Постановление Администрации Мурманской области от 30.12.1994 № 543

 АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 30 декабря 1994 года                                     № 543

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. № 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинг" и в целях организации выявления, оценки и прогнозирования изменении в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, установления и устранения вредного влияния среды обитания человека на его здоровье постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о социально-гигиеническом мониторинге.

2. Возложить на областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ведение социально-гигиенического мониторинга совместно с уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, а такие администрациями городов и районов.

3. Областному центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Погорелый Ю.А.):

- после получения нормативной документации и методических материалов принять меры по организации ведения социально-гигиенического мониторинга;

- осуществлять координации деятельности органов, учреждений и организаций, обеспечивающих ведение социально-гигиенического мониторинга.

4. Начальнику финансового управления администрации области:

- предусмотреть на 1995 г. выделение денежных средств из внебюджетного фонда областному центру госсанэпиднадзора в сумме 65 млн. 900 тыс. руб. для приобретения современной вычислительной техники.

5. Рекомендовать администрациям городов и районов:

- организовать совместно с центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществление необходимых: работ по обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга;

- оказывать финансовую и материально-техническую помощь центрам госсанэпиднадзора, учреждениям и организациям, участвующим в ведении социально-гигиенического мониторинга.

Глава администрации

Мурманской области           Е.Комаров

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Главы

администрации

 Мурманской области

 от 30.12.1994 г. № 543

 ПОЛОЖЕНИЕ

 о социально-гигиеническом мониторинге в Мурманской области

1. Социально-гигиенический мониторинг является системой организационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека.

2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и городах уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.

3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга является установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

- организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;

- системный анализ и оценка получаемой информации;

программное и инженерно-техническое обеспечение социально-гигиенического мониторинга на основе современных научных решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов;

- обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан информацией, полученной при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;

- подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для принятия решений органами местного самоуправления.

5. При проведении социально-гигиенического мониторинга обеспечиваются:

- организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и выполнении федеральных целевых, научно-технических и региональных программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;

- получение и обработка информации государственных и отраслевых систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния здоровья населения, окружающей природной, производственной социальной среды, социально-экономического развития, а также данных государственной статистики;

- сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего использования;

- выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влиянии среды обитания на здоровье человека;

- разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания человека;

- создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиенического мониторинга;

- организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;

- подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);

- передача информации пользователям социально-гигиенического мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;

- использование единых и обязательных нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

6. Ведение социально-гигиенического мониторинга в районах и городах осуществляется центрами Госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций районов и городов.

7. Центры Госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями в районах и городах:

- обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье, передают ее в центр Госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, а также формируют первичные базы данных;

- подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения районов и городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами местного самоуправления;

8. Центры Госсанэпиднадзора в области:

- осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участием соответствующих научно-исследовательских учреждений причинно-следственные связи между изменением состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и ведут соответствующие базы данных;

- подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами исполнительной власти;

- передают информацию в Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России.

9. Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России анализирует полученную информацию, составляет прогноз обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, изменения состояния здоровья человека в связи со средой его обитания, а также ведет соответствующие федеральные базы данных.

10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга представляет собой систематизированные в определенном порядке многолетние данные наблюдения, а также нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных, обеспеченных комплексом программно-технологических и технических средств для выявления характера и связей изменения состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья человека и среды его обитания.

11. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга состоит из данных, характеризующих:

- здоровье населения;

- состояние среды обитания человека;

 качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;

- показатели социально-экономического положения районов и городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

12. Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются:

- базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также международных организаций;

- базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, ведение которого осуществляется комитетом но здравоохранению области, управлением соцзащиты, управлением статистики и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека, ведение которого осуществляется центрами Госсанэпиднадзора;

- базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которых осуществляется областным комитетом по охране природы, комитатом сельского хозяйства, Управлением по гидрометеорологии, комитетом по земельной реформе, Управлением лесного хозяйства, комитетом по водным ресурсам, Управлением "Мурманрыбвод" и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которого осуществляется в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой Управлением по гидрометеорологии, центрами Госсанэпиднадзора, комитетом но сельскому хозяйству и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в районах и городах, ведение которого осуществляется в рамках государственной системы учета и статистики управлением статистики и подведомственными ему организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за состояниям охраны и условиями труда, ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы Комитетом по труду, центрами Госсанэпиднадзора и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, безопасностью для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого осуществляется центрами госкомсанэпиднадзора, комитетом сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями.

13. Базы данных социально-гигиенического мониторинга поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, районов и городов.

14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в базы данных социально-гигиенического мониторинга.

15. Обмен данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями и организациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга, осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими пользователями - на договорной основе.

16. Пользователями данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга могут быть органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также граждане.

17. Пользователям запрещается передача данных информационного фонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам на коммерческой основе.