Постановление Правительства Мурманской области от 01.06.2006 № 215-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 01.06.2006             Мурманск             N 215-ПП

      Об утверждении Порядка расследования случаев причинения
  вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или
     юридических лиц в результате нарушения законодательства о
  градостроительной деятельности на территории Мурманской области

    В   целях   реализации  статьи  62  Градостроительного  кодекса  
Российской     Федерации     Правительство    Мурманской    области    
п о с т а н о в л я е т:
    1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок   расследования  случаев  
причинения   вреда  жизни  и  здоровью  физических  лиц,  имуществу  
физических    или    юридических   лиц   в   результате   нарушения   
законодательства  о  градостроительной  деятельности  на территории 
Мурманской области.
    2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления Мурманской 
области  на  основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса 
РФ  принять  нормативные  акты  о  расследовании случаев причинения 
вреда  жизни  и  здоровью  физических лиц, имуществу физических или 
юридических   лиц   в   результате   нарушения  законодательства  о  
градостроительной деятельности.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  руководителя департамента строительства и жилищно-коммунального 
хозяйства Мурманской области Бережного Н.И.
    4.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
     
     
    Губернатор
    Мурманской области          Ю.Евдокимов
    ------------------ 
     
                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 01.06.2006 N 215-ПП

                              Порядок
      расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью
     физических лиц, имуществу физических или юридических лиц
    в результате нарушения законодательства о градостроительной
           деятельности на территории Мурманской области

    1.   Настоящий   Порядок   разработан   на  основании  Главы  8  
Градостроительного   кодекса   РФ   и  устанавливает  требования  к  
организации  и  проведению  расследования  случаев причинения вреда 
жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических 
лиц  в  результате  нарушения  законодательства о градостроительной 
деятельности.
    2.  Расследование  случаев  причинения  вреда  жизни и здоровью 
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате 
нарушения  законодательства о градостроительной деятельности (далее 
расследование)  в  соответствии  с  настоящим  Порядком  проводится  
департаментом   строительства   и  жилищно-коммунального  хозяйства  
Мурманской   области   (далее  Департамент)  в  отношении  объектов  
здравоохранения,  образования,  культуры,  отдыха,  спорта  и  иных  
объектов  социального  и  коммунально-бытового назначения, объектов 
транспортной   инфраструктуры,   торговли,  общественного  питания,  
объектов  делового,  административного,  финансового,  религиозного  
назначения,  объектов  жилищного  фонда  (за  исключением  объектов  
индивидуального  жилищного  строительства),  не входящих в перечень 
особо   опасных,   технически   сложных   и   уникальных  объектов,  
утвержденный  постановлением  Правительства Российской Федерации от 
01 февраля 2006 года N 54.
    3.    Установление    причин   нарушения   законодательства   о   
градостроительстве осуществляется в целях:
    устранения нарушения законодательства о градостроительстве;
    определения  круга  лиц,  которым  причинен  вред  в результате 
нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
    определения   лиц,  допустивших  нарушения  законодательства  о  
градостроительстве, и обстоятельств указывающих на их виновность;
    обобщения    и    анализ    установленных    причин   нарушения   
законодательства    о   градостроительстве   в   целях   разработки   
предложений  для принятия мер по предупреждению подобных нарушений; 
    использования   материалов  по  установлению  причин  нарушений  
законодательства     о     градостроительстве     при    разработке    
законодательных    и   нормативных   правовых   актов   в   области   
градостроительства Мурманской области.
    4.    Расследование   проводится   независимо   от   источников   
финансирования   строящихся   или  построенных  объектов  в  период  
обнаружения    недостатков    результатов    строительных    работ,    
установленного  гражданским законодательством, форм собственности и 
ведомственной принадлежности участников строительства.
    5.  Основанием  для проведения расследования является заявления 
потерпевшей   стороны   (приложение   N   1),   сообщения   от  лиц  
осуществляющих  строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт  
(далее  строительство),  эксплуатацию  объектов, от государственных 
надзорных  органов,  а  также  опубликованная  в печати информация, 
содержащая   сведения   о   фактах   нарушения  законодательства  о  
градостроительстве,  повлекших  причинение  вреда  жизни и здоровью 
физических  лиц,  имуществу  физических  и  юридических  лиц (далее 
сообщения).
    6.   Для   расследования  Департаментом  создается  техническая  
комиссия  в  течение  десяти  дней со дня поступления заявления или 
сообщения  о  причинения  вреда,  которая  состоит из председателя, 
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
    7.  Состав  технической  комиссии  формируется в зависимости от 
факторов,  в  результате  которых  причинен  вред  с учетом части 8 
статьи  62  Градостроительного  кодекса РФ и утверждается локальным 
нормативным актом Департамента.
    8.  К  работе в составе технической комиссии могут привлекаться 
представители   органов   местного  самоуправления  на  территории,  
которых   произошел   случай   с   причинением   вреда,   а   также   
высококвалифицированные   специалисты   научно-исследовательских  и  
проектных    институтов,    независимые   эксперты,   представители   
профильных организаций и учреждений.
    9.  По  запросу  председателя  технической  комиссии  участники  
строительства  и причастные к нему организации обязаны предоставить 
необходимые для расследования материалы.
    10.   Техническая  комиссия  в  процессе  расследования  причин  
причинения вреда:
    10.1. Запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю 
исходно-разрешительную   и  проектную  документацию,  на  основании  
которой  осуществляется  строительство  объекта либо осуществлялось 
строительство эксплуатирующего объекта;
    10.2.    Устанавливает   наличие   документов,   подтверждающих   
согласование  проектной  документации с государственными надзорными 
органами  в  соответствии  с действующим законодательством, наличие 
государственных  экспертиз  проектной  документации, наличие других 
необходимых  для  строительства  и эксплуатации объекта документов; 
    10.3.  Осуществляет  проверку  исполнительной  документации  по  
объекту строительства;
    10.4.   Проверяет,   направлялась   ли   лицом,  осуществляющим  
строительство,   информация   о   начале   строительства  в  орган,  
осуществляющий    государственный    строительный    надзор,   если   
осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
    10.5.  Устанавливает соответствие физических и юридических лиц, 
осуществляющих   проектирование,  строительство  (либо  выполняющий  
отдельные   виды   работ)   и   эксплуатацию  объекта,  требованиям  
законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам; 
    10.6. Производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено 
причинение  вреда  жизни  или  здоровью  физических  лиц, имуществу 
физических  или  юридических  лиц,  с  целью  проверки соответствия 
строительства  выданному  разрешению  на  строительство,  проектной  
документации,   строительным   нормам   и   правилам,   техническим   
регламентам,   требованиям   градостроительного   плана  земельного  
участка;
    10.7.  Устанавливает  наличие  и  полноту  документов о вводе в 
эксплуатацию,   наличие   необходимых   заключений  государственных  
надзорных  органов,  других документов, предъявляемых для получения 
на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;
    10.8. Запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все 
необходимые    действия    для    установления   причин   нарушения   
законодательства о градостроительстве.
    Техническая  комиссия  выполняет другие работы, необходимость в 
проведении которых выявляется в ходе расследования.
    11.  Обязанность обеспечения технической комиссии транспортом в 
течение всего расследования лежит на Департаменте.
    12.  Максимальный  срок проведения расследования и установления 
причин   причинения  вреда  не  должен  превышать  трех  месяцев  в  
соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.
    13.  По  итогам  расследования  и установления причин нарушения 
градостроительного    законодательства   составляется   заключение,   
(приложение N 2) содержащее выводы:
    13.1.  О  причинах  нарушения  законодательства,  в  результате  
которого  был  причинен  вред  жизни  и  здоровью  физических  лиц,  
имуществу физических или юридических лиц и его размерах.
    13.2. Об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц.
    13.3.  О  необходимых  мерах  по  восстановлению  благоприятных  
условий жизнедеятельности человека.
    14.  В  случае  несогласия  отдельных  членов комиссии с общими 
выводами технической комиссии они обязаны предоставить председателю 
комиссии  мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом 
которого  председателем  комиссии  принимается решение об окончании 
работы   комиссии   или   продолжении   исследования  обстоятельств  
причинения вреда.
    15.  Заключение в двухнедельный срок утверждается распоряжением 
руководителя  Департамента  и в трехдневный срок со дня утверждения 
направляется заявителю и виновной стороне.
    Заключение,  после  его  утверждения,  подлежит опубликованию в 
средствах массовой информации в установленном порядке.
    16.  На основании заключения технической комиссии и с учетом ее 
рекомендации  лицо,  осуществляющее  строительство или эксплуатацию 
объекта,   на   котором   допущено   нарушение  законодательства  о  
градостроительстве,   в   месячный  срок  разрабатывает  конкретные  
мероприятия  по  устранению  допущенного нарушения и предотвращению 
подобных  нарушений  в  дальнейшем,  в  тот же срок предъявляет эти 
мероприятия  в  Департамент  и  в  орган местного самоуправления по 
месту нахождения объекта.
    Надзор   за  устранением  выявленных  нарушений  осуществляется  
органами государственного надзора в пределах их компетенции.
    17.   При   установлении  в  процессе  работы  комиссии  фактов  
административных правонарушений комиссия направляет соответствующую 
информацию  в  надзорные  органы, для решения вопроса о привлечении 
виновных   лиц   к   административной   ответственности  в  порядке  
установленном законом.
     
                           -------------

                                                     Приложение N 1
                                           к Порядку, утвержденному
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области

                                          Руководителю департамента
                                           строительства и жилищно-
                                            коммунального хозяйства
                                                 Мурманской области
     
от_________________________________________________________________
    (наименование   юридического  лица,  почтовый  адрес,  телефон,  
банковские  реквизиты,  Ф.И.О.  физического  лица,  почтовый адрес, 
телефон ИНН)
                                                                       
                         З А Я В Л Е Н И Е
     
     
    Прошу  провести  расследование  случая  причинения  вреда  моей  
(нашей)  жизни  и  здоровью,  моему  (нашему)  имуществу вследствие 
нарушения градостроительного законодательства на__________________
________________________ (наименование объекта, здания, сооружения
                                                                      
  на котором причинен вред, его местонахождение, принадлежность)
                                                                      
     
    Подробное  описание  случая  причинения  вреда жизни и здоровью 
физическому  лицу,  имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  
результате нарушения законодательства
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
     
          Прилагаемые материалы____________________________________
___________________________________________________________________
    (справки   о  материальном  ущербе,  ущербе  жизни  и  здоровью  
фотоматериалы,   иные  документы,  подтверждающие  факт  причинения  
нанесенного вреда)
                                                                      
    
                              _______________________________________
                                      (число, подпись потерпевшего)
     
                           -------------

                                                     Приложение N 2
                                           к Порядку, утвержденному
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                 Об установлении причин нарушения
                градостроительного законодательства
                       технической комиссией
     
          _________________________                                                            
          (дата) (место составления)
     
    1.   Техническая   комиссия,  назначенная______________________  
_________________________________________________________________  
(наименование, дата, N документа)
                                                                           
     
    2.  В  составе председателя____________________________________ 
___________________________________________________________________ 
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
                                                                           
     
    3.  Членов  комиссии___________________________________________  
__________________________________________________________________  
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
     
    4. С участием приглашенных специалистов_______________________
  _________________________________________________________________                                                                         
          (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
                                                                                                                                                                                                                       
     
    5.   Составила  настоящее  заключение  по  установлению  причин  
нарушения градостроительного законодательства на___________________ 
__________________________________________________________________ 
(наименование  объекта,  здания,  сооружения,  на  котором причинен 
вред, его местонахождение, принадлежность)
     
    6.  Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью 
физическому  лицу,  имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  
результате нарушения законодательства______________________________
    
    7.     Подробное    описание    нарушения    градостроительного    
законодательства,   в   результате   которого  причинен  вред______  
____________________________________________________________________    
(вид  нарушения,  ссылка  на  технический  регламент,  нормы  и  
правила,  иной  нормативный  правовой  акт, проектная документация, 
обстоятельства при которых произошло нарушение)
     
    8. Выводы:
    8.1.____________________________________________________________
    (причина  нарушения законодательства, в результате которого был 
причинен   вред   жизни  или  здоровью  физических  лиц,  имуществу  
физических     или     юридических     лиц    и    его    размерах)    
     
    8.2.____________________________________________________________
          (обстоятельства, указывающие на виновность лиц)
                                                                           
          
    8.3._____________________________________________________________
    (необходимые   меры  по  восстановлению  благоприятных  условий  
жизнедеятельности человека)
                                                                           
     
     9. Приложение к заключению:__________________________________
__________________________________________________________________
    (акты   предварительного  расследования  причин  фотоматериалы,  
чертежи,   зарисовки,   схемы,  результаты  лабораторных  испытаний  
материалов,  элементов, конструкций, справка о материальном ущербе, 
включающая  стоимость  ликвидации причин, справка об ущербе жизни и 
здоровью  физических  лиц,  материалы  опроса  очевидцев  и  другие  
материалы        по       решению       технической       комиссии)       
                                                                           
     
     
    Председатель технической комиссии______________________________
                                             (подпись, телефон)
     
    Члены технической комиссии       _______________________________ 
                                             (подписи)
                                                                                                                                                 
     
     Представители привлеченных      _______________________________ 
     организаций                        (должность, подпись)