Областной закон Новгородской области от 31.08.2015 № 828-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О пенсионном обеспечении государственных

          гражданских служащих, а также лиц, замещавших

         государственные должности в Новгородской области

     Принят Новгородской областной Думой 26 августа 2015 года

     Настоящий     областной    закон    устанавливает    основания

возникновения  права  на пенсию за выслугу лет гражданам Российской

Федерации,   замещавшим   государственные   должности  Новгородской

области   (далее   -  государственные  должности),  государственным

гражданским  служащим  Новгородской  области  (далее  - гражданские

служащие),  замещавшим должности государственной гражданской службы

Новгородской   области   в  органах  государственной  власти,  иных

государственных  органах  Новгородской  области  (далее - должности

гражданской  службы),  а также порядок ее назначения, перерасчета и

выплаты.

     Статья 1. Пенсия за выслугу лет

     Пенсия  за  выслугу  лет - ежемесячная денежная выплата, право

на  получение  которой  определяется  в  соответствии  с условиями,

предусмотренными     настоящим     областным    законом,    которая

предоставляется   лицам,   замещавшим   государственные  должности,

должности  гражданской  службы,  в  целях  компенсации им заработка

(дохода),    утраченного   в   связи   с   прекращением   замещения

государственной   должности,   должности  гражданской  службы,  при

достижении  установленной  настоящим  областным законом выслуги при

выходе  на  страховую  пенсию  по  старости (инвалидности) (далее -

пенсия за выслугу лет).

     Статья 2. Право на пенсию за выслугу лет

     1. Право  на  пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим

областным  законом  имеют граждане Российской Федерации, замещавшие

в  период  после  3  августа  1995  года государственные должности,

должности  гражданской  службы  в  органах  государственной власти,

иных  государственных  органах Новгородской области, образованных в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Уставом

Новгородской области.

     2. Пенсия  за  выслугу  лет  устанавливается  и  выплачивается

независимо  от получения в соответствии с Федеральным законом от 28

декабря   2013  года  №  400-ФЗ  "О  страховых  пенсиях"  (далее  -

Федеральный  закон  "О  страховых  пенсиях")  страховой  пенсии  по

старости (инвалидности).

     Статья 3. Финансирование пенсии за выслугу лет

     Пенсии   за   выслугу   лет   выплачиваются  за  счет  средств

областного  бюджета.  Средства  на  выплату  пенсий за выслугу лет,

включая  расходы  на  их  доставку, ежемесячно перечисляются органу

исполнительной   власти   Новгородской   области,   уполномоченному

Правительством  Новгородской  области по решению вопросов расчета и

выплаты пенсий за выслугу лет.

     Статья   4.   Условия   назначения   пенсии   за  выслугу  лет

гражданским служащим

     1. Гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет:

     1)   при  наличии  стажа  государственной  гражданской  службы

(далее  -  гражданская  служба)  не  менее  15 лет при увольнении с

гражданской службы по следующим основаниям:

     а)    упразднение   органов   государственной   власти,   иных

государственных   органов   Новгородской  области,  образованных  в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Уставом

Новгородской   области,   либо  сокращение  должностей  гражданской

службы;

     б)   увольнение  с  должностей  гражданской  службы  категории

"руководители"    и    "помощники   (советники)",   замещаемых   на

определенный   срок   полномочий,   в   связи  с  истечением  срока

служебного контракта;

     в)  достижение  предельного возраста пребывания на гражданской

службе;

     г)  несоответствие  замещаемой  должности  гражданской  службы

вследствие   состояния   здоровья   в  соответствии  с  медицинским

заключением;

     д)   увольнение   по   инициативе  (по  собственному  желанию)

гражданского  служащего  в  связи  с выходом на страховую пенсию по

старости (инвалидности);

     е)  увольнение по соглашению сторон служебного контракта или в

порядке   перевода   лиц,  достигших  возраста,  дающего  право  на

страховую  пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых

пенсиях";

     ж)  увольнение  в  порядке  перевода  до 1 августа 2001 года в

соответствии  с  Соглашением  №  092-0053-С  от  11 марта 2001 года

между  Пенсионным  фондом  Российской  Федерации  и  Администрацией

Новгородской   области   о  передаче  Отделению  Пенсионного  фонда

Российской   Федерации   по   Новгородской  области  полномочий  по

назначению и выплате государственных пенсий;

     з)  увольнение  с  должностей  гражданской  службы  в  связи с

окончанием  действия  срочного служебного контракта, заключенного с

лицами,  достигшими  пенсионного  возраста,  замещавшими  должности

гражданской службы;

     2)  в  случае  увольнения  с  должностей гражданской службы по

соглашению  сторон  до  достижения гражданскими служащими возраста,

дающего  право  на  страховую  пенсию  в соответствии с Федеральным

законом   "О   страховых   пенсиях",   при  условии  наличия  стажа

гражданской  службы  не  менее  15 лет, при этом право на пенсию за

выслугу  лет  у  гражданских  служащих  возникает по достижении ими

необходимого  возраста,  дающего  право  на пенсию в соответствии с

Федеральным законом "О страховых пенсиях";

     3)  в  случае  увольнения  до  приобретения права на страховую

пенсию  по  старости (инвалидности) с должностей гражданской службы

по   основанию,  предусмотренному  пунктом  3  части  1  статьи  33

Федерального   закона   от   27   июля   2004   года   №  79-ФЗ  "О

государственной   гражданской  службе  Российской  Федерации",  при

наличии  стажа  гражданской  службы  не  менее  25  лет и замещения

гражданским  служащим  непосредственно  перед увольнением должности

(должностей)  гражданской  службы не менее 5 лет, при этом право на

пенсию   за   выслугу  лет  у  гражданских  служащих  возникает  по

достижении  ими  необходимого  возраста,  дающего право на пенсию в

соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

     2. Граждане  Российской  Федерации,  уволенные  с  гражданской

службы  по  основаниям,  предусмотренным  пунктами  1  и  2 части 1

настоящей  статьи,  имеют  право на пенсию за выслугу лет, если они

замещали  должности  гражданской  службы не менее 12 полных месяцев

непосредственно перед увольнением.

     3. Пенсия  за выслугу лет не выплачивается в период нахождения

на  гражданской или муниципальной службе, замещения государственных

должностей или муниципальных должностей.

     Статья 5. Размеры пенсии за выслугу лет гражданским служащим

     1. Гражданским  служащим назначается пенсия за выслугу лет при

наличии  стажа  гражданской  службы  не  менее  15  лет и выходе на

страховую  пенсию по старости (инвалидности) в размере 45 процентов

среднемесячного   заработка   гражданского   служащего,  исходя  из

которого  в  соответствии с настоящим областным законом исчисляется

размер пенсии за выслугу лет.

     2. За  каждый полный год стажа гражданской службы сверх 15 лет

размер   пенсии   за   выслугу  лет  увеличивается  на  3  процента

среднемесячного  заработка.  При этом общая сумма пенсии за выслугу

лет  не  может  превышать  75  процентов среднемесячного заработка,

исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет.

     Статья   6.  Состав  денежного  содержания,  учитываемого  для

определения  среднемесячного заработка при назначении и перерасчете

пенсии за выслугу лет гражданским служащим

     1. В    состав    денежного   содержания,   учитываемого   для

определения  среднемесячного заработка при назначении, индексации и

изменении  размера  пенсии  за  выслугу  лет  гражданским служащим,

уволенным  с  должностей гражданской службы до 1 февраля 2005 года,

включаются:

     1) должностной оклад;

     2)    ежемесячная    надбавка   к   должностному   окладу   за

квалификационный  разряд  (классный  чин), которая была установлена

на момент увольнения;

     3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

     4)  ежемесячная  надбавка  к  должностному  окладу  за  особые

условия  гражданской службы (сложность, напряженность и специальный

режим работы);

     5)  премия,  выплачиваемая  по  результатам гражданской службы

(кроме  премий, носящих единовременный характер) в размере не более

25 процентов должностного оклада;

     6) материальная помощь.

     2. В  состав денежного содержания, учитываемого при назначении

и   перерасчете   пенсии   за  выслугу  лет  гражданским  служащим,

уволенным  с  должностей  гражданской  службы  после 1 февраля 2005

года, включаются:

     1)  месячный  оклад  гражданского  служащего  в соответствии с

замещаемой им должностью (далее - должностной оклад);

     2)  месячный  оклад  гражданского  служащего  в соответствии с

присвоенным ему классным чином (далее - оклад за классный чин);

     3)  ежемесячная  надбавка к должностному окладу за выслугу лет

на гражданской службе;

     4)  ежемесячная  надбавка  к  должностному  окладу  за  особые

условия гражданской службы;

     5)  ежемесячная  процентная  надбавка к должностному окладу за

работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

     6) ежемесячное денежное поощрение;

     7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

     8)   единовременная   выплата  при  предоставлении  ежегодного

оплачиваемого отпуска;

     9) материальная помощь.

     Статья  7.  Среднемесячный  заработок  для  исчисления размера

пенсии за выслугу лет гражданского служащего

     1. Размер    пенсии    за    выслугу    лет   исчисляется   из

среднемесячного   заработка   за   последние   12   полных  месяцев

гражданской  службы,  предшествовавших дню ее прекращения, либо дню

достижения  возраста,  дающего  право на страховую пенсию по выбору

гражданина.

     2. Размер  среднемесячного  заработка  гражданского служащего,

исходя  из  которого  исчисляется пенсия за выслугу лет, составляет

30    процентов   его   денежного   содержания,   определенного   в

соответствии со статьей 6 настоящего областного закона.

     Статья  8.  Стаж  гражданской  службы для назначения пенсии за

выслугу лет гражданским служащим

     1. В  стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу

лет  гражданским  служащим  помимо  периодов,  утвержденных  Указом

Президента  Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141 "О

перечне  должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в

стаж  государственной  гражданской  службы для назначения пенсии за

выслугу  лет  федеральных  государственных  гражданских  служащих",

включаются (засчитываются) периоды:

     1)   работы   на   должностях   руководителей  и  специалистов

(ответственных   работников   согласно   утвержденным   штатам)   в

аппаратах   центральных,   республиканских,   краевых,   областных,

городских,  районных  (с  правами  районных)  организаций  КПСС, КП

РСФСР,   на   освобожденных   выборных   должностях   в   партийных

организациях до 6 ноября 1991 года;

     2)   работы   на   должностях   руководителей  и  специалистов

(ответственных   работников   согласно   утвержденным   штатам)   в

аппаратах   центральных,   республиканских,   краевых,   областных,

городских,  районных  (с  правами районных) организаций ВЛКСМ, ЛКСМ

РСФСР,   на   освобожденных  выборных  должностях  в  комсомольских

организациях до 1 ноября 1991 года;

     3)   работы  на  должностях  руководителей  и  специалистов  в

аппаратах  центральных  профсоюзных  органов Союза ССР, профсоюзных

органов  союзных  республик,  краев,  областей,  городов,  районов,

районов   в   городах,   на  освобожденных  выборных  должностях  в

профсоюзных  организациях  до  23  марта  1990  года,  а  также  на

должностях  руководителей  и  специалистов в правовой и технической

инспекциях,  находившихся  в  ведении  профсоюзов  (до  образования

Рострудинспекции);

     4)   обучения   лиц,   направленных   центральными,  краевыми,

областными  организациями  КПСС, КП РСФСР, ВЛКСМ, ЛКСМ РСФСР, ВЦСПС

в  учебные  заведения,  осуществляющие подготовку, переподготовку и

повышение квалификации кадров данных организаций;

     5)   обучения   руководителей   и  специалистов,  направленных

органами   государственной   власти  и  местного  самоуправления  в

организации,   осуществляющие   образовательную   деятельность   по

дополнительным профессиональным программам;

     6)   работы  на  должностях  руководителей  и  специалистов  в

официальных  представительствах  субъектов  Российской  Федерации в

федеральных органах государственной власти;

     7)  работы  на  должностях  помощников  члена Совета Федерации

Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по работе в субъекте

Российской  Федерации,  депутата  Государственной Думы Федерального

Собрания    Российской   Федерации   по   работе   на   территории,

определенной  депутату  Государственной  Думы Федерального Собрания

Российской    Федерации,    в    субъекте    Российской   Федерации

(избирательном   округе)   по  трудовому  договору  (контракту)  на

постоянной основе.

     2. При  исчислении  стажа гражданской службы, дающего право на

пенсию  за  выслугу  лет,  периоды  службы  (работы), установленные

частью  1  настоящей  статьи,  суммируются.  При  этом  общий  стаж

гражданской   службы,   дающий  право  на  пенсию  за  выслугу  лет

исчисляется годами.

     Статья   9.   Порядок   перерасчета   пенсии  за  выслугу  лет

гражданским служащим

     1. Перерасчет  назначенной  пенсии за выслугу лет производится

органом  исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным

Правительством  Новгородской  области по решению вопросов расчета и

выплаты пенсий за выслугу лет, в случаях:

     1)    централизованного    повышения    денежного   содержания

гражданским   служащим  на  основании  нормативных  правовых  актов

Новгородской области;

     2)  увеличения  продолжительности  стажа  гражданской службы в

связи  с замещением должности гражданской службы не менее 12 полных

месяцев   с  большим  размером  должностного  оклада  по  заявлению

гражданина.

     2. Перерасчет    пенсии   за   выслугу   лет   по   основанию,

предусмотренному  пунктом  1  части  1  настоящей статьи областного

закона,   производится  на  основании  нормативных  правовых  актов

Новгородской  области  при  соблюдении  условия,  согласно которому

размер  денежного содержания, учитываемого при назначении указанной

пенсии    по    соответствующей   должности   гражданской   службы,

пересчитывается,  исходя из изменения должностного оклада по данной

должности,   при   этом   сохраняется   соотношение  размера  ранее

установленного   должностного   оклада   к   максимальному  размеру

должностного оклада по замещаемой должности.

     Перерасчет    пенсии    за    выслугу    лет   по   основанию,

предусмотренному  пунктом  2  части  1  настоящей статьи областного

закона,   осуществляется   на  основании  заявления  гражданина  об

увеличении  продолжительности  стажа гражданской службы, которое он

подает   в   орган   исполнительной  власти  Новгородской  области,

уполномоченный   Правительством  Новгородской  области  по  решению

вопросов  расчета  и  выплаты  пенсий  за  выслугу  лет.  Заявление

рассматривается в десятидневный срок со дня его подачи.

     О  перерасчете  пенсии за выслугу лет гражданин уведомляется в

десятидневный срок со дня принятия указанного решения.

     Перерасчет  назначенной  пенсии  за  выслугу  лет  оформляется

решением   органа   исполнительной   власти  Новгородской  области,

уполномоченного  Правительством  Новгородской  области  по  решению

вопросов   расчета   и   выплаты   пенсий   за   выслугу   лет,   в

тридцатидневный  срок со дня наступления оснований, предусмотренных

в части 1 настоящей статьи областного закона.

     3. При  установлении  нового  порядка определения оплаты труда

гражданских  служащих  при  назначении и выплате пенсии сохраняется

соотношение  размера  ранее  установленного  должностного  оклада к

максимальному размеру должностного оклада по замещаемой должности.

     В  случае,  если законодательством Новгородской области, ранее

регулировавшим  оплату  труда  гражданского  служащего, должностной

оклад  гражданскому  служащему  был  установлен  в одном размере, а

действующим   законодательством   Новгородской  области  по  данной

должности   установлен   в  максимальном  и  минимальном  размерах,

перерасчет   пенсии   производится   исходя   из  среднего  размера

должностного оклада.

     4. Назначение  и  перерасчет пенсии за выслугу лет гражданским

служащим  при  отсутствии на дату назначения или перерасчета пенсии

за  выслугу  лет  в  Реестре должностей государственной гражданской

службы    Новгородской    области   ранее   замещаемой   должности,

производится  исходя  из  максимального размера должностного оклада

по  должности  гражданской  службы, находящейся в последней позиции

соответствующей группы и категории должностей указанного Реестра.

     Статья  10. Условия назначения и перерасчета пенсии за выслугу

лет для лиц, замещавших государственные должности, и ее размер

     1. Лица,  замещавшие государственные должности, имеют право на

пенсию   за  выслугу  лет  при  наличии  стажа  не  менее  15  лет,

исчисленного   применительно   к   стажу   гражданской   службы   в

соответствии  с  действующим законодательством об исчислении стажа,

в  том  числе  наличие стажа в государственных органах Новгородской

области   и   в   органах   местного  самоуправления  муниципальных

образований  Новгородской  области  -  не менее 10 лет, при условии

замещения государственной должности не менее 1 года и в случае:

     1)  неизбрания  (неназначения)  на  должность  после окончания

срока полномочий;

     2)    досрочного    прекращения    полномочий    в   связи   с

несоответствием    замещаемой    должности   вследствие   состояния

здоровья,  установленного  медицинским заключением, препятствующего

продолжению   исполнения   должностных   полномочий,   а  также  на

основании  письменного  заявления  о  сложении  своих полномочий по

собственному желанию либо по соглашению сторон;

     3)  увольнения  (отставка)  по  собственному желанию в связи с

выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности);

     4) упразднения должности;

     5) окончания срока полномочий.

     2. Размер    пенсии   за   выслугу   лет   лицам,   замещавшим

государственные  должности,  устанавливается 25 процентов месячного

денежного содержания по замещаемой должности.

     3. Перерасчет  назначенной  пенсии за выслугу лет производится

органом  исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным

Правительством  Новгородской  области по решению вопросов расчета и

выплаты   пенсий   за   выслугу  лет,  в  случае  централизованного

повышения  денежного  содержания  лицам, замещающим государственные

должности,  на  основании  нормативных  правовых актов Новгородской

области.

     Перерасчет  оформляется  решением органа исполнительной власти

Новгородской  области,  уполномоченного Правительством Новгородской

области  по  решению  вопросов  расчета и выплаты пенсий за выслугу

лет,   в   тридцатидневный   срок  со  дня  наступления  оснований,

предусмотренных   в   абзаце   первом   части  3  настоящей  статьи

областного закона.

     О  перерасчете  пенсии за выслугу лет гражданин уведомляется в

десятидневный срок со дня принятия решения.

     Назначение  и  перерасчет  пенсии  за выслугу лет лицам, ранее

замещавшим  должности  гражданской службы, которые в соответствии с

таблицей   соответствия   должностей   согласно   приложению   1  к

настоящему   областному   закону   приравнены   к   государственным

должностям  Новгородской  области  в связи с отсутствием должностей

гражданской    службы    в   Реестре   должностей   государственной

гражданской  службы  Новгородской  области  производится  исходя из

размера    должностного   оклада   по   государственной   должности

Новгородской   области,   включенной   в  перечень  государственных

должностей  Новгородской  области, на день назначения (перерасчета)

пенсии за выслугу лет.

     4. Лицам,  замещавшим  государственные  должности,  пенсия  за

выслугу  лет  не  выплачивается  в период нахождения на гражданской

или  муниципальной  службе  либо  на  государственных  должностях и

муниципальных должностях.

     Статья 11. Срок, на который назначается пенсия за выслугу лет

     1.  Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным

законом,  назначается  с  1-го  числа  месяца,  в котором гражданин

обратился  за  ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения

права на нее.

     2. Пенсия   за   выслугу   лет   назначается   пожизненно,  за

исключением   граждан,   которым   назначена  страховая  пенсия  по

инвалидности в соответствии с федеральным законодательством.

     Для  граждан,  имеющих  право  на  пенсию  за  выслугу  лет  в

соответствии  с  настоящим  областным  законом  и которым назначена

страховая   пенсия  по  инвалидности,  право  получения  пенсии  за

выслугу    лет    ограничивается   сроком   получения   пенсии   по

инвалидности.

     3.  Выплата  пенсии  за  выслугу лет приостанавливается с 1-го

числа  месяца,  следующего  за  месяцем,  в  котором  гражданин был

принят  на  гражданскую или муниципальную службу либо стал замещать

государственную   или   муниципальную   должность.  При  увольнении

(освобождении)   с   должности   выплата   пенсии  за  выслугу  лет

возобновляется    со    дня,    следующего   за   днем   увольнения

(освобождения)  от должности гражданина, обратившегося с заявлением

о возобновлении такой выплаты.

     Статья 12. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

     1.  Гражданин,  претендующий на пенсию за выслугу лет (далее -

за  явитель), подает заявление о назначении пенсии за выслугу лет в

орган    государственной   власти,   иной   государственный   орган

Новгородской   области,   в   котором  он  замещал  государственную

должность,  должность гражданской службы перед увольнением, или его

правопреемнику,  а  в  случае  упразднения  органа  государственной

власти,  иного  государственного  органа  Новгородской  области - в

орган  исполнительной  власти  Новгородской области, уполномоченный

Правительством  Новгородской  области  на  рассмотрение заявлений о

назначении  пенсии  за  выслугу  лет  в  случае  упразднения органа

государственной  власти, иного государственного органа Новгородской

области   (далее   -   уполномоченный  орган),  по  форме  согласно

приложению 2 к настоящему областному закону.

     2. К заявлению заявитель прилагает:

     1) копию трудовой книжки;

     2)  справку  о  размере должностного оклада и о среднемесячном

заработке  гражданского  служащего  в  соответствии  с нормативными

правовыми  актами  Новгородской  области  об оплате труда в органах

государственной  власти,  иных государственных органах Новгородской

области,  рассчитанного  в  соответствии  со  статьей  7 настоящего

областного закона;

     3)   справку   о   денежном   содержании   лица,   замещавшего

государственную  должность, в соответствии с нормативными правовыми

актами   Новгородской   области   об   оплате   труда   в   органах

государственной  власти,  иных государственных органах Новгородской

области,  рассчитанного  в  соответствии  со  статьей 10 настоящего

областного закона;

     4)  копию  страхового  свидетельства обязательного пенсионного

страхования   (СНИЛС)  гражданского  служащего,  лица,  замещавшего

государственную должность;

     5)  решение  представителя  нанимателя  об  установлении  иных

периодов службы (работы), включаемых в стаж гражданской службы;

     6)  заявление  в  орган  исполнительной власти, уполномоченный