Постановление Администрации Кольского района от 11.06.2002 № 355

 


               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                   КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 11.06. 2002            г.Кола                     N 355

                  Об отделе образования администрации
  муниципального образования "Кольский район" Мурманской области

     (В редакции Постановления Администрации Кольского района
                      от 20.06.2002 г. N 370)


     В соответствии с Законом Российской Федерации "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   от
28.08.95.   N 154-ФЗ,   Законом    Мурманской    области    "О местном
самоуправлении в Мурманской области" от 08.07.96. N 32-02-ЗМО, Уставом
муниципального  образования   "Кольский   район"   с   изменениями   и
дополнениями от 21.05.2002, решением Совета  депутатов  муниципального
образования "Кольский  район"  от  19.02.2002.  N 4/6  "Об утверждении
структуры администрации муниципального образования "Кольский район"  и
во   исполнение   п.9   Постановления   администрации   муниципального
образования "Кольский район" от 08.05.2002 N 278,
     п о с т а н о в л я ю:

     1.  Наделить  отдел  образования  администрации муниципального
образования   "Кольский   район"Мурманской   области   полномочиями
юридического лица.

     2. Утвердить  Положение  "Об отделе  образования   муниципального
образования "Кольский район" Мурманской области 9приложение N 1).

     3.   В   десятидневный   срок   поставить   отдел  образования
муниципального  образования  "Кольский район" Мурманской области на
учет  в  Мурманском  областном комитете государственной статистики,
Государственной  налоговой  инспекции по Кольскому району, Кольском
отделении  пенсионного  фонда  РФ,  Кольском  отделении Мурманского
территориального фонда медицинского страхования и Фонде социального
страхования.

     4. Положение "Об отделе образования администрации  муниципального
образования    "Кольский    район",    утвержденное     постановлением
администрации  муниципального  образования  "Кольский   район"   N 281
от13.05.2002 считать утратившим силу.


     Глава администрации
     муниципального образования
     "Кольский район"                   В.И. Полиэктов


                                                Приложение N 1
                                         к постановлению администрации
                                          муниципального образования
                                                Кольский район
                                           от 11 июня 2002 г. N 355


                           П О Л О Ж Е Н И Е
                  об отделе образования администрации
   муниципального образования Кольский района Мурманской области


                          1. Общие положения:

     1.1. Отдел образования администрации  муниципального  образования
"Кольский район" Мурманской области  (далее  -  отдел  образования)  в
соответствии с  п.  23  Устава  муниципального  образования  "Кольский
район" Мурманской области  (далее  -  МО  "Кольский  район")  обладает
полномочиями юридического лица, в соответствии с Гражданским  кодексом
и законодательством Российской Федерации  имеет  гражданские  права  и
обязанности,  может  от  своего  имени  приобретать   и   осуществлять
имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде
в установленном порядке отвечать по своим обязательствам.
     1.2. Отдел  образования  в  своей  деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  РФ,   постановлениями   и   распоряжениями
Правительства  РФ,  приказами  и  нормативными   актами   Министерства
образования  РФ,  законами  Мурманской  области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  и   Правительства   Мурманской   области,
решениями Совета депутатов  МО  "Кольский  район",  постановлениями  и
распоряжениями Главы МО "Кольский район", нормативно-правовыми  актами
регионального органа управления образованием и настоящим положением.
     1.3. Отдел образования проводит на территории МО "Кольский район"
государственную  политику  в  сфере  образования.  Осуществляет   свою
деятельность  во  взаимодействии  с  региональным  органом  управления
образованием, структурными подразделениями администрации МО  "Кольский
район", администрациями  муниципальных  образований,  расположенных  в
границах  территории  единого  МО  "Кольский   район",   учреждениями,
общественными    организациями    и    другими    муниципальными     и
государственными органами.
     1.4. Отдел образования имеет самостоятельный баланс, счета, в  т.
ч.  валютный,  в  банковских  учреждениях,   печать   с   изображением
Государственного герба РФ, печать  и  штамп  со  своим  наименованием,
фирменные бланки, может иметь фирменный знак.
     1.5. Юридический  адрес:  184380,  г.  Кола  Мурманской  области,
Советский пр-кт, д. 50.

             2. Основные цели и направления деятельности:

     2.1. Основными целями являются: (стратегия).
     2.1.1. Обеспечение  конституционных  прав  граждан  МО  "Кольский
район" на образование.
     2.1.2. Осуществление единой государственной  политики  в  области
дошкольного,   общего,   дополнительного    образования    с    учетом
национальных,  социально-экономических,   экономических,   культурных,
демографических и других особенностей.
     2.1.3. Социальная защита системы  образования  в  соответствии  с
имеющимися  потребностями  общества,  новыми  социально-экономическими
условиями его развития.
     2.1.4. Создание условий для развития системы образования.

     2.2. Основные направления деятельности: (тактика):
     - обеспечение   выполнения   региональной,   районной   программы
развития образования,  государственных  образовательных  стандартов  и
функционирования  системы  образования   на   уровне   государственных
нормативов;
     - оказание помощи образовательным учреждениям по созданию условий
для удовлетворения образовательных запросов граждан, общества;
     - организация  посреднических  услуг  по  созданию  условий   для
эффективной образовательно-воспитательной деятельности учреждений;
     - обеспечение  прав,  охраны   здоровья   и   социальной   защиты
обучающихся, воспитанников;
     - обеспечение прав, социальных гарантий и  льгот  для  работников
образовательных  учреждений  в  рамках  своей  компетенции,   развитие
культуры управленческого труда;
     - оказание  посреднических  услуг   в   развитии   и   сохранении
материально-технической базы образовательных учреждений;
     - контроль исполнения законодательства РФ в области  образования,
государственных образовательных стандартов;
     - развитие сотрудничества в области образования  государственных,
муниципальных органов, общественности, средств массовой информации;
     - оказание    консультационной    помощи     педагогическим     и
управленческим  кадрам  по  вопросам   функционирования   и   развития
дошкольного, общего, дополнительного образования.

                     3. Основные функции и права:

     Для достижения стратегических целей, отдел образования:
     3.1.1. Определяет  стратегические  направления  развития  системы
образования в районе. Участвует в разработке и реализации региональных
программ развития образования.
     3.1.2. Разрабатывает  и  реализует  районную  программу  развития
образования, целевые программы.
     3.1.3. Создает условия для  реализации  национально-регионального
компонента,  государственных  образовательных  стандартов  в  пределах
своей компетенции.
     3.1.4. Проводит анализ состояния  системы  образования  и  уровня
удовлетворения     образовательных     потребностей.      Обеспечивает
прогнозирование    контингента    обучающихся     и     воспитанников,
образовательной сети и определяет комплекс мер по  развитию  различных
типов  и  видов  образовательных   учреждений,   форм   обучения   для
максимального удовлетворения  интересов  и  потребностей  населения  в
получении образования.
     3.1.5. По поручению органов  управления  субъекта  РФ  организует
лицензирование и проводит государственную  аттестацию  образовательных
учреждений   района.   готовит   предложения   в    органы    местного
самоуправления  по  созданию  новых  типов  и  видов   образовательных
учреждений.
     3.1.6. Организует    методическое     и     медико-педагогическое
обеспечение проводимых в районе экспериментов, касающихся  обучения  и
воспитания, охраны жизни и здоровья  обучающихся  и  воспитанников.  В
помощь образовательным  учреждениям  создает  психолого-педагогические
центры, службы (временные, постоянные).
     3.1.7. Проводит экспертизу нововведений, апробацию новых  учебных
планов и образовательных программ, учебных  курсов,  педагогических  и
управленческих новаций. Рекомендует их к внедрению.
     3.1.8. Совместно с отделом культуры, учреждениями дополнительного
образования организует работу по  развитию  детской  самодеятельности,
краеведения, технического творчества, проведению  районных  спортивных
соревнований, смотров, конкурсов, олимпиад, праздников.
     3.1.9. Участвует в разработке и реализации  целевых  программ  по
охране здоровья детей и учащихся. Совершенствует механизмы контроля за
соблюдением условий и выполнением мероприятий,  обеспечивающих  охрану
жизни и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников.  Способствует
развитию коррекционной сети оздоровления детей и учащихся.
     3.1.10. Анализирует  состояние  обеспечения   питания   детей   и
учащихся в образовательных учреждениях, готовит предложения в  местные
органы власти по его совершенствованию.
     3.1.11. Изучает  обеспеченность  педагогическими  и  руководящими
кадрами образовательных учреждений и осуществляет  прогнозирование  их
потребностей в подготовке новых специалистов.
     3.1.12. Организует  работу  районной  аттестационной  комиссии  и
проводит  аттестацию  работников  образования  на  1  квалификационную
категорию. Осуществляет контроль  за  соблюдением  порядка  проведения
аттестации педагогических  кадров  на  2  квалификационную  категорию.
Совместно с райкомом  профсоюза  работников  народного  образования  и
науки разрабатывает меры по социальной защите работников  образования.
Вносит предложения в местные органы власти  по  установлению  для  них
дополнительных социальных льгот.
     3.1.13. Анализирует   состояние   материально-технической    базы
образовательных  учреждений,  готовит  предложения  в  местные  органы
власти по ее совершенствованию. Информирует образовательные учреждения
о  новых  образцах  средств  обучения  и  оборудования,  а   также   о
предприятиях, выпускающих их.
     3.1.14. Создает условия для компьютерного  всеобуча  в  районе  и
внедрения   в   практику   образования   автоматизированной    системы
управления.
     3.1.15. Анализирует  обеспеченность  образовательных   учреждений
программно-методической и учебной литературой. Контролирует выполнение
плана поставок программно-методической и учебной литературы.
     3.1.16. Разрабатывает на основе  региональных  местные  нормативы
финансирования образовательных учреждений всех типов и видов и доводит
их  до  сведения  образовательных  учреждений.  Способствует  созданию
муниципального  фонда  развития  системы  образования  для   поддержки
инновационной  и  творческой  деятельности   работников   образования.
Анализирует финансовое обеспечение образовательных учреждений,  вносит
предложения  в  органы  местного  самоуправления   по   финансированию
образовательных учреждений и целевых программ в сфере образования.
     3.1.17. Организует  сбор,   накопление,   анализ   информации   о
педагогических новациях и ее передачу в образовательные учреждения. На
основе анализа  информационного  обеспечения  образовательной  системы
района осуществляет прогнозирование тенденций в его изменениях.
     3.1.18. Организует сбор информации от образовательных  учреждений
и доводит до них информацию  республиканского,  областного,  районного
значения. Осуществляет  хранение  и  обработку  собранной  информации.
Обеспечивает  ее  регулярную   передачу   в   государственные   органы
управления образования, в органы государственной статистики.
     3.1.19. Назначает  и  освобождает  от   должности   руководителей
образовательных  учреждений  согласно  уставов   по   согласованию   с
заместителем  главы  администрации,  курирующим  данное   направление.
Организует работу по развитию  культуры  труда  управленческих  кадров
системы   образования,   их   научно-методическому,   информационному,
правовому и техническому обеспечению.
     3.1.20. Осуществляет награждение наиболее отличившихся работников
системы образования, представляет в установленном порядке  кандидатуры
на награждение грамотами, отраслевыми государственными наградами.
     3.1.21. Рассматривает в установленном  Законодательством  порядке
письма, заявления, жалобы граждан и учащихся. Ведет прием  граждан  по
личным вопросам, обеспечивает  выполнение  их  обоснованных  просьб  и
законных  требований,  принимает   меры   по   устранению   сообщаемых
гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений.
     3.1.22. Осуществляет  ежегодную  публикацию  среднестатистических
данных о соответствии условий осуществления образовательного  процесса
в  образовательных  учреждениях,  расположенных  на   подведомственной
территории.
     3.1.23. Осуществляет  функции  по  опеке   и   попечительству   в
соответствии с законодательством.
     3.1.24. Совместно с заинтересованными должностными лицами  решает
вопросы открытия классов-комплектов в учреждениях образования.
     3.1.25. Участвует   в   установленном   порядке   в    разработке
перспективных прогнозов и программ  социально-экономического  развития
МО  "Кольский  район",  а   также   проектов   местного   бюджета   на
соответствующий период,  разрабатывает  и  реализует  ежегодные  планы
работы  отдела  образования,  составляет  отчеты  о  деятельности   за
соответствующий период.
     3.1.26. Определяет направления экономической деятельности в сфере
образования, участвует в разработке предложений  по  совершенствованию
системы  финансирования  организации  и  оплаты   труда,   социального
обеспечения в сфере образования.
     3.1.27. Выполняет иные полномочия в соответствии  с  действующими
нормативно-законодательными актами и поручениями  главы  МО  "Кольский
район".


              4. Права и обязанности отдела образования:

     4.1. Отдел образования имеет право:
     4.2. Издавать нормативные,  инструктивные  документы,  приказы  в
рамках своей компетенции.
     4.3. Разрабатывать и  вносить  в  установленном  порядке  проекты
нормативных документов по вопросам развития образования в  вышестоящие
органы власти и управления.
     4.4. Отменять  на   территории   района   решения   руководителей
образовательных учреждений, входящих  в  противоречие  с  существующим
законодательством в сфере образования.
     4.5. Проводить  социально-педагогическую  экспертизу  проектов  и
программ,  разработанных  другими   службами   администрации   района,
касающихся сферы образования. Вносить предложения  в  органы  местного
самоуправления о приостановке деятельности образовательного учреждения
в случае нарушения им законодательства Российской Федерации в  области
образования или его Устава.
     4.6. Изымать   выданную   отделом    образования    лицензию    у
образовательного учреждения в случае нарушения  последним  контрольных
нормативов и показателей.
     4.7. Получать в необходимых случаях от образовательных учреждений
необходимые  статистические  данные,   материалы   и   заключения   по
разрабатываемым   проектам   нормативных,   инструктивных   и   других
документов.
     4.8. Собирать   и   распространять   информацию    по    вопросам
образования, публиковать ее в печатных органах.
     4.9. Давать экспертную оценку содержанию образования,  исходя  из
анализа общеобразовательной подготовки учащихся школ.
     4.10. Проводить  конференции,  семинары,  совещания,  конкурсы  с
педагогическими работниками.
     4.11. Награждать  педагогических   работников   и   руководителей
образовательных учреждений Почетной грамотой отдела образования.
     4.12. Выходить в вышестоящие органы с предложениями о награждении
государственными наградами и  присвоении  почетных  званий  работникам
образования.
     4.13. Инспектировать образовательные учреждения по вопросам своей
компетенции в порядке контроля.
     4.14. Представлять в государственных, общественных органах наряду
с родителями (законными представителями) интересы детей и  школьников,
обеспечивать социальную защиту  н/летних  при  рассмотрении  вопросов,
связанных с определением их судьбы.
     4.15. В установленном порядке формировать  внебюджетные  средства
отдела образования и направлять их на реализацию мероприятий,  расходы
по которым за счет бюджетных средств не предусмотрены.
     4.16. Отдел образования несет ответственность за своевременное  и
качественное выполнение возложенных на него задач и функций,  а  также
не использование в необходимых случаях представленных ему прав.

          5. Структура отдела образования и его руководство:

     5.1. Положение  об  отделе,  структура   и   штатное   расписание
утверждается главой муниципального образования "Кольский район".
     5.2. Отдел образования возглавляет его начальник, назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности главой МО "Кольский  район"  по
согласованию с государственным органом управления образованием.
     5.3. Прием на работу и увольнение специалистов отдела образования
осуществляется главой МО "Кольский район" по представлению  начальника
отдела и заместителя главы МО  "Кольский  район",  курирующего  данное
направление в соответствии со штатным расписанием.
     5.4. Начальник отдела образования:
     5.4.1. Разрабатывает    Положение    об    отделе    образования,
разрабатывает и утверждает должностные инструкции специалистов отдела.
     5.4.2. Руководит деятельностью отдела.
     5.4.3. Издает в пределах своей  компетенции  приказы,  инструкции
обязательные  для  исполнения  работниками   отдела   и   учреждениями
образования.
     5.4.4. Принимает  в   соответствии   с   законодательством   меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной  ответственности  руководителей
учреждений и сотрудников структурных подразделений отдела.
     5.4.5. Осуществляет  прием  и   увольнение   в   соответствии   с
действующим  законодательством  работников  методического  кабинета  и
централизованной бухгалтерии  по  согласованию  с  заместителем  главы
администрации, курирующим данное направление.
     5.4.6. Без доверенности действует от  имени  отдела  образования,
представляет  его  интересы  во  взаимоотношениях  с  юридическими   и
физическими лицами,  подписывает  счета,  заключает  договоры,  выдает
доверенности.
     5.4.7. Распоряжается  в  установленном   порядке   средствами   и
имуществом отдела образования.
     5.4.8. Рассматривает  в  установленном  порядке  письма,  жалобы,
заявления, ведет прием граждан по личным вопросам.
     5.4.9. Осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии    с
законодательством   РФ,   Мурманской   области,    распоряжениями    и
постановлениями главы МО "Кольский район".
     5.5. При    отделе    образования    функционируют    структурные
подразделения отдела:
     районный методический кабинет, который осуществляет:
     - диагностику   профессиональных    запросов    и    потребностей
педагогических кадров;
     - посреднические  функции  между  образовательными  учреждениями,
МОИПКРО, МГПИ в вопросах повышения квалификации педагогов.  Организует
подготовку, переподготовку  и  повышение  квалификации  педагогических
кадров;
     - выполнение заказов образовательных учреждений  по  проблемам  и
экспериментам;
     - создание банка данных о  педагогах,  инновациях,  положительном
педагогическом опыте;
     - экспертную    оценку     инноваций,     уровня     квалификации
педагогического   профессионализма   и   продуктивности   деятельности
работников   учреждений   образования   при   аттестации   на   первую
квалификационную  категорию.  В  этих   целях   организует   временные
экспертные, творческие группы и коллективы;
     - пропаганду и внедрение в практику работы современных технологий
обучения и современных технологий  по  изучению  и  развитию  личности
ребенка;
     - готовит   план-заказ   в    орган    управления    образованием
администрации Мурманской области на программно-методическую и  учебную
литературу;
     - оказание методической и консультационной помощи  педагогическим
и  управленческим  кадрам  по  вопросам  функционирования  и  развития
дошкольного, общего, дополнительного образования;
     централизованная бухгалтерия, которая осуществляет:
     - ведение бухгалтерского  учета  в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства РФ, инструкции по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях и других нормативных правовых актов;
     - формирование полной и  достоверной  информации  о  деятельности
образовательных учреждений и их имущественном положении;
     - контроль за правильным  и  экономным  расходованием  средств  в
соответствии с целевым назначением по утвержденным  сметам  доходов  и
расходов по  бюджетным  средствам  и  средствам,  полученным  за  счет
внебюджетных источников;
     - своевременное  проведение  расчетов,  возникающих  в   процессе
исполнения бюджета в пределах сметы доходов и расходов с организациями
и физическими лицами.
     5.6. Отдел   образования    ведет    установленное    для    него
делопроизводство,  отчитывается  о  работе  перед  администрацией   МО
"Кольский район".
     5.7. Отдел   образования   взаимодействует   с   образовательными
учреждениями МО Кольский  район,  исходя  из  их  самостоятельности  и
ответственности перед органами местного самоуправления и  строит  свои
отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой  право
на изучение оперативной  и  долгосрочной  информации  и  ведомственной
статистики.  С  образовательными  учреждениями  других   муниципальных
образований осуществляет свою деятельность на договорной основе.
     5.8. Для  координации  работы  отдела  и  учреждений  образования
создается Совет, состоящий из руководителей образовательных учреждений
(совещательный орган). Отдел  согласовывает  с  Советом  руководителей
перспективные  планы  и  программы  развития  образования,   повышения
качества обучения и воспитания обучающихся и воспитанников, укрепления
материально- технической базы учебных заведений.
     5.9. Между отделом и РК профсоюза учреждений образования ежегодно
заключается соглашение о взаимных обязательствах.
     5.10. Для  рассмотрения  предложений  по  основным   направлениям
развития образования могут создаваться специальные  комиссии,  советы,
экспертные группы.
     5.11. Ликвидация    и    реорганизация     отдела     образования
осуществляется  администрацией  МО   "Кольский   район"   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

   6. Источник формирования имущества и финансирование деятельности:

     6.1. За отделом  образования  на  праве  оперативного  управления
закрепляется муниципальное  имущество,  являющееся  собственностью  МО
"Кольский район".
     6.2. Финансирование отдела  образования  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой.
     6.3. Финансовые средства отдела образования формируются за счет:
     - бюджетных ассигнований;
     - добровольных пожертвований;
     - других доходов и поступлений,  не  противоречащих  действующему
законодательству.
     6.4. Отдел  образования   строит   свои   отношения   с   другими
учреждениями,  предприятиями  и  организациями  на  основе  договоров,
заключаемых  самостоятельно  в  соответствии  с  целями  и   задачами,
стоящими перед отделом  образования.  Договоры,  заключаемые  отделом,
перед подписанием подлежат согласованию с администрацией МО  "Кольский
район".
     6.5. Отдел образования  самостоятельно  распоряжается  бюджетными
ассигнованиями, выделенными ему в  соответствии  со  сметой,  а  также
другими средствами, поступившими из иных источников финансирования.
     6.6. Отдел  образования   отвечает   по   своим   обязательствам,
находящимися  в  его  распоряжении  денежными   средствами,   при   их
недостаточности субсидиарную  ответственность  по  его  обязательствам
несет администрация МО "Кольский район".

    7. Квалификационные требования по замещению штатных должностей:

     7.1. На  должность  начальника  отдела  образования   назначается
специалист,   имеющий   высшее   педагогическое   образование   высшую
квалификационную категорию, стаж работы управленческой деятельности не
менее 5 лет со знанием ПК и современного программного обеспечения  или
ведущий специалист отдела образования со стажем работы не менее 3 лет.
     7.2. На должность ведущего  специалиста  назначается  специалист,
имеющий  высшее  педагогическое   образование,   высшую   или   первую
квалификационную категорию,  педагогический  или  управленческий  стаж
работы не менее 5  лет  со  знанием  ПК  и  современного  программного
обеспечения или специалист 1 категории со стажем  работы  не  менее  3
лет.
     7.3. На  должность  специалиста  первой   категории   назначается
специалист, имеющий высшее педагогическое или высшее  профессиональное
образование, стаж работы не менее 3 лет со знанием ПК  и  современного
программного обеспечения.


     Начальник отдела образования
     муниципального образования
     "Кольский район"                    Н.П. Колбас