Постановление Правительства Мурманской области от 20.08.2004 № 266-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
               от 20.08.2004                N 266-ПП                            
                             Мурманск
                                                                                 
                                                                                 
Об утверждении Положения об архивном управлении Мурманской области
                                                                                 
                                                                                 
    В  соответствии  со  статьей  70 Устава Мурманской области и во 
исполнение   постановления   Правительства  Мурманской  области  от  
26.04.2004  N  122-ПП  "О  мерах  по  реализации  Закона Мурманской 
области  "О структуре исполнительных органов государственной власти 
Мурманской  области" Правительство Мурманской области п о с т а н о 
в л я е т:               
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  архивном  управлении  
Мурманской области.
    2.   Признать   утратившим   силу  постановление  Правительства  
Мурманской области от 27.08.2002 N 320-ПП "Об утверждении Положения 
об       архивном       управлении       Мурманской       области".       
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор                                                                   
    Мурманской области          Ю. Евдокимов                                              
                                                                                 
    _________________________                                                    
                                                                             
                                                                             
                                    УТВЕРЖДЕНО                                  
                                    постановлением                                
                                    Правительства Мурманской области
                                    от 20.08.2004 N 266-ПП                            
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                             ПОЛОЖЕНИЕ
             об архивном управлении Мурманской области
                                                                                 
                                                                                 
                        1. Общие положения
                                                                                 
    1.1.  Архивное  управление  Мурманской  области  (в  дальнейшем  
именуемое    "Управление")    является    исполнительным    органом    
государственной  власти Мурманской области, осуществляющим оказание 
государственных  услуг  и  управление  государственным имуществом в 
сфере  архивного  дела, а также контроль за обеспечением соблюдения 
правил  хранения,  комплектования, учета и использования документов 
Архивного фонда Мурманской области.
    1.2.  Управление  обладает  правами  юридического  лица,  имеет  
самостоятельный  баланс  и  смету  расходов,  текущий счет в банке, 
печать  с изображением Государственного герба Российской Федерации, 
штамп       и       бланки       со       своим      наименованием.      
    1.3. Управление подчиняется Правительству Мурманской области.                
    1.4.  Расходы  на  содержание Управления осуществляются за счет 
средств областного бюджета.
    1.5.   Управление   владеет   имуществом,   переданным   ему  в  
оперативное   управление   департаментом   имущественных  отношений  
Мурманской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской 
Федерации  и  Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО 
"Об  управлении государственной собственностью Мурманской области". 
    1.6.  Источником  формирования  имущества  Управления  являются  
бюджетные  средства  и  другие, не запрещенные законом поступления. 
    1.7.    Управление   руководствуется   в   своей   деятельности   
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и 
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами 
Федерального  архивного  агентства  России  (Росархив),  Уставом  и  
законами   Мурманской  области,  постановлениями  и  распоряжениями  
Губернатора  и  Правительства Мурманской области, а также настоящим 
Положением.
    1.8.   Ликвидация  и  реорганизация  Управления  осуществляется  
Правительством  Мурманской  области  в  соответствии  с  Уставом  и  
законами Мурманской области.
    1.9.   Местонахождение  и  почтовый  адрес  Управления:  183038  
г.Мурманск,         ул.         Карла         Либкнехта,        35.        
                                                                                 
                       2. Задачи Управления
                                                                                 
    Основными задачами Управления являются:                                      
    2.1.  Организация,  регулирование  и  обеспечение формирования, 
сохранности,  учета  и  использования  Архивного  фонда  Мурманской  
области.
    2.2.   Анализ  состояния  архивного  дела  Мурманской  области,  
изучение  тенденций  и  закономерностей,  определение  концепции  и  
стратегии   его   развития   с  учетом  региональных  особенностей.  
    2.3.   Развитие   и   совершенствование  совместно  с  органами  
государственной   власти   Мурманской   области  архивного  дела  и  
делопроизводства,    в    том    числе    государственной   системы   
делопроизводства    и    унифицированных    систем    документации.    
    2.4.   Обеспечение   функционирования   подчиненных  Управлению  
государственных    областных   архивных   учреждений,   координация   
деятельности  архивных  органов и архивных учреждений муниципальных 
образований Мурманской области.
    2.5.   Контроль   за  соблюдением  законодательства  Российской  
Федерации   и   Мурманской   области   в   сфере   архивного  дела.  
    2.6.    Ведение    централизованного   государственного   учета   
документов  Архивного фонда области и обеспечение информацией о его 
составе   и  содержании  органов  государственной  власти,  органов  
местного    самоуправления,    физических    и   юридических   лиц.   
                                                                                 
                      3. Структура Управления
                                                                                 
    3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность 
и  освобождаемый  от  должности  Правительством Мурманской области. 
    Начальник   Управления   имеет   заместителя,  назначаемого  на  
должность  и  освобождаемого от должности Правительством Мурманской 
области      по      представлению      начальника      Управления.      
    Заместитель   исполняет  обязанности  начальника  Управления  в  
случае  его  временного  отсутствия  (командировка, отпуск, периоды 
временной  нетрудоспособности  и  т.п.)  за исключением полномочий, 
отнесенных распределением обязанностей между начальником Управления 
и   его   заместителем   к  исключительной  компетенции  начальника  
Управления.
    3.2. Начальник Управления:                                                   
    3.2.1. Организует и руководит деятельностью Управления.                      
    3.2.2.   Действует  без  доверенности  от  имени  Управления  и  
представляет  его  интересы  во  взаимоотношениях  с юридическими и 
физическими лицами.
    3.2.3.  Составляет  и  направляет  мировым  судьям протоколы об 
административных     правонарушениях     в     области    хранения,    
комплектования,   учета   и   использования   архивных  документов.  
    3.2.4.   Вносит   в   установленном   порядке  в  Правительство  
Мурманской   области   предложения   о   развитии  архивного  дела,  
совершенствовании     управления     Архивным    фондом    области.    
    3.2.5.  Утверждает  структуру и штатное расписание Управления в 
пределах  установленной  штатной  численности и фонда оплаты труда, 
смету  расходов на содержание Управления в пределах утверждаемых на 
соответствующий год бюджетных ассигнований.
    3.2.6.   Утверждает   в   установленном  порядке  учредительные  
документы   подведомственных   государственных  областных  архивных  
учреждений.
    3.2.7.  Назначает  на  должность  и  освобождает от должности в 
установленном   порядке   работников   Управления  и  руководителей  
государственных областных архивных учреждений.
    3.2.8.  Представляет в установленном порядке особо отличившихся 
работников    Управления    и    подведомственных   ему   областных   
государственных  архивных  учреждений  к государственным наградам и 
присвоению почетных званий.
    3.2.9.  Устанавливает, изменяет и отменяет надбавки и доплаты к 
должностным  окладам  работникам Управления, предоставляет отпуска, 
утверждает порядок премирования работников, поощряет и принимает по 
отношению    к    работникам    Управления    меры   дисциплинарной   
ответственности;  в  соответствии  с  законодательством решает иные 
вопросы,   связанные   с   прохождением  государственной  службы  в  
Управлении.
    3.2.10.    Утверждает    должностные   инструкции   сотрудников   
Управления     и     распределяет     обязанности    между    ними.    
    3.2.11.   Распоряжается   в  соответствии  с  законодательством  
финансовыми       ресурсами      и      имуществом      Управления.      
    3.2.12.   Осуществляет   другие  полномочия  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    3.3.   При   Управлении   создаются   и   постоянно   действуют   
коллегиальные органы:
    -  коллегия  Управления  для  рассмотрения  важнейших  вопросов  
государственного регулирования развития архивного дела, организации 
и    деятельности    архивных    учреждений    области,   состояния   
ведомственного  хранения  документов, подбора и расстановки кадров; 
    -  экспертно  - проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, 
связанных   с   определением  состава  документов  Архивного  фонда  
области, экспертизой ценности документов и отбором их на хранение в 
государственные   и   муниципальные  архивы  области  и  экспертизы  
ценности  документов,  организацией  документов  в делопроизводстве 
органов         власти         и         других         учреждений;         
    -  методическая  комиссия  для  решения  вопросов  нормативно - 
методического   обеспечения   практической   деятельности  архивных  
учреждений Мурманской области;
    -   научный  Совет  для  рассмотрения  и  координации  основных  
вопросов    научно    -    исследовательской,    информационной   и   
публикационной деятельности архивных органов и архивных учреждений; 
    -  комиссия по подведению итогов проверки наличия и розыску дел 
в        архивных       учреждениях       Мурманской       области.       
    3.4.  Состав  коллегии  Управления  утверждается Правительством 
Мурманской  области,  состав  и  положения  о  других коллегиальных 
органах    Управления    утверждаются    начальником    Управления.    
                                                                                 
                       4. Функции Управления
                                                                                 
    Управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него задачами 
осуществляет следующие функции:
    4.1.  Организует комплектование и хранение документов Архивного 
фонда  Мурманской  области  в  архивных  учреждениях,  контролирует  
соблюдение  установленного  порядка  передачи  документов в архивы. 
    4.2.  Ведет  централизованный  государственный  учет документов 
Архивного   фонда,  осуществляет  контроль  за  их  сохранностью  и  
использованием.
    4.3.   Обеспечивает  соблюдение  единых  принципов  организации  
хранения,   комплектования,   учета   и   использования  документов  
Архивного  фонда  Мурманской области архивными органами и архивными 
учреждениями  области. Рассматривает и решает вопросы распределения 
архивных фондов между ними.
    4.4.   Осуществляет  межотраслевое  организационно-методическое  
руководство  организацией  работы  архивных  служб  и ведомственных 
архивов, организацией документов в делопроизводстве органов власти; 
участвует  в  мероприятиях по развитию сети ведомственных архивов и 
организации их работы.
    4.5.  Осуществляет  подготовку  проектов законодательных и иных 
нормативных  правовых  актов  по совершенствованию архивного дела и 
организации    документов    в   делопроизводстве   организаций   и   
предприятий.
    4.6.  Подготавливает  проекты  и  организует реализацию целевых 
программ  развития  архивного дела, а также разработку и выполнение 
перспективных  и  текущих  планов  деятельности архивных учреждений 
области.
    4.7.  Организует  обеспечение  органов государственной власти и 
органов    местного    самоуправления   области   документированной   
ретроспективной  информацией,  необходимой  для  осуществления  ими  
властных  полномочий, принятия и реализации управленческих решений, 
координирует   работу   по  изучению  общественных  потребностей  в  
ретроспективной  информации  и эффективности использования архивных 
документов. Организует исполнение запросов российских и иностранных 
граждан,  связанных  с  реализацией  их  законных  прав  и  свобод.  
    4.8.  Совместно  с  органами  местного  самоуправления  области  
проводит  работу  по  развитию  сети  архивных  учреждений области, 
рассматривает  и  решает  вопросы хранения, комплектования, учета и 
использования  документов  Архивного  фонда  области  на территории 
муниципальных образований.
    4.9.  Разрабатывает  и  утверждает в пределах своей компетенции 
обязательные    к   исполнению   архивными   учреждениями   области   
инструкции,  методические  пособия  по  вопросам  архивного  дела и 
делопроизводства и технические задания.
    4.10.   Оказывает  содействие  собственникам  негосударственных  
архивов  в  сохранении,  комплектовании  и  использовании  архивов,  
решает  вопросы об отнесении этих архивов к составу Архивного фонда 
области.
    4.11.   Реализует   преимущественное   право   государства   на   
приобретение  документов  негосударственной  части Архивного фонда. 
    4.12.   Координирует  и  обеспечивает  работу  подчиненных  ему  
государственных   областных   архивных   учреждений,   проводит   в   
установленном  порядке  работу  по  совершенствованию их структуры, 
выступает их учредителем.
    4.13.  Организует  внедрение платных работ и услуг, выполняемых 
архивными учреждениями.
    4.14.  Организует  экспертизу  научной  и практической ценности 
документов и отбор их на постоянное хранение в архивных учреждениях 
области.     Осуществляет     согласование    списков    источников    
комплектования    государственных   и   муниципальных   учреждений.   
    4.15. Определяет политику информатизации в сфере архивного дела 
области, организует создание баз данных, а также традиционных видов 
архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и 
содержании  Архивного  фонда  Российской  Федерации  на  территории  
области.
    4.16.  Организует  ведение общеотраслевой базы данных "Архивный 
фонд   Российской   Федерации"  государственными  и  муниципальными  
архивами.
    4.17.Проверяет выполнение требований законодательства в области 
архивного   дела,   обеспечения   сохранности,   комплектования   и   
использования   архивных   фондов   и   организации   документов  в  
делопроизводстве.
    4.18.  Осуществляет  контроль  за  состоянием  Архивного  фонда  
Мурманской  области  и принимает меры за нарушение правил хранения, 
комплектования,   учета   или  использования  архивных  документов.  
    4.19.  Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции контроль и 
проверку  исполнения  постановлений  и  распоряжений  Губернатора и 
Правительства Мурманской области.
    4.20.    Организует   работу   по   подготовке   документальных   
публикаций,   справочно-информационной   литературы   о  составе  и  
содержании   документов   Архивного  фонда.  Издает  информационный  
бюллетень Управления.
    4.21.  Организует  внедрение в практику работы государственных, 
муниципальных,  ведомственных архивов области наиболее рациональных 
систем  и  методов хранения, реставрации, консервации, копирования, 
использования    и    охраны   документов.   Организует   повышение   
квалификации     работников     архивных     учреждений    области.    
    4.22.     Обеспечивает     защиту     сведений,    составляющих    
государственную  тайну,  в соответствии с возложенными задачами и в 
пределах своей компетенции.
    4.23.  Организует  работу  по  снятию  ограничительных грифов с 
архивных   документов,   хранящихся   в   государственных  архивах.  
Участвует   в   работе   областной   Межведомственной  комиссии  по  
рассекречиванию  документов,  созданных  органами  и  организациями  
КПСС.
    4.24.   Организует   маркетинговые   исследования,   работу  по  
получению грантов для проведения приоритетных исследований и работ. 
Созывает  научно - практические конференции, совещания, семинары по 
архивному делу и делопроизводству.
    4.25.  Осуществляет  функции  распорядителя  средств областного 
бюджета  по  получателям, определенных ведомственной классификацией 
расходов областного бюджета.
    4.26.  Осуществляет  ведение  бухгалтерского  и статистического 
учета   и   отчетности   в  Управлении  и  контроль  за  состоянием  
бухгалтерского   учета   и   отчетности  в  подчиненных  Управлению  
областных государственных архивах.
    4.27.   Готовит   предложения   о   передаче,  распределении  и  
перераспределении   имущества   между  государственными  областными  
архивными    учреждениями    в    целях    улучшения   сохранности,   
комплектования   и   использования   документов   Архивного   фонда   
Мурманской области.
    4.28.   В   установленном   порядке   участвует  в  разработке,  
заключении   и  выполнении  отраслевого  (тарифного)  соглашения  в  
качестве   представителя   работодателя  от  лица  подчиненных  ему  
организаций    при    условии    делегирования    ими    Управлению    
соответствующих полномочий.
    4.29.  Содействует улучшению условий труда работников областных 
архивных  учреждений, их социальной защиты; обеспечивает укрепление 
материально-технической базы областных государственных архивов. 
    4.30.   Организует   своевременное   рассмотрение  предложений,  
заявлений  и  жалоб юридических и физических лиц и принимает по ним 
необходимые меры.
    4.31.  Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  Управления, а 
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении 
областных государственных учреждений по мобилизационной подготовке. 
    4.32.  Участвует в осуществлении международных связей в области 
архивного дела и делопроизводства.
    4.33.   Осуществляет   в   порядке   и  пределах,  определенных  
законодательством,  полномочия  в  отношении имущества, переданного 
областным  государственных  архивным  учреждениям, подведомственным 
Управлению.
    4.34.  Осуществляет  иные функции по управлению государственным 
имуществом и оказанию государственных услуг в сфере архивного дела, 
если   такие   функции   предусмотрены   федеральными   законами  и  
законодательством Мурманской области.
                                                                                 
                        5. Права Управления
                                                                                 
    Управлению  для  осуществления  возложенных  на  него  задач  и  
функций предоставляется право:
    5.1.    Получать    в    установленном   порядке   от   органов   
государственной  власти области, а также от организаций, независимо 
от  их  ведомственной подчиненности, необходимые материалы о работе 
архивных и делопроизводственных служб.
    5.2.  Приглашать  для заслушивания по вопросам архивного дела и 
делопроизводства  на заседания коллегиальных органов, созданных при 
Управлении,  представителей исполнительных органов власти области и 
органов  местного  самоуправления,  организаций,  независимо  от их 
ведомственной  подчиненности,  заведующих  ведомственными архивами, 
председателей   экспертных   комиссий   организаций  и  центральных  
экспертных  комиссий  (ЦЭК) администраций муниципальных образований 
области.
    5.3. Давать в пределах своей компетенции исполнительным органам 
власти   области   и   организациям   обязательные  для  исполнения  
письменные  указания  по  работе  архивных  и  делопроизводственных  
служб.
    5.4.  Осуществлять  проверки  хранения, комплектования, учета и 
использования   документов   Архивного  фонда  Мурманской  области,  
находящихся    на   государственном   и   ведомственном   хранении.   
    5.5.   Должностные   лица   Управления   для  выполнения  своих  
обязанностей    имеют    право    посещать   архивные   учреждения,   
ведомственные  архивы  и  делопроизводственные  службы  организаций  
области.
    5.6.  Разрабатывать  и  утверждать  обязательные для исполнения 
методические   документы  по  архивному  делу  и  документационному  
обеспечению управления.
    5.7. Вносить в исполнительные органы власти области предложения 
об  отмене законодательных и иных нормативных актов, противоречащих 
федеральным   законам   и  законам  Мурманской  области,  указам  и  
распоряжениям  Президента  Российской  Федерации,  постановлениям и 
распоряжениям  Правительства  Российской  Федерации,  Губернатора и 
Правительства Мурманской области.
    5.8.   В   установленном   порядке   вносить   предложения   по   
совершенствованию  сети архивных учреждений, ведомственных архивов, 
улучшению их работы.
    5.9.   Создавать   (ликвидировать)   в   установленном  порядке  
государственные областные архивные учреждения.
    5.10.  Вносить на рассмотрение Правительству Мурманской области 
вопросы о передаче права собственности на архивные фонды и архивные 
документы,  являющиеся  государственной  собственностью  Мурманской  
области.
    5.11.  Объявлять  смотры-конкурсы,  направленные  на  улучшение  
архивного дела области.
    5.12. Направлять в правоохранительные органы сообщения о фактах 
правонарушений  в  области  архивного  дела,  которые могут служить 
основанием        к        возбуждению       уголовного       дела.       
    5.13.   Создавать   межведомственные   комиссии  и  советы  для  
рассмотрения    вопросов   архивного   дела   и   делопроизводства.   
    5.14.  Согласовывать  номенклатуры  дел,  перечни, инструкции и 
другие  документы  по  вопросам  архивного дела и делопроизводства, 
разрабатываемые учреждениями.
    5.15.   В   установленном   порядке   владеть,  пользоваться  и  
распоряжаться       закрепленным       за      ним      имуществом.      
    5.16.  Распространять  информацию  о  деятельности  Российского  
общества   историков   -   архивистов  и  его  представительства  в  
Мурманской области и представлять законные интересы членов общества 
в   органах   государственной   власти,   местного  самоуправления,  
общественных организациях.
                                                                                 
               6. Взаимоотношения Управления с иными
   государственными органами, органами местного самоуправления,
                          организациями,
                        физическими лицами
                                                                                 
    6.1.  В  процессе  реализации возложенных на Управление функций 
оно  взаимодействует  с  органами государственной власти Российской 
Федерации  и  Мурманской области, органами местного самоуправления, 
правоохранительными  органами, судами, организациями различных форм 
собственности,  научно - исследовательскими и учебными заведениями, 
физическими лицами.
    6.2.  Предметом  взаимодействия  в  процессе исполнения стоящих 
перед   Управлением   задач   является   подготовка,  разработка  и  
исполнение  нормативно - распорядительных, аналитических, планово - 
отчетных,  статистических  и учетных документов по архивному делу и 
делопроизводству.
                                                                             
                        7. Ответственность
                                                                                 
    7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за 
своевременное  и  качественное выполнение возложенных на Управление 
задач   и   функций,  за  состояние  трудовой,  производственной  и  
финансовой  дисциплины,  а  также  за неиспользование в необходимых 
случаях предоставленных ему прав.
    7.2.Заместитель   начальника   и   работники  Управления  несут  
ответственность  в  соответствии  с  Законом  Мурманской области "О 
государственной  службе  Мурманской области" и Трудовым кодексом РФ 
за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  
обязанностей,    разглашение   служебных   сведений   ограниченного   
распространения,   ставших   им  известными  в  процессе  служебной  
деятельности.
                                                                                 
                              _________________