Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2005 № 379-ПП/11

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 10.10.2005              Мурманск              N 379-ПП/11

          Об утверждении Положения о порядке организации
             рекреационного рыболовства на территории
                        Мурманской области


    В соответствии с п. 5 статьи 3 и статьей 24 Федерального закона 
от   20.12.2004   N  166-ФЗ  "О  рыболовстве  и  сохранении  водных  
биологических  ресурсов",  постановления  Правительства  Российской  
Федерации   от   26.09.1995  N  968  "Об  утверждении  положения  о  
лицензировании    деятельности   по   организации   спортивного   и   
любительского  лова  ценных  видов рыб, водных животных и растений" 
Правительство Мурманской области постановляет:
    1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  организации  
рекреационного рыболовства на территории Мурманской области.
    2.  Контроль  за  исполнением настоящего Положения возложить на 
руководителя   департамента  продовольствия,  рыбного  и  сельского  
хозяйства Мурманской области Зиланова В.К.
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


    Губернатор 
    Мурманской области          Ю.Евдокимов
    -------------------------

                                                               
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке организации рекреационного рыболовства на
                   территории Мурманской области
                                                                   
                   1. Основные понятия и термины
                                                                   
    1.1.    Водные    биологические    ресурсы   –   рыбы,   водные   
беспозвоночные,  водные  млекопитающие,  водоросли,  другие  водные  
животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
    1.2.  Водный  объект - сосредоточение вод на поверхности суши в 
формах  ее  рельефа  либо  в недрах, имеющее границы, объем и черты 
водного режима.
    1.3.   Сохранение   водных  биоресурсов  -  поддержание  водных  
биоресурсов  или  их  восстановление  до уровней, при которых могут 
быть   обеспечены  максимально  устойчивая  добыча  (вылов)  водных  
биоресурсов    и   их   биологическое   разнообразие,   посредством   
осуществления  на  основе  научных  данных мер по изучению, охране, 
воспроизводству,  рациональному  использованию водных биоресурсов и 
охране среды их обитания.
    1.4.   Лицензия   -  специальное  разрешение  на  осуществление  
лицензируемого   вида   деятельности  при  обязательном  соблюдении  
лицензионных  требований  и условий, выданное лицензирующим органом 
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
    1.5.  Воспроизводство  –  восстановление  и  увеличение  водных  
биоресурсов естественным или искусственным путем.
    1.6.   Рекреационное  рыболовство  (любительское  и  спортивное  
рыболовство) - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в 
потребительских и рекреационных целях.
    1.7.   Общий   допустимый  улов  водных  биоресурсов  -  научно  
обоснованная  величина  годового  изъятия  конкретного  вида водных 
биоресурсов в определенном водном объекте.
    1.8.  Квота  добычи  (вылова)  водных  биологических ресурсов – 
часть общего допустимого улова водных биоресурсов.
    1.9.   Лицензиат   -   юридическое   лицо   или  индивидуальный  
предприниматель,  осуществляющий на основании лицензии деятельность 
по организации спортивного и любительского рыболовства ценных видов 
рыб, водных животных, растений.
    1.10.   Пользователь  -  юридическое  лицо  или  индивидуальный  
предприниматель,   осуществляющий   деятельность   по   организации   
спортивного  и  любительского  рыболовства ценных видов рыб, водных 
животных,  растений на основании лицензии и договора на пользование 
рыбопромысловым участком.
    1.11.   Рыбохозяйственные  водные  объекты  -  водные  объекты,  
находящиеся  на территории Мурманской области, которые используются 
или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов или имеют 
значение для их сохранения и воспроизводства.
                                                                   
                        2. Общие положения
                                                                   
    2.1.   Настоящее   Положение   определяет  порядок  организации  
рекреационного  рыболовства  юридическими  лицами и индивидуальными 
предпринимателями  на территории Мурманской области и разработано в 
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  
законом  от  20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных 
биологических  ресурсов",  Гражданским,  Земельным, Водным и Лесным 
кодексами  Российской  Федерации,  Законом  Мурманской  области  от  
20.12.2002  N 376-01-ЗМО "О спортивном и любительском рыболовстве в 
Мурманской   области"   и   иными   нормативными  правовыми  актами  
Российской Федерации.
    2.2.   Участниками   правоотношений   в   сфере  рекреационного  
рыболовства    являются:    Правительство    Мурманской    области,    
муниципальные      образования,      специально      уполномоченные      
государственные   органы   по   охране,  контролю  и  регулированию  
использования  водных  биоресурсов  и  среды их обитания, научные и 
природоохранные   организации,   пользователи  водных  биоресурсов,  
юридические   лица   и  индивидуальные  предприниматели  Российской  
Федерации.
    2.3.  Пользование природными ресурсами водных объектов области, 
согласно  Конституции  Российской Федерации, находится в совместном 
ведении РФ и субъектов РФ.
    2.4.   Предоставление   юридическим   лицам   и  индивидуальным  
предпринимателям   права   организации  рекреационного  рыболовства  
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации и Мурманской области.
      2.5.    Полномочия  участников  правоотношений    в   области
рекреационного рыболовства:
    - органы местного самоуправления:
    принимают   нормативные   правовые   акты   в   пределах  своей  
компетенции;
    разрабатывают  и реализовывают программы развития спортивного и 
любительского рыболовства в границах муниципальных образований;
    согласовывают   интересы  пользователей  водных  биоресурсов  с  
интересами пользователей других природных ресурсов;
    имеют   иные   полномочия,  отнесенные  к  компетенции  органов  
местного самоуправления в сфере рекреационного рыболовства;
    -  департамент  продовольствия,  рыбного  и сельского хозяйства 
Мурманской   области   совместно   со   специально  уполномоченными  
федеральными  органами  государственной  власти  в  области охраны, 
контроля и управления водными биоресурсами координирует организацию 
рекреационного    рыболовства,    развитие    его   инфраструктуры,   
рациональное  использование  биоресурсов  в  рамках своих функций и 
полномочий;
    -  Полярный  научно-исследовательский институт морского рыбного 
хозяйства    и    океанографии   (ПИНРО)   является   ответственной   
организацией   по   научному   прогнозу  оценки  состояния  запасов  
биоресурсов области (биологическое обоснование);
    -   территориальные   органы   федеральной   власти  в  области  
рыболовства  осуществляют  охрану,  регулирование  использования  и  
воспроизводства  запасов  рыб,  других  водных животных и растений, 
выдают  специальные  разрешения  на  изъятие  водных  биоресурсов и 
контролируют  правильность их эксплуатации гражданами, юридическими 
лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  а  также имеют иные 
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

   3. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами или
   рыбопромысловыми участками в целях рекреационного рыболовства

    3.1.   Пользователями  рыбохозяйственных  водных  объектов  или  
рыбопромысловых   участков   могут   быть   юридические   лица  или  
индивидуальные   предприниматели   Российской   Федерации,  имеющие  
лицензию  на  организацию  спортивного  и любительского лова ценных 
видов  рыб,  водных  животных  и  растений,  выигравшие  конкурс  и  
заключившие     договор    на    право    пользования    отдельными    
рыбохозяйственными    водными    объектами   или   рыбопромысловыми   
участками.
    Участки,   находящиеся   в   пользовании   и   закрепленные   в   
соответствующем порядке, в соответствии с водным, земельным, лесным 
законодательством   Российской  Федерации,  до  вступления  в  силу  
настоящего   Положения,   подлежат  переоформлению  без  проведения  
конкурса.
    3.2.   Рекреационное   рыболовство   осуществляется  гражданами  
Российской  Федерации  и  иностранными гражданами без разрешения на 
добычу  (вылов)  водных  биоресурсов,  если  иное  не предусмотрено 
законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
    Рекреационное   рыболовство  водных  биологических  ресурсов  в  
водоемах,  расположенных  в  пределах  особо  охраняемых  природных  
территорий,  осуществляется  с  учетом положения о конкретной особо 
охраняемой природной территории и настоящим Положением.
    3.3.  Рекреационное  рыболовство  может  осуществляться  как  с  
условием  возвращения  добытых  (выловленных)  водных биоресурсов в 
среду их обитания, так и без этого условия.
    3.4.   Юридические   лица   и   индивидуальные  предприниматели  
осуществляют деятельность по организации рекреационного рыболовства 
только  на  специально отведенных для этого местах (рыбопромысловых 
участках),  состоящих  из  акватории водного объекта или ее части и 
прибрежной полосы суши.
    3.5.  Рыбопромысловые  участки для осуществления рекреационного 
рыболовства   предоставляются   индивидуальным  предпринимателям  и  
юридическим  лицам  по  договору  пользования  федеральным  органом  
исполнительной власти в области рыболовства.
    3.6.   Реестр   рыбопромысловых   участков  для  рекреационного  
рыболовства  утверждается  департаментом  продовольствия, рыбного и 
сельского   хозяйства   Мурманской   области   по   согласованию  с  
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
    3.7.  Рекреационное  рыболовство  на  рыбопромысловых  участках  
осуществляется только с согласия пользователей данными участками.
    3.8.  Водный  объект  или  его  участок  может  выставляться на 
конкурс только при условии отсутствия юридических прав пользователя 
на данный участок.
    3.9.   Проведение   конкурса   осуществляется   в  соответствии  
законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

       4. Порядок лицензирования деятельности по организации
спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных
            и растений на территории Мурманской области

    4.1.  Лицензирование осуществляется в соответствии с Положением 
о   лицензировании   деятельности   по  организации  спортивного  и  
любительского  лова  ценных  видов рыб, водных животных и растений, 
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от 
26.09.1995 N 968.
    Лицензии     выдаются     организациям     и     индивидуальным     
предпринимателям только на рыбопромысловые участки, не закрепленные 
за третьими лицами.
    4.2.  Лицензированию  подлежат  следующие  виды деятельности по 
организации спортивного и любительского рыболовства:
    - организация соревнований по рыболовному спорту;
    -  организация  спортивного  и  любительского  лова  по именным 
разовым разрешениям;
    - организация культурных хозяйств рекреационного рыболовства;
    -  организация  баз  спортивного  и любительского рыболовства с 
предоставлением сервисных услуг (плавсредств, сооружений для рыбной 
ловли, снастей, инвентаря и пр.).
    4.3.  Для  получения  лицензии  на  организацию  спортивного  и  
любительского  рыболовства  заявитель  представляет  в  департамент  
продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области:
    - заявление о выдаче лицензии с указанием:
    а)  для юридических лиц - наименования, организационно-правовой 
формы,  юридического адреса, номера расчетного счета и наименования 
соответствующего банка;
    б)   для  индивидуальных  предпринимателей  -  фамилии,  имени,  
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) места 
жительства, вида деятельности, срока действия лицензии;
    -  копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в 
случае, если они не заверены нотариусом);
    -  копию  документа,  подтверждающего  факт  внесения  записи о 
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
    -  справку  из  налогового  органа  о  постановке  на  учет или 
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического  лица в 
качестве  индивидуального  предпринимателя  со  штампом  налогового  
органа;
    -  биологическое  обоснование использования водоема или объекта 
лова  для  спортивного  и любительского рыболовства, подготовленное 
региональной  рыбохозяйственной  научной  организацией  (ПИНРО),  а  
также  план  мероприятий по организации спортивного и любительского 
рыболовства   с   указанием  рыбоводно-мелиоративных,  строительных  
работ, режима эксплуатации рыбных запасов и перечня предоставляемых 
услуг;
    - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
    4.4.  Все  документы,  представленные  для  получения лицензии, 
регистрируются   единым   пакетом  в  департаменте  продовольствия,  
рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.
    4.5.   Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии  
принимается   департаментом  продовольствия,  рыбного  и  сельского  
хозяйства Мурманской области.
    4.6. Контроль за наличием лицензий на организацию спортивного и 
любительского   рыболовства  у  юридических  лиц  и  индивидуальных  
предпринимателей, соблюдением условий осуществления предусмотренных 
лицензией  видов  деятельности  осуществляется  должностными лицами 
департамента   продовольствия   рыбного   и   сельского   хозяйства   
Мурманской области.
    4.7.  Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства 
Мурманской   области  ведет  реестр  выданных,  зарегистрированных,  
приостановленных и аннулированных лицензий.

            5. Порядок установления режима рыболовства

    5.1.  ПИНРО ежегодно разрабатывает уточняющий прогноз состояния 
биоресурсов   и  лимитов  вылова  рыб,  других  водных  животных  и  
растений,  используемых  для  рекреационного рыболовства в водоемах 
области.
    5.2.  На  основании  прогноза состояния биоресурсов федеральный 
орган  исполнительной власти в области рыболовства определяет общий 
допустимый  улов  водных  биологических ресурсов. Федеральный орган 
исполнительной    власти,   осуществляющий   нормативное   правовое   
регулирование   в   области   рыболовства   и   сохранения   водных   
биоресурсов, утверждает общий допустимый улов.
    5.3.  Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства 
Мурманской  области в рамках утвержденного общего допустимого улова 
распределяет  квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов 
между  пользователями  для  организации спортивного и любительского 
рыболовства (рекреационного рыболовства).
    5.4.  На  основании  распределенных  квот  совместно  с  ПИНРО,  
комитетом   по   природным   ресурсам  и  охране  окружающей  среды  
Мурманской области Управление Федеральной службы по ветеринарному и 
фитосанитарному  надзору  по Мурманской области разрабатывает режим 
рыболовства,  который после согласования утверждается департаментом 
продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.
    5.5.   Федеральный   орган   исполнительной  власти  в  области  
рыболовства  оформляет,  выдает,  регистрирует  разрешения на вылов 
(добычу)  водных  биологических ресурсов в установленном порядке, а 
также вносит в них изменения.

        6. Прекращение права пользования рыбохозяйственными
  водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами

    6.1.  Право  пользования  рыбохозяйственными водными объектами, 
рыбопромысловыми   участками   и  их  биоресурсами  прекращается  в  
случаях:
    - отказа пользователя от права пользования ими;
    -     истечения     срока    предоставления    в    пользование    
рыбохозяйственных водных объектов;
    -  прекращения  действия  лицензии на организацию спортивного и 
любительского рыболовства;
    - прекращения деятельности пользователя водных объектов.
    6.2.     Принудительное     прекращение    права    пользования    
рыбохозяйственными   водными   объектами,   а  также  их  участками  
допускается в случаях:
    -  возникновения  необходимости использования рыбохозяйственных 
водных  объектов  и  их  биоресурсов  для  государственных  нужд, с 
компенсацией     убытков     пользователю    в    соответствии    с    
законодательством Российской Федерации;
    - неиспользования водного объекта в течение трех лет;
    -  несоблюдения  пользователем  водных  биоресурсов условий или 
требований,   установленных  конкурсными  условиями,  договором  на  
пользование рыбохозяйственным объектом или его части и лицензией на 
вид деятельности;
    -  иные  основания,  установленные законодательством Российской 
Федерации и Мурманской области.

       7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

    7.1.  Граждане,  индивидуальные  предприниматели  и юридические 
лица  всех  форм  собственности  за нарушение настоящего Положения, 
законодательства  в сфере охраны и использования водных биоресурсов 
несут    административную,    уголовную    и    гражданско-правовую    
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    7.2.   Штрафы  за  административные  правонарушения  налагаются  
должностными   лицами   специально  уполномоченных  государственных  
органов  по  охране,  контролю и регулированию использования водных 
биоресурсов  и  среды  их  обитания,  а  также  его территориальных 
органов   в  пределах  установленных  законодательством  Российской  
Федерации полномочий указанных должностных лиц.

    8. Порядок рассмотрения споров, возникающих при исполнении
                       настоящего Положения

    Спорные  ситуации, возникающие между участниками правоотношений 
в  области  рекреационного  рыболовства,  разрешаются  сторонами  в  
судебном порядке согласно законодательству Российской Федерации.