Постановление Правительства Мурманской области от 30.07.2007 № 360-ПП

 



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 30.07.2007                                         N 360-ПП
                             Мурманск

Об организации и проведении мероприятий, связанных с распоряжением
 земельными участками, государственная собственность на которые не
 разграничена, находящимися в городе Мурманске – административном
           центре Мурманской области, для строительства


    Во   исполнение  Закона  Мурманской  области  от  10.07.2007  N  
864-01-ЗМО  "О  распоряжении  земельными участками, государственная 
собственность  на  которые  не  разграничена,  в городе Мурманске – 
административном    центре    Мурманской   области"   Правительство   
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
    1.  Определить  департамент  имущественных отношений Мурманской 
области   (далее   –   Департамент)   уполномоченным   органом   по   
распоряжению земельными участками, государственная собственность на 
которые   не   разграничена,  находящимися  в  городе  Мурманске  –  
административном центре Мурманской области, для строительства.
    2.  Департамент  осуществляет  следующие  действия  в отношении 
земельных  участков  в  случае  их предоставления для строительства 
зданий,   строений,   сооружений,   в   том  числе  не  завершенных  
строительством, за исключением временных построек, киосков, навесов 
и других подобных построек:
    -   организацию   работ  по  выбору  и  формированию  земельных  
участков;
    - публикацию сообщения о наличии предлагаемых для строительства 
земельных  участков  в  случае предоставления земельных участков на 
торгах;
    -  подготовку проектов распорядительных актов о предварительном 
согласовании  места  размещения объекта и предоставлении земельного 
участка на соответствующем праве;
    -   организацию   оценки  земельных  участков  в  установленном  
законодательством порядке;
    - заключение договоров купли-продажи, аренды или безвозмездного 
срочного пользования земельными участками;
    -  администрирование  арендных земельных платежей и контроль за 
поступлением  средств  от  продажи  земельных участков или права их 
аренды.
    3.  Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Мурманской   области   формирует   перечень   земельных   участков,   
предлагаемых   для   застройки,   для   утверждения  Правительством  
Мурманской области.
    4.  Изданные  до вступления в силу Закона Мурманской области от 
10.07.2007 N 864-01-ЗМО акты о проведении торгов и о предоставлении 
земельных  участков  в  пользование  служат  одним из оснований для 
подготовки    Департаментом    соответствующих   проектов   решений   
Правительства Мурманской области.
    5.   В   случае  если  заинтересованное  лицо  не  предоставило  
необходимый   для   принятия   соответствующего   решения  комплект  
документов,   Департамент   вправе   приостановить   до   получения   
недостающих   материалов   рассмотрение  вопроса  о  предоставлении  
земельного участка.
    6.  Поступившие  в  администрацию  города  Мурманска  заявления  
граждан  и  юридических лиц о предоставлении земельных участков для 
строительства,   по  которым  на  день  вступления  в  силу  Закона  
Мурманской  области от 10.07.2007 N 864-01-ЗМО не приняты решения о 
распоряжении  земельными  участками, не позднее 01.09.2007 подлежат 
передаче  в  Департамент  по  акту  с  документами о результатах их 
рассмотрения   с  целью  принятия  решения,  а  также  информацией,  
подтверждающей   уведомление   заявителя  о  состоявшейся  передаче  
материалов заявителя в Департамент.
    7.  Администрации  города  Мурманска (Савченко М.Ю.) не позднее 
10.10.2007  по  акту  передать  Департаменту документы на земельные 
участки и сведения, необходимые для выполнения указанных в пункте 2 
настоящего постановления полномочий, согласно приложению.
    8. Установить, что порядок определения арендной платы, порядок, 
условия  и  сроки  внесения  арендной  платы  за земельные участки, 
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
находящиеся в городе Мурманске – административном центре Мурманской 
области,   для   строительства   определяются   в   соответствии  с  
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  
города Мурманска.
    9.   Утвердить   Порядок   рассмотрения   заявлений  граждан  и  
юридических    лиц    о    предоставлении    земельных    участков,    
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
находящихся в городе Мурманске – административном центре Мурманской 
области для строительства (прилагается).
    10.  Департаменту  финансов  Мурманской области (Мотлохов В.Н.) 
внести  соответствующие  изменения  в  Закон Мурманской области "Об 
областном бюджете на 2007 год", определив департамент имущественных 
отношений  Мурманской  области  администратором  арендной  платы за 
земельные  участки,  предоставленные  для  строительства,  а  также  
поступлений   в   бюджет   от   продажи   земельных   участков  для  
строительства или права на заключение договора аренды.
    11.  Департаменту  имущественных  отношений  Мурманской области 
(Мельниченко      Т.П.),      департаменту      строительства     и     
жилищно-коммунального  хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) 
в   срок   до   01.10.2007  привести  в  соответствие  с  настоящим  
постановлением правовые акты, регулирующие их деятельность.
    12.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на  руководителя  департамента  имущественных отношений Мельниченко 
Т.П.
    13. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти 
дней с даты его официального опубликования.


    Первый заместитель Губернатора
    Мурманской области          А. Селин
    ------------------
                                                                      
                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 30.07.2007 N 360-ПП

                              Порядок
 рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении
  земельных участков, государственная собственность на которые не
  разграничена, находящихся в городе Мурманске – административном
           центре Мурманской области, для строительства
                                                                      
                        1. Общие положения

    Настоящий  Порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических 
лиц    о   предоставлении   земельных   участков,   государственная   
собственность  на  которые  не  разграничена,  находящихся в городе 
Мурманске   –   административном   центре  Мурманской  области  для  
строительства   (далее  –  Порядок)  разработан  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации,  Земельным кодексом Российской 
Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в 
действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации",  Гражданским  
кодексом    Российской    Федерации,   Градостроительным   кодексом   
Российской  Федерации, законодательством Мурманской области и иными 
нормативными  правовыми актами и документами, регулирующими вопросы 
земельных отношений.
    Порядок устанавливает процедуру приема и прохождения документов 
для принятия решений по вопросам распоряжения земельными участками, 
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
находящимися   в   городе   Мурманске   –  административном  центре  
Мурманской  области, в случае предоставления земельных участков для 
строительства.

     2. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений при
      предоставлении земельных участков для строительства без
      предварительного согласования мест размещения объектов
                                                                      
    2.1.  Предоставление  земельных  участков в собственность или в 
аренду  для  строительства  без  предварительного согласования мест 
размещения  объектов  осуществляется  на торгах, проводимых в форме 
аукциона     или    конкурса,    кроме    случаев,    установленных    
законодательством.
    Предоставление  земельных участков для жилищного строительства, 
комплексного    освоения    в    целях    жилищного   строительства   
осуществляется     с     учетом     особенностей,     установленных     
законодательством.
    2.2. Передача земельных участков в аренду для строительства без 
проведения  торгов  осуществляется  при  условии  предварительной и 
заблаговременной  публикации  сообщения  о наличии предлагаемых для 
такой  передачи  земельных  участков  в случае, если имеется только 
одна заявка.
    2.3.  Департамент  имущественных  отношений  Мурманской области 
(далее  –  Департамент)  обеспечивает проведение землеустроительных 
работ, постановку земельных участков на государственный кадастровый 
учет,  подготовку проектов решения Правительства Мурманской области 
о проведении торгов по продаже земельных участков, продаже права на 
заключение  договора  аренды  земельных участков или предоставлении 
земельных  участков  в  аренду  без  проведения торгов на основании 
предоставленных  органом  местного  самоуправления в соответствии с 
Земельным кодексом Российской Федерации:
    а)  результатов  работ  по  формированию  земельного  участка в 
соответствии    с    утвержденными   документами   территориального   
планирования,    иной    градостроительной   и   землеустроительной   
документации;
    б) разработанных градостроительных регламентов;
    в) заключений:
    - о красных линиях застройки;
    -  о  необходимости  установления  публичных  сервитутов,  иных  
обременениях земельного участка и ограничениях его использования;
    -  о  наличии  предварительного  согласования  о  подключении к 
инженерным  коммуникациям  и  платы за подключение объектов к сетям 
инженерно-технического обеспечения;
    -   о   местоположении  объектов  инженерной  инфраструктуры  с  
указанием размера охранной зоны.
    2.4.    Организатором    торгов   является   специализированное   
государственное  областное  учреждение  "Фонд  имущества Мурманской 
области".

     3. Предоставление земельных участков для строительства с
      предварительным согласованием мест размещения объектов
                                                                      
    3.1.  Предоставление  земельных  участков  для  строительства с 
предварительным     согласованием    мест    размещения    объектов    
осуществляется  в  аренду,  а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 
Земельного  кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) 
пользование  или безвозмездное срочное пользование на срок не более 
чем  один  год,  религиозным организациям для строительства зданий, 
строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения – 
в  безвозмездное  срочное  пользование  на  срок строительства этих 
зданий, строений, сооружений.
    3.2. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка 
для  строительства,  обращаются в Департамент с заявлением о выборе 
земельного  участка и предварительном согласовании места размещения 
объекта.
     Заявление должно содержать следующие сведения:
    -   фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  серия  и  номер  
паспорта,  кем  и  когда  выдан  паспорт,  место  регистрации лица, 
обратившегося  с  заявлением  (в  случае  если  лицо  действует  на  
основании   доверенности,   представляется   копия  соответствующей  
доверенности);
    -   наименование  организации  или  органа,  в  чьих  интересах  
испрашивается земельный участок;
    - цель использования земельного участка;
    - предполагаемые размеры земельного участка;
    - предполагаемое местоположение земельного участка;
    - испрашиваемое право на земельный участок;
    - дата составления заявления;
    - подпись лица, обратившегося с заявлением.
    К  заявлению  прилагается  предпроектный  документ,  содержащий  
обоснование   намечаемого   строительства,   а  также  технические,  
экономические   и   организационные   решения   по  эксплуатации  и  
строительству,  включая  основные  технико-экономические показатели 
объекта.
    3.3.   На   основании   поступившего   заявления   и  с  учетом  
положительного     заключения    департамента    строительства    и    
жилищно-коммунального   хозяйства  Мурманской  области  Департамент  
обращается  в орган местного самоуправления, который в соответствии 
со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации:
    а)  обеспечивает  выбор земельного участка на основе документов 
государственного земельного кадастра и документов землеустройства с 
учетом    экологических,    градостроительных    и   иных   условий   
использования  соответствующей  территории  посредством определения 
вариантов размещения и проведения процедур согласования;
    б)  готовит акт о выборе земельного участка для строительства с 
проектом  границ  к  акту  места  размещения  объекта  с возможными 
вариантами их выбора;
    в) разрабатывает градостроительные регламенты;
    г) готовит заключения:
    - о красных линиях застройки;
    -  о  необходимости  установления  публичных  сервитутов,  иных  
обременениях земельного участка и ограничениях его использования;
    -  о  наличии  предварительного  согласования  о  подключении к 
инженерным  коммуникациям  и  платы за подключение объектов к сетям 
инженерно-технического обеспечения;
    -   о   местоположении  объектов  инженерной  инфраструктуры  с  
указанием размера охранной зоны;
    д)   обеспечивает   публикацию   информационного   сообщения  о  
возможном  или  предстоящем  предоставлении  земельных участков для 
строительства;
    е)  информирует  граждан  и  юридических лиц, имеющих земельные 
участки    на   правах   постоянного   (бессрочного)   пользования,   
пожизненного   наследуемого   владения,   безвозмездного   срочного   
пользования   и  аренды,  интересы  которых  могут  быть  затронуты  
возможным  изъятием земельных участков в связи с их предоставлением 
для размещения объектов.
    3.4.  Департамент  после  получения  акта  о  выборе земельного 
участка   для  строительства  с  приложением  утвержденных  органом  
местного   самоуправления  проектов  границ  земельного  участка  и  
необходимых заключений направляет его заинтересованному лицу.
    3.5.  Заинтересованное лицо после выбора одного из предложенных 
вариантов  обращается  в Департамент с заявлением о предварительном 
согласовании  места  размещения объекта и утверждении акта о выборе 
земельного участка.
    К  заявлению  о  предварительном  согласовании места размещения 
объекта  и утверждении акта о выборе земельного участка должны быть 
приложены следующие документы:
    а) для юридических лиц:
    -   заверенные   уполномоченным   лицом   копии   учредительных   
документов со всеми изменениями и дополнениями;
    -   заверенная   уполномоченным   лицом   выписка   из  единого  
государственного реестра юридических лиц;
    - заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица 
на учет в налоговом органе;
    -  в  случае обращения руководителя предприятия (организации) - 
копия решения о назначении руководителя предприятия (организации);
    -  в  случае обращения представителя - заверенная доверенность, 
предусматривающая  соответствующие  полномочия по подаче документов 
для предоставления земельного участка;
    б)  для  органов  государственной  власти  и  органов  местного  
самоуправления:
    -   заверенные   уполномоченным   лицом   копии   положений   о   
соответствующих органах со всеми изменениями и дополнениями;
    -  в  случае  обращения  руководителя соответствующего органа - 
копия решения о назначении руководителя;
    -  в  случае  обращения представителя – оригинал или заверенная 
уполномоченным    лицом   копия   доверенности,   предусматривающая   
соответствующие  полномочия по подаче документов для предоставления 
земельного участка;
    в) для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без 
образования юридического лица:
    в случае личного обращения:
    - копия паспорта;
    -  заверенная копия свидетельства о государственной регистрации 
лица в качестве индивидуального предпринимателя;
    в случае обращения представителя:
    -   оригинал   или   заверенная   уполномоченным   лицом  копия  
доверенности,   предусматривающая   соответствующие  полномочия  по  
подаче документов для предоставления земельного участка;
    - копия паспорта представителя;
    - копия паспорта заинтересованного лица;
    -  заверенная копия свидетельства о государственной регистрации 
лица в качестве индивидуального предпринимателя.
    3.6.  Департамент  совместно  с  департаментом  строительства и 
жилищно-коммунального хозяйства рассматривает поступившее заявление 
и  прилагаемые  документы  и  готовит  проект решения Правительства 
Мурманской   области   в   форме   распоряжения  о  предварительном  
согласовании  места  размещения объекта, утверждающего акт о выборе 
земельного  участка  в  соответствии  с  одним  из вариантов выбора 
земельного участка или об отказе в размещении объекта.
    В  случае принятия решения о предварительном согласовании места 
размещения  объекта  заявителю предлагается осуществить действия по 
проведению землеустроительных работ и постановке земельного участка 
на государственный кадастровый учет.
    Департамент  в течение семи дней со дня принятия Правительством 
Мурманской  области  решения  о  предварительном согласовании места 
размещения  объекта направляет заявителю копию указанного решения с 
приложением проекта границ выбранного земельного участка.
    3.7.  После  постановки  земельного  участка на государственный 
кадастровый  учет  заявитель  направляет  в Департамент заявление о 
предоставлении  земельного  участка для строительства с приложением 
кадастрового плана испрашиваемого земельного участка.
    3.8.   Заявление   о   предоставлении  земельного  участка  для  
строительства должно содержать следующие сведения:
    -   фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  серия  и  номер  
паспорта,  где  и  когда  выдан  паспорт,  место  регистрации лица, 
обратившегося  с  заявлением  (в  случае  если  лицо  действует  на  
основании   доверенности,   представляется   копия  соответствующей  
доверенности);
    -  указание  на  лицо,  организацию или орган, в чьих интересах 
испрашивается земельный участок;
    - цель использования земельного участка;
    - кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
    - испрашиваемое право на землю;
    - дата составления заявления;
    - подпись лица, обратившегося с заявлением.
    К   заявлению   о   предоставлении   земельного   участка   для   
строительства  должны  быть приложены документы, указанные в пункте 
3.5 настоящего Порядка.
    3.9.   Департамент   рассматривает   поступившее   заявление  и  
прилагаемые   документы   и   с  учетом  положительного  заключения  
департамента   строительства   и   жилищно-коммунального  хозяйства  
готовит  проект  решения  Правительства  Мурманской области в форме 
распоряжения  о предоставлении испрашиваемого земельного участка на 
соответствующем праве.
    3.10.  В  случае  принятия  Правительством  Мурманской  области  
решения   о   предоставлении   земельного   участка  в  аренду  или  
безвозмездное  срочное пользование Департамент в двухнедельный срок 
со  дня  принятия  такого  решения направляет заявителю подписанный 
проект  договора  аренды  земельного  участка  или  проект договора 
безвозмездного  срочного пользования с уведомлением о необходимости 
возврата  одного  экземпляра  договора,  содержащего  подписи обеих 
сторон.
    3.11.   В   случае   если   договор   подлежит  государственной  
регистрации   в   установленном   законодательством  порядке,  один  
экземпляр   договора   с  отметкой  о  государственной  регистрации  
возвращается арендатором в Департамент.
    3.12.  Предоставление неполного комплекта документов, указанных 
в  пунктах  3.2,  3.5, 3.8 настоящего Порядка, а также несоблюдение 
требований,   предъявляемых   к   содержанию  документов,  являются  
основанием    для    возвращения   Департаментом   документов   без   
рассмотрения  в  пятидневный  срок  со  дня регистрации поступления 
заявления.

                        4. Заключительные положения                   

    После  окончания  строительства  и ввода объекта в эксплуатацию 
правообладатель  объекта  оформляет  права  на  земельный  участок,  
предоставленный   ранее   для   строительства   в   соответствии  с  
законодательством.
-----------------

                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 30.07.2007 N 360-ПП

                             Перечень
  документов, подлежащих передаче администрацией города Мурманска
    департаменту имущественных отношений Мурманской области для
  осуществления полномочий по распоряжению земельными участками,
     государственная собственность на которые не разграничена,
     находящимися в городе Мурманске – административном центре
               Мурманской области, для строительства


    1.   Заявления  граждан  и  юридических  лиц  о  предоставлении  
земельных  участков  для  строительства  с  приложением документов, 
указанных в пункте 9.2 Положения о порядке предоставления земельных 
участков  на  территории муниципального образования город Мурманск, 
утвержденного  Решением Мурманского городского Совета от 03.06.2005 
N 9-115 (далее – Положение), а также принятые решения о результатах 
рассмотрения  таких  заявлений и материалы по выбору и формированию 
земельных участков (если такие работы проводились).
    2.    Копия   решения   органов   местного   самоуправления   о   
предварительном    согласовании   места   размещения   объектов   с   
приложением  копии  акта о выборе земельного участка с заключениями 
соответствующих  органов,  а  также  проекта его границ, заверенные 
уполномоченным лицом.
    3.  Копия  решения  органов местного самоуправления, заверенная 
уполномоченным   лицом,   о  предоставлении  земельных  участков  с  
приложением    договора   аренды   земельного   участка   (договора   
безвозмездного  срочного  пользования)  и  документов,  указанных в 
пункте 9.14 Положения.
    4.    Информация   о   состоянии   расчетов   с   арендаторами,   
подтвержденная актами сверок по состоянию на 01.10.2007.
    5.  Документы о продаже земельных участков или продаже права на 
заключение  договоров  аренды  земельных  участков  на торгах, дата 
проведения  которых  наступает  после  вступления в действие Закона 
Мурманской  области  от  10.07.2007  N  864-01-ЗМО  "О распоряжении 
земельными  участками,  государственная собственность на которые не 
разграничена,   в   городе   Мурманске  –  административном  центре  
Мурманской области".
    6.  Иные  документы,  необходимые  для  выполнения  полномочий,  
предоставляются  органами  местного  самоуправления  по письменному 
запросу департамента.
                               __________________