|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 420-ПП/13
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение N 2 к Программе Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики - Министерство экономического развития Мурманской области; Подпрограммы - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство строительства и регионального развития Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; - Комитет промышленности Мурманской области; - Комитет природопользования и экологии Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Управление сельского хозяйства Мурманской области Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества Задачи Подпрограммы - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально- технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона Важнейшие целевые - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на индикаторы и показатели территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году) Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы Объемы и источники Источники финансирования 2011-2013 2011 2012 2013 финансирования (тыс. руб) годы год год год Всего по Подпрограмме, в том числе: 198374 59550 66780 72044 областной бюджет 17624 180750 5600 53950 внебюджетные источники финансирования 5880 60900 6144 65900 Ожидаемые конечные - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на результаты реализации территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году Подпрограммы и показатели - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост социально- экономической на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); эффективности - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году). Как следствие: - рост промышленного производства и сферы услуг (рост ВРП); - повышение инвестиционной привлекательности региона; - расширение межрегиональных и международных связей; - повышение экономических показателей предприятий, рост налоговых поступлений, увеличение количества рабочих мест 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Конгрессно-выставочная деятельность является важнейшим инструментом стимулирования деловой активности, роста промышленного производства и расширения сферы услуг в регионе, развития кооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, укрепления межрегионального и международного сотрудничества, поддержки благоприятного имиджа Мурманской области, продвижения ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности региона на внешних рынках. Осуществление конгрессно-выставочной деятельности в регионе регламентируется Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Концепцией развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 27.07.2007 N 359-ПП/13 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 03.02.2010 N 33-ПП/1). Концепция закрепляет основные принципы формирования выставочного пространства в регионе и является основой для разработки данной Подпрограммы. В 2010 году в конгрессно-выставочных мероприятиях на территории Мурманской области было проведено более 20 выставочных мероприятий, в которых приняло участие 690 предприятий из 32 регионов Российской Федерации и 12 зарубежных стран. Особое значение имеют специализированные выставки, позволяющие привлечь внимание делового сообщества к основным отраслям экономики Мурманской области и придать импульс их развитию. Выставки развиваются не только по количественным показателям, повышается их качественный уровень и популярность на широком географическом пространстве. В деловой программе выставок и конгрессных мероприятиях принимают участие руководители исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, представители правительств и общественных организаций зарубежных стран. Важной составляющей развития межрегионального сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах является организация презентаций региона и комплексных региональных экспозиций за пределами Мурманской области. В 2010 году были организованы 7 выездных отраслевых и имиджевых выставочных проектов. В подготовке таких мероприятий важную роль играет Межведомственный совет по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, в состав которого входят руководители отраслевых министерств, ведомств, общественных, научных и бизнес - организаций. Большое значение для развития экономики области имеет общий мультипликативный эффект, получаемый от реализации выставочной деятельности. Это поступления налоговых доходов в бюджеты различных уровней от организаторов выставок, сервисных организаций, предприятий транспорта, гостинично-ресторанного сектора, от расширения и создания новых производств, увеличения товарооборота, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, стимулируемых развитием выставочной деятельности. В то же время существует ряд сдерживающих факторов для развития конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области. Продолжает ощущаться острая нехватка специализированных выставочных площадей в городе Мурманске и муниципальных образованиях на территории области. В настоящее время только четкое планирование мероприятий и взаимодействие исполнительных органов государственной власти позволяют рационально, на паритетной основе использовать существующие площади для проведения спортивных, выставочных и социально-культурных мероприятий. В этой связи необходима активизация деятельности по развитию выставочной инфраструктуры, в том числе в формате государственно-частного партнерства. Повышение деловой активности выставочных субъектов невозможно без создания системы государственной поддержки и стимулирования малых предприятий, научных, инновационных и некоммерческих организаций, позволяющей более эффективно представлять региональные предприятия на внутреннем и внешнем рынках. Поддержка выставочных операторов будет способствовать проведению конгрессно-выставочных мероприятий в регионе на высоком организационном уровне, соответствующем мировым стандартам, и повышению их статуса. Создание благоприятных условий для выставочных субъектов положительным образом отразится на развитии потребительского рынка и сферы услуг Мурманской области, позволит повысить экономические показатели региональных предприятий и оптимизировать интегральную бюджетную отдачу от выставочной деятельности. В новых экономических условиях также необходимо создание современной концепции продвижения имиджа региона, которая предусматривает разработку бренда "Мурманская область", актуализацию рекламно-информационных материалов, обновление экспозиционного оборудования, что позволит оптимальным образом представлять экономический потенциал и инвестиционную привлекательность региона на крупнейших деловых мероприятиях в субъектах РФ и за рубежом. Все эти проблемы требуют программного решения, объединяющего ресурсы и координирующего действия исполнительных органов государственной власти (местного самоуправления) и участников выставочного процесса в соответствии с интересами Мурманской области во внешнеэкономической деятельности и региональной социально-экономической политикой. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма имеет следующие цели: - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества. Для достижения поставленных целей необходимо комплексное решение следующих задач: - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы: ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы | | п/п | |------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 1. | Количество конгрессно-выставочных мероприятий (далее | 26 | 28 | 30 | | | - КВМ) на территории Мурманской области, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 2. | Прирост количества КВМ на территории Мурманской | 8,3 | 16,6 | 25 | | | области, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 3. | Количество КВМ в муниципальных образованиях | 6 | 7 | 9 | | | Мурманской области, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 4. | Прирост количества КВМ в муниципальных образованиях | 20 | 40 | 80 | | | Мурманской области, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 5. | Количество российских и зарубежных участников КВМ, ед. | 720 | 750 | 800 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 6. | Прирост количества российских и зарубежных участников | 4,3 | 8,7 | 15,9 | | | КВМ, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 7. | Количество выездных отраслевых/имиджевых КВМ в | 10 | 11 | 12 | | | регионах РФ и за рубежом, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 8. | Прирост количества выездных отраслевых/имиджевых | 11,1 | 22,2 | 33,3 | | | КВМ в регионах РФ и за рубежом, % | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направлены на решение задач Подпрограммы. В каждом из разделов программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены три раздела: "Координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества", "Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы", "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Объем средств областного бюджета, предусмотренных на Подпрограмму, составляет 17624 тыс. рублей, в том числе на 2011 год - 5600 тыс. рублей, на 2012 год - 5880 тыс. рублей, на 2013 год - 6144 тыс. рублей, которые планируется направить на обеспечение повышения инвестиционного имиджа региона и оказание содействия в продвижении продукции региональных предприятий на внешние рынки. Предусмотрено финансирование на организацию выставочных мероприятий в рамках Арктического Мурманского международного экономического форума, на комплексное представление Мурманской области в регионах РФ и за рубежом, закупку современного экспозиционного оборудования и создание актуальных рекламно-информационных материалов об экономике региона, на развитие выставочной инфраструктуры, на организацию и проведение конгрессно-выставочных мероприятий в регионе. Объем внебюджетных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы, по предварительной оценке, составит 180,75 млн. рублей. Всего за счет всех источников финансирования на мероприятия Подпрограммы предполагается направить 198,374 млн. рублей. 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство экономического развития Мурманской области, которое осуществляет методическое сопровождение для достижения целей Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения включают: 1. Квартальное проведение мониторинга по целевым показателям и индикаторам Подпрограммы. 2. Контроль за ресурсным обеспечением Подпрограммы. 3. Контроль за выполнением мероприятий, целей и задач Программы. Планирование конгрессно-выставочных мероприятий осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области при участии Межведомственного совета по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области (далее - Совет), состав которого утвержден постановлением Правительства от 03.02.2010 N 33-ПП/1. Из состава Совета создаются оперативные рабочие группы по подготовке программных мероприятий в соответствии с их тематикой, географией и презентационным "портфелем". Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально составляет информацию о ходе реализации Подпрограммы и ежегодно готовит доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - продвижению товаров и услуг региональных товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки, развитию конкуренции; - повышению инвестиционной привлекательности и улучшению "инвестиционного имиджа" региона, привлечению инвестиций; - развитию межрегионального и международного сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах; - повышению налоговых поступлений от участников выставочного процесса, увеличению количества новых рабочих мест. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы не имеет критериев прямой оценки. Конгрессно-выставочная деятельность дает общий синергетический (мультипликативный) эффект от ее реализации на все сферы экономики и социального развития региона. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | | п/п | | | исполнения, | год | год | год | | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------------+-------+-------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, | | научно-технического и социально-культурного сотрудничества | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Разработка регламента предоставления финансовой, | Министерство | 2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | консультационной и организационной поддержки субъектам | экономического | | | | | | | | выставочной деятельности в Мурманской области | развития МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.2 | Осуществление методического руководства разработки | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | плана конгрессно-выставочных мероприятий (выставок, | экономического | | | | | | | | форумов, конференций и т.д.), проводимых при поддержке | развития МО, | | | | | | | | Правительства Мурманской области | отраслевые ИОГВ, | | | | | | | | | муниципальные | | | | | | | | | образования МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.3 | Методическое руководство разработкой концепций и паспортов | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | отраслевых выставочных мероприятий | экономического | | | | | | | | в Мурманской области, презентационных мероприятий в | развития МО | | | | | | | | регионах РФ и за рубежом | | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.4 | Подготовка соглашений с субъектами Российской Федерации о | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | торгово-экономическом, научно-техническом и социально- | экономического | | | | | | | | культурном сотрудничестве | развития МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.5 | Разработка положения о порядке выделения средств областного | Министерство | 2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджета на обеспечение инфраструктурных выставочных | экономического | | | | | | | | проектов | развития МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.6. | Содействие субъектам выставочной деятельности в организации | Министерство | 2011-2013 | | | | | | | и проведении плановых конгрессно-выставочных мероприятий | экономического | областной бюджет | 1800 | 1700 | 1700 | 5200 | | | на территории Мурманской области | развития МО, | внебюджетные | | | | | | | | СПП МО | источники | 28000 | 30000 | 30000 | 88000 | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.7. | Содействие субъектам выставочной деятельности в организации | Министерство | 2011-2013 | 500 | 500 | 500 | 1500 | | | и проведении международных конференций, семинаров, | экономического | | | | | | | | "круглых столов" по приоритетным направлениям социально- | развития МО | | | | | | | | экономического развития региона | | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.8 | Организационная и консультационная поддержка российских и | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | международных участников конгрессно-выставочных | экономического | | | | | | | | мероприятий в рамках реализации соглашений о сотрудничестве | развития МО | | | | | | | | с субъектами РФ и международных программ | | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 1.9. | Подготовка соглашений с субъектами Российской Федерации о | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | торгово-экономическом, научно-техническом и социально- | экономического | | | | | | | | культурном сотрудничестве | развития МО | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Финансирование разработки технико-экономического | Министерство | 2012-2013 | | | | | | | обоснования и проектно-сметной документации для реализации | экономического | областной бюджет | 0 | 480 | 300 | 780 | | | инфраструктурных выставочных проектов | развития МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 2.3. | Содействие в осуществлении инфраструктурных выставочных | Министерство | 2013 | | | | | | | проектов в Мурманской области (развитии выставочной | экономического | областной бюджет | 0 | 0 | 444 | 444 | | | инфраструктуры) | развития МО, | внебюджетные | | | | | | | | инвестор | источники | 0 | 0 | 5000 | 5000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Подготовка и проведение Арктического Мурманского | Министерство | 2011-2013 | | | | | | | международного экономического форума | экономического | областной бюджет | 500 | 500 | 500 | 1500 | | | | развития МО | внебюджетные | | | | | | | | Фонд "МЭФ" | источники | 25000 | 30000 | 30000 | 85000 | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 3.2. | Подготовка и проведение презентационных мероприятий, | Министерство | 2011-2013 | | | | | | | организация отраслевых/имиджевых комплексных экспозиций | экономического | областной бюджет | 2200 | 2000 | 2000 | 6200 | | | Мурманской области в субъектах РФ и за рубежом | развития МО, ИОГВ | внебюджетные | | | | | | | | МО | источники | 950 | 900 | 900 | 2750 | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 3.3. | Осуществление мер по созданию современной концепции | Министерство | 2011-2013 | 600 | 600 | 600 | 1800 | | | продвижения имиджа региона, разработке бренда "Мурманская | экономического | | | | | | | | область", актуализации рекламно-информационных материалов, | развития МО | | | | | | | | обновлению экспозиционного оборудования | | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | 3.4 | Разработка программы мероприятий Правительства Мурманской | Министерство | 2012-2013 | 0 | 100 | 100 | 200 | | | области по празднованию 100-летия города Мурманска | экономического | | | | | | | | | развития МО, ИОГВ | | | | | | | | | МО | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------+-------------------+------------------------------------------+-------+-------+-------+--------| | | Всего по Подпрограмме, тыс. руб.: | | | 59550 | 66780 | 72044 | 198374 | | | | | в том числе: | | | | | | | | | областной бюджет | 5600 | 5880 | 6144 | 17624 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | 53950 | 60900 | 65900 | 180750 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области" Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Важнейшие целевые - увеличение числа туристских организаций (турфирм) в 2011 году - до 100 индикаторы и показатели (прирост на 9,4% к 2010 году), в 2012 году до 109 (прирост на 19,2% к 2010 году), в 2013 году до 120 (прирост на 31,2% к 2010 году); - увеличение числа коллективных средств размещения (далее - КСР) в 2011 году - до 137 (прирост на 7,8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 145 (прирост на 14,1% к 2010 году), в 2013 году до 154 (прирост на 21,3% к 2010 году); - увеличение числа мест размещения в КСР в 2011 году - до 9,5 тыс. ед. (прирост на 8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 10 тыс. ед. (прирост на 13,7% к 2010 году), в 2013 году до 10,6 (прирост на 20,4% к 2010 году); - увеличение объемов платных туристских услуг населению в 2011 году - до 280,5 млн. рублей (прирост на 6,4% к базовому 2010 году), в 2012 году до 297,5 млн. рублей (прирост на 12,9% к 2010 году), в 2013 году до 314,5 млн. рублей (прирост на 19,3% к 2010 году); - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2011 году - до 670,4 млн. рублей (прирост на 10,9% к базовому 2010 году), в 2012 году до 734,4 млн. рублей (прирост на 21,5% к 2010 году), в 2013 году до 770,5 (прирост на 27,5% к 2010 году); - увеличение экспорта туристских услуг в 2011 году - до 5 млн. долл. (прирост на 8,7% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5,4 млн. долл. (прирост на 17,4% к 2010 году), в 2013 году до 6,1 млн. долл. (прирост на 32,6% к 2010 году); - увеличение экспорта услуг гостиниц в 2011 году - до 4,4 млн. долл. (прирост на 10% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5 млн. долл. (прирост на 25% к 2010 году), в 2013 году до 5,5 млн. долл. (прирост на 37,5% к 2010 году); - рост числа иностранных граждан (зарегистрированных туристов), посетивших Мурманскую область в 2011 году - до 43 тыс. человек (прирост на 7,2% к базовому 2010 году), в 2012 году до 46 тыс. человек (прирост на 14,7% к 2010 году), в 2013 году до 49,1 тыс. человек (прирост на 22,4% к 2010 году); - увеличение числа лиц, размещенных за год в КСР в 2011 году - до 294,8 тыс. человек (прирост на 6,6% к базовому 2010 году), в 2012 году до 313,8 тыс. человек (прирост на 13,5% к 2010 году), в 2013 году до 332,8 тыс. человек (прирост на 20,4% к 2010 году); Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы Объемы и источники Источники 2011-2013 2011 год 2012 год 2013 год финансирования финансирования годы (тыс. руб.) Всего по Подпрограмме, в том числе: 488255,4 150495 184058,5 153701,9 областной бюджет 21985,3 6985 7334 7664 местный бюджет 537 - 262,5 274,5 внебюджетные источники финансирования 465735,4 143510 176462 145763,4 Ожидаемые конечные - формирование привлекательного туристского имиджа Мурманской области, результаты реализации интеграция региона в российский и международный туристские рынки, Подпрограммы и показатели увеличение в 2013 году въездного туристского потока в Мурманскую область по социально- экономической отношению к 2010 году; эффективности - создание условий для развития на территории Мурманской области туристического кластера; - рост числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, или на 31,2%; - рост числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличение числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6 тыс. ед., или на 20,4%; - увеличение объемов платных туристских услуг населению с 280,5 до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 670,4 млн. руб. до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличение экспорта туристских услуг с 5,0 млн. руб. до 6,1 млн. рублей, или на 32,6%; - увеличение экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей. до 5,5 млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных в Мурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области". Подпрограмма содержит наиболее важные направления развития туризма и мероприятия для создания условий и среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Мурманской области. Подпрограмма носит комплексный характер и призвана интенсифицировать туристскую индустрию, повысить эффективность государственного регулирования развития туристской отрасли. Подпрограмма подготовлена Министерством экономического развития Мурманской области с учетом предложений администраций муниципальных образований Мурманской области. Подпрограмма определяет действия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области, а также субъектов туристской индустрии, направленные на повышение вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие Мурманской области. Подпрограмма базируется на следующих принципах: - государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; - приоритетными направлениями государственной поддержки развития туризма в Мурманской области являются развитие внутреннего, въездного социального, экологического, этнического, различных видов природного и активного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Мурманской области, а также деятельности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Мурманской области. Количественные и качественные оценки туристской индустрии области на сегодняшний день базируются на данных, предоставляемых Росстатом, однако эти данные не в полной мере отражают реальное состояние и тенденции развития туризма в России и в Мурманской области. Для оценки динамики развития туристской отрасли использовались в том числе экспертные оценки Министерства экономического развития Мурманской области, основанные на данных анкетирования турфирм области. Анкетирование проводится ежегодно с 2002 года среди туроператоров и турагентов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Мурманской области, без учета гостиниц и других объектов размещения. Экспертные оценки Министерства экономического развития Мурманской области и статистические данные отличаются по причине того, что не все турфирмы предоставляют статистическую отчетность в органы статистики, тогда как данные Министерства экономического развития Мурманской области основываются на 100-процентном охвате анкетированием, и показатели, представленные в таблице N 1, органами статистического учета не предоставляются. Таблица N 1 Количество туристов, обслуженных турфирмами Мурманской области в 2004-2009 гг. (въезд) ----------------------------------------------------------------------- | Количество туристов, | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | тыс. чел. | год | год | год | год | год | год | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Всего | 16,9 | 20,4 | 26,7 | 33,5 | 34,9 | 36,0 | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Иностранных | 11,9 | 12,6 | 13,1 | 13,2 | 13,8 | 14,1 | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Российских | 5,0 | 7,8 | 13,6 | 20,3 | 21,1 | 21,9 | ----------------------------------------------------------------------- Данные о количестве туристов, обслуженных турфирмами по турпакетам, также не отражают общего числа туристов, посетивших Мурманскую область, поскольку туристы могут прибывать в область самостоятельно (без обращения в турфирму) в лечебных, оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурных, спортивных, профессиональных, деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода в Мурманской области, на период от 24 часов до 6 месяцев или осуществлять не менее одной ночевки в месте временного пребывания. Приведенные данные показывают ежегодное увеличение объемов обслуживания въездного потока туристов в среднем на 25-30%. В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая система оценки туристских потоков в регионах, можно использовать лишь косвенные показатели и индикаторы объемов посетителей, одним из которых является число лиц, размещенных в гостиницах и иных средствах размещения. Для оценки регионального туристского потока в 2010 году также будет использоваться методика оценки туристских потоков, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ". Инфраструктура туристской индустрии Мурманской области состоит из 61 различных гостиниц и 47 специализированных средств размещения (отдыха, базы, кемпинги) с общим количеством мест 6,5 тыс., из которых 3,8 тыс. мест приходится на коллективные средства размещения (далее - КСР) гостиничного типа и 2,7 тыс. мест на КСР специализированного типа. В Мурманской области на 1 июня 2010 года функционируют 78 организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность. Из них 35 туроператора и 43 турагентов. Все туроператоры, зарегистрированные в Мурманской области, внесены в единый федеральный реестр туроператоров. Ежегодно увеличиваются объемы обслуживания туристов турагентскими и туроператорскими фирмами Мурманской области. Основным инструментом государственной поддержки туристической сферы в Мурманской области с 2009 по 2010 год являлась долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Мурманской области на 2009-2011 годы" (далее - предшествующая программа), утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 400-ПП/14. В качестве основной цели предшествующей программы было принято развитие на территории Мурманской области конкурентоспособной туристско-рекреационной деятельности, направленной на удовлетворение растущего спроса российских и зарубежных потребителей в туристско-рекреационных услугах. Укрепление полученных за период реализации предыдущей программы результатов, а также дальнейшее развитие туристской отрасли невозможно без преемственности в реализации государственной политики в сфере управления туризмом и дальнейшего применения различных мер его государственной поддержки. В 2008 году был принят Закон Мурманской области "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", который определил принципы, цели, задачи и меры государственной поддержки развития туризма в Мурманской области и нормативно обусловил усиление роли региональной политики в формировании туристской отрасли области. Должны быть обеспечены дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль, осуществление мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Мурманской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках. Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Мурманской области, являются: - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры; - недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных посетителей; - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках; - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами; - большие потоки самодеятельного туризма, увеличивающие антропогенную нагрузку и пожароопасную угрозу для природных ресурсов Кольского полуострова, значительные объемы "нелегального" туризма в Кировском, Терском, Ловозерском и других районах области. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры. Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории области осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере, функционирует в теневом секторе. Однако очевидно, что эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для целей развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель. Процедура землеотводов в муниципальных образованиях затягивается на длительное время, отсутствуют инвестиционные площадки для реализации инфраструктурных проектов. Комплексное планирование территорий, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала, является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров с учетом особенностей отдельных местностей. При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации в сфере туризма в ближайшие годы может произойти снижение въездного туристского потока в Мурманскую область и увеличение выездного туристского потока жителей области в зарубежные страны, что приведет: - к дальнейшему износу (физическому и моральному устареванию) туристской инфраструктуры и снижению качества обслуживания; - к снижению инвестиционной привлекательности регионального туристского рынка и конкурентоспособности региональных турпродуктов; - к снижению поступлений от туризма в бюджеты всех уровней и уменьшению доходов населения. Таким образом, проблемы в сфере развития туризма носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма. В этих целях Министерство экономического развития Мурманской области разработало подпрограмму "Развитие туризма в Мурманской области", предусматривающую систему мер поддержки и стимулирования развития как отрасли в целом, так и отдельных видов туризма, создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Русская Лапландия" на территории муниципальных образований г. Кировск с подведомственной территорией, г. Апатиты с подведомственной территорией и Ловозерский район. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основная цель Подпрограммы заключается в создании условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Мурманской области. Сроки реализации Подпрограммы - с 2011 по 2013 годы. В качестве целевых индикаторов и показателей используются показатели, отражающие региональную туристскую специфику, которые определяются на основе данных статистического наблюдения, а также имеют динамичный характер: Таблица N 2 ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели и индикаторы и развития | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | туризма | год | год | год | год | год | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число туристских организаций (турфирм), ед. | 82,6 | 91,4 | 100 | 109 | 120 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число коллективных средств размещения, ед. | 119 | 127 | 137 | 145 | 154 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число мест размещения в КСР, тыс. ед. | 8,3 | 8,8 | 9,5 | 10 | 10,6 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Объем платных туристских услуг населению | 247,1 | 263,6 | 280,5 | 297,5 | 314,5 | | млн. руб. | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств | 540,5 | 604,5 | 670,4 | 734,4 | 770,5 | | размещения, млн. руб. | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Экспорт туристских услуг, млн. дол. | 4,2 | 4,6 | 5 | 5,4 | 6,1 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Экспорт услуг гостиниц, млн. дол. | 3,6 | 4 | 4,4 | 5 | 5,5 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число иностранных граждан, посетивших Мурманскую | 37,2 | 40,1 | 43 | 46 | 49,1 | | область, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число размещенных лиц за год в КСР, | 258,2 | 276,5 | 294,8 | 313,8 | 332,8 | | тыс. чел. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) разработаны согласно основным целям, приоритетным направлениям в сфере государственного регулирования туристской деятельности и направлены на достижение целей региональной политики и стратегии в сфере управления туризмом. Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей. Решение задач Подпрограммы обеспечивает преемственность и согласованность поддержки туризма на региональном и муниципальном уровнях. Основные разделы Подпрограммы сформированы с учетом остроты проблем, требующих решения на региональном и муниципальном уровнях. В каждом из разделов мероприятий Подпрограммы предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы входят следующие разделы: "Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли", "Содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках", "Содействие повышению качества туристских услуг", "Содействие формированию туристического кластера "Русская Лапландия". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников. В целях эффективного исполнения и контроля за реализацией программных мероприятий и целевым использованием бюджетных средств главным распорядителем финансов и координатором Подпрограммы определено Министерство экономического развития Мурманской области. Участие в реализации и финансировании мероприятий Подпрограммы муниципальных образований Мурманской области определяется соглашениями (договорами) о намерениях между Министерством экономического развития Мурманской области и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств внебюджетных источников определяется соглашениями (договорами) о намерениях между Министерством экономического развития Мурманской области и заинтересованными предприятиями и организациями. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 488255,4 тыс. руб., в том числе: - из средств областного бюджета - 21985,3 тыс. руб.; - из средств местных бюджетов - 537,0 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 465735,4 тыс. руб. Таблица N 3 Распределение объемов финансирования Подпрограммы по источникам расходования средств и годам (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------- | Источники финансирования | Объем | В том числе по годам | | | финансирования, тыс. |--------------------------------| | | руб. | 2011 | 2012 | 2013 | |---------------------------+----------------------+----------+----------+----------| | Всего по Подпрограмме, | 488255,4 | 150495 | 184058,5 | 153701,9 | | в том числе: | | | | | |---------------------------+----------------------+----------+----------+----------| | | областной бюджет | 21983 | 6985,0 | 7334,0 | 7664,0 | | |------------------------+----------------------+----------+----------+----------| | | местные бюджеты | 537 | 0 | 262,5 | 274,5 | | |------------------------+----------------------+----------+----------+----------| | | внебюджетные источники | 465735,4 | 143510,0 | 176462,0 | 145763,4 | ------------------------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство строительства и территориального развития Мурманской области. Координатором Подпрограммы является Министерство экономического развития Мурманской области. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области ежегодно, до 20 января, направляет в Министерство экономического развития Мурманской области доклад о ходе работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств. Министерство экономического развития ежегодно, до 1 февраля, подготавливает и предоставляет в Правительство Мурманской области доклад о ходе реализации Подпрограммы за отчетный период. Исполнителями Подпрограммы являются: Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат), Главное управление МЧС России по Мурманской области, субъекты туриндустрии Мурманской области. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы способствует достижению целей и задач Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и системы целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области: обеспечению занятости населения и созданию достойных условий труда, обеспечению макроэкономической стабильности и экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики региона, формированию условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу, а также развитию потенциала государственного управления. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в: - формировании привлекательного туристского имиджа Мурманской области, интеграции региона в российский и международный туристские рынки, увеличении в 2013 году въездного туристского потока в Мурманскую область по отношению к 2010 году; - создании условий для развития на территории Мурманской области туристического кластера "Русская Лапландия"; - росте числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, или на 31,2%; - росте числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличении числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6 тыс. ед., или на 20,4%; - увеличении объемов платных туристских услуг населению с 280,5 до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличении объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 670,4 млн. рублей до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличении экспорта туристских услуг с 5,0 млн. рублей до 6,1 млн. рублей, или на 32,6%; - увеличении экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей до 5,5 млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных в Мурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%; - увеличении числа лиц, размещенных за год в КСР, с 294,8 тыс. чел. до 332,8 тыс. чел., или на 20,4%; - совершенствовании структуры туристского рынка Мурманской области, эффективном использовании туристско-рекреационных ресурсов муниципальных образований Мурманской области, создании новых туристских сетей и конкурентоспособных продуктов. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 год | 2012год | 2013 год | Всего | | | | | исполнения, | | | | | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Совершенствование нормативного обеспечения | | | | | | | | | туристской отрасли | | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | | Разработка и утверждение порядка ведения реестра туристских ресурсов | Министерство | 2011-2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | и субъектов Мурманской области, а также предоставления сведений, | экономического | | | | | | | | содержащихся в нем | развития Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2. | Совершенствование информационного обеспечения | Министерство | | 0 | 0 | 0 | 0 | | | туристской отрасли | экономического | | | | | | | | | развития Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2.1. | Поддержка информационного туристского интернет-портала | Министерство | 2011-2013 | 250 | 262,5 | 274 | 786,5 | | | Мурманской области и перевод информации на английский | экономического | областной бюджет | | | | | | | язык | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2.2. | Подготовка и издание ежегодных статистических сборников и | Министерство | 2011-2013 | 220 | 231 | 241 | 692,0 | | | аналитических и информационных материалов, содержащих данные о | экономического | областной бюджет | | | | | | | туризме и рекреации в Мурманской области в разрезе городов и | развития | | | | | | | | районов области | Мурманской области, | | | | | | | | | Мурманскстат | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2.3. | Изготовление интерактивного путеводителя по Мурманской области в | Министерство | 2011 гг. | 1065 | 210 | 0 | 1275 | | | форме 3D визуализации на DVD-диске на русском и английском языках | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2.4. | Подготовка, изготовление и распространение | Министерство | 2011-2013 | 500 | 525 | 548,5 | 1573,5 | | | видеофильмов, туристских карт, буклетов, проспектов и другой | экономического | областной бюджет | | | | | | | информационной продукции о туристских ресурсах и возможностях | развития | | | | | | | | Кольского полуострова | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 1.3. | Подготовка и издание методического пособия для органов управления | Министерство | 2012 | 0 | 80 | 0 | 80 | | | туризмом | экономического | областной бюджет | | | | | | | и хозяйствующих субъектов по созданию системы развития | развития | | | | | | | | экологического туризма | Мурманской области | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Организация экспозиций Мурманской области на 7 крупнейших | Министерство | 2011-2013 | 2600 | 2765 | 2973 | 8338,0 | | | международных | экономического | областной бюджет | | | | | | | выставках (4 зарубежных и 3 российских), поддерживаемых Федеральным | развития | | | | | | | | агентством по туризму, на объединенных российских стендах, а также | Мурманской области, | | | | | | | | туристских форумах, | другие исполнители | | | | | | | | организуемых в рамках сотрудничества Баренцева Евроарктического | | | | | | | | | региона | | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.2. | Издание бренд-пакетов, включающих в себя | Министерство | 2011-2013 | 500 | 524,5 | 547,2 | 1571,7 | | | сувенирную и презентационную продукцию, | экономического | областной бюджет | | | | | | | рекламные издания: буклеты, пакеты, ручки, проспекты, подарочные | развития | | | | | | | | издания с использованием туристской символики Мурманской области | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.3. | Выпуск рекламной некоммерческой печатной продукции на русском и | Министерство | 2011-2013 | 200 | 210 | 220 | 630,0 | | | иностранных языках | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.4. | Выпуск печатной продукции, содержащей информацию о каждом виде | Министерство | 2011-2013 | 80 | 84 | 88 | 252,0 | | | туризма | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.5. | Организация рекламных и инфотуров по Кольскому полуострову для | Министерство | 2011-2013 | 70 | 73,5 | 76,8 | 220,3 | | | крупнейших | экономического | областной бюджет | | | | | | | профильных международных | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | туроператоров и | Мурманской области | 2011-2013 | 150 | 157,5 | 164,6 | 472,1 | | | представителей СМИ | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.6. | Обеспечение участия Мурманской области в | Министерство | 2011-2013 | 90 | 94,5 | 98,8 | 283,3 | | | международных проектах по развитию туризма | экономического | внебюджетные | | | | | | | | развития | источники | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.7. | Издание путеводителей по | Министерство | 2013 | 0 | 0 | 250 | 250 | | | Мурманской области в серии | экономического | областной бюджет | | | | | | | "Вокруг света" | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | | Мурманской области | 2013 | 0 | 0 | 200 | 200 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.8. | Рекламно-информационное продвижение туристских | Министерство | 2011-2012 | 200 | 210 | 0 | 410 | | | брендов области, нацеленное на формирование имиджа региона как | экономического | областной бюджет | | | | | | | благоприятного для туризма и рекреации, в центральных и региональных | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | СМИ, туристских изданиях, специализированных журналах и каталогах | Мурманской области | 2011-2013 | 200 | 210 | 0 | 410 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 2.9. | Мероприятия по продвижению туристского бренда "Русская Лапландия" | Министерство | 2011-2013 | 0 | 850 | 950 | 1800 | | | | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | | Мурманской области | 2011-2013 | 0 | 1500 | 1200 | 2700 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Содействие повышению качества туристских услуг | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Организация и проведение | Министерство | 2011-2013 | 150,0 | 157,5 | 165,0 | 472,5 | | | ежегодного регионального | экономического | областной бюджет | | | | | | | конкурса "Лучшие в туриндустрии" | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 3.2. | Разработка совместно с Главным управлением МЧС России по | Министерство | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 | | | Мурманской области региональной системы безопасности в туризме и | экономического | областной бюджет | | | | | | | внедрение паспорта безопасности для предприятий туриндустрии | развития | | | | | | | | Мурманской области | Мурманской области, |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | | Главное управление | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 | | | | МЧС | внебюджетные | | | | | | | | России по | источники | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 3.3. | Создание туристско-информационного центра Мурманской области в г. | Министерство | 2011-2013 | 210,0 | 262,5 | 274,5 | 747,0 | | | Мурманске | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | | Мурманской области | 2012-2013 бюджет | 0 | 262,5 | 274,5 | 537,0 | | | | | г. Мурманска | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 3.4. | Участие Мурманской области в деятельности межрегиональных | Министерство | 2011-2013 | 100 | 105 | 110 | 315 | | | некоммерческих союзов и ассоциаций по развитию туризма | экономического | областной бюджет | | | | | | | (Координационный | развития | | | | | | | | совет "Регионы России - Московское соглашение", "Российский союз | Мурманской области | | | | | | | | туриндустрии", "Ассоциация туристических операторов России", | | | | | | | | | "Ассоциация экономического взаимодействия Северо- Запад") | | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 3.5. | Организация и проведение международных научно- практических | Министерство | 2011-2013 | 270 | 283,5 | 296 | 849,5 | | | конференций, семинаров, рабочих групп по проблемам развития туризма, | экономического | областной бюджет | | | | | | | участие в семинарах, | развития | | | | | | | | проводимых Федеральным агентством по туризму и другими органами | Мурманской области, | | | | | | | | государственной власти | СТПП, | | | | | | | | | ассоциация "Баренц | | | | | | | | | туризм" | | | | | | |--------+-----------------------------------------------------------------------+----------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | 3.6. | Организация ежегодного туристического форума АрктикТурИнвест | Министерство | 2011-2013 | 500 | 500 | 650 | 1650 | | | | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 4. Содействие формированию туристического кластера Мурманской области | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | Создание туристического кластера "Русская Лапландия" | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | экономического | областной бюджет | | | | | | | | развития |-------------------+----------+----------+----------+----------| | | | Мурманской области | 2011-2013 | 143000 | 174500 | 144100 | 461600 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | Всего по Подпрограмме, тыс. руб., | | 150495 | 184058,5 | 153701,9 | 488255,4 | | в том числе по источникам финансирования: | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | | областной бюджет | | 6985,0 | 7334,0 | 7664,0 | 21983 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | | местные бюджеты | | 0 | 262,5 | 274,5 | 537 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------| | | внебюджетные источники | | 143510,0 | 176462,0 | 145763,4 | 465735,4 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Программе Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Министерство экономического развития Мурманской области, Подпрограммы Министерство финансов Мурманской области Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы привлечение инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других Важнейшие целевые индикаторы и - инвестиции в основной капитал (в действующих ценах): показатели 2011 год - 52,7 млрд. рублей, 2012 год - 58,7 млрд. рублей, 2013 год - 63,4 млрд. рублей; - темп роста физического объема инвестиций (% к предыдущему году в сопоставимых ценах): 2011 год - 111,7%, 2012 год - 104,4%, 2013 год - 100,5%; - количество созданных рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов: 2011 год - 800 человек, 2012 год - 850 человек, 2013 год - 900 человек Сроки реализации 2011-2013 годы Подпрограммы Объемы и источники Источники 2011-2013 2011 2012 год 2013 год финансирования финансирования годы год Всего по Подпрограмме, в том числе: 38488 10865 13508 14115 областной бюджет 38488 10865 13508 14115 Ожидаемые конечные результаты - увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 реализации млрд. рублей в год; Подпрограммы и показатели - увеличение до 2500 созданных рабочих мест за счет новых социально- экономической инвестиционных проектов; эффективности - рост числа конкурентоспособных проектных заявок на привлечение финансовых средств международных финансовых институтов, прошедших конкурсный отбор в Еврокомиссии и других органах распределения средств софинансирования (2011 год - 20 заявок, 2012 год - 30 заявок, 2013 год - 40 заявок) 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одним из основных сдерживающих факторов развития промышленного производства в Мурманской области является моральный и физический износ основных производственных фондов, а также низкие темпы их обновления. Минимальным спросом на инвестиции в Мурманской области можно считать износ основных производственных фондов, который составил на 1 января 2009 года 290,8 млрд. рублей или 46,6% от полной стоимости основного капитала - 623,5 млрд. рублей. Ежегодно вкладываемые средства составляют около 7% от полной стоимости основного капитала (средний срок эксплуатации 10 лет). Это позволяет поддерживать основные производственные фонды области в эксплуатационном режиме, но в основном не дает возможности технического и технологического перевооружения для совершенствования производства глубокой переработки сырья, выпуска новой продукции и услуг, создания сети мелких и средних предприятий. Таким образом, для обновления основных производственных фондов и достижения расширенного характера их воспроизводства необходимо ежегодно инвестировать 40-45 млрд. рублей в масштабе всей Мурманской области. В 2009 году доля собственных средств предприятий составила 16,7 млрд. рублей или 43,8% от вложенных средств. В следующие годы сумма собственных средств в составе областных инвестиций может остаться на том же уровне или несколько снизиться. Поэтому основная задача по развитию инвестиционной деятельности в Мурманской области состоит в привлечении долгосрочных заемных средств в размере до 20 млрд. рублей и создании условий их окупаемости и возврата. Расширение операций по инвестиционному кредитованию ведет к необходимости привлечения достаточного объема долгосрочных ресурсов с финансового рынка и рынка капиталов, что определяет важность отработки надежного механизма финансирования кредиторов и обеспечения гарантий надежности инвесторам, направляющим свои капиталы на рынок долгосрочных капитальных вложений. Для решения этой задачи предлагается создать инфраструктуру, которая бы позволила участникам рынка инвестиций реализовать свои возможности. Участниками рынка инвестиций являются организации всех форм собственности, частные предприниматели, действующие на территории Мурманской области, инвесторы, иностранные и отечественные банки, различные фонды, лизинговые компании, предприятия и корпорации, частные инвесторы, страховые компании. Мурманская область как приграничный регион обладает уникальными возможностями участия в деятельности таких финансовых институтов, как программы Сотрудничества Европейского Союза и России, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии и других. Освоение новых финансовых программ и поддержка взаимодействия с действующими институтами является важной задачей повышения конкурентоспособности региона. Спецификой привлечения средств Европейского Союза в программах "Европейский инструмент соседства и партнерства" в данный момент является софинансирование не менее 10% финансовых объемов проектных заявок. Создание экспертной комиссии по отбору значимых проектов для социально-экономического развития региона позволит обеспечить эффективное выделение средств организациям и предприятиям для обеспечения минимальной доли софинансирования российского участия проектных заявок в международных финансовых программах и привлечение иностранных инвестиций. Реализация Подпрограммы будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Мурманской области, учитывая важность данной проблемы, а также инерционный характер роста объема промышленного производства и внутреннего регионального продукта Мурманской области. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма разработана с целью привлечения инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач: - совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других. Подпрограмма реализуется в период с 2011 по 2013 годы. Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достижения целей Подпрограммы будут использованы следующие основные целевые индикаторы и показатели: ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы | | п/п | |------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 1 | Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей (в | 52,7 | 58,7 | 63,4 | | | действующих ценах) | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 2 | Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % к | 111,7 | 104,4 | 100,5 | | | предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 3 | Количество созданных рабочих мест за счет новых | 800 | 850 | 900 | | | инвестиционных проектов, ед. | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направлены на решение задач Подпрограммы. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены четыре раздела: "Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в Мурманской области", "Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для их окупаемости и возврата", "Создание условий для повышения заинтересованности предприятий региона в увеличении капитализации предприятий и расширении производства", "Создание условий для привлечения средств международных финансовых институтов, для приграничных регионов". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Для организации ресурсного обеспечения настоящей Подпрограммы при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматриваются средства: 1. На привлечение долгосрочных ресурсов для инвестиционных кредитов за счет кредитных линий и займов, предоставляемых банками и иными кредитными организациями, а также за счет средств институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний, паевых инвестиционных фондов, иностранных инвесторов и др.), на создание условий для окупаемости и возврата заемных средств. Предусмотрено финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер-планов, бизнес-планов, инвестиционной и финансовой модели развития области, проектной документации инвестиционных проектов. 2. На обеспечение мероприятий по созданию условий для повышения заинтересованности предприятий в увеличении капитализации предприятий и расширении производства. 3. На выделение субсидий организациям и предприятиям для обеспечения минимальной доли софинансирования российского участия проектных заявок в международных финансовых программах в размере не более 10% финансового объема проекта. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 38488 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году -10865 тыс. рублей, в 2012 году - 13508 тыс. рублей, в 2013 году -14115 тыс. рублей. 5. Механизм реализации Подпрограммы Текущую координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство экономического развития Мурманской области, являющееся государственным заказчиком-координатором Подпрограммы. Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют государственные заказчики. Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых исполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходе реализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Социально-экономическая эффективность программных мероприятий оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - повышению инвестиционной привлекательности области для отечественных и иностранных инвесторов; - увеличению притока средств на областной рынок инвестиционного кредитования; - повышению доступности инвестиционных кредитов для организаций Мурманской области; - овладению европейским опытом поиска партнеров и инвестиций, привлечения источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких, как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, Программы приграничного сотрудничества в рамках инструмента европейского соседства и партнерства, Северное измерение и других; - реализации преимуществ географического расположения области как приграничного региона и зоны действия специальных европейских финансовых инструментов; - улучшению инвестиционного климата на территории Мурманской области в целом. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается по следующим критериям: 1. Создание до 2500 новых рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов. 2. Увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 млрд. рублей в год. 3. Привлечение средств международных финансовых программ сотрудничества с приграничными регионами до 10 млн. евро на время действия Подпрограммы. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего | | п/п | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в Мурманской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | разработке программ развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | | | | деятельности в муниципальных образованиях | МО | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1.2 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | подготовке программ развития деятельности по | экономического развития | бюджет | | | | | | | привлечению финансовых средств | МО | | | | | | | | международных финансовых институтов в | | | | | | | | | муниципальных образованиях Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1.3 | Разработка нормативных правовых актов, | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | необходимых для развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | | | | деятельности на территории Мурманской области | МО | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для их окупаемости и возврата | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер- | Министерство | 2011-2013 областной | 9565 | 12208 | 11815 | 33588 | | | планов, бизнес-планов, инвестиционной и | экономического развития | бюджет | | | | | | | финансовой модели развития области, проектной | МО | | | | | | | | документации инвестиционных проектов, их | | | | | | | | | сопровождение и продвижение в целях | | | | | | | | | привлечения институциональных инвесторов | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Создание условий для повышения заинтересованности предприятий региона в увеличении капитализации предприятий и расширении производства | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Присвоение Мурманской области международного | Министерство финансов | 2011-2013 | 300 | 300 | 300 | 900 | | | кредитного рейтинга Fitch, Moody's или Standard & | МО | областной бюджет | | | | | | | Poor's | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 3.2 | Проведение научно-исследовательских работ, | Министерство | 2011-2013 областной | 500 | 500 | 1000 | 2000 | | | семинаров, круглых столов, конференций по | экономического развития | бюджет | | | | | | | вопросам развития инвестиционной деятельности | МО | | | | | | | | в Мурманской области | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 4. Создание условий для привлечения средств международных финансовых институтов, для приграничных регионов | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1 | Освоение новых финансовых программ и | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | поддержка взаимодействия с действующими | экономического развития | бюджет | | | | | | | финансовыми институтами | МО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 4.2 | Активизация участия предприятий Мурманской | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | области в конкурсном процессе проектных заявок | экономического развития | бюджет | | | | | | | международных финансовых программ | МО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 4.3 | Выделение субсидий организациям и | Министерство | 2011-2013 | 500 | 500 | 1000 | 2000 | | | предприятиям для обеспечения минимальной | экономического развития | областной бюджет | | | | | | | доли софинансирования российского участия | МО | | | | | | | | проектных заявок в международных финансовых | | | | | | | | | программах в размере не более 10% финансового | | | | | | | | | объема проекта | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | Всего по Подпрограмме, тыс. руб.: | | | 10865 | 13508 | 14115 | 38488 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Программе Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов" Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных подпрограммы парков и промышленных округов" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Комитет промышленности Мурманской области Подпрограммы Основные разработчики Комитет промышленности Мурманской области Подпрограммы Цель Подпрограммы обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих производств Задачи Подпрограммы - формирование региональной нормативной правовой и методической базы развития промышленности; - разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности; - содействие реализации проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих промышленных производств Важнейшие целевые Наименование индикаторов, индикаторы и показатели показателей 2011 2012 2013 Целевой индикатор Количество созданных промышленных округов 1 1 1 3 Количество реализованных проектов по модернизации промышленных производств, ед. 4 6 5 15 Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации промышленных производств, млрд. рублей 4,0 5,0 4,2 13,2 Сроки реализации 2011-2013 годы Объемы и источники финансирования 2011 2012 2013 Итого Всего по программе: 4500 9000 5000 18500 в том числе: областной бюджет 2000 - - 2000 местные бюджеты 2000 8000 5000 15000 внебюджетные источники 500 1000 - 1500 Ожидаемые конечные - строительство и запуск 3 промышленных округов; результаты подпрограммы - реализация не менее 6 проектов по созданию институтов развития и показатели социально- промышленной деятельности (промышленных и технологических парков, экономической инжиниринговых и консалтинговых центров, центров подготовки технологий и эффективности других); - реализация не менее 15 проектов по модернизации производств с общим объемом инвестиций не менее 13,2 млрд. рублей 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одна из ключевых проблем Мурманской области - зависимость доходной части областного бюджета и бюджетов большей части муниципальных образований от нескольких крупных промышленных предприятий. При этом обратной зависимости нет и, соответственно, нет механизмов влияния на их деятельность, а значит, и на процесс формирования бюджета. В условиях выхода из кризиса необходимо формирование действенной региональной промышленной политики, направленной на создание благоприятных условий для модернизации промышленных предприятий с целью ресурсосбережения и повышения энергоэффективности, диверсификации производства, создания новых производств с высокой добавленной стоимостью, снижения экологической нагрузки на территорию. Основу экономики Мурманской области составляет горнометаллургический комплекс, основными характеристиками которого являются: - высокая капиталоемкость; - высокое энергопотребление; - большое потребление воды; - негативное влияние на окружающую среду; - низкая инновационность процессов (разработки касаются, в основном, "подстройки технологии" под изменяющийся состав руды); - длительные сроки окупаемости инвестиций; - ограниченный спрос на некоторые виды продукции (стоимость небольших партий высока, на большие объемы нет спроса). Основные факторы, влияющие на спад производства в добывающей отрасли в период мирового финансового экономического кризиса - резкое снижение спроса на сырье - железорудный, апатитовый, нефелиновый концентраты и строительные материалы, в металлургической отрасли - значительное снижение мировых цен на цветные металлы - никель, медь и алюминий. Одним из ярких примеров "выживания" в период кризиса за счет выпуска разноплановой продукции является ОАО "Ковдорскиий ГОК". В период снижения спроса на железорудный концентрат более чем на апатитовый, уменьшена добыча и переработка комплексных бадделеит-апатит-магнетитовых руд и увеличена доля в переработке апатитового техногенного месторождения. Это дает значительную экономию средств при изменении пропорции производства железорудного и апатитового концентратов. В то же время узкая номенклатура товарной продукции делает предприятия горнопромышленного комплекса зависимыми от спроса и цен на производимые виды продукции. Диверсификация производства и организация производства новых видов товарной продукции повышает устойчивость предприятия, что особенно важно для моногородов Мурманской области. Остальные виды промышленного производства в условиях кризиса, а также в силу различных причин специфического характера (как, например, предприятия судоремонта и стройиндустрии) оказались в сложнейшей экономической ситуации, что влечет за собой сокращение доходов бюджетов всех уровней, рост безработицы и социальной напряженности. Требуют повышенного внимания промышленные предприятия, находящиеся в предбанкротном состоянии. При работе с этими хозяйствующими субъектами необходимо переходить от пассивного мониторинга к активной защите интересов региона и его жителей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
