Постановление Правительства Мурманской области от 19.01.2004 № 14-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.01. 2004 г.                                                                           № 14-ПП

Мурманск

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЙ К

ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 № 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" и во исполнение федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить Перечень сведений о деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования (приложение № 1).

2. Установить, что информационно-аналитическое управление Правительства Мурманской области является специально уполномоченным подразделением по размещению информационных ресурсов Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области в информационных системах общего пользования, включая Интернет.

Считать базовыми информационными Интернет-ресурсами Правительства Мурманской области в сети Интернет информационные региональные Интернет-порталы:

- www.murman.ru (Мурманский государственный технический университет);

- www.kolaland.ru (Северо-Западный социологический научно-исследовательский центр "Социум").

3. Утвердить регламент информационной поддержки Интернет-портала Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области (приложение № 2).

4. Органам исполнительной власти Мурманской области: обеспечить доступ граждан и организаций к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа; своевременно и регулярно предоставлять информацию для Интернет-портала Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области согласно перечню сведений о деятельности Правительства Мурманской области и органов исполнительной власти Мурманской области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования, и регламенту информационной поддержки Интернет-портала; систематически информировать граждан и организации о деятельности Правительства Мурманской области и органов исполнительной власти Мурманской области иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

5. Установить, что финансирование информационной поддержки Интернет-портала Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области, определенного настоящим постановлением, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущее содержание органов исполнительной власти Мурманской области, средств областного бюджета по статье расходов "Информатика (информационное обеспечение)" и средств федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65.

6. Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев) при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать расходы на реализацию настоящего постановления.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять меры по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности с учетом настоящего постановления.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области        Ю.А. ЕВДОКИМОВ

Приложение № 1

 Утвержден

 постановлением Правительства

Мурманской области

от  19.01.2004 № 14-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ

сведений о деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования

1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области:

- законы Мурманской области,

- постановления Правительства Мурманской области,

- постановления Губернатора Мурманской области,

- регламент Правительства Мурманской области,

- регламент администрации Мурманской области.

2. Сведения о решениях судов о признании недействующими правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области.

3. Сведения о составе, задачах и функциях Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области, в том числе:

- телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.),

- сведения о результатах проверок, проведенных органами исполнительной власти Мурманской области, подведомственными им учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих органах и организациях,

- перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных Правительством и иными органами исполнительной власти Мурманской области с организациями.

4. Сведения о составе, задачах и деятельности координационных и совещательных органов, образованных и/или образуемых Губернатором и Правительством Мурманской области, иными органами исполнительной власти Мурманской области.

5. Сведения о планах деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области.

6. Сведения о федеральных целевых программах, действующих на территории Мурманской области (наименование, цели, основные задачи, заказчики, головные исполнители, объем финансирования, сроки и ожидаемые результаты реализации).

7. Сведения о региональных целевых программах (наименование, цели, основные задачи, заказчики, исполнители, объем финансирования, сроки и ожидаемые результаты реализации).

8. Сведения о законопроектной деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области:

- планы законопроектной деятельности, сведения об их исполнении,

- проекты законов Мурманской области, внесенных Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу,

- заключения Губернатора Мурманской области по законопроектам,

- поправки к законопроектам.

9. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках Губернатора Мурманской области, членов Правительства Мурманской области и руководителей иных органов исполнительной власти Мурманской области, а также правительственных делегаций.

10. Сведения о мероприятиях, проводимых Правительством Мурманской области и иными органами исполнительной власти Мурманской области (заседания, совещания, встречи, пресс-конференции, семинары и брифинги, "круглые столы"), и иная информация о повседневной деятельности органов исполнительной власти Мурманской области.

11. Тексты официальных выступлений и заявлений Губернатора Мурманской области и членов Правительства Мурманской области, аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области.

12. Повестка/и дня заседания/й Правительства Мурманской области, а также сведения о материалах к заседаниям Правительства Мурманской области и его итогах. Сведения о решениях, принятых на заседаниях Правительства Мурманской области, и об их исполнении.

13. Сведения о взаимодействии Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области:

-с органами государственной власти РФ,

-с органами местного самоуправления,

- с общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.

14. Сведения об участии Правительства Мурманской области в реализации международных договоров РФ, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества:

- перечень международных организаций, в деятельности которых принимает участие Правительство Мурманской области,

- перечни и тексты международных договоров и соглашений, заключенных (подписанных) Губернатором и Правительством Мурманской области,

-сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи, предоставляемой по международным проектам с участием Правительства Мурманской области.

15. Сведения об основных показателях социально-экономического развития Мурманской области, анализ официальных статистических данных, прогноз и динамика развития ситуации.

16. Сведения об исполнении областного консолидированного бюджета.

17.Обзоры обращений граждан и организаций к Губернатору Мурманской области, руководителям органов исполнительной власти Мурманской области, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах. Телефоны и адресные реквизиты отдела по приему и личным обращениям граждан аппарата по обеспечению Губернатора и Правительства Мурманской области, сведения о порядке его работы. График приема граждан членами Правительства Мурманской области и руководителями иных органов исполнительной власти Мурманской области.

18. Сведения о государственной службе в органах исполнительной власти Мурманской области:

- порядок поступления на государственную службу в органы исполнительной власти Мурманской области,

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в Мурманской области,

- перечень вакантных государственных должностей государственной службы в Мурманской области,

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных должностей в органах исполнительной власти Мурманской области.

19. Сведения о Губернаторе Мурманской области и членах Правительства Мурманской области, руководителях иных органов исполнительной власти Мурманской области (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами - биографические данные).

20. Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Мурманской области:

- условия их проведения,

- порядок участия в них физических и юридических лиц,

- составы конкурсных комиссий,

- протоколы заседаний конкурсных комиссий,

- порядок обжалования решений, принятых органами исполнительной власти Мурманской области,

- перечень договоров гражданско-правового характера, заключенных органами исполнительной власти Мурманской области с организациями.

21. Перечень информационных систем общего пользования и банков данных, информационных ресурсов и услуг, предоставляемых Правительством Мурманской области и иными органами исполнительной власти Мурманской области гражданам и организациям.

22. Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению Правительством Мурманской области и органами исполнительной власти Мурманской области до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами.

23. Перечень представительств Правительства Мурманской области в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в республике Беларусь и на Украине (г. Киев), их телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.).

24. Структура органов исполнительной власти Мурманской области, сведения о задачах и функциях их структурных подразделений, телефоны и адресные реквизиты органов исполнительной власти, их структурных подразделений.

25. Сведения об организациях, подведомственных органам исполнительной власти Мурманской области (перечень организаций, их адреса, телефоны, сведения о создании, реорганизации и ликвидации, основные показатели деятельности).

Приложение № 2

Утвержден

 постановлением Правительства

Мурманской области

от 19.01.2004 № 14-ПП

РЕГЛАМЕНТ

информационной поддержки Интернет-портала Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Регламент устанавливает общие требования к осуществлению информационной поддержки информационно-коммуникационной инфраструктуры - Интернет-портала Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области (далее - Интернет-портал).

1.2. Интернет-портал:

-способствует созданию эффективной системы взаимодействия Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области с гражданами и организациями,

-обеспечивает информационную поддержку административно-управленческих, организационных процессов и процедур, осуществляемых в органах исполнительной власти Мурманской области,

-является одной из форм осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области.

1.3. Интернет-портал ориентируется на решение актуальных задач социально- экономического и общественно-политического развития региона и должен обеспечивать:

-реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области;

-оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о деятельности и решениях Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области, а также иной информации (документы и материалы), которой располагают указанные органы,

-информационную поддержку процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан,

-диалог граждан и организаций с Правительством Мурманской области и постоянное взаимодействие с иными органами исполнительной власти Мурманской области,

-постепенную интеграцию информационных ресурсов и сервисов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов федерации и местного самоуправления в целях укрепления единства регионального информационного пространства,

-представление интересов Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области в информационном пространстве Российской Федерации и мира,

-поддержку процессов совершенствования системы управления в региональных органах исполнительной власти,

-информационную поддержку процессов взаимодействия с правительствами зарубежных стран и международными организациями.

1.4. Интернет-портал создан в рамках концепции "Электронная Россия" и является базовым элементом региональной информационной сети "Северяне. Элита. Власть".

1.5. Информационная поддержка Интернет-портала строится на следующих принципах:

-доступность, достоверность и полнота информации,

-своевременность предоставления информации,

-обеспечение информационной безопасности,

-соблюдение прав и законных интересов населения,

-обеспечение конституционных прав граждан и организаций в информационной сфере, включая защиту информации личного характера,

-учет реальных информационных потребностей в информации различных социальных слоев и групп населения,

-согласованность сетевых информационно-технологических проектов (решений) Правительства Мурманской области с общей стратегией развития сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Российской Федерации.

1.6.Положения регламента обязательны для всех участников информационной поддержки Интернет-портала. Контроль за соблюдением настоящего регламента возлагается на информационно-аналитическое управление Правительства Мурманской области.

1.6. Структура и содержание Интернет-портала соответствует Рекомендациям по созданию и сопровождению Интернет-сайта федеральных органов исполнительной власти <1> и определяется конституционными нормами.

_________________________

<1> Рекомендации разработаны Департаментом правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации в 2001 г.

 2. Информационные ресурсы

2.1. Информационные ресурсы и сервисы базового Интернет-портала должны включать следующие виды информации:

2.2. Информационный блок

Постоянная информация - редко обновляемая информация, самостоятельно размещаемая органами исполнительной власти Мурманской области согласно утвержденному Перечню сведений Правительства Мурманской области или предоставляемая по запросу информационно-аналитического управления Правительства Мурманской области.

Периодическая информация - информация, обновляемая с установленной периодичностью.

№ п\п	Содержание информации	Ответственный орган исполнительной власти Мурманской области	Сроки предоставления и обновления сведений
	Информационно-аналитические записки	список  участников подготовки ежеквартального доклада Губернатора	не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за очередным кварталом
	Специализированные информационные бюллетени,  электронные версии ведомственных периодических изданий, программ, концепций и т.п.	аппарат по обеспечению деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области	по мере выхода в свет, но не позднее  5 дней с момента их выхода
	Информация региональной информационной сети	ИАУ и эксперты РИС в городах и районах Мурманской области	не реже одного раза в неделю

Оперативная информация - информация, обновляемая не реже одного раза в день.

№ п\п	Содержание информации	Ответственный орган исполнительной власти Мурманской области	Сроки предоставления и обновления сведений
1.	Новости	информационно-аналитическое управление	не реже одного раза в день
2.	Сообщения управления по информационной политике и  общественным связям	управление по информационной политике и  общественным связям	не реже одного раза в день
3.	Обзоры региональных средств массовой информации	СМИ	не реже одного раза в день

2.3. Интерактивный блок

Интерактивные (сетевые) сервисы Интернет-портала должны содержать:

- формы для обращения (запроса) граждан в электронном виде с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса),

- электронные формы для направления предложений от граждан по вопросам деятельности Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области или отрасли (сферы жизни общества и государства) с разъяснением порядка использования предложений,

- интернет-конференции (форумы, обсуждения), в том числе экспертные,

- электронные формы для аккредитации представителей средств массовой информации на мероприятия, организуемые пресс-службой Правительства Мурманской области,

- онлайновые сервисы подписки на обновления информации портала Правительства Мурманской области,

- поисковую систему по информационным ресурсам портала Правительства Мурманской области,

- систему помощи пользователю информационных ресурсов портала Правительства Мурманской области.

2.4. Интернет-приемная

Интернет-приемная предназначена для периодического размещения ответов руководителей, специалистов Правительства Мурманской области и иных органов исполнительной власти Мурманской области на обращения и предложения граждан и организаций.

Интернет-приемная может использоваться для проведения открытых онлайновых пресс-конференций и специализированных брифингов для представителей средств массовой информации, аккредитованных при Правительстве Мурманской области.

Обеспечение сбора, подготовки, верификации и обновления информации по Интернет-приемной возлагается на руководителя секретариата Правительства Мурманской области.     

3. Размещение и предоставление информации

3.1. Размещение и обновление всех видов информации на базовом Интернет-портале осуществляется структурными подразделениями Правительства Мурманской области, иными органами исполнительной власти Мурманской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области самостоятельно.

3.2. Управление по информационной политике и общественным связям Правительства Мурманской области предоставляет сообщения не реже одного раза в день. Ответственность за ежедневное предоставление администрации Интернет-портала сообщений несет руководитель данного управления.

3.3. Для подготовки и размещения информационно-аналитических материалов участники подготовки ежеквартального доклада Губернатора предоставляют информационно-аналитические записки не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за очередным кварталом. Ответственность несут руководители структурных подразделений Правительства и иных органов исполнительной власти Мурманской области.

3.4. Специализированные информационные бюллетени, ведомственные периодические издания в электронном виде размещаются на Интернет-портале аппаратом по обеспечению деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области по мере выхода изданий в свет, но не позднее 5 дней с момента их выхода.

3.5. Эксперты Региональной информационной сети (РИС) в городах и районах Мурманской области предоставляют информацию региональной информационной сети для размещения в новостной блок информационно-аналитическому управлению Правительства Мурманской области (администрации Интернет-портала). Администрация размещает информацию (новости) на сайте не реже одного раза в день. Контроль осуществляет главный редактор.

3.6. Обзоры региональных средств массовой информации (СМИ) публикуются на Интернет-портале не реже одного раза в день. Ответственность за их размещение несет главный редактор.

3.7. Материалы, планируемые к размещению на Интернет-портале, готовятся в электронном виде. Окончательная редакция материала осуществляется на твердой копии и визируется ответственным лицом. Окончательные версии опубликованного материала сохраняются в электронном виде и в твердой копии, которые рассматриваются в качестве эталона.

3.8. Информация, размещаемая на Интернет-портале, должна быть своевременной, точной и содержать следующие реквизиты:

- дата и время публикации (последнего обновления, уточнения),

- реквизиты исполнителя (автора) или владельца информации.

3.9. Ответственность за размещение на Интернет-портале достоверной и полной информации о деятельности структурных подразделений Правительства Мурманской области, иных органов исполнительной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области несет руководитель подразделения и ответственное лицо органа исполнительной власти, органа местного самоуправления.

3.10. Техническое обеспечение доступа структурных подразделений Правительства Мурманской области, иных органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области к базовому Интернет-порталу осуществляет управление информационных ресурсов и информационной безопасности.

3.11. На Интернет-портале запрещается размещение информации, относимой по действующему законодательству к информации ограниченного доступа - государственной тайне, и конфиденциальной информации.

3.12. Запрещается использовать Интернет-портал в предвыборной агитации, распространять через него любые агитационные предвыборные материалы.

_________________________

<2> Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области направляют информацию для размещения на Интернет-портале в соответствии с заключенными с Правительством Мурманской области соглашениями о совместной деятельности по организации региональной информационной системы.

4. Администрация портала

4.1. Управление и сопровождение Интернет-портала

4.1.1. Создание, поддержка и управление Интернет-порталом рассматривается как самостоятельный вид информационного обеспечения деятельности Правительства Мурманской области и находится в ведении информационно-аналитического управления Правительства Мурманской области.

4.1.2. Задачи информационно-аналитического управления по сопровождению Интернет-портала, процедуры управления и организации, вопросы системного администрирования, информационной защиты, программно-технического сопровождения, ответственность должностных лиц определяются регламентом, утверждаемым постановлением Правительства Мурманской области.

4.1.3. Информационные ресурсы, создаваемые Правительством Мурманской области и постоянно хранящиеся в базах данных сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры, являются региональным информационным ресурсом общего пользования. Владельцем указанных информационных ресурсов является Правительство Мурманской области.

4.1.4. Специалисты, участвующие в управлении (поддержке) сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Мурманской области, составляют администрацию Интернет-портала. Состав и распределение функциональных обязанностей среди специалистов администрации утверждает руководитель информационно-аналитического управления Правительства Мурманской области.

4.1.5. Администрация Интернет-портала решает следующие задачи:

-планирование мероприятий по информационной поддержке Интернет-портала,

-контроль за своевременным размещением материалов структурными подразделениями Правительства Мурманской области, иными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области на Интернет-портале,

-размещение и сбор, обработка и подготовка материалов для публикации в сети Интернет,

-управление обновлениями Интернет-портала,

-управление процедурами интерактивных сервисов,

-контроль и оценка эффективности функционирования Интернет-портала,

-контроль выполнения требований управленческих и технических спецификаций, включая технические требования к серверу, требования к техническому дизайну и техническому обслуживанию,

-разрешение вопросов в сфере интеллектуальной собственности.

4.1.6. Администрация Интернет-портала обеспечивает и контролирует:

-качество подготовки информационных материалов,

-редактирование и корректуру,

-своевременность выпуска материалов,

-соблюдение закона об авторском праве и интеллектуальной собственности,

-процесс публикации и удаления материалов Интернет-портала,

 -состояние текущей версии Интернет-портала,

-резервное хранение и архивирование информации,

 -порядок обработки запросов пользователей по электронной почте, а также запросов, поступивших при заполнении пользователями интерактивных форм Интернет-портала,

-качество доступа пользователей в различных режимах соединения и через различные программы просмотра,

-правильность (работоспособность) ссылок,

 -архивирование данных эксплуатационной статистики и сообщений об ошибках.

4.1.7. Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующее:

-количество уникальных посещений портала,

-количество запросов,

-наиболее часто посещаемые страницы,

-количество запрошенных файлов,

-количество переданных данных.

4.1.8. На основании контрольной информации Администрация определяет степень и характер посещаемости Интернет-портала, качество информации (материалов) в его разделах (рубриках, страницах), анализирует его аудиторию, характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий продвижения портала в сети Интернет.

4.1.9. Администрация Интернет-портала регулярно информирует Правительство Мурманской области об эффективности его функционирования. Доклады должны основываться на объективных показателях статистики работы портала и статистки удовлетворения запросов пользователей.

4.1.10. При возникновении нештатных ситуаций в функционировании портала (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов, несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации и пр.) администрация Интернет-портала немедленно докладывает Правительству Мурманской области и принимает меры по восстановлению нормального (штатного) режима функционирования сетевой информационной инфраструктуры Правительства Мурманской области.

4.2 . Прекращение функционирования Интернет-портала

4.2.1 Интернет-портал прекращает свое функционирование как самостоятельный сетевой информационный ресурс при упразднении Правительства Мурманской области.

4.2.2. Порядок и условия передачи баз данных (электронного архива) Интернет-портала, а также соответствующих программно-технологических решений и оборудования определяется ликвидационной комиссией.

4.2.3. Граждане и организации имеют право обратиться с информационным запросом к электронному архиву ликвидированного Интернет-портала.

5. Заключительные положения

Вопросы авторского права

Органы исполнительной власти Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, участвующие в подготовке материалов, использующих информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.