Анализ  образовательного   и   профессионального | ежегодно          | комиссия        по |
|       | уровня резерва управленческих кадров  Мурманской | до 31 декабря     | формированию     и |
|       | области, определения потребности в подготовке по |                   | подготовке резерва |
|       | направлениям обучения                            |                   | управленческих     |
|       |                                                  |                   | кадров  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области;           |
|       |                                                  |                   | управление         |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области совместно  |
|       |                                                  |                   | с Мурманским       |
|       |                                                  |                   | филиалом РАНХиГС   |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 3.3.  | Организация      переподготовки,       повышения | ежегодно          | управление         |
|       | квалификации   и   стажировки,   предусмотренных |                   | государственной    |
|       | индивидуальными    планами    подготовки    лиц, |                   | службы  и   кадров |
|       | состоящих  в   резерве   управленческих   кадров |                   | Аппарата           |
|       | Мурманской области                               |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области совместно  |
|       |                                                  |                   | с Мурманским       |
|       |                                                  |                   | филиалом РАНХиГС   |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 3.4.  | Анализ    реализации    индивидуальных    планов | ежегодно   на   1 | управление         |
|       | подготовки    лиц,    состоящих    в     резерве | декабря           | государственной    |
|       | управленческих кадров Мурманской области         |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области,           |
|       |                                                  |                   | исполнительные     |
|       |                                                  |                   | органы             |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | власти  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области            |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                   |
|            4. Совершенствование механизма использования резерва управленческих кадров             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.  | Отчет   о   назначениях   граждан   из   резерва | ежеквартально  до | управление         |
|       | управленческих кадров                            | 15          числа | государственной    |
|       |                                                  | последнего месяца | службы  и   кадров |
|       |                                                  | квартала          | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области            |
|-------+--------------------------------------------------+-------------------+--------------------|
| 4.2.  | Анализ    эффективности     реализации     Плана | ежегодно          | комиссия        по |
|       | мероприятий                                      | по состоянию на 1 | формированию     и |
|       |                                                  | января            | подготовке резерва |
|       |                                                  |                   | управленческих     |
|       |                                                  |                   | кадров  Мурманской |
|       |                                                  |                   | области;           |
|       |                                                  |                   | управление         |
|       |                                                  |                   | государственной    |
|       |                                                  |                   | службы  и   кадров |
|       |                                                  |                   | Аппарата           |
|       |                                                  |                   | Правительства      |
|       |                                                  |                   | Мурманской         |
|       |                                                  |                   | области            |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Пункты  1.2,  3.2,  3.3  в  редакции  Постановления  Губернатора
Мурманской области от 07.12.2011 г. N 132-ПГ)