Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 09.06.1997 № 269

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

         от 09.06.97                                    N 269

              О защите потребительского рынка Мурманской
           области от проникновения на него некачественных
            товаров, алкогольной и табачной продукции без
                 марок акцизного и специального сбора


     В целях   защиты   потребителей   от  поступления  некачественной
продукции и в соответствии  с  законами  РФ  от  09.01.96  N  2-ФЗ  "О
внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей
и Кодекс РСФСР об административных  правонарушениях",  от  10.06.93  N
5151-1  "О  сертификации  продукции и услуг",  Указом Президента РФ от
18.08.96 N1213 "Об  усилении  государственного  контроля  за  оборотом
алкогольной продукции",  постановлением Правительства РФ от 12.08.96 N
949 "Об утверждении  Порядка  взаимодействия  органов,  обеспечивающих
контроль  за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции
и пресечение правонарушений в этой сфере", постановляю:

     1. Утвердить :

     1.1. Порядок     взаимодействия      контролирующих      органов,
обеспечивающих  контроль  за оборотом алкогольной продукции и табачных
изделий,  подлежащих  маркировке  акцизными  и  специальными   марками
(приложение N 1).
     1.2. Временный порядок ввоза  на  территорию  Мурманской  области
товаров народного потребления (приложение N 2).

     1.3. Временный   порядок  реализации  конфискованной  алкогольной
продукции (приложение N3).

     1.4. Состав    Межведомственной     комиссии     по     проблемам
потребительского рынка (приложение N 4).


     2. Главам муниципальных образований и местных администраций:

     2.1. В  месячный  срок  определить   предприятия   торговли   для
организации  в  них  специальных  отделов  (магазинов)  по  реализации
конфискованной алкогольной продукции.
     2.2. Представить    перечень    предприятий,   определенных   для
реализации конфискованной продукции,  для  согласования  в  управление
Федеральной  службы  налоговой  полиции,  управление госторгинспекции,
комитету по управлению АПК, торговле, связям на межрегиональном уровне
и со странами СНГ администрации области.
     2.3. Обеспечить  контроль  за  учетом  реализации  конфискованной
продукции.
     2.4. Определить, по согласованию с управлением федеральной службы
налоговой  полиции  по Мурманской области,  предприятия обеспечивающие
стоянку и охрану автотранспорта с  изъятой  алкогольной  продукцией  в
городах: Мурманске, Кандалакше и Кольском районе.

     3. АООТ  "Ивушка" (г.  Мурманск,  ул.  Загородная,  3) обеспечить
прием,  учет,  переработку  и  хранение   конфискованной   алкогольной
продукции.

     4. Назначить   вознаграждение   органу,   выявившему  алкогольную
продукцию в незаконном обороте,  в размере 20%  от выручки, полученной
от   реализации   конфискованной  алкогольной  продукции  предприятием
торговли  за  вычетом:  расходов  связанных  с  хранением,   приемкой,
перевозкой,    проведением   экспертизы,   сертификации,   реализацией
конфискованной продукции, уничтожением недоброкачественной алкогольной
продукции и суммы вознаграждения предприятию торговли, предусмотренной
в договоре между предприятием торговли и органом выявившем продукцию в
незаконном обороте.

     5. Считать    утратившим    силу    приложение    N   1   (состав
Межведомственной  комиссии  по  проблемам  потребительского  рынка)  к
постановлению  Главы  Администрации области от 19.12.94 N 524 "О мерах
по  государственному  регулированию  торговли  и  улучшению  торгового
обслуживания населения".

     6. Управлению по торговле,  связям на межрегиональном уровне и со
странами  СНГ  комитета  по  управлению  АПК,  торговлей,  связями  на
межрегиональном   уровне  и  со  странами  СНГ  Администрации  области
(Мозжухина)  внести  в  срок  до  20.06.97  изменения  в  Положение  о
Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка с учетом
требований настоящего постановления.

     7. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.

     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Калайду В.В.


     Глава администрации
     Мурманской области          Ю.Евдокимов
-------------------------
                                   У Т В Е Р Ж Д Е Н
                                   постановлением Администрации
                                   Мурманской области
                                   от 09.06.97  N 269

                                   Приложение N 1

                            П О Р Я Д О К
        взаимодействия контролирующих органов, обеспечивающих
        контроль  за  производством  и  оборотом  алкогольной
        и табачной продукции, подлежащей маркировке акцизными
                        и специальными марками

     Настоящий Порядок   определяет   взаимодействие   государственной
налоговой инспекции  по  Мурманской  области,  управления  Федеральной
службы  налоговой  полиции Российской Федерации по Мурманской области,
Мурманской таможни Северо-Западного таможенного управления, управления
внутренних    дел   администрации   Мурманской   области,   управления
госторгинспекции по Мурманской области, управления по торговле, связям
на  межрегиональном  уровне  и  со странами СНГ комитета по управлению
агропромышленным  комплексом,  торговле,  связям  на   межрегиональном
уровне  и со странами СНГ Администрации Мурманской области по вопросам
своевременного  выявления  и   пресечения   правонарушений   в   сфере
производства и оборота алкогольной и табачной продукции в соответствии
с  Федеральными  законами,   указами   и   распоряжениями   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации.

     Взаимодействие сторон осуществляется на основе:

     соблюдения законности;
     принципа равенства   всех   участников   при   решении  вопросов,
связанных с производством и оборотом алкогольной и табачной продукции;
     самостоятельности каждого  органа  в пределах предоставляемых ему
законодательством  Российской  Федерации  полномочий  при   выполнении
совместных решений и проведении мероприятий;
     ответственности руководителей  каждой   стороны   за   выполнение
совместных  решений  в  пределах  предоставляемых им законодательством
Российской Федерации полномочий.

     Основные формы взаимодействия сторон:

     проведение совместных совещаний, семинаров, конференций и рабочих
встреч представителей сторон;
     обмен информацией  по  вопросам  контроля  за   производством   и
оборотом алкогольной и табачной продукции;
     проведение целевых  мероприятий  по  выявлению  правонарушений  в
сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции, а также
устранение причин и условий способствующих их совершению;
     оказание взаимной  помощи  в  обеспечении безопасности в процессе
деятельности по борьбе с правонарушениями.

     Контролирующие органы,  в случае  установления  фактов  нарушений
порядка  маркировки  алкогольной  и  табачной  продукции  акцизными  и
специальными марками,  оформляют их  протоколами  об  административном
правонарушении,   которые   направляют  в  управление  государственной
торговой инспекции по Мурманской области и  комитет  по  политике  цен
администрации области для принятия к нарушителям мер административного
воздействия в соответствии с законодательством РФ.


                                          У Т В Е Р Ж Д Е Н
                                          постановлением Администрации
                                          Мурманской области
                                          от 09.06.97  N 269

                                          Приложение N 2

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
                ввоза на территории Мурманской области
                    товаров народного потребления

     Настоящий Порядок определяет условия ввоза товаров на  территорию
Мурманской   области,   направленные   на   усиление  контроля  за  их
безопасностью,  а  также   обеспечения   сохранности   скоропортящихся
товаров, упорядочения их таможенного оформления и контроля, сокращения
времени, необходимого для этого и предотвращения необоснованных затрат
участников внешнеэкономической деятельности.

     Ввоз товаров  на  территорию  Мурманской области производится при
наличии следующих документов:
     - документа  поставки (товаро-транспортной накладной,  договора и
др.);
     - документов,  подтверждающих  качество  и безопасность товаров в
соответствии с Российским законодательством;
     - для импортных товаров - информации о товаре на русском языке;
     - для    алкогольной    продукции    -     лицензии,     выданной
Росалкогольмонополией или ее подразделениями, исполнительными органами
субъектов  Российской  Федерации,  и  зарегистрированнной  отделом  по
лицензированию  при управлении по торговле,  связям на межрегиональном
уровне и со странами СНГ комитета по управлению АПК,  торговле, связям
на  межрегиональном  уровне и со странами СНГ Администрации Мурманской
области.


                                          У Т В Е Р Ж Д Е Н
                                          постановлением Администрации
                                          Мурманской области
                                          от 09.06.97  N 269

                                          Приложение  N 3

                     Временный порядок реализации
                конфискованной  алкогольной  продукции

     Настоящий Временный  порядок  определяет дальнейшее использование
алкогольной    продукции,    изъятой    из     незаконного     оборота
правоохранительными,   контролирующими   и  инспектирующими  органами,
оценку стоимости и реализацию алкогольной продукции,  конфискованной в
соответствии с федеральным законодательством.

     1. Изъятая  алкогольная  продукция  направляется  для  хранения и
реализации (после  вынесения  решения  о  конфискации)  в  предприятия
торговли, имеющие лицензии на данные виды деятельности, в соответствии
с перечнем предприятий,  определенных для этих  целей  администрациями
городов и районов.
     2. Прием изъятой алкогольной  продукции  осуществляется  по  акту
приема-передачи   и   накладной,  заверенными  подписями  руководителя
предприятия торговли и представителя органа, производившего изъятие.
     3. Акт  приема-передачи  с приложением акта описи,  составленного
при изъятии,  и накладной оформляется в четырех  экземплярах,  два  из
которых  хранятся  в  предприятии  торговли,  один - в соответствующей
правоохранительной  организации,  один  направляется  в  Комиссию   по
проблемам потребительского рынка (Комиссия).
     4. Принятая  на  хранение  продукция   должна   быть   немедленно
оприходована  материально-ответственным  лицом  предприятия  торговли,
которая  несет  ответственность   за   сохранность   всей   переданной
алкогольной     продукции,     производит     необходимый     комплекс
погрузо-разгрузочных и транспортных работ.
     5. Принятая   на   хранение  алкогольная  продукция  должна  быть
снабжена ярлыком с указанием порядкового номера акта описи.
     6. Предприятие,    которому    предоставлено   право   реализации
конфискованной продукции,  а при необходимости- определения качества и
безопасности  алкогольной  продукции,  направляет заявку на проведение
экспертизы в аккредитованные лаборатории  Мурманского  ЦСМ,  Хибинский
испытательный    центр    (г.Апатиты,    ул.    Ферсмана,14),    Центр
госсанэпиднадзора в Мурманской области.  Отбор образцов производится в
установленном законодательством порядке.
     7. Результаты экспертизы направляются в  орган, выявивший  данную
продукцию,  для  принятия  решения о дальнейшем использовании и оценки
алкогольной продукции.
     8. Изъятая алкогольная продукция, соответствующая требованиям НД,
сертифицируется.
     9. Покрытие затрат, связанных с хранением,  приемкой, перевозкой,
проведением  экспертизы,  сертификации  и  реализации   конфискованной
продукции производится за счет выручки от реализации данной продукции,
полученной предприятием торговли.
     10. Алкогольная продукция,  признанная непригодной к употреблению
и  переработке  по  решению  органа,  изъявшего  продукцию,   подлежит
уничтожению  на  основании  инструкции,  утвержденной  Минфином  РФ от
19.12.84 N 185 "О порядке учета,  оценке и реализации конфискованного,
безхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к
государству, и кладов".
     11. Покрытие затрат, связанных с уничтожением недоброкачественной
алкогольной продукции,  производится за счет  владельца  товара.  Если
владелец  товара  не  установлен  -  за  счет  выручки  от  реализации
конфискованной продукции предприятием торговли.
     12. Конфискованная алкогольная продукция,  отвечающая стандартам,
подлежит реализации через сеть предприятий торговли,  имеющих лицензии
на   данный   вид   деятельности   и  определенных  органами  местного
самоуправления.
     13. Предприятие  торговли  обеспечивает  отдельный  учет движения
конфискованной продукции, затрат и результатов ее реализации.
     14. Цена,  по  которой  алкогольная продукция сдается пpедпpиятию
тоpговли для дальнейшей pеализации (сдаточная  цена),  устанавливается
комиссией  с  учетом оптимально приемлемых цен для органа,  выявившего
данную продукцию, и предприятия торговли.
     В состав комиссии входят пpедставители:
     -оpгана, выявившего данную пpодукцию;
     -пpедпpиятия, пpинимающего ее на pеализацию;
     -оpгана местного самоупpавления.
     Установленная на   данную   паpтию   конфискованной   алкогольной
пpодукции  цена,  офоpмляется  актом,  котоpый  подписывается  членами
комиссии.
     15. Цена реализации устанавливается с учетом  затрат  пpедпpиятия
тоpговли   на   транспортные   расходы,  погрузо-разгрузочные  работы,
хранение,  проведение экспертизы,  сертификации и  дp.,  но  не  менее
минимальной, установленной Пpавительством РФ.
     16. Выpучка,  полученная от pеализации конфискованной алкогольной
пpодукции  предприятием  торговли  за вычетом:  расходов,  связанных с
хранением,    приемкой,    перевозкой,    проведением,     экспертизы,
сертификации,   реализацией   конфискованной  продукции,  уничтожением
недоброкачественной  алкогольной  продукции  и  суммы  вознаграждения,
предусмотренной  по договору предприятию торговли,  пеpечисляется этим
пpедпpиятием в течение 3-х дней после pеализации всей паpтии товаpа:
     20% - на счет оpгана, выявившего данную пpодукцию;
     80% -  в  бюджет  гоpода   (pайона),   на   теppитоpии   котоpого
pеализована алкогольная пpодукция.
     17. Бухгалтерский  учет  и  статистическая   отчетность   ведется
предприятием в установленном порядке.
     18. Предприятие торговли  ежемесячно  представляет  информацию  в
Комиссию    по   пpоблемам   потpебительского   pынка   о   реализации
конфискованной продукции.
     19. На переработку направляется алкогольная продукция:
     -не отвечающая требованиям стандарта, но пригодная к переработке;
     -стандартная, выявленная в незаконном обороте (по решению органа,
ее выявившего).
     20. Сдаваемая  на  переработку  продукция  должна быть немедленно
оприходована   материально-ответственным    лицом    перерабатывающего
предприятия, которое несет ответственность за сохранность всей сданной
на переработку продукции.  Предприятию,  сдавшему продукцию,  выдается
документ о факте приемке ее на переработку в 2-х экземплярах,  один из
которых  представляется  в  орган,  выдавший  решение  о   направлении
продукции на переработку.
     21. Перерабатывающее  предприятие   ежемесячно   представляет   в
Комиссию   информацию   о   количестве   принятой   на  переработку  и
переработанной за месяц продукции.
     22. При необходимости разрешения проблем, связанных с изъятой или
конфискованной продукцией,  вопрос выносится заинтересованным лицом на
рассмотрение Комиссии по пpоблемам потpебительского pынка для принятия
коллегиального решения.

                                           Утвержден
                                           постановлением Администрации
                                           Мурманской области
                                           от 09.06.97  N 269

                                           Приложение N 4

            Состав  Межведомственной комиссии по проблемам
                        потребительского рынка

     Калайда В.В.   - заместитель Главы Администрации области
                      председатель комитета по управлению АПК,
                      торговлей, связями на межрегиональном
                      уровне и со странами СНГ -
                      председатель комиссии

     Мозжухина Н.М. - начальник управления  по торговле,
                      связям  на межрегиональном уровне
                      и со странами СНГ -
                      заместитель председателя комиссии

     Гончарова М.М. - консультант отдела организации торговли
                      и массового питания управления по торговле,
                      связям на  межрегиональном  уровне  и со
                      странами СНГ-
                      секретарь комиссии

                          Члены комиссии:

     Абаничева Г.П. - заместитель председателя  комитета по
                      экономике и инвестициям  администрации
                      Мурманской области
     Дедков Н.П.    - директор Центра стандартизации, метрологии
                      и сертификации  Мурманской области
                      (по согласованию)
     Кениг Е.Л.     - начальник управления Федеральной службы
                      налоговой полиции РФ по Мурманской области

     Колодешникова Л.Г.- председатель комитета по политике цен
                      администрации  Мурманской  области

     Москвин В.М.   - начальник   Государственной  налоговой
                      инспекции по  Мурманской области

     Назаркина Н.И. - начальник МТУ ГКАП России

     Никитаев С.А.  - начальник управления финансов администра-
                      ции Мурманской области

     Погорелый Ю.А. - главный государственный санитарный врач
                      Мурманской области

     Должанов П.Б.  - начальник отдела ветеринарного обеспечения
                      с госветинспекцией- главный госветинспектор
                      Мурманской области

     Чеченина С.А.  - начальник госторгинспенкции Мурманской
                      области