Решение Совета депутатов Кольского района от 11.12.2008 № 31/8

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                    МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                 КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
       (очередное тридцать первое заседание третьего созыва)

                           Р Е Ш Е Н И Е

      от 11.12.2008           г.Кола                   N 31/8

        Об утверждении положения о муниципальном учреждении
    отдел образования администрации муниципального образования
                 Кольский район Мурманской области


    С  целью  приведения  правовых актов муниципального образования 
Кольский  район  Мурманской  области  в соответствие с требованиями 
законодательства     Российской     Федерации    Совет    депутатов    
муниципального  образования Кольский район Мурманской области р е ш 
и л:

    1. Утвердить   положение  о    муниципальном  учреждении  отдел  
образования администрации муниципального образования Кольский район 
Мурманской области.



    Глава муниципального образования
    Кольский район Мурманской области          В.Д.Кустенкова


                                              Приложение        
                                      к решению Совета депутатов
                                      муниципального образования
                                  Кольский район Мурманской области
                                       от 11.12.2008г. N 31/8  


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о муниципальном учреждении отдел образования
             администрации муниципального образования
                 Кольский район Мурманской области


                        1. Общие положения:

    1.1. Муниципальное  учреждение отдел  образования администрации 
муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее 
-  отдел  образования)  является  уполномоченным  органом  местного  
самоуправления,     структурным     подразделением    администрации    
муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее 
-  администрация  МО  Кольский  район),  обеспечивающим  проведение  
государственной  политики  в  области образования. В соответствии с 
Гражданским  кодексом  и  законодательством  Российской  Федерации,  
имеет  гражданские  права  и  обязанности,  может  от  своего имени 
приобретать  и  осуществлять имущественные и неимущественные права, 
быть  истцом  и ответчиком в суде, в установленном порядке отвечать 
по своим обязательствам.
    1.2. Отдел  образования  в  своей  деятельности руководствуется 
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об 
образовании",   иными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  
Российской  Федерации, Законом Мурманской области "Об образовании в 
Мурманской    области",    иными   законами   Мурманской   области,   
постановлениями   и   распоряжениями  Губернатора  и  Правительства  
Мурманской  области,  решениями Совета депутатов МО Кольский район, 
постановлениями  и  распоряжениями  Главы  МО Кольский район, Главы 
администрации   МО   Кольский  район,  нормативно-правовыми  актами  
регионального    органа   управления   образованием   и   настоящим   
положением.
    1.3. Отдел  образования  является    юридическим  лицом,  имеет  
самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и иные 
счета    в    банковских   учреждениях,   печать   с   изображением   
Государственного  герба Российской Федерации и своим наименованием, 
а также печати, штампы и бланки.
    Юридический   адрес:   184381,   г.  Кола  Мурманской  области,  
Советский проспект, д. 50. Fax: [phone]. Tel.: [phone]. 
E-mail: [email protected].
    1.4. Ликвидация,   реорганизация   и     преобразование  отдела  
образования  осуществляется  администрацией  МО  Кольский  район  в  
порядке,  установленном  действующим  законодательством  Российской  
Федерации.  При  ликвидации,  реорганизации  увольняемым работникам 
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

              2. Основные задачи деятельности отдела:

    2.1. Осуществление  единой  государственной  политики в области 
дошкольного,   общего,   дополнительного   образования   с   учетом   
национальных,  социально-экономических, культурных, демографических 
и  других особенностей. Обеспечение конституционных прав граждан МО 
Кольский район на образование.
    2.2. Оказание  помощи  образовательным  учреждениям по созданию 
условий   для   удовлетворения  образовательных  запросов  граждан,  
общества  и  эффективной образовательно-воспитательной деятельности 
учреждений.
    2.3. Создание   условий  для    развития  системы  образования.  
Содействие  развитию  сети учреждений дополнительного образования в 
целях удовлетворения потребностей населения района.
    2.4. Обеспечение   выполнения   региональной,     муниципальной   
программ развития образования.
    2.5. Разработка  и  реализация  совместно   с  другими органами 
государственной власти и органами местного самоуправления комплекса 
мер  по  социально-правовой  защите,  обеспечению охраны здоровья и 
безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников.
    2.6. Обеспечение   прав,  социальных    гарантий  и  льгот  для  
работников образовательных учреждений в рамках своей компетенции.
    2.7. Создание   условий   для     обеспечения  непрерывности  и  
преемственности  процесса  обучения  и  воспитания  в муниципальных 
учреждениях   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,  
среднего  (полного) общего образования, дополнительного образования 
детей.
    2.8. Совершенствование  подходов  к финансовому и материальному 
обеспечению  системы  образования  муниципального образования путем 
введения    нормативного   финансирования,   оптимизации   расходов   
бюджетных   ассигнований,   привлечения   внебюджетных  источников.  
Сохранение  и развитие материально-технической базы образовательных 
учреждений района.
    2.9. Создание   условий   для     обеспечения   образовательных   
учреждений района педагогическими кадрами.
    2.10. Развитие   международного     сотрудничества,  содействие  
участию в нем муниципальных учреждений образования.
    2.11. Контроль   исполнения    законодательства  РФ  в  области  
образования,    государственных    и    региональных    компонентов    
образовательных стандартов.
    2.12. Развитие    сотрудничества      в   области   образования   
государственных,  муниципальных  органов,  общественности,  средств  
массовой информации.
    2.13. Оказание   консультативной     помощи   педагогическим  и  
управленческим  кадрам  по  вопросам  функционирования  и  развития  
дошкольного, общего, специального, дополнительного образования.

              3. Основные функции отдела образования

    3.1. Определяет  стратегические    направления  развития системы 
образования в районе.
    3.2. Участвует  в  разработке     и  реализации  региональной  и  
муниципальной программ развития образования, целевых программ.
    3.3.  Участвует в реализации национальных проектов, федеральных 
целевых программ.
    3.4. Создает   условия   для     реализации  государственных  и  
региональных    компонентов   образовательных   стандартов   общего   
образования в пределах своей компетенции.
    3.5. Осуществляет  координацию    деятельности  образовательных  
учреждений  по  подготовке  и проведению государственной (итоговой) 
аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.
    3.6. Осуществляет функции уполномоченного органа по организации 
обеспечения  обучающихся  общеобразовательных  учреждений  бланками  
документов  государственного  образца об уровне образования и (или) 
квалификации  и  ученическими медалями "За особые успехи в учении". 
Ведет  учет  указанной  продукции  в  соответствии  с  нормативными  
документами Российской Федерации и Мурманской области.
    3.7. Проводит  анализ  состояния   системы образования и уровня 
удовлетворения     образовательных    потребностей.    Обеспечивает    
прогнозирование    контингента    обучающихся    и   воспитанников,   
образовательной   сети   и  определяет  комплекс  мер  по  развитию  
различных  типов  и видов образовательных учреждений, форм обучения 
для максимального удовлетворения интересов и потребностей населения 
в получении образования.
    3.8. Организует   методическое   и    методико - педагогическое   
обеспечение  проводимых в районе экспериментов, касающихся обучения 
и  воспитания, охраны жизни и здоровья обучающихся и воспитанников. 
В    помощь    образовательным   учреждениям   создает   психолого-   
педагогические центры, службы (временные, постоянные).
    3.9. Проводит экспертизу нововведений,  апробацию новых учебных 
планов и образовательных программ, учебных курсов, педагогических и 
управленческих новаций. Рекомендует их к внедрению.
    3.10. Организует  проведение  районных    предметных  олимпиад,  
конкурсов,  фестивалей,  соревнований,  направленных на выявление и 
развитие творческих способностей детей и молодежи.
    3.11. Совместно    с    отделом       культуры,    учреждениями    
дополнительного  образования  организует работу по развитию детской 
самодеятельности, краеведения, технического творчества.
    3.12. Совершенствует механизмы контроля  за соблюдением условий 
и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления 
здоровья обучающихся и воспитанников.
    3.13. Анализирует состояние обеспечения питания детей, учащихся 
и  воспитанников образовательных учреждений. Готовит предложения по 
совершенствованию форм организации питания.
    3.14. Изучает  обеспеченность   педагогическими  и руководящими 
кадрами  образовательных  учреждений и осуществляет прогнозирование 
их потребностей в подготовке новых специалистов.
    3.15. Назначает  и  освобождает    от  должности  руководителей  
образовательных  учреждений  согласно  уставов  по  согласованию  с  
главой администрации и заместителем главы администрации МО Кольский 
район, курирующим данное направление.
    3.16. Проводит  конференции,   семинары,  совещания, конкурсы с 
педагогическими работниками.
    3.17. Анализирует   состояние     материально-технической  базы  
образовательных  учреждений,  готовит предложения в органы местного 
самоуправления по ее совершенствованию. Информирует образовательные 
учреждения  о  новых  образцах  средств  обучения и оборудования, а 
также о предприятиях, выпускающих их.
    3.18. Способствует  развитию   современной  информационной базы 
системы  образования.  Создает условия для компьютерного всеобуча в 
районе   и  внедрения  в  практику  образования  автоматизированной  
системы управления.
    3.19.  Анализирует  обеспеченность  образовательных  учреждений  
программно-методической   и   учебной   литературой.   Контролирует   
выполнение   плана   поставок   программно-методической  и  учебной  
литературы.
    3.20. Разрабатывает   на  основе    региональных  муниципальные  
нормативы  финансирования  образовательных  учреждений всех типов и 
видов и доводит их до сведения образовательных учреждений.
    3.21. Анализирует   финансовое     обеспечение  образовательных  
учреждений,  вносит предложения в органы местного самоуправления по 
финансированию  образовательных  учреждений  и  целевых  программ в 
сфере образования.
    3.22. Организует сбор информации, накопление, анализ информации 
о   педагогических   новациях   и  ее  передачу  в  образовательные  
учреждения.   На   основе   анализа   информационного   обеспечения   
образовательной   системы   района   осуществляет   прогнозирование   
тенденций в его изменениях.
    3.23. Организует сбор информации от  образовательных учреждений 
и доводит до них информацию республиканского, областного, районного 
значения.  Осуществляет  хранение и обработку собранной информации. 
Обеспечивает   ее  регулярную  передачу  в  государственные  органы  
управления образования.
    3.24. Осуществляет  в  установленном   порядке сбор, обработку, 
анализ  и представление государственной статистической отчетности в 
сфере образования.
    3.25. Осуществляет награждение наиболее отличившихся работников 
системы   образования,   представляет   в   установленном   порядке   
кандидатуры     на    награждение    грамотами,    отраслевыми    и    
государственными наградами.
    3.26. Осуществляет функции по охране  прав детей в соответствии 
с действующим законодательством.
    3.27. Рассматривает  в установленном  Законодательством порядке 
письма,  заявления,  жалобы граждан и учащихся. Ведет прием граждан 
по  личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб 
и  законных  требований,  принимает  меры  по устранению сообщаемых 
гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений.
    3.28. Осуществляет  ежегодную  публикацию  среднестатистических 
данных   о   соответствии  условий  осуществления  образовательного  
процесса    в   образовательных   учреждениях,   расположенных   на   
подведомственной территории.
    3.29. Участвует   в   установленном     порядке   в  разработке  
перспективных   прогнозов   и   программ   социально-экономического   
развития  МО  Кольский  район, а также проектов местного бюджета на 
соответствующий  период,  разрабатывает и реализует ежегодные планы 
работы  отдела  образования,  составляет  отчеты  о деятельности за 
соответствующий период.
    3.30. Определяет направления экономической деятельности в сфере 
образования,     участвует     в    разработке    предложений    по    
совершенствованию    системы   финансирования   и   оплаты   труда,   
социального обеспечения в сфере образования.
    3.31. Осуществляет иные функции, определенные законодательством 
Российской   Федерации,   законодательством   Мурманской   области,   
действующими   нормативно-правовыми   актами  и  поручениями  главы  
администрации МО Кольский район.

                    4. Права отдела образования

    Отдел образования имеет право:
    4.1. Издавать  нормативные,   инструктивные документы, приказы в 
рамках своей компетенции.
    4.2. Разрабатывать  и  вносить  в установленном порядке проекты 
нормативных   документов   по   вопросам   развития  образования  в  
вышестоящие органы власти и управления.
    4.3. Отменять решения руководителей образовательных учреждений, 
находящихся   на  территории  района,  входящих  в  противоречие  с  
существующим законодательством в сфере образования.
    4.4. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные 
права,  нести  связанные  с  ними  обязанности, заключать от своего 
имени  договоры,  размещать  заказы на поставку товаров, выполнение 
работ,  оказание  услуг  для  нужд  образовательных  учреждений  МО  
Кольский  район,  выступать  в  судебных  органах  в  рамках  своей  
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и законодательством Мурманской области.
    4.5. Осуществлять юридические действия,  связанные с созданием, 
реорганизацией и ликвидацией учреждений образования, в соответствии 
с   законодательством   Российской  Федерации  и  законодательством  
Мурманской области.
    4.6. Проводить  социально-педагогическую  экспертизу проектов и 
программ,  разработанных  другими  службами  администрации  района,  
касающихся сферы образования. Вносить предложения в органы местного 
самоуправления   о   приостановке   деятельности   образовательного   
учреждения   в  случае  нарушения  им  законодательства  Российской  
Федерации в области образования или его Устава.
    4.7. Собирать   и   распространять     информацию  по  вопросам  
образования, публиковать ее в печатных органах.
    4.8. Награждать  и  поощрять  наиболее  отличившихся работников 
системы   образования.   Представлять   в   установленном   порядке   
работников  образования  к  государственным  наградам  и присвоению 
почетных званий.
    4.9. Инспектировать  образовательные   учреждения  по  вопросам  
своей компетенции в порядке контроля.
    4.10. Представлять  в  государственных,   общественных  органах  
наряду  с  родителями  (законными  представителями) интересы детей, 
школьников,    воспитанников,    обеспечивать   социальную   защиту   
несовершеннолетних   при   рассмотрении   вопросов,   связанных   с   
определением их судьбы.
    4.11. В установленном порядке формировать внебюджетные средства 
отдела образования и направлять их на реализацию мероприятий.
    4.12. Осуществлять иные права в пределах своей  компетенции и в 
соответствии  с  законодательством  во  исполнение задач и функций, 
указанных в настоящем Положении.

         5. Структура отдела образования и его руководство

    5.1. Положение     об     отделе       утверждается    решением    
представительного  органа  местного  самоуправления  муниципального  
образования Кольский район Мурманской области.
    5.2. Отдел  образования возглавляет его  начальник, назначенный 
на  должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом 
МО   Кольский  район  по  согласованию  с  государственным  органом  
управления  образованием. Начальник отдела образования имеет одного 
заместителя,   назначаемого   и   освобождаемого   от  должности  в  
соответствии с Уставом МО Кольский район.
    5.3. Прием   на   работу  и    увольнение  специалистов  отдела  
образования  осуществляется  главой администрации МО Кольский район 
по представлению заместителя главы администрации МО Кольский район, 
курирующего  данное направление, и начальника отдела в соответствии 
со штатным расписанием.
    5.4. Начальник отдела образования:
    5.4.1. Разрабатывает   Положение     об   отделе   образования,   
должностные инструкции специалистов отдела.
    5.4.2.  Руководит деятельностью отдела.
    5.4.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, 
обязательные  для  исполнения  специалистами  отдела  и работниками 
учреждений образования.
    5.4.4. Принимает  в  соответствии    с  законодательством  меры  
поощрения,    привлечения    к    дисциплинарной    ответственности    
руководителей  учреждений  и  сотрудников структурных подразделений 
отдела образования.
    5.4.5. Осуществляет  прием  и    увольнение  в  соответствии  с  
действующим  законодательством  работников  районного методического 
кабинета и централизованной бухгалтерии при отделе образования.
    5.4.6. Без доверенности действует  от имени отдела образования, 
представляет  его  интересы  во  взаимоотношениях  с юридическими и 
физическими  лицами,  подписывает счета, заключает договоры, выдает 
доверенности.
    5.4.7. Распоряжается средствами и имуществом отдела образования 
в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными 
правовыми актами.
    5.4.8. Рассматривает  в  установленном  порядке письма, жалобы, 
заявления, ведет прием граждан по личным вопросам.
    5.4.9. Осуществляет   другие     полномочия  в  соответствии  с  
законодательством   Российской   Федерации,   Мурманской   области,   
распоряжениями  и  постановлениями  главы  МО Кольский район, главы 
администрации МО Кольский район.
    5.5. При   отделе   образования     функционируют   структурные   
подразделения:
    5.5.1. Районный методический кабинет:
    5.5.1.1. Проводит  диагностику    профессиональных  запросов  и  
потребностей педагогических кадров.
    5.5.1.2. Оказывает     посреднические         функции     между     
образовательными   учреждениями,  Мурманским  областным  институтом  
повышения   квалификации   работников   образования   и   культуры,   
Мурманским  государственным педагогическим университетом в вопросах 
повышения    квалификации    педагогов.    Организует   подготовку,   
переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров.
    5.5.1.3. Создает  банк  данных  о   педагогах,  образовательных  
учреждениях,  внедряющих инновационные технологии в образовательный 
процесс, о положительном педагогическом опыте.
    5.5.1.4. Пропагандирует   и   внедряет     в   практику  работы  
современные технологии обучения и воспитания.
    5.5.1.5. Готовит план-заказ в государственный  орган управления 
образованием на программно-методическую и учебную литературу.
    5.5.1.6. Оказывает   методическую    и  консультативную  помощь  
педагогическим и управленческим кадрам по вопросам функционирования 
и   развития  дошкольного,  общего,  специального,  дополнительного  
образования.
    5.5.2. Централизованная бухгалтерия.
    5.5.2.1. Ведет бухгалтерский учет в соответствии с требованиями 
действующего  законодательства  Российской  Федерации, инструкциями 
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и другими нормативными 
правовыми актами.
    5.5.2.2. Формирует полную и достоверную информацию о финансовой 
деятельности   образовательных   учреждений   и   их  имущественном  
положении.
    5.5.2.3. Осуществляет  контроль   за  правильным и рациональным 
расходованием  средств  в  соответствии  с  целевым  назначением по 
утвержденным  сметам  доходов и расходов и средствам, полученным за 
счет внебюджетных источников.
    5.5.2.4. Своевременно проводит расчеты,  возникающие в процессе 
исполнения   бюджета   в   пределах  сметы  доходов  и  расходов  с  
организациями и физическими лицами.
    5.6. Отдел   образования   ведет     установленное   для   него   
делопроизводство,  отчитывается  о  работе  перед администрацией МО 
Кольский район.
    5.7. Отдел  образования  взаимодействует    с  образовательными  
учреждениями  МО  Кольский  район, исходя из их самостоятельности и 
ответственности  перед  органами  местного самоуправления, и строит 
свои  отношения  с  ними  на  принципах сотрудничества, оставляя за 
собой  право  на  получение  оперативной и достоверной информации и 
ведомственной    статистики.    С   образовательными   учреждениями   
осуществляет свою деятельность на договорной основе.
    5.8. Для  координации  работы  отдела  образования и учреждений 
образования    создается    Совет   руководителей   образовательных   
учреждений (совещательный орган). Отдел образования согласовывает с 
Советом  руководителей  перспективные  планы  и  программу развития 
образования, рассматривает проблемы последовательной демократизации 
управления  системой образования, повышения качества предоставления 
образовательных услуг населению, укрепления материально-технической 
базы учреждений образования.
    5.9. Между отделом образования и  райкомом профсоюза работников 
народного  образования  ежегодно  заключается соглашение о взаимных 
обязательствах    для    обеспечения    согласованности   интересов   
работников,  руководителей  образовательных  учреждений по вопросам 
регулирования трудовых, социально-экономических и других отношений, 
непосредственно связанных с ними отношений.
    5.10. Могут   создаваться     специальные   комиссии,   советы,   
экспертные   группы   для   рассмотрения  предложений  по  основным  
направлениям развития образования.

                6. Источник формирования имущества
                   и финансирование деятельности

    6.1. Имущество   отдела  образования    является  муниципальной  
собственностью муниципального образования Кольский район Мурманской 
области и закрепляется на праве оперативного управления.
    6.2. Финансирование  отдела  образования осуществляется за счет 
средств  местного  бюджета  и  субвенции,  субсидии  из  областного  
бюджета в соответствии с утвержденной сметой.
    6.3. Финансовые средства отдела образования формируются за счет 
бюджетных  ассигнований, добровольных пожертвований, других доходов 
и поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
    6.4. Отдел образования самостоятельно  распоряжается бюджетными 
ассигнованиями,  выделенными  ему в соответствии со сметой, а также 
другими средствами, поступающими из иных источников финансирования. 
    6.5. Отдел   образования  отвечает    по  своим  обязательствам  
находящимися  в  его  распоряжении  денежными  средствами,  при  их  
недостаточности  субсидиарную ответственность по его обязательствам 
несет администрация МО Кольский район.

                        7. Ответственность

    Отдел   образования  несет  ответственность  за  своевременное,  
качественное  выполнение  возложенных  на  него  задач  и  функций,  
использование  предоставленных  ему  прав,  а  также  за  состояние  
трудовой и финансовой дисциплины.

   8. Взаимоотношения с другими органами государственной власти,
          органами местного самоуправления, организациями

    8.1. Отдел  образования  осуществляет    свою  деятельность  во  
взаимодействии  с  Министерством  образования  и  науки  Мурманской  
области,  структурными  подразделениями  администрации  МО Кольский 
район,  администрациями  муниципальных образований, расположенных в 
границах  территории  единого  МО  Кольский район, образовательными 
учреждениями,  Кольской  районной организацией профсоюза работников 
народного   образования  и  науки,  общественными  организациями  и  
другими муниципальными и государственными органами.
    8.2. Отдел   образования  строит    свои  отношения  с  другими  
учреждениями,  предприятиями  и  организациями на основе договоров, 
заключаемых  самостоятельно  в  соответствии  с  целями и задачами, 
стоящими  перед отделом образования. Договоры, заключаемые отделом, 
перед   подписанием   подлежат  согласованию  с  администрацией  МО  
Кольский район.
    8.3. Отдел  образования запрашивает и  получает в установленном 
порядке   от   учреждений   образования,  общественных  организаций  
информацию,  материалы  и  документы, необходимые для осуществления 
возложенных на отдел образования задач и функций.